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Sistema de Comando Sistema de Comando dede

IncidentesIncidentes

Instituto Internacional de Administración de Riesgos

S.A. de C.V.

Reconocerá la Importancia de la Reconocerá la Importancia de la PrePre--planeación para proporcionar planeación para proporcionar

una respuesta efectiva anteuna respuesta efectiva antesituaciones de Emergencia.situaciones de Emergencia.

ObjetivoObjetivo

Durante los Ultimos 70 añosDurante los Ultimos 70 añosnuestro País y el Mundo, nuestro País y el Mundo,

han sufridohan sufridoGrandes Pérdidas Humanas Grandes Pérdidas Humanas

y Materiales, y Materiales, por falta de una Organización,por falta de una Organización,que permita lograr con Exito,que permita lograr con Exito,el Control de Emergencias.el Control de Emergencias.

Antecedentes de grandes siniestrosAntecedentes de grandes siniestros

CLEVELAND, USA.TEXAS, USA.LUSWGSHAFEN, RFA.DETROIT, USA.BITBURG, RFA.FEYSIN, FRANCIA.LAKE CHARLES, USA.NEW YORK, USA.FLIXBOROUGH, R.U.SAN PABLO, BRASIL.CARTAGENA COLOMBIA.NEW YORK, USA.COLONIA, RFA.MEXICO, D.F.LAS VEGAS, USA.BOGOTA COLOMBIA.TACOA VENEZUELA.BOPHAL, INDIA.EDO. DE MEX. MEXICO.BUENOS AIRES ARG.

19441947194819531954196619671973197419741975197719771979198019821982198419841985

EXPLOSION DE METANO.INCENDIO PLANTA QUIMICA.ESCAPE DE ETER DIMETILICO.INCENDIO PLANTA MOTORES.EXPLOSION DE KEROSENO.BLEVE PROPANO.EXPLOSION DE ISOBUTANO.INCENDIO DE GAS L.P.EXPLOSION DE CICLOHEXANO.INCENDIO DE EDIFICIO.ESCAPE DE AMONIACO.INCENDIO PLANTA TELEFONICA.INCENDIO BODEGA AUTOPARTESACC. DE AVIACION.INCENDIO HOTEL.INCENDIO TQ. ALM.BOIL OVER.ESCAPE ISOCIANATO DE METILO.BLEVE GAS, L.P.INCENDIO HOSPITAL

Antecedentes de grandes siniestrosAntecedentes de grandes siniestros

CHERNOBYL, URSS.BASILEA, SUIZA.MAR DEL NORTE, R.U.LOS ANGELES, USA.NEVADA, USANORCO, USA.CORDOBA, MEXICO.COATZACOALCOS, MEX.ALASKA, USA.PASADENA, USA.EDO. DE MEXICO, MEX.SALAMANCA, MEXICO..GUADALAJARA, MEXICO.TEJERIAS, VENEZUELA.ETIOPIA.UTAH PADRESH, INDIA.DRUNKA, EGIPTO.NEW JERSEY, USASALAMANCA, MEXICO.OKLAHOMA, USA.

19861987198819881988198919891989198919891990199119921993199319941994199419951995

INCENDIO PLANTA NUCLEAR.INCENDIO PLANTA QUIMICA.INCENDIO PLATAFORMA PETROL. INCENDIO EDIF. RASCACIELOS.EXP.PERCLORATO DE AMONIO.INCENDIO EN REFINERIA.INCENDIO PLANTA PESTICIDAS.FUGA E INC. PLANTA CLORADOS.DERRAME DE BUQUE TANQUE.INCENDIO PALNTA POLIOLEFINAS.FUGA E INCENDIO MTBE.INCENDIO TQ. COMBUSTOLEO.FUGA Y EXP. HEXANO-GASOLINA.EXPLOSION GASODUCTO.INCENDIO DE AVIACIONEXPLOSIVOS.INC. Y EXP. TQ. DE PETROLEO.EXP. GASODUCTO GAS NATURAL.INCENDIO TQ. DE GASOLINA.EXPLOSION EDIFICIO GOBIERNO.

Antecedentes de grandes siniestrosAntecedentes de grandes siniestros

SIBERIA, URSS.SEUL, COREA DEL SUR.COREA.SAMARIA TAB. MEXICO.TOKIO, JAPON.HUNAN, CHINAFILIPINASDISTRITO FEDERAL, MEX.CACTUS, MEXICO.NUEVA DELHI, INDIA.PUEBLA, MEXICO.FUKUOKA, JAPON.EDO. DE MEX. MEXICO.SAN JUAN, PUERTO RICO.HUEHUETOCA, MEXICO.OKANIA, UGANDA.TULTEPEC, MEXICO.JESSE, NIGERIA.CELAYA, MEXICO.

