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Síntesis metodológica de la estadística de finanzas públicas estatales y municipales julio, 2016
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Síntesis metodológica de la estadísticade finanzas públicas estatales
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julio, 2016
Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Síntesis metodológicade la estadística de finanzas públicas
estatales y municipales
Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:
Consulta interactiva de Datos de la Estadística de Finanzas Públicas por Nivel de Gobierno, Sistema de Bases de Datos de la Estadística de Finanzas Públicas Estatales Y Municipales por Capítulo, Banco de Información Económica por capítulo 1989-2014 Ingresos y Egresos Brutos Por Entidad Federativa, Estadísticas por Tema 2013, 2014 Ingresos y Egresos Brutos Por Entidad Federativa, Metadatos de la Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales 2012, Publicación de la Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales 2009 -2012, Tabulados predefinidos de la Estadística de Finanzas Publicas 2011-2014, Anuario Estadístico de los Estados Unidos Mexicanos y Anuarios Estatales.
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Catalogación en la fuente INEGI:
336.7201 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (México). Síntesis metodológica de la estadística de finanzas públicas estatales y
municipales / Instituto Nacional de Estadística y Geografía.-- México : INEGI, c2016.
vii, 37 p.
1. Finanzas públicas - Estadísticas - Metodología 2. Finanzas públicas México.
.
DR © 2016, InstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía Edificio Sede Avenida Héroe de Nacozari Sur 2301 Fraccionamiento Jardines del Parque, 20276 Aguascalientes, Aguascalientes, Aguascalientes, entre la calle INEGI, Avenida del Lago y Avenida Paseo de las Garzas.
III
Presentación
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presenta la Síntesis Metodológica de la Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales (EFIPEM), en la cual se describen en forma resumida, las características programáticas, conceptuales, técnicas y operativas de este proyecto, con el fin de dar a conocer a los usuarios de la información el proceso para la generación de los datos.
El documento no describe todos los detalles del proceso en la generación de la estadística, sin embargo ofrece un panorama amplio del mismo. En este sentido, ilustra las etapas e indica los documentos específicos relacionados con aspectos particulares de cada una de las fases.
Este documento es parte de la serie denominada “Síntesis Metodológica de…” que cubre los principales proyectos y programas de generación de estadísticas del INEGI, con lo que se contribuye a reforzar la transparencia sobre los procedimientos y esquemas adoptados en la generación de información estadística.
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IV
Índice
Introducción
1. ¿Qué es la Estadística de las Finanzas Públicas Estatales y Municipales (EFIPEM)? 1 1.1 Objetivo 1 1.2 Antecedentes 1 1.3 Importancia de la estadística generada 1 1.4 Unidad de observación 2 1.5 Método para generar la estadística 2 1.6 Diagrama general del proceso 2
2. ¿Cuáles son las variables que capta la EFIPEM? 5
2.1 Recomendaciones internacionales 5 2.2 El esquema de temas, categorías, variables y clasificaciones 5 2.3 Las definiciones conceptuales 5 2.4 Instrumentos de captación 7
3. ¿Cómo se realiza la captación de datos? 9
3.1 La estructura operativa 9 3.2 El procedimiento de captación 9 3.3 Los controles de captación 9
4. ¿Cómo se realiza el procesamiento de datos? 11
4.1 Organización para el procesamiento 11 4.2 El procesamiento de datos 12 4.3 Los controles del procesamiento 12
5. ¿Cuáles son los productos de la EFIPEM y cómo se difunden? 13
5.1 Principales productos 13 5.2 Difusión de resultados 14 5.3 Ejemplos de resultados 14
Bibliografía 21
Anexo
A. Cuestionario anual sobre Finanzas Públicas Municipales 25
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V
B. Resumen de ingresos estatales captados a nivel de rubro, tipo, clase y concepto 33
C. Resumen de ingresos y egresos estatales a nivel capítulo 36
D. Participaciones y aportaciones federales y estatales asignadas a municipios 37
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VII
La Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales (EFIPEM) es un proyecto que se realiza en el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) con el objetivo de integrar la información sobre el origen y aplicación de los recursos financieros de ambos niveles de gobierno, además de mostrar su actuación en el ámbito económico y social, así como coadyuvar en el cálculo del Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM). En este docu-mento se describe el marco conceptual, metodológico y jurídico que sustenta este proyecto estadístico.
En este campo de la generación de estadística, la EFIPEM es particularmente relevante porque ofrece información homologada de las finanzas de los Gobiernos de Estados y Municipios, niveles de gobierno fundamentales en el sistema federal. Asimismo ofrece elementos de análisis para la toma de decisiones en materia económica, financiera y de política pública; siendo de utilidad para los sectores público, académico y privado en el ámbito nacional, así como para investigadores y organismos internacionales.
En el documento se presentan de forma sintética conceptos específicos que van desde el objetivo, las unidades de observa-ción y la importancia de la información estadística, hasta algunos ejemplos de resultados, considerando la normatividad nacional en materia de publicación de información financiera, recomendaciones internacionales, definiciones de las principales variables y aspectos organizacionales del INEGI. La EFIPEM contribuye de manera im-portante a la tarea institucional de proporcionar el servicio público de información estadística de interés nacional.
Introducción
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1. ¿Qué es la Estadística de las Finanzas Públicas Estatales y Municipales (EFIPEM)?
1.1 Objetivo
Generar información anual sobre el origen y aplicación de los recursos financieros de los Gobiernos de Estados y Municipios, con la finalidad de mostrar su actuación en el ámbito económico y social, contribuyendo a la trans-parencia de la acción pública y coadyuvar en la toma de decisiones en materia fiscal y financiera, además de ser un insumo para generación de diversas estadísticas en el marco del Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM).
1.2 Antecedentes
En 1930, la tarea de captar, integrar, generar y difundir la información de finanzas públicas estaba encomendada a la Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo (actual-mente Secretaría de Economía); dicha información era difundida a nivel de resúmenes nacionales (estatales y municipales) en el “Anuario Estadístico de los Estados Unidos Mexicanos”.
En 1975, la EFIPEM comenzó a publicar cifras de finanzas públicas estatales y municipales, desglosadas por entidad federativa. En 1983, el Instituto Nacional de Estadística y Geo-grafía (INEGI) elaboró la primera publicación específica sobre este tema, incluyendo información desagregada de los ingresos y egresos estatales y municipales a nivel de entidad federativa, así como una muestra de los municipios más representativos.
En 1989, debido a los avances tecnológicos, particu-larmente en la informática, se consolidan las acciones de sistematización de datos, lo que redundó en mayor oportunidad en la difusión de resultados.
En el tratamiento estadístico de la información del año 2001 se incorpora un nuevo clasificador conceptual de Ingreso-Gasto, dándole a la estadística el soporte metodológico requerido para la homologación concep-tual a nivel nacional. Anteriormente, las actualizaciones realizadas solo tomaban en cuenta las modificaciones contenidas en las Cuentas Públicas, Leyes de Ingresos y Presupuestos de Egresos de los estados, se limi-taban a incorporar aspectos como los Convenios de Coordinación Fiscal entre los tres niveles de gobierno y mecanismos que regulan las transferencias de recursos
federales, lo que impedía identificar cambios estructu-rales en el desarrollo del proyecto.
Para la información referente al año 2012 se realizó una actualización en la clasificación conceptual de los datos, dándole a la estadística soporte metodológico con base en los lineamientos establecidos en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la cual considera las estructuras, clasificaciones y catálogos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).
En función de la reforma del clasificador por objeto del gasto emitido por el CONAC con fecha 22 de diciembre de 2014 se actualizó la clasificación conceptual de los datos, los cambios mencionados se homologaron para toda la serie 1989-2014, lo que derivó en la actualización de cifras.
