Sistema de Distribucion Trabajo(LEGAL PDTE)

INDICE2INTRODUCCION

3NORMATIVA NACIONAL EN EL TRANSPORTE

37PROMULGA EL ACUERDO SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL TERRESTRE ADOPTADO EL 01 DE ENERO DE 1990 POR CHILE, ARGENTINA, BOLIVIA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY

77DATOS ESTADISTICOS DE ACCIDENTES.

77Siniestro de trnsito y vctimas por Tipo de siniestro (Ao 2014)

78Siniestros de trnsito y consecuencias segn Causa, ao 2014

79SUSTANCIAS PELIGROSAS

80ESPECIFICACION POR CATERGORIA

83NUMERO ONU

85POLIZA DE SEGUROS DE UN TRANSPORTE

85Definicin de una pliza de seguro

86POLIZA DE TRANSPORTE TERRESTRE (CARGA). CONDICIONES RESTRINGIDAS

93HOJA DE DATOS DE SEGURIDAD - NCh 2245

94CONCLUSION

95BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCIONEl siguiente informe describe los puntos importantes con respecto a la prevencin y seguridad en el transporte. Analizando e indicando desde las cargas peligrosas, explicacin como poder conocerlas y como poder transportarlas sus normativas tanto como nacional e internacional, siendo las reglas a seguir en el transporte, como tambin algunos accidentes relacionados al transporte terrestre, como ocurrieron y como prevenirlos, Como asegurar la carga, las fichas de seguridad cuando se manejan cargas peligrosas y las restricciones .

NORMATIVA NACIONAL EN EL TRANSPORTE

El debate sobre la pertinencia de la regulacin que actualmente afecta al transporte de carga en Regin Metropolitana de Santiago de Chile, as como la eficacia y eficiencia de la fiscalizacin por parte de las autoridades, ha derivado en un interesante debate entre todos los agentes involucrados. En este estudio se pretenden responder inquietudes referentes al transporte de carga urbana, como por ejemplo cul es el impacto en la actividad de transporte de carga urbana y en los canales fsicos de distribucin de las empresas al incorporar dentro de sus operaciones la regulacin vigente. Con este fin, el presente informe constituye la primera etapa de este estudio, la cual consiste en efectuar un catastro y revisin de los principales reglamentos que afectan al transporte de carga urbana (exceptuando transporte de sustancias peligrosas, residuos y materiales de la construccin) en la Regin Metropolitana (RM) de Santiago de Chile. Para ello, se identifican en primera instancia las instituciones que regulan actualmente al transporte de carga. Luego, se describen los planes estratgicos implementados en la RM Plan de Transporte Urbano del Gran Santiago y el Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica para la Regin Metropolitana los cuales determinan en gran medida las actuales restricciones impuestas. Finalmente, se identifican las regulaciones atingentes al transporte de carga emitidas por las autoridades (ministerios, municipalidades, etc.).

En este informe no se ha incluido un captulo de conclusiones generales, pues el objetivo central de esta etapa es el levantamiento de la reglamentacin existente. No obstante, se presentan diferentes anlisis de la informacin recabada en cada uno de los acpites del informe.

EFECTOS DE LA REGULACIN AL TRANSPORTE DE CARGA EN LA RM

Etapa 1: Normativa Vigente

2 Principales Instituciones que Regulan el Transporte de Carga

Actualmente, y segn lo establece la ley N 18.059 del 7 de noviembre de 1982, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT) es el organismo rector a nivel nacional en materias de trnsito. Tiene como principales funciones proponer las polticas nacionales en materias de transportes y telecomunicaciones, de acuerdo a las directrices del Gobierno y ejercer la direccin y control de su puesta en prctica; supervisar las empresas pblicas y privadas que operen medios de transportes y comunicaciones en el pas, y coordinar y promover el desarrollo de estas actividades y controlar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas pertinentes.1

Existen diversos organismos dependientes de este ministerio con poder normativo y regulador tal como la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET)2 y la Secretara Interministerial de Planificacin de Transporte (SECTRA)3. A su vez existen otras instituciones (que no dependen directamente del MTT) con autoridad de regulacin, la cual aplican cuando las actividades de transporte influyen en forma negativa en su misin de bienestar comn. Tal es el caso de los decretos y ordenanzas municipales, decretos de otros ministerios, y regulaciones de organismos como la Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) y Comisin Regional del Medio Ambiente (COREMA).

Adicionalmente, el Ministerio sirve de vnculo con el Gobierno a empresas autnomas como Ferrocarriles del Estado, Metro S.A., Correos de Chile y empresas portuarias.

1 http://www.mtt.cl/prontus_mtt/site/artic/20070627/pags/20070627113141.html

2 CONASET es un organismo interministerial creado mediante Decreto Supremo del 27 de diciembre de 1993 como una comisin asesora del Presidente de la Repblica. Entre las funciones especficas de este organismo est el proponer cambios a la legislacin, reglamentos y normas tcnicas en las reas de infraestructura, vehculos, inspecciones tcnicas y exmenes de conductores que sean necesarios

3 La Secretara Interministerial de Planificacin de Transporte (SECTRA) es un organismo tcnico del Estado que depende y coordina en esas materias a los ministerios de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones, Planificacin y Cooperacin, Vivienda, Urbanismo y Bienes Nacionales, y Secretara General de la Presidencia. Para fines administrativos y presupuestarios.