1995199519951995199519961996199619961996199619961996199619971997199819981999

EXPLOSION GASODUCTO.DERRUMBE E INCENDIO.EXPLOSION GASODUCTO.EXPLOSION Y FUGA POLIDUCTOSARIN- ACTO TERRORISTA.EXPLOSION TNT.INCENDIO DISCOTECA.FUGA Y EXPLOSION HIDROGENO.EXPLOSION E INCENDIO PROPANO.INCENDIO EDIFICIO ALTO.AUTOTANQUE PROPILENO.ACCIDENTE E INCENDIO AVION.FUGA INCENDIO TQ. GASOLINA.EXPLOSION GAS L.P.FUGA E INCENDIO POLIDUCTO.FUGA E INCENDIO GASOLINA.EXP. POLVORAY FUEGOS PIROTEC.FUGA E INCENDIO POLIDUCTO.EXPLOSION FUEGOS PIROTEC.

DISTRITO FEDERAL, MEX.PASADENA, USA.TLALNEPANTLA, MEXICOENSCHEDE, HOLANDA.DISTRITO FEDERAL, MEX.DISTRITO FEDERAL, MEX.ACAPULCO GRO. MEX.HOLLYWOOD, USATOKIO, JAPONNEW YORK, USANAUCALPAN, MEXICOLIMA, PERUCHICAGO, USAGOMTHA, EL CONGOCOATEPEC, VEREDO. DE MEX, MEXNAUCALPAN, EDO. MEX.BEIRUTMALTRATA, VER. MEX.PAKISTAN

19992000200020002000200020012001200120012001200120022002200220032003200320032003

INCENDIO AUTONTANQUE GAS L.P.EXP. INCENDIO PLANTA ETILENO.FUGA ACETATO DE BUTILO.EXPLOSION PIROTECNIA.INCENDIO CENTRO COMERCIAL.INCENDIO CENTRO NOCTURNO.INCENDIO HOTELINCENDIO HOTELINCENDIO CENTRO NOCTURNO.ATAQUES TERRORISTASINCENDIO PLANTA QUIMICAEXPLOS. INC. FUEGOS PIROTEC.INCENDIO EN EDIFICIO ALTOINCENDIO Y EXPLOS. LIQ.INFLAM.BLEVE LIQUIDO INFLAMABLE.INCENDIO AUTOTQ. GAS LP.INCENDIO FABRICA DE PINTURASINC. EXP. AUTOTQ. DIESELESCAPE, EXP. INC. DUCTOSEXPLOSIÓN UVCE

Antecedentes de grandes siniestrosAntecedentes de grandes siniestros

INDIAMADRID, ESPAÑAGHISLENGHIEN, BELGICAASUNCION, PARAGUAY.MOSCU, RUSIA.OHIO, USA.BUENOS AIRES, ARGENTINAFILIPINASTEXAS, USATLAXCALA, MEXICONANCHITAL, VER. MEXICO

20042004200420042004200420042004200520052005

INCENDIO ESCUELA.ACTOS TERRORISTAS.EXPLOSION E INC. GAS NATURAL.INCENDIO CENTRO COMERCIAL.ACTO TERRORISTAS.INCENDIO TEATRO.INCENDIO CENTRO NOCTURNO.INC. EXP. FUEGOS PIROTECNICOSINC. EXP. REFINERIA.INC. PLANTA QUÍMICAESCAPE AMONIACO

Antecedentes de grandes siniestrosAntecedentes de grandes siniestros

Control de Emergencias.Control de Emergencias.

• Implica grandes riesgos.• Genera gran confusión.• Requiere la utilización de

muchos recursos.• Requiere la participación

de muchas personas.• Requiere toma de

decisiones “Criticas”.

Consecuencias del mal manejo deConsecuencias del mal manejo deSituaciones de Emergencia.Situaciones de Emergencia.

•• Improvisación.Improvisación.•• EquivocacionesEquivocaciones•• Desperdicio de Recursos.Desperdicio de Recursos.•• Dificultad para el Control.Dificultad para el Control.•• Destrucción.Destrucción.•• Lesiones.Lesiones.•• Muertes.Muertes.•• Perdidas Económicas.Perdidas Económicas.•• Caos.Caos.