El INEGI cuenta con publicaciones en formato PDF y tabulados básicos en Excel del periodo de 1970 a 2014 y una base de datos homogénea y desagregada de 1989 a 2014.
1.3 Importancia de la estadística generada
La información que proporciona la EFIPEM muestra el comportamiento de todos los conceptos que integran los ingresos y egresos de los gobiernos de estados y municipios, constituyendo un insumo importante para el análisis y la planeación económica. Además, ofrece información homologada, alineada a la normatividad vigente y recomendaciones internacionales.
Entre las aplicaciones de información generadas por la EFIPEM se encuentran:
• Proporciona cifras básicas de las finanzas públicas estatales y municipales necesarias para la integración de las Cuentas Nacionales, Anuarios Estadísticos y diversos productos estadísticos generados por el INEGI.
• Es utilizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SCHP) para integrar las estadísticas del sec-tor público, realizar análisis macroeconómicos y dar asesoría técnica a estados y municipios, a través del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC).
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• Provee información para la integración del informe de gobierno, en lo referente a ingresos y gastos de entidades federativas y municipios.
• Facilita el análisis de las operaciones del gobierno, mostrando su efecto en la economía.
• Contribuye en el proceso de transparencia de los recursos públicos de estos dos niveles de gobierno.
1.4 Unidad de observación
Las unidades de observación consideradas por la EFIPEM son el sector central de los gobiernos de los estados y municipios. Ambos niveles de gobierno son libres, soberanos y autónomos respecto a la adminis-tración y control de sus ingresos y egresos.
Los gobiernos estatales, dentro del Sistema Federal, son unidades cuya competencia es independiente de la Federación, ocupando una posición intermedia entre ésta y los gobiernos municipales; tienen la autoridad política para aplicar impuestos sobre las unidades insti-tucionales que son residentes o que realizan actividades económicas en el ámbito de su competencia. Para que una entidad estatal sea reconocida como unidad del gobierno, debe poseer sus propios activos, recaudar fondos e incurrir en obligaciones por cuenta propia y también debe tener derecho a utilizar o asignar por lo menos una parte de los impuestos u otros ingresos recaudados conforme a su propia normatividad. Sin embargo, la entidad puede recibir transferencias del Gobierno Federal que pueden estar asignadas o no a algún fin específico.
La importancia financiera y económica, además de su organización política, hace que los datos del Gobierno de la Ciudad de México y las Delegaciones Políticas sepresenten por separado, asignándoles la relevancia que le corresponde.
Los gobiernos municipales son la célula básica dentro del Sistema Federal, que ejercen competencia indepen-diente en las jurisdicciones territoriales que administran. El ámbito de su autoridad es menor que el del Gobierno Federal y Estatal y pueden tener o no potestad fiscal sobre las unidades institucionales residentes en sus zonas. Suelen depender en gran parte de transferencias de niveles de gobierno superiores.
La cobertura de la estadística es a nivel nacional, incluyendo información reportada por los 2 442 munici-pios, los 31 estados, el Gobierno de la Ciudad de México y las 16 Delegaciones Políticas.
1.5 Método para generar la estadística
La modalidad metodológica aplicada para la generación de la EFIPEM es a través de la explotación de regis-tros administrativos, dicho método usa los sistemas de registro de hechos o sucesos individuales que realizan las Unidades del Estado como parte de su función para generar información estadística; en este sentido se diseñan las estrategias que permiten captar la informa-ción directamente de las fuentes informantes primarias: Secretaría de Finanzas o Administración Estatal, Teso-rerías Municipales y Órganos de Fiscalización de los Congresos Estatales.
1.6 Diagrama general del proceso
El siguiente diagrama describe las actividades del proceso general de la EFIPEM. El Área Central es la responsable de establecer el proceso y desarrollar todas las actividades, a excepción del levantamiento y la validación preliminar mínima en campo, para las que se aprovecha la infraestructura organizacional del INEGI, realizándolas a través de la colaboración de las Direcciones Regionales y Coordinaciones Estatales, distribuidas en toda la República.
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Diagrama general del proceso para la generación de la Estadística de las Finanzas Públicas Estatales y Municipales
INEGI
ÁREA CENTRAL ÁREA REGIONAL SECRETARÍA DE FINANZAS, ÓRGANOS DE FISCALIZACIÓN Y TESORERÍA MUNICIPALES
ÁREA ESTATAL
INICIO
Planeación y actualización conceptual
del proceso
Planeación específica de la captación
Convenios con informantes estatales y
municipales Conocimiento de los requerimientos de
información
Control operativo del levantamiento
Presentación de resultados
Procesamiento y validación de información
Recepción, llenado y devolución de
cuestionarios y/o cuentas públicas
Recepción, validación mínima y envió de cuestionarios y/o cuentas públicas
FUENTES INFORMANTES
FIN
Explotación de la base de datos
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2. ¿Cuáles son las variables que capta la EFIPEM?
2.1 Recomendaciones internacionales
La edición 2014 del Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas, emitido por el Fondo Monetario Internacional (FMI), centra sus recomendaciones en el análisis de los flujos económicos y transacciones financieras: tributación, obtención de préstamos y gasto que realizan los tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal. El manual proporciona un marco conceptual y contable integral, adecuado para analizar y evaluar la política fiscal, específicamente en lo que refiere al sector público de cualquier país.
La EFIPEM, en apego a las recomendaciones del FMI, compila información de ingresos y egresos en base devengada, es decir, cuando ocurren las actividades, transacciones u otros eventos. Adicionalmente desglosa las categorías contables, usando criterios analíticos y destacando la naturaleza de cada nivel de gobierno, que determina las distinciones conceptuales básicas y la descripción de categorías para la clasificación.
Paralelamente al esquema de recomendaciones internacionales, se considera como fundamento para la generación estadística, la normatividad nacional en materia de contabilidad gubernamental, así como los catálogos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), como son el Clasificador por Objeto del Gasto (COG) y el Clasificador por Rubro de Ingreso (CRI).
Para contar con mayor solidez metodológica en la generación de la EFIPEM, se toman en consideración aspectos conceptuales de documentos programáticos, como son la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de los Estados y Municipios.
2.2 El esquema de temas, categorías, variables y clasificaciones
La captación de la información financiera de los gobiernos se refiere al manejo de dos grandes temas: Ingresos y Egresos Públicos, de donde se desprenden capítulos que permiten registrar el conjunto de recursos captados y su aplicación.
Para homologar el conjunto de información captada, la EFIPEM utiliza el Catálogo de Claves de la Estadística
de Finanzas Públicas Estatales y Municipales, que se compone de 11 capítulos de ingresos y 11 de egresos; a su vez, se desglosan en conceptos, partidas y subpartidas.
A continuación se presenta el esquema de temas, categorías, variables y clasificador de la EFIPEM:
TEMA CATEGORÍA VARIABLES CLASIFICADOR
Ingresos/ Egresos
Tema Año Catálogo General de Claves de la Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales.
Catálogo de Entidades, municipios y localidades del INEGI.
Capítulo Entidad
Concepto Municipio
Partida Categoría
Subpartida Valor en pesos
La estructura anterior se mantiene para los dos niveles de gobierno, pero en su interior existen particularidades que distinguen a los gobiernos de estados, municipios, Ciudad de México y Delegaciones Políticas.
2.3 Las definiciones conceptuales
Del esquema anterior se retoman las siguientes categorías que a continuación se describen:
Ingresos brutos
Son los provenientes de los impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejora, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones y aportaciones federales, otros ingresos, financiamiento y disponibilidad inicial.