18

POR TIPO DE EVENTO

35%

31%

12%

9%

7%

2%

2%2%

INCENDIO

EXPLOSION

UVCE

DERRAME

BLEVE

BOIL OVER

NO SE SABE

IMPLOSION

M&M Protection Consultants

Estadísticas:Estadísticas:

! Crisis ¡! Crisis ¡

Cuando el Sistema de ComandoCuando el Sistema de ComandoNo existeNo existe

los Incidentes o Emergencias toman los Incidentes o Emergencias toman el control de los mismos.el control de los mismos.

¿Que es el Sistema de Comando de ¿Que es el Sistema de Comando de Incidentes?Incidentes?

Es un Sistema Organizado, Aplicable, que Es un Sistema Organizado, Aplicable, que

Optimiza la Comunicación. Optimiza la Comunicación.

Se fundamenta en el Proceso Administrativo.Se fundamenta en el Proceso Administrativo.

Controla al Personal, Equipo y Recursos, en laControla al Personal, Equipo y Recursos, en la

Respuesta a Emergencias de cualquier Magnitud.Respuesta a Emergencias de cualquier Magnitud.

¿Porque Comando?¿Porque Comando?

Es un grupo destinado a luchar en forma ofensiva en contra del enemigo.

En Seguridad, nuestro enemigo común son las emergencias.

Sistema de Comando de IncidentesNATIONAL INTERAGENCY MANAGEMENT SYSTEM

SOPORTETECNOLOGICO

ENTRENAMIENTOCERTIFICACION

YCALIFICACION

PUBLICACIONES DELMANEJO DEINCIDENTES

Importancia Importancia del Sistema:del Sistema:

Incidentes Complejos.Incidentes Complejos.Incidentes de Alto Riesgo.Incidentes de Alto Riesgo.Incidentes de MuchoIncidentes de MuchoTiempo.Tiempo.

El Proceso Administrativo y lasEl Proceso Administrativo y lasEmergencias.Emergencias.

En el Sistema de Comando de IncidenteSistema de Comando de Incidentese incluyen todas las actividades que se requieren en el Proceso Proceso

AdministrativoAdministrativo, a fín de GarantizarGarantizar que el mismo No Tenga FallasNo Tenga Fallas o bien Detectarlas Detectarlas

antes de que se presenten.

El Proceso Administrativo y lasEl Proceso Administrativo y lasEmergencias.Emergencias.

PLANEAR PLANEAR

ORGANIZAR ORGANIZAR

DIRIGIR DIRIGIR

CONTROLAR CONTROLAR

INFORMAR INFORMAR

EVALUAR EVALUAR

DELEGAR DELEGAR

COORDINAR COORDINAR

COMUNICARCOMUNICAR

¿Porqué es Necesario?¿Porqué es Necesario?

Se requiere Orden y Coordinación.Se requiere Orden y Coordinación.Movilización de Recursos.Movilización de Recursos.Establecer Funciones Específicas.Establecer Funciones Específicas.Establecer Responsabilidades.Establecer Responsabilidades.Suministro de Recursos Adecuados.Suministro de Recursos Adecuados.Desarrollo y Aplicación de un Plan.Desarrollo y Aplicación de un Plan.

SEMESPCI7 27

Eficiencia del Sistema de Eficiencia del Sistema de ComandoComando

•• El S.C.I. se constituye como El S.C.I. se constituye como fuerza para responder con fuerza para responder con

seguridad a una situación de seguridad a una situación de emergencia.emergencia.

•• El control en todas las fases El control en todas las fases del incidente se establece por del incidente se establece por

medio de la coordinación.medio de la coordinación.•• La aplicación del S.C.I. tiene La aplicación del S.C.I. tiene

la característica de lograr el la característica de lograr el efecto deseado, sin efecto deseado, sin

improvisaciones y riesgos improvisaciones y riesgos innecesarios.innecesarios.

Su Integración.Su Integración.

Seguridad.Decisión.Objetividad. Adaptabilidad.Flexibilidad.Conocimientos.Actitud.Aptitud.Confianza.

Prioridades del S.C.I.Prioridades del S.C.I.

COORDINACION

REEVALUACION

EVALUACION

¿ Cómo Lograrlo?¿ Cómo Lograrlo?

Caracteristicas del S.C.I.Caracteristicas del S.C.I.

Adaptable.Tan extenso como sea necesario.Puede utilizarse para cualquier Tipode Emergencia.Contribuye a la minimización dePérdidas y/o Daños.

2

1005

Aplicación del SistemaAplicación del Sistema

SENCILLOSISTEMA

DECOMANDO

DEINCIDENTE

UNIFICADO

Organización SencillaOrganización Sencilla

STAFF

OPERACIONESDE

CONTROL

COMANDOO

DIRECCION

Organigrama Unificado.

SECCIONSEGURIDAD

INFORMACIONENLACE

AREADE

ESPERA

UNIDADDE

ATAQUE

UNIDADDE

ATAQUE

UNIDADDE

ATAQUE

UNIDADDE

ATAQUE

DIVISIONDE

OPERACIONES

JEFESECCION

DEOPERACIONES

UNIDADDE

TECNICOSESPECIALISTAS

UNIDADDE

DESMOVILIZACION

UNIDADDE

DOCUMENTACION

UNIDADDE

SITUACION

UNIDADDE

RECURSOS

JEFESECCION

DEPLANEACION

UNIDADDE

ALIMENTOS

UNIDADMEDICA

UNIDADDE

COMUNICACION

DIVISIONDE

SERVICIOS

UNIDADDE

INSTALACIONES

UNIDADDE

SUMINISTROS

UNIDADDE

EQUIPO

DIVISIONDE

SOPORTE

JEFESECCION

DELOGISTICA

UNIDADDE

COSTOS Y RENTAS

JEFESECCION

DEFINANZAS

DIRECTORCOMANDANTE

DEINCIDENTE

Componentes para la FormaciónComponentes para la Formacióny Manejo del Sistema.y Manejo del Sistema.

1.- Terminología Común.2.- Organización Modular.3.- Integración de Comunicación.4.- Estructura de Comando Unificado.5.- Planes de Acción Consolidados.6.- Gama de Control Manejable.7.- Designar Ubicación de Instalaciones y Servicios.8.- Recursos Comprensivos del Manejo Incidente.

Organización ModularOrganización Modular

•• Se establece por las Se establece por las mismas funciones y mismas funciones y

responsabilidades en el responsabilidades en el incidente.incidente.

•• Orden y respeto a los Orden y respeto a los niveles de mando y niveles de mando y

actuación.actuación.•• Coordinación de los Coordinación de los

recursos humanos y recursos humanos y materiales.materiales.

•• Desempeño efectivo del Desempeño efectivo del Rol en la emergencia.Rol en la emergencia.

Flujo de Información por Niveles:

UNIDADDE

ATAQUE

DIVISIONDE

OPERACIONES

JEFESECCION

DEOPERACIONES

DIRECTORCOMANDANTE

DEINCIDENTE

Organización del Sistema.

El Sistema esta conformado por El Sistema esta conformado por una una Dirección Dirección y cincoy cinco Secciones.Secciones.

Para su Administración las Para su Administración las SeccionesSecciones estánestán

Organizadas porOrganizadas porDivisiones y Unidades.Divisiones y Unidades.

Niveles del SistemaNiveles del Sistema

NIVEL ESTRATEGICO¿ QUE HACER ?

NIVEL TACTICO¿ COMO HACERLO ?

NIVEL OPERATIVOHACERLO

ComunicaciónComunicación

•• A falta de comunicación existe A falta de comunicación existe Desorganización.Desorganización.

•• No se respetaNo se respeta el el Nivel Nivel dentro de dentro de la la organización en el sistema.organización en el sistema.

•• El manejo de los roles durante la El manejo de los roles durante la emergencia. emergencia. No es controlable.No es controlable.

CANALCANAL

DELEGARDELEGAR

GAMA DE CONTROL MANEJABLE GAMA DE CONTROL MANEJABLE

BOMBERO BOMBERO BOMBERO BOMBERO BOMBERO

JEFEDE

UNIDAD

Es aquella que recibe Ordenes o Es aquella que recibe Ordenes o Instrucciones de Acción de Instrucciones de Acción de Un solo JefeUn solo Jefeagrupa un agrupa un Mínimo de 3Mínimo de 3 y un y un Máximo de 7Máximo de 7

Integrantes, los cuales solo le reportan a El.Integrantes, los cuales solo le reportan a El.

El ideal óptimo: El ideal óptimo: Máximo 5.Máximo 5.

PLAN DE EMERGENCIAPLAN DE EMERGENCIA

COORDINADORGENERAL

COORDINADORGENERAL

PERSONALPERSONAL

DIRECTORGTE. SEGURIDAD

GTES. AREAJEFES DEPTOS.