Ingresos netos
Categoría que agrega los ingresos efectivos del ejercicio fiscal, excluyendo la disponibilidad inicial que no representa un ingreso real del periodo de referencia (Ingresos Brutos menos Disponibilidad Inicial).
Ingresos propios
Totalidad de percepciones provenientes de las fuentes normales y ordinarias de ingreso; se excluyen los recursos federales, otros ingresos, financiamiento y los ingresos que suponen movimientos virtuales o compensados.
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Aportaciones federales
Son los recursos que otorga la Administración Pública Federal a las entidades federativas y municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la LCF y Convenios con la Federación. Se canalizan a través de los Ramos Generales 23, 25 y 33, así como en los términos de los Convenios que se celebran con la Federación.
Ingresos derivados de financiamientos
Son los ingresos obtenidos por la celebración de empréstitos internos con entes públicos o privados, autorizados o ratificados por los Congresos de los Estados y Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Otros ingresos
Son las percepciones que por su naturaleza no pueden ser agrupadas en algún otro capítulo de ingresos.
Disponibilidad inicial
Partidas existentes al inicio del ejercicio fiscal, que representan bienes que pueden destinarse de modo inmediato.
Egresos brutos
Los recursos que erogan los gobiernos para sufragar los gastos que se originan en el cumplimiento de sus funciones y programas, según los términos establecidos en su respectivo Presupuesto de Egresos y demás leyes sobre la materia. Se integran por la suma de los capítulos de Servicios personales; Materiales y Suministros; Servicios Generales; Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas; Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles; Inversión Pública; Inversiones Financieras y Otras Provisiones; Recursos Reasignados a Municipios; Otros Egresos; Deuda Pública y Disponibilidad Final.
Egresos netos
Variable que agrega las erogaciones efectivas del ejercicio fiscal, excluyendo la disponibilidad final, queno representa un egreso real del periodo de referencia(Egresos Brutos menos Disponibilidad Final).
Servicios personales
Agrupa las remuneraciones del personal al servicio de los entes públicos, tales como: sueldos, salarios, dietas, honorarios asimilables al salario, prestaciones y gastos de seguridad social, obligaciones laborales y otras pres-taciones derivadas de una relación laboral; pudiendo ser de carácter permanente o transitorio.
Impuestos
Son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas físicas y morales que se encuentran en la situación jurídica o de hecho previstas por la misma y que sean distintas de las aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos.
Cuotas y aportaciones de seguridad social
Son las contribuciones establecidas en ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social o a las personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo Estado.
Contribuciones de mejoras
Son las establecidas en Ley a cargo de las personas físicas y morales que se beneficien de manera directa por obras públicas.
Derechos
Son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados cuando en este último caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en las Leyes Fiscales respectivas. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado.
Productos
Son contraprestaciones por los servicios que preste el Estado en sus funciones de derecho privado, así como por el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes del dominio privado.
Aprovechamientos
Son los ingresos que percibe el Estado por funciones de derecho público distintos de las contribuciones, de los ingresos derivados de financiamientos y de los que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participación estatal.
Participaciones federales
Asignaciones de recursos fiscales que otorga el Gobierno Federal a las entidades federativas y municipios, a través de Fondos de participaciones definidos por la Ley de Coordinación Fiscal (LCF).
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federativas, mediante la reasignación de responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de los convenios que celebre el Gobierno Federal con estas.
Otros egresos
Las erogaciones que por su naturaleza no pueden agruparse en algún otro capítulo de gasto del sector público.
Deuda pública
Asignaciones destinadas a cubrir obligaciones del gobierno por concepto de deuda pública interna derivada de la contratación de empréstitos; incluye la amortización, los intereses, gastos y comisiones de la deuda pública, así como las erogaciones relacionadas con la emisión y/o contratación de deuda. Asimismo, incluye los adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS).
Disponibilidad final
Partidas existentes al final del ejercicio fiscal, que representan bienes que pueden destinarse de modo inmediato para hacer frente a las obligaciones de los estados y municipios, en el ejercicio subsiguiente.
2.4 Instrumentos de captación
El marco normativo que regula la publicación de infor-mación financiera de los entes públicos permite disponer de clasificadores, metodologías y estados financieros para los niveles de gobierno estatal y municipal, por lo que la EFIPEM aprovecha estos registros con fines estadísticos y los complementa con instrumentos de captación diseñados por el INEGI.
Las operaciones que realizan los gobiernos estata-les permiten contar con diversos registros contables y financieros normados por la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) y por el CONAC; esta informa-ción es complementada con los siguientes instrumentos de captación diseñados por el INEGI:
• Ejercicio del presupuesto a nivel de capítulo, concepto y partida genérica, por clasificación administrativa y funcional en base devengado.
• Resumen de ingresos estatales captados a nivel de rubro, tipo clase y concepto, según clasificación por rubro de ingreso (consultar anexo B).
• Resumen de ingresos y egresos a nivel de capítulo, considerando el resultado del ejercicio y la disponibilidad inicial (consultar anexo C).
Materiales y suministros
Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de insumos y suministros requeridos para la prestación de bienes y servicios y para el desempeño de las actividades administrativas.
Servicios generales
Asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servicios que se contraten con particulares o instituciones del propio sector público; así como los servicios oficiales requeridos para el desempeño de actividades vinculadas con la función pública.
Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas
Asignaciones destinadas en forma directa o indirecta a los sectores público y privado, organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de su política económica y social, de acuerdo con las estrategias y prioridades de desarrollo para el sostenimiento y desempeño de sus actividades.
Bienes muebles, inmuebles e intangibles
Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de bienes muebles, inmuebles e intangibles, requeridos en el desempeño de las actividades de los entes públicos. Incluye los pagos por adjudicación, expropiación e indemnización de bienes muebles e inmuebles a favor del Gobierno.
Inversion pública
Asignaciones destinadas a obras por contrato y proyectos productivos y acciones de fomento. Incluye los gastos en estudios de preinversión y preparación del proyecto.
Inversiones financieras y otras provisiones
Erogaciones que realiza la administración pública en la adquisición de acciones, bonos y otros títulos y valores; así como en préstamos otorgados a diversos agentes económicos. Se incluyen las aportaciones de capital a las entidades públicas; así como las erogaciones contingentes e imprevistas para el cumplimiento de obligaciones del Gobierno.
Recursos reasignados a municipios
Asignaciones destinadas a cubrir las participaciones y aportaciones, que transfieren los gobiernos de los estados a los municipios, según la normatividad local. Incluye las asignaciones destinadas a la ejecución de programas federales a través de las entidades
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• Recursos asignados a los municipios por conceptos de participaciones y aportaciones federales y estatales (consultar anexo D).
En caso municipal, aunque también es regulado por la LGCG y el CONAC, existen excepciones para la entrega de información, así como disparidades en periodos de liberación de cuenta pública que impiden contar con registros contables y financieros oportunos o con las
características solicitadas, por ello fue necesario instrumentar el Cuestionario Anual de las Finanzas Públicas Municipales (consultar anexo A). El tamaño de los clasificadores de ingreso y egreso de la EFIPEM impide que todas las partidas y subpartidas sean incluidas en este formato, por lo que se seleccionan aquellas cuyo monto de recursos es significativo, y las contempladas en la Ley de Coordinación Fiscal y Convenios de Coordinación Fiscal.
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3. ¿Cómo se realiza la captación de datos?
3.1 La estructura operativa
La Dirección General de Estadísticas Económicas, a través de la Dirección de Comercio Exterior y Registros Administrativos, pertenecientes al nivel central del INEGI, tiene la responsabilidad de diseñar, desarrollar y dar seguimiento al proceso de captación en su conjunto, apoyándose en las Direcciones Regionales y Coordinaciones Estatales para el establecimiento de convenios con las fuentes informantes, la entrega de la solicitud de información y los instrumentos de captación, así como la coordinación, ejecución y parte del control del levantamiento. En esta organización institucional destaca la infraestructura creada para cubrir los levantamientos de información a nivel nacional.
3.2 El procedimiento de captación
La EFIPEM realiza un levantamiento de información anual de cobertura nacional; durante los meses de marzo a octubre, se acude a las Secretarías de Finanzas, Tesorerías Municipales y al Órgano de Fiscalización del Congreso del Estado.
Las fuentes informantes, responsables directas de proporcionar la información, lo hacen a través de una entrevista diferida directa, ya que la naturaleza de los datos solicitados requiere del análisis de los estados financieros, impidiendo el desarrollo de una sesión específica que permita registrar las cifras en el cuestionario o preparación de formatos complementarios a sus registros administrativos.
Para la Estadística de Finanzas Públicas Estatales se acude a la Secretaría de Finanzas del Estado o su homólogo; en el caso de la información municipal se cuenta con dos fuentes, como son las Tesorerías de los
Municipios y Órganos de Fiscalización de los Congresos Estatales
Para determinar la fuente a visitar se consideran el número de los municipios de la entidad, así como la estructura y desagregación de la información que presentan en su rendición de cuentas al Órgano de Fiscalización del Estado. Recuperada la información de la fuente por parte de las Coordinaciones Estatales, procede a ser enviada al Área Central, responsable del procesamiento estadístico.
3.3 Los controles de captación
La captación supone la aplicación preliminar de criterios mínimos de validación en campo, cubriendo aspectos como: congruencia en la suma de información desagregada, respecto a lo reportado de forma acumulada para ingresos y egresos, y la desagregación de todos los capítulos, conceptos que invariablemente deben reportarse. Lo anterior con el objetivo de que la información que se recibe para inicio del tratamiento estadístico incluya las especificaciones y términos mínimos para ser agregada a los resultados nacionales.
Como fases de control para el proceso de recolección, se lleva a cabo el seguimiento de la solicitud a las fuentes informantes (entrega y recepción de oficios), registro de la fecha de recepción, así como la generación de reportes de avance en la recolección.
Todos los controles antes mencionados, así como el detalle para cada nivel de gobierno e instrumento de captación son especificados en el Manual para el Levantamiento de la Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales.
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4. ¿Cómo se realiza el procesamiento de datos?
4.1 Organización para el procesamiento
La Dirección de Comercio Exterior y Registros Administrativos, adscrita a la Dirección General de Estadísticas Económicas, es responsable del procesamiento estadístico de datos, aplicando las
recomendaciones metodológicas y técnicas en la materia; asimismo, mediante el aprovechamiento tecnológico disponible para el procesamiento informático realiza la integración y validación de las bases de datos, con el objetivo de llevar a cabo la generación de estadística, para su difusión en resultados definitivos.
Esquema general de la estructura institucional para el procesamiento INICIO
Actualiza variables
Captura e integra la información en la base general
Controla procesos de recolección
Registra y distribuye cargas de trabajo
Aclara las inconsistencias con la fuente
Genera productos para difusión
Valida y libera base de datos
Integra base de datos
Analiza y codifica
Recibe, registra, integra y verifica ingresos y egresos
Actualiza criterios de validación
Planea procesos de recolección
FIN
¿La Información es correcta?
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4.2 El procesamiento de datos
El procesamiento de datos es una etapa continua que se aplica a los cuestionarios o registros contables y financieros conforme se reciben, hasta alcanzar 100% de la recolección para el caso estatal y 80% como mínimo para los municipios a nivel nacional; la integración, codificación, captura de formatos impresos, validación e integración y explotación de los datos son las actividades de esta etapa.
4.2.1 Integración
Por las características de la información estatal y municipal, en esta etapa se define el archivo electrónico o expediente impreso, por entidad federativa, para llevar a cabo el tratamiento de la información.
Se deberá contar con el concepto a nivel de partida e importe anualizado; una vez integrada la información se verifican los totales considerando sumas de los capítulos y sus parciales.
4.2.2 Codificación
La codificación es la etapa en la cual se asigna la clave a cada capítulo, concepto, partida o subpartida, con base en el Catálogo General de Claves para la Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales.
Lo anterior permite asegurar la homologación conceptual de la estadística para ambos niveles de gobierno.
4.2.3 Captura
La información impresa se integra a la base general a través del sistema de captura de las finanzas públicas estatales y municipales; para el caso de la información trabajada en archivo electrónico se asignan las características de la base general, año, entidad, municipio, número secuencial, partida y cantidad.
4.2.4 Validación e integración de bases de datos
Los datos se validan a través de la confronta del cuestionario, registros financieros, contables y formatos complementarios con el reporte de captura que se genera por entidad federativa o por municipio. Una vez realizado el proceso anterior, se lleva a cabo la integración de las cifras en las bases de datos nacionales (estatal o municipal), que son objeto de actualizaciones, lo que permite someterlas a validación periódica, hasta la liberación de resultados.
4.2.5 Explotación de la base de datos
La EFIPEM proporciona información de carácter anual, a través de tabulados en forma de resúmenes nacionales y cuadros estadísticos, así como la actualización de la base de datos en la Consulta Interactiva de Datos (CUBOS) y el Sistema Estatal y Municipal de Bases de Datos (SIMBAD) difundidos en la página del INEGI, su contenido se refiere a los siguientes apartados:
Estatal:• Ingresos y egresos de los estados
Municipal:• Ingresos y egresos de los municipios • Ingresos y egresos de los 300 municipios más
representativos a nivel nacional
Ciudad de México:• Ingresos y egresos del sector central • Ingresos y egresos del sector paraestatal• Ingresos del Gobierno de la Ciudad de México• Egresos de las 16 delegaciones políticas de la
Ciudad de México
Para presentar los tabulados definitivos, se procede a la generación de diversos reportes preliminares, como el de totales de ingreso y egreso, resumen conceptual estatal y resumen nacional municipal, que son objeto de validación.
4.3 Los controles del procesamiento
Dentro de la fase de control se encuentra la revisión conceptual, que se realiza por medio de la confronta del documento fuente contra los resúmenes conceptuales estatales y municipales, así como la comparación de los Recursos Federales que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público asignó a los estados por concepto de Participaciones y Aportaciones.
Para el caso de información municipal se confronta la información reportada por municipio, referente a participaciones y aportaciones, contra lo reportado por el Gobierno del Estado al cual pertenece, logrando vincular estos recursos en los tres niveles de gobierno.
Adicionalmente se realizan diversos análisis que permiten examinar la tendencia de comportamiento de las cifras correspondientes a los últimos cuatro años de la serie estatal y municipal, con el fin de identificar datos atípicos o inconsistencias durante el procesamiento de la información, asegurando que la estadística que será difundida, cuente con los criterios de validación necesarios que permitan ofrecer datos confiables y de calidad.
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5. ¿Cuáles son los productos de la EFIPEM y cómo se difunden?
5.1 Principales productos
Las cifras de la EFIPEM se publican en dos momentos: cifras preliminares, donde la primera actualización se realiza ocho meses después de terminado el año de referencia y la segunda 11 meses después; mientras que las cifras definitivas se difunden 17 meses después de terminado el ejercicio fiscal.
• Consulta interactiva de datos (CUBOS)
A través de la Consulta Interactiva de Datos se ofrece una opción para un mejor aprovechamiento y análisis de la información, que considera la posibilidad de realizar consultas con diferentes niveles de desagregación, es decir, es posible realizar combinaciones de variables con los distintos niveles de cobertura geográfica: estatal y municipal, así como seleccionar el nivel de desagregación conceptual deseado tanto para ingresos como para egresos, desde lo más general hasta lo más particular: Capitulo, Concepto, Partida y Subpartida, a lo largo del periodo 1989-2014. Esta presentación de información se encuentra disponible en la liga: http://www.inegi.org.mx/est/lista_cubos/consulta.aspx?p=adm&c=2.