DIRECTORGTE. SEGURIDAD

GTES. AREAJEFES DEPTOS.

COORDINACIONDE EVACUACION

COORDINACIONDE EVACUACION

BRIGADAS DEEMERGENCIA

BRIGADAS DEEMERGENCIA

GRUPOS DEAPOYO

GRUPOS DEAPOYO AYUDA EXTERNAAYUDA EXTERNA

PROTECCION CIVILPROTECCION CIVILCOMUNICACIONCOMUNICACIONINCENDIOSINCENDIOS

PRIM. AUXILIOSPRIM. AUXILIOS

SEGURIDADSEGURIDAD

MANTENIMIENTOMANTENIMIENTO

LOG. RUTAS. EVAC.LOG. RUTAS. EVAC.

PROY. CONSTRUC.PROY. CONSTRUC.BOMBEROSBOMBEROS

ATENCION PHTATENCION PHT

POLICIAPOLICIA

POR ZONIFICACIONPOR ZONIFICACION

GERENTE DE SEGURIDAD

GERENTE DE SEGURIDAD

GERENTE DEMANTENIMIENTO

GERENTE DEMANTENIMIENTO

ZONA DE SEGURIDAD

ZONA DE SEGURIDAD

VOLUNTARIOSVOLUNTARIOS

RESCATE Y SALV.RESCATE Y SALV.SISTEMAS

Y TELECOM.

SISTEMASY TELECOM.

AUTORIDADESAUTORIDADESPERSONALPERSONAL

COMITÉ DE

EMERGENCIAS

COMITÉ DE

EMERGENCIAS

SUBCOORDINADOR

SUBCOORDINADOR

EmergenciaEmergencia

ResumenResumen

EL SISTEMA DE COMANDO DE EL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES, ES EL MEJOR SISTEMA INCIDENTES, ES EL MEJOR SISTEMA QUE EXISTE HOY EN DIA , PARA EL QUE EXISTE HOY EN DIA , PARA EL

MANEJO DE EMERGENCIAS.MANEJO DE EMERGENCIAS.

El S.C.I. Busca la Unión y Asociación El S.C.I. Busca la Unión y Asociación de acciones operativas, de acciones operativas, previamente previamente

planeadas,planeadas, por las organizaciones por las organizaciones involucradas.involucradas.

ResumenResumen

Las emergencias requieren esfuerzos Las emergencias requieren esfuerzos coordinados para lograr su control.coordinados para lograr su control.

El Sistema de Comando de Incidente El Sistema de Comando de Incidente utiliza el principio de unificar utiliza el principio de unificar

terminología, procedimientos, recursos terminología, procedimientos, recursos y facilidades para establecer acciones y y facilidades para establecer acciones y

decisiones de varias organizaciones decisiones de varias organizaciones que trabajan juntas de forma rápida y que trabajan juntas de forma rápida y

organizada para la atención de organizada para la atención de emergencias.emergencias.

ResumenResumen

El S.C.I. Proporciona un nivel de El S.C.I. Proporciona un nivel de Seguridad y Confianza Importante, entre Seguridad y Confianza Importante, entre los que intervienen en el desarrollo de los que intervienen en el desarrollo de

una emergencia.una emergencia.

La Capacitación y Entrenamiento en la La Capacitación y Entrenamiento en la Operabilidad del Sistema es Operabilidad del Sistema es VITALVITAL y y requiere la interacción e interrelación requiere la interacción e interrelación

entre sus miembros.entre sus miembros.

Conclusiones.Conclusiones.

El responder de forma segura a un El responder de forma segura a un incidente representa un reto importante el incidente representa un reto importante el

cual depende en gran medida de la cual depende en gran medida de la Preparación, Planeación y Entrenamiento de Preparación, Planeación y Entrenamiento de

todos los involucrados.todos los involucrados.

Será casi imposible implementar una Será casi imposible implementar una Organización del Manejo de Emergencias Organización del Manejo de Emergencias conforme se va desarrollando, sin perder conforme se va desarrollando, sin perder

algunas o todas las fases del control. algunas o todas las fases del control.

“ NO PIENSES QUE LO QUE ES DIFICIL PARA TI, ES IMPOSIBLE PARA EL

HOMBRE; PERO SI ALGO ES POSIBLE Y PROPIO AL HOMBRE, CONSIDERALO

ACCESIBLE PARA TI ”

UNA REFLEXION:UNA REFLEXION:UNA REFLEXION:

¡ ¡ Seguramente...Seguramente...nno será el ultimoo será el ultimo !!