• Banco de Información Económica (BIE)
Los datos de la EFIPEM se presentan además en la plataforma del Banco de información Económica en forma de tabulados de ingresos y egresos brutos del Sector Central de la Ciudad de México, así como
ingresos y egresos brutos estatales por entidadfederativa, ambos a nivel de capítulo para la serie 1989-2014. Para consultar esta base de datos, la dirección electrónica es la siguiente: http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/
• Sistema Estatal y Municipal de Bases de Datos (SIMBAD)
Este sistema de información brinda la posibilidad de realizar consultas cruzadas de información para la serie 1989-2014 a nivel estatal, municipal, del sector central del Gobierno de la Ciudad de México y de las delegaciones políticas de la Ciudad de México de ingresos y egresos por capitulo.
El SIMBAD proporciona una estructura de presentación de datos dinámica, ya que es posible visualizar gráficas de las variables seleccionadas, que plasman en mapas temáticos la información consultada, ofreciendo rangos dentro de las cifras que permiten identificar de manera sencilla la ubicación geográfica. Esta herramienta de consulta se encuentra en la siguiente liga: http://sc.inegi.org.mx/cobdem/.
• Tabulados básicos
La EFIPEM genera cuadros estadísticos (tabulados) que conforman la publicación de Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, actualmente se cuenta con la versión 2016 que abarca el periodo 2011-2014, con la cobertura temática que se describe a continuación:
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CUADRO TÍTULO
1 Ingresos y egresos brutos de los estados 2 Ingresos de los estados (desglose por capítulo) 3 Egresos de los estados (desglose por capítulo) 4 Resultado de las operaciones fiscales de los estados (total nacional) 5 Ingresos y egresos brutos de los municipios por entidad federativa 6 Ingresos de los municipios (desglose por capítulo) 7 Egresos de los municipios (desglose por capítulo) 8 Resultado de las operaciones fiscales de los municipios (total nacional) 9 Ingresos y egresos brutos de los 300 municipios más representativos a nivel nacional, por estado 10 Ingresos brutos desglosados del sector central del gobierno de la Ciudad de México 11 Egresos brutos desglosados del sector central del gobierno de la Ciudad de México 12 Ingresos del sector paraestatal del gobierno de la Ciudad de México 13 Egresos del sector paraestatal del gobierno de la Ciudad de México 14 Ingresos brutos del gobierno de la Ciudad de México 15 Egresos brutos por delegación política 16 Anexo A. Ingresos brutos desglosados de los estados 17 Anexo B. Egresos brutos desglosados de los estados 18 Anexo C. Ingresos brutos desglosados de los municipios por estado 19 Anexo D. Egresos brutos desglosados de los municipios por estado
5.2 Difusión de resultados
Los resultados definitivos de la EFIPEM se presentan con una cobertura geográfica nacional a nivel de entidad federativa, municipio y delegación política. En lo que respecta a nivel estatal se cuenta con 100% de información publicada; para el nivel de gobierno municipal se alcanza una cobertura mínima del 80% de los 2 442 municipios, además de difundir cifras para la Ciudad de México y sus 16 delegaciones políticas.
En lo referente al marco conceptual, la información se presenta a su máximo nivel de desagregación (partida) para ingresos y egresos, ofreciendo una serie homogénea para el periodo 1989-2014, a través de las plataformas y cuadros estadísticos antes mencionados, disponibles en la página del INEGI en internet: www.inegi.org.mx.
La información que genera la EFIPEM es provechada por diversas áreas del INEGI contribuyendo a integrar algunas publicaciones como lo son:
• El Anuario Estadístico de los Estados, que retoma información de ingresos y egresos totales de estados y municipios según concepto, a través de cuadros estadísticos.
• El Ingreso y el Gasto Público en México, que incluye cifras referentes a los ingresos y gastos de los gobiernos estatales y municipales.
5.3 Ejemplos de resultados
A continuación se presentan seis cuadros estadísticos y cuatro gráficas, que muestran la composición conceptual, así como el comportamiento de los ingresos y egresos brutos de los estados y municipios:
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Total de ingresos brutos por estado*2011-2014(Pesos)
ESTADO 2011 2012 2013 2014
TOTAL DE LOS ESTADOS 1 374 454 522 003 1 435 499 547 796 1 583 587 916 101 1 700 871 819 560
AGUASCALIENTES 16 447 824 000 18 177 450 000 19 791 612 196 21 075 072 001
BAJA CALIFORNIA 33 789 101 182 36 767 964 594 39 263 597 831 41 387 804 697
BAJA CALIFORNIA SUR 11 014 313 983 11 877 937 090 12 866 432 595 13 161 402 660
CAMPECHE 16 497 592 000 18 904 627 000 19 433 933 000 21 462 902 129
COAHUILA DE ZARAGOZA 65 497 988 578 34 958 497 022 38 614 795 560 42 345 106 383
COLIMA 11 951 209 480 12 176 319 343 12 480 212 598 13 954 535 087
CHIAPAS 69 552 471 862 70 463 278 738 79 121 120 996 97 113 434 643
CHIHUAHUA 44 898 928 833 51 822 018 424 67 064 484 006 63 215 027 318
DURANGO 22 398 797 868 22 899 907 087 26 207 301 489 29 713 311 561
GUANAJUATO 54 474 415 702 56 297 359 137 66 246 880 584 75 143 014 086
GUERRERO 43 811 817 200 48 498 804 222 50 640 187 000 57 354 715 490
HIDALGO 31 852 947 441 37 656 243 100 39 440 449 579 39 590 016 258
JALISCO 78 279 855 165 82 381 269 116 89 751 186 159 90 391 564 937
MÉXICO 184 527 925 800 200 597 518 800 219 586 339 300 258 704 204 900
MICHOACÁN DE OCAMPO 53 751 245 849 52 758 184 477 58 040 153 557 61732510923
MORELOS 23 701 328 000 20 842 342 000 24 395 158 681 26 190 832 000
NAYARIT 17 627 753 637 20 948 904 456 19 006 757 092 23 145 755 415
NUEVO LEÓN 71 685 109 267 79 861 135 262 107 864 952 820 87 002 774 629
OAXACA 55 909 703 000 57 288 048 000 60 063 522 940 66 823 344 327
PUEBLA 60 603 610 610 65 262 591 300 76 469 525 179 86 757 472 083
QUERÉTARO 23 029 159 646 23 209 493 330 25 925 432 464 28 685 924 884
QUINTANA ROO 29 908 394 067 24 731 205 463 28 627 029 521 29 020 060 884
SAN LUIS POTOSÍ 30 411 734 000 32 585 280 000 34743 295 000 37 753 501 344
SINALOA 34 699 337 023 39 077 641 042 42 808 458 565 46 202 361 658
SONORA 46 017 766 447 43 592 775 996 51 677 125 691 60 417 518 876
TABASCO 38 841 502 174 44 189 898 217 42 092 081 181 43 930 066 445
TAMAULIPAS 39 525 939 136 41 416 355 805 44 350 144 115 47 400 348 895
TLAXCALA 16 516 005 662 18 063 422 230 18 944 099 595 19 170 712 101
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 97 610 841 829 115 871 875 946 112 031 033 703 111 973 265 209
YUCATÁN 24 157 128 064 25 494 831 827 30 205 978 168 31 356 817 736
ZACATECAS 25 462 774 498 26 826 368 772 25 834 634 936 28 696 440 001*Ingresos Brutos igual a Egresos Brutos.Fuente: INEGI. Estadísticas de Finanzas Públicas Estatales y Municipales.
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Ingresos brutos de los estados2011-2014(Pesos)
CONCEPTO 2011 2012 2013 2014
TOTAL DE INGRESOS 1 374 454 522 003 1 435 499 547 796 1 583 587 916 101 1 700 871 819 560
IMPUESTOS 43 525 188 369 54 390 866 555 62 546 248 304 72 150 452 340
CUOTAS Y APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL - - - 16 276 414 000
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 1 344 076 620 1 446 418 861 1 241 568 321 1 299 669 259
DERECHOS 30 654 131 537 32 558 126 633 35 855 817 843 38 862 860 432
PRODUCTOS 4 643 848 803 5 767 814 675 5 659 112 550 5 783 730 064
APROVECHAMIENTOS 19 910 129 389 18 259 843 085 30 839 258 285 37 570 219 485
PARTICIPACIONES FEDERALES 424 574 598 708 444 446 344 754 477 028 738 631 515 459 217 974
APORTACIONES FEDERALES 658 903 906 147 723 627 910 826 803 595 720 694 875 268 284 934
OTROS INGRESOS 49 983 056 422 72 305 346 682 54 316 114 461 43 201 683 299
FINANCIAMIENTO 117 755 889 843 69 188 309 422 95 032 245 042 81 184 696 516
DISPONIBILIDAD INICIAL 23 159 696 165 13 508 566 303 17 473 091 970 13 814 591 257 Fuente: INEGI. Estadísticas de Finanzas Públicas Estatales y Municipales.
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Participación porcentual de los ingresos brutos de los estadossegún origen, 2011-2014(Porcentaje)
* Ingresos Federales = Participaciones Federales y Aportaciones Federales* Ingresos Propios = Impuestos, Contribuciones de Mejoras, Derechos, Productos y Aprovechamientos* Ingresos Extraordinarios = Otros Ingresos y Financiamientos
Fuente: INEGI. Estadísticas de Finanzas Públicas Estatales y Municipales.
Ingresos Federales
Ingresos Extraordinarios
Ingresos Propios
Disponibilidad Inicial
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Egresos brutos de los estados2011-2014(Pesos)
CONCEPTO 2011 2012 2013 2014
TOTAL DE EGRESOS 1 374 454 522 003 1 435 499 547 796 1 583 587 916 101 1 700 871 819 560
SERVICIOS PERSONALES 288 422 886 206 311 160 311 151 335 494 062 114 367 781 857 216
MATERIALES Y SUMINISTROS 12 147 232 721 13 966 847 485 16 642 430 572 20 270 074 721
SERVICIOS GENERALES 38 805 303 197 47 965 780 265 51 847 046 434 58 282 078 839
TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS 582 490 550 466 641 645 613 656 698 913 926 423 756 929 371 399
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 8 863 662 540 10 817 847 195 7 834 189 921 10 487 608 341
INVERSIÓN PÚBLICA 93 805 325 586 84 649 061 994 92 283 694 147 98 158 730 750
INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES 7 515 270 413 7 056 580 168 6 754 605 339 8 425 053 974
RECURSOS ASIGNADOS A MUNICIPIOS 201 676 606 144 209 049 404 710 228 850 427 941 249 896 038 628
OTROS EGRESOS 20 953 728 804 22 545 902 608 6 976 324 538 1 508 436 608
DEUDA PÚBLICA 60 916 922 422 50 658 066 041 74 263 234 230 75 563 969 001
DISPONIBILIDAD FINAL 58 857 033 504 35 984 132 523 63 727 974 442 53 568 600 083 Fuente: INEGI. Estadísticas de Finanzas Públicas Estatales y Municipales.
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Participación porcentual de los egresos brutos de los estados según capítulo, 2011-2014(Porcentaje)
Capítulo: 1000 Servicios Personales 2000 Materiales y Suministros 3000 Servicios Generales. 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 6000 Inversión Pública 7000 Inversiones Financieras y Otras Provisiones 8000 Recursos Asignados a Municipios 8800 Otros Egresos 9000 Deuda Pública 9900 Disponibilidad Final
Fuente: INEGI. Estadísticas de Finanzas Públicas Estatales y Municipales.
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Total de ingresos brutos de los municipios por estado*2011-2014(Pesos)
ESTADO 2011 2012 2013 2014
TOTAL DE LOS ESTADOS 312 084 524 412 312 359 761 560 335 398 344 761 377 509 722 012
AGUASCALIENTES 3 787 662 573 3 997 788 101 4 433 836 341 5 026 149 132
BAJA CALIFORNIA 13 307 248 185 10 725 604 486 10 713 334 231 11 421 982 324
BAJA CALIFORNIA SUR 2 934 502 203 2 918 591 275 3 481 646 727 3 467 861 985
CAMPECHE 3 924 930 948 4 231 366 606 4 423 229 329 5 093 924 051
COAHUILA DE ZARAGOZA 7 193 769 968 7 133 955 117 8 345 507 096 8 859 135 236
COLIMA 2 477 758 002 2 251 287 180 2 512 631 236 3 128 194 559
CHIAPAS 14 039 292 392 16 777 005 343 18 151 584 965 22 382 437 913
CHIHUAHUA 8 991 603 186 9 887 510 914 9 061 635 780 11 128 540 184
DURANGO 4 993 083 778 5 263 861 811 5 139 558 282 5 573 233 602
GUANAJUATO 15 898 467 518 14 793 232 232 16 005 424 014 18 218 992 299
GUERRERO 9 867 710 741 7 212 523 706 10 964 529 921 13 183 503 575
HIDALGO 6 267 736 081 6 751 970 285 7 451 863 394 8 281 750 350
JALISCO 22 598 846 986 24 143 239 078 26 325 791 976 28 363 244 994
MÉXICO 46 472 224 943 46 474 314 191 47 901 265 821 60 060 108 373
MICHOACÁN DE OCAMPO 12 398 652 326 11 383 630 494 12 051 000 391 12 342 868 491
MORELOS 6 677 404 444 5 921 894 047 6 147 846 167 6 717 796 451
NAYARIT 4 710 094 155 4 472 399 042 4 319 347 460 4 765 825 576
NUEVO LEÓN 16 483 555 051 15 747 897 018 18 129 989 886 21 592 232 359
OAXACA 10 004 853 372 12 469 005 100 11 390 451 129 13 418 566 733
PUEBLA 6 089 964 580 7 328 014 907 6 986 741 648 6 457 741 629
QUERÉTARO 7 652 616 517 7 154 786 467 8 365 372 258 9 654 522 046
QUINTANA ROO 6 857 154 072 7 212 224 546 8 442 832 558 8 348 831 367
SAN LUIS POTOSÍ 8 855 129 773 9 394 944 324 8 123 136 170 10 022 650 031
SINALOA 7 685 328 631 8 520 646 751 8 984 681 175 9 429 487 178
SONORA 9 086 647 816 8 488 013 759 10 799 361 693 12 190 135 023
TABASCO 9 726 884 334 8 269 801 030 9 308 199 464 9 356 541 613
TAMAULIPAS 9 605 054 922 9 089 647 230 9 916 330 218 11 972 404 522
TLAXCALA 2 663 177 253 2 488 078 700 3 108 788 875 3 486 388 034
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 20 048 265 412 20 852 384 038 22 217 450 084 24 522 826 145
YUCATÁN 5 377 944 790 5 294 333 500 6 403 759 330 7 018 423 422
ZACATECAS 5 406 959 460 5 709 810 282 5 791 217 142 2 023 422 815*Ingresos Brutos igual a Egresos Brutos.Fuente: INEGI. Estadísticas de Finanzas Públicas Estatales y Municipales.
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Ingresos brutos de los municipios 2011-2014(Pesos)
CONCEPTO 2011 2012 2013 2014
TOTAL DE INGRESOS 312 084 524 412 312 359 761 560 335 398 344 761 377 509 722 012
IMPUESTOS 30 951 810 964 35 548 004 369 39 326 483 890 42 650 993 800
CUOTAS Y APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 421 520 088 66 819 001 301 371 024 67 547 886
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 725 321 228 1 033 252 349 763 882 563 1 078 551 758
DERECHOS 14 138 982 865 15 775 761 767 18 411 068 500 18 653 258 537
PRODUCTOS 2 974 541 026 2 825 889 440 3 232 939 182 3 703 562 259
APROVECHAMIENTOS 10 982 354 493 11 039 519 483 7 959 847 134 8 032 800 056
PARTICIPACIONES FEDERALES 102 532 273 608 104 508 688 953 114 851 901 891 123 997 618 332
APORTACIONES FEDERALES 112 480 579 806 112 625 580 516 121 272 367 777 145 784 435 038
OTROS INGRESOS 8 386 627 556 9 249 958 111 8 442 749 200 5 294 549 764
FINANCIAMIENTO 24 406 459 800 14 376 520 555 16 409 244 867 19 205 236 594
DISPONIBILIDAD INICIAL 4 084 052 978 5 309 767 016 4 426 488 733 9 041 167 988 Fuente: INEGI. Estadísticas de Finanzas Públicas Estatales y Municipales.
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Participación porcentual de los ingresos brutos de los municipiossegún origen, 2011-2014(Porcentaje)
* Ingresos Federales = Participaciones Federales y Aportaciones Federales * Ingresos Propios = Impuestos, Contribuciones de Mejoras, Derechos, Productos y Aprovechamientos* Ingresos Extraordinarios = Otros Ingresos y Financiamiento
Fuente: INEGI. Estadísticas de Finanzas Públicas Estatales y Municipales.
Ingresos Federales
Ingresos Extraordinarios
Ingresos Propios
Disponibilidad inicial
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Egresos brutos de los municipios2011-2014(Pesos)
CONCEPTO 2011 2012 2013 2014
TOTAL DE EGRESOS 31 208 4524 412 312 359 761 560 335 398 344 761 377 509 722 012
SERVICIOS PERSONALES 96 703 459 811 106 994 332 883 113 944 325 435 122 802 180 273
MATERIALES Y SUMINISTROS 15 112 873 295 17 503 672 891 19 627 208 377 23 474 913 545
SERVICIOS GENERALES 36 031 105 668 40 514 029 094 45 998 691 100 53 014 213 880
TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS 32 315 092 481 31 820 980 842 29 778 830 432 34 594 248 290
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 5 331 280 939 4 749 602 235 6 008 580 254 7 535 143 735
INVERSIÓN PÚBLICA 86 441 011 293 73 580 317 021 75 506 768 988 95 879 668 695
INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES 26 443 530 250 085 569 568 466 634 136 168 048
OTROS EGRESOS 2 674 807 918 2 774 307 408 3 503 672 376 1 303 884 834
DEUDA PÚBLICA 16 678 094 431 15 692 462 193 15 106 576 673 16 660 504 343
DISPONIBILIDAD FINAL 20 770 355 046 18 479 971 424 25 355 224 492 22 108 796 369 Fuente: INEGI. Estadísticas de Finanzas Públicas Estatales y Municipales.
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Participación porcentual de los egresos brutos de los municipios según capítulo, 2011-2014(Porcentaje)
Capítulo: 1000 Servicios Personales 2000 Materiales y Suministros 3000 Servicios Generales 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 6000 Inversión Pública 7000 Inversiones Financieras y Otras Provisiones 8000 Recursos Asignados a Municipios 8800 Otros Egresos 9000 Deuda Pública 9900 Disponibilidad Final
Fuente: INEGI. Estadísticas de Finanzas Públicas Estatales y Municipales.
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Bibliografía
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Cámara de Diputados. Ley General de Contabilidad Gubernamental, Diario Oficial de la Federación, 27 de abril de 2016.
Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC). Clasificador por Objeto de Gasto, México, 2014.
Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC). Clasificador por Rubro de Ingresos, México, 2014.
Fondo Monetario Internacional (FMI). Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas, EE UU, 2014.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Catálogo General de Claves para la Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales, 2016.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Manual de Levantamiento de la Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales, 2013.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Manual de Normas y Procedimientos para la Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales, 2016.
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Anexo
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A. Cuestionario anual sobre Finanzas Públicas Municipales
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B. Resumen de ingresos estatales captados a nivel de rubro, tipo, clase y concepto
(Continúa)
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1.1 PARTICIPACIONES 0
FONDO GENERAL DE PARTICIPACIONESFONDO DE FOMENTO MUNICIPALFONDO DE FISCALIZACIÓNFONDO DE EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROSIMPUESTO SOBRE TENENCIA O USO DE VEHÍCULOSIMPUESTO SOBRE AUTOMÓVILES NUEVOSIMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOSIEPS GASOLINASDERECHOS ZONA FEDERAL MARÍTIMAMULTAS ADMINISTRATIVAS FEDERALES NO FISCALESINCENTIVOS POR ADMINISTRACIÓN DE IMPUESTOSDERECHO ADICIONAL SOBRE EXTRACCIÓN DEL PETRÓLEOPARTICIPACIONES DIVERSAS
1.2 APORTACIONES FEDERALES 0
1.2.1 APORTACIONES DEL RAMO GENERAL 33 0
APORTACIONES A ENTIDADES FEDERATIVASFA PARA LA NÓMINA EDUCATIVA (FONE)FA PARA LOS SERVICIOS DE SALUDFA PARA INFRAESTRUCTURA SOCIAL ESTATALFA MÚLTIPLESFA PARA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y ADULTOSFA PARA SEGURIDAD PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y LA CIUDAD DE MÉXICOFA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LA CIUDAD DE MÉXICO
APORTACIONES A MUNICIPIOSFA PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPALFA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS
1.2.2 RECURSOS FEDERALES REASIGNADOS 0
CONVENIOS PARA OBRAS PÚBLICAS 0CONVENIO CON INIFEDCOMISIÓN NACIONAL DEL AGUASECTOR COMUNICACIONES Y TRANSPORTESFIDEICOMISO PARA LA INFRAESTRUCTURA DE LOS ESTADOSFONDO PARA LA ESTABILIZACIÓN DE LOS INGRESOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVASCONVENIO PARA OBRAS PÚBLICAS DIVERSAS
0EDUCACIÓN BÁSICAEDUCACIÓN MEDIA SUPERIOREDUCACIÓN SUPERIORCULTURADEPORTEDIVERSOS PROGRAMAS PARA EL SECTOR EDUCATIVO
0SOCORRO DE LEYAPOYO A PROGRAMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA
0PROMOCIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICOAPOYO A LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESACONVENIO SAGARPADIVERSOS CONVENIOS AL SECTOR ECONÓMICO
0CONVENIOS PARA SALUDCONVENIO PARA ASISTENCIA SOCIALCONVENIOS PARA SEGURIDAD SOCIAL
0MODERNIZACIÓN DEL REGISTRO CIVILMODERNIZACIÓN DEL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDADOTROS CONVENIOS
RAMO 23 PREVISIONES SALARIALES Y ECONÓMICAS 0PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONALFONDOS METROPOLITANOSFONDO REGIONALFONDO DE PAVIMENTACIÓN; ESPACIOS DEPORTIVOS; ALUMBRADO PÚBLICO Y REHABILITACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PARA MUNICIPIOS Y DEMARCACIONES TERRITORIALESFONDO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVAFONDO DE DESASTRES NATURALES (FONDEN)FONDO DE PREVENCIÓN DE DESASTRES NATURALES (FOPREDEN)DIVERSOS FONDOS DEL RAMO 23
0PROGRAMA DE APOYO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVASPROGRAMA PARA LA FISCALIZACIÓN DEL GASTO FEDERALIZADOCONVENIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALESOTROS RECURSOS FEDERALES
1. INGRESOS FEDERALES
CONVENIOS PARA EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
CONVENIOS PARA SEGURIDAD PÚBLICA
CONVENIOS AL APOYO DEL DESARROLLO ECONÓMICO
CONVENIOS PARA SALUD, ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
CONVENIOS PARA MEJORAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS
RECURSOS FEDERALES DIVERSOS
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2.1 IMPUESTOS 0
SOBRE INGRESOS 0IMPUESTO SOBRE NÓMINAREMUNERACIONES AL TRABAJO NO SUBORDINADOEJERCICIO DE PROFESIONES Y HONORARIOSINSTRUMENTOS PÚBLICOS Y OPERACIONES CONTRACTUALESOTROS IMPUESTOS SOBRE INGRESOS
0IMPUESTO SOBRE TENENCIA O USO DE VEHÍCULOSENAJENACIÓN DE BIENES MUEBLES Y ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOSTRASLADO DE DOMINIO DE BIENES INMUEBLESADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLESANUNCIOS PUBLICITARIOSOTROS IMPUESTOS SOBRE EL PATRIMONIO
0ACTIVIDADES MERCANTILESCOMERCIO DE LIBROS Y REVISTASACTIVIDADES INDUSTRIALESEXPLOTACIÓN DE MINASIMPUESTO SOBRE HOSPEDAJETRANSPORTE PÚBLICODIVERSIONES Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOSLOTERÍAS, RIFAS, SORTEOS Y JUEGOS PERMITIDOSOTROS IMPUESTOS SOBRE LA PRODUCCIÓN, EL CONSUMO Y LAS TRANSACCIONES
0PARA EDUCACIÓNPARA OBRAS DE INFRAESTRUCTURA URBANAPARA FOMENTO AL TURISMOPARA SEGURIDAD PÚBLICAIMPUESTOS ADICIONALES DIVERSOS
OTROS IMPUESTOS
2.2 CUOTAS Y APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL2.3 CONTRIBUCIONES DE MEJORAS
2.4 DERECHOS 0
DERECHOS POR EL USO, GOSE, APROVECHAMIENTO O EXPLOTACIÓN DE BIENES DE DOMINO PÚBLICO 0POR EL USO DE CARRETERAS Y PUENTES ESTATALES
DERECHOS POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS 0REGISTRO CIVILREGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD Y DEL COMERCIOSERVICIOS NOTARIALES Y DE ARCHIVOPOR LOS SERVICIOS DE CERTIFICADOS Y CONSTANCIASLICENCIAS Y REFRENDOS DE ALCOHOLESLICENCIAS Y PERMISOS DE FUNCIONAMIENTOLICENCIAS PARA CONDUCIRVERIFICACION VEHICULARCONTROL VEHICULARPLACAS Y CALCOMANÍASCONCESIONES PARA PRESTAR SERVICIOS PÚBLICOS DE TRANSPORTEDIVERSOS DERECHOS DE TRÁNSITOPOR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUAPANTEONES RASTROSESTACIONAMIENTOSSEGURIDAD PÚBLICAALUMBRADO PÚBLICO
ACCESORIOS DE DERECHOS 0RECARGOSMULTASGASTOS DE EJECUCIÓNACTUALIZACIONES
OTROS DERECHOS (ESPECIFICAR:________________________________________________)
2.5 PRODUCTOS 0
PRODUCTOS DE TIPO CORRIENTE 0ARRENDAMIENTO, EXPLOTACIÓN O USO DE BIENES PÚBLICOS DEL ESTADOINTERESES FINANCIEROSESTABLECIMIENTOS Y EMPRESAS 0
TALLERES GRÁFICOSCENTROS RECREATIVOS Y CULTURALESOTROS ESTABLECIMIENTOS (ESPECIFICAR:_____________________________________)
PRODUCTOS DE TIPO CAPITAL 0VENTA DE BIENES MUEBLESVENTA DE BIENES INMUEBLES
OTROS PRODUCTOS (ESPECIFICAR:______________________________________________)
2.6 APROVECHAMIENTOS 0
APROVECHAMIENTOS DE TIPO CORRIENTE 0REZAGOSRECARGOSREINTEGROSMULTASDONATIVOSFIANZAS Y DEPÓSITOSDONACIONES Y APROVECHAMIENTOS A FAVOR DEL ESTADOHERENCIAS Y LEGADOS A FAVOR DE LA HACIENDA PÚBLICA DEL ESTADOINDEMNIZACIONES A FAVOR DEL ESTADOGASTOS DE EJECUCIÓN
APROVECHAMIENTOS DE TIPO CAPITAL 0CONCESIONES PARA LA EXPLOTACIÓN DE BIENES PATRIMONIALES
OTROS APROVECHAMIENTOS (ESPECIFICAR:______________________________________)
SOBRE PATRIMONIO
SOBRE LA PRODUCCIÓN, CONSUMO Y LAS TRANSACIONES
ADICIONALES
2. INGRESOS ESTATALES
(Continúa)
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3.1 FINANCIAMIENTO 0BANCOS DE DESARROLLOBANCOS COMERCIALESBOLSA MEXICANA DE VALORES (CERTIFICADOS BURSÁTILES)OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS (ESPECIFICAR:______________________________)
3.2 INGRESOS DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y SECTOR PARAESTATAL 0
ORGANOS DESCONCENTRADOS Y DESCENTRALIZADOSPARAESTATAL
3.3 OTROS INGRESOS (ESPECIFICAR:________________________________________________)
TOTAL DE INGRESOS $ 0
3.INGRESOS EXTRAORDINARIOS
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ORIGEN: APLICACIÓN:GASTO CORRIENTE 0
INGRESOS ESTATALES 0 SERVICIOS PERSONALESIMPUESTOS MATERIALES Y SUMINISTROSCUOTAS Y APORTACIONES SERVICIOS GENERALESDE SEGURIDAD SOCIALCONTRIBUCIONES DE MEJORAS GASTO DE CAPITAL 0DERECHOSPRODUCTOSAPROVECHAMIENTOS
INVERSIÓN FINANCIERA
INGRESOS FEDERALES 0 0PARTICIPACIONESAPORTACIONES TRANSFERENCIAS INTERNAS Y
ASIGNACIONES AL SECTOR PÚBLICOAYUDAS SOCIALESSUBSIDIOS Y SUBVENCIONES
INGRESOS EXTRAORDINARIOS 0 PENSIONES Y JUBILACIONESFINANCIAMIENTOOTROS INGRESOS APORTACIONES A MUNICIPIOS 0
PARTICIPACIONESAPORTACIONES
OTROS EGRESOSDEUDA PÚBLICA
TOTAL DE ORIGEN 0 TOTAL DE LA APLICACIÓN 0
DISPONIBILIDAD INICIAL DISPONIBILIDAD FINAL
TOTAL DE INGRESOS DEL EJERCICIO $ 0 TOTAL DE EGRESOS DEL EJERCICIO $ 0
TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS
INVERSIÓN PÚBLICA
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
C. Resumen de ingresos y egresos estatales a nivel capítulo
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D. Participaciones y aportaciones federales y estatales asignadas a municipios
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