2.1 Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (MTT)

El MTT disea las polticas y regulaciones nacionales de transporte, ejerce la direccin y control de su puesta en prctica, coordina a las diversas autoridades en materia de trnsito, y controla y fiscaliza el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas. Entre otros organismos, el ministerio est conformado por la Subsecretara de Transportes, cuya funcin es disear, ejecutar y supervisar las polticas de trnsito y transporte.

Se identificaron las siguientes regulaciones por parte de este ministerio:

Restricciones de circulacin dentro de la RM (DS N 18/2001);

Restricciones de dimensin y peso en caminos pblicos (Resolucin N 1/1995 y Resolucin N 303/1994);

Condiciones de antigedad para circulacin en la RM (DS N 300/1995 y DS 18/2001);

Normas de emisin a vehculos motorizados pesados en la RM y restriccin vehicular en episodios de emergencia y preemergencia ambiental (DS N 55/1994);

Condiciones generales para efectuar el transporte de carga (DS N 75/1987);

Especificaciones de uso de parachoques (Resolucin N 1.680/1977);

Reglamento para el transporte de cargas peligrosas en calles y caminos (DS N 298/1994);

Elaboracin del Plan de Transporte para el Gran Santiago en conjunto con el Ministerio de Obras Pblicas.

2.2 Ministerio Obras Pblicas (MOP)

Concierne a este ministerio el desarrollo y ejecucin de infraestructura de todo el pas. A travs de su Direccin de Vialidad se preocupa de la infraestructura de las zonas urbanas, pero slo de las vas estructurantes. Es decir, de los principales ejes de la RM.



Para la planificacin en el quehacer de vialidad urbana, la Direccin de Vialidad coordina labores con otros tres organismos ministeriales: Secretara Interministerial de Planificacin de Transporte (SECTRA), Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) y MTT.

Es responsabilidad de la Direccin de vialidad el otorgamiento de permiso de sobrepeso y/o sobredimensin.

Dentro de las principales normativas que este ministerio ha establecido para el transporte de carga se pueden mencionar:

Tolerancia de peso por tipo de eje y tipo de rodado en caminos pblicos (Resolucin N 519/1996 y DS 158/1980);

Declaracin de caminos pblicos en la RM (DS N 68/1993 y DS 636/1998);

Elaboracin del Plan de Transporte para el Gran Santiago en conjunto con el MTT.

2.3 Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)

Este ministerio establece polticas y planes de desarrollo urbano a nivel nacional, regional, intercomunal y comunal a travs de:

Planes Regionales de Desarrollo Urbano;

Planes Intercomunales;

Los Planes Reguladores Comunales;

Todos estos planes son herramientas que de diferentes maneras son utilizados para regular el transporte de carga en forma consistente con el nfasis que se da a las relaciones de uso de suelo y demanda por transporte. Es decir, dichos instrumentos norman elementos tales como el uso de suelos (zonificacin), estacionamientos, vialidad urbana y su jerarquizacin.



2.4 Ministerio de Salud

Fija y formula, de acuerdo con las directivas que seale el Gobierno, las polticas de salud4. Dicta las normas y planes generales para el Sistema5. Dentro de sus atribuciones, este ministerio norma:

Las condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo (DS 594/99);

La definicin, manejo y disposicin final de los residuos industriales y domiciliarios;

El manejo de residuos peligrosos (DS 148/04);

Establece normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosfricos de cualquier naturaleza (DS 144/62);

Normas sanitarias mnimas destinadas a prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica;

Determina materias que requieren autorizacin sanitaria expresa (DFL 1/90);

Normas mnimas de operacin de basurales ubicados en el Gran Santiago (Resolucin N 2.444/1980);

Cdigo sanitario (DS N 553/1990);

Sistema de seguimiento y declaracin de residuos industriales slidos (Resolucin N 5.081/1993).

4 http://www.minsal.cl/

5 El Reglamento del Ministerio de Salud establece que, para el cumplimiento de las polticas, planes y normas que imparta esa Secretara de Estado, las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que laboren en salud coordinadamente y dentro de los marcos fijados por el Ministerio constituyen el Sistema Nacional de Salud (Sistema).



2.5 Ministerio de Economa

El Ministerio de Economa es el ente del Poder Ejecutivo encargado de formular y efectuar el seguimiento de las polticas y programas orientados a generar un crecimiento sostenido y sustentable, con progresiva equidad en la distribucin de sus frutos6. Est conformado por la Subsecretaria de Pesca y la Subsecretaria de Economa, y los siguientes servicios relacionados y/o dependientes:

- Servicio Nacional de Pesca

- Servicio Nacional de Turismo

- Servicio Nacional del Consumidor

- Superintendencia de Electricidad y Combustibles

- Instituto Nacional de Estadsticas

- Fiscala Nacional Econmica

- Comit de Inversiones Extranjeras

- Empresa de Abastecimiento de Zonas Aisladas

- Sistema de Empresas Pblicas (SEP)

- Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO).

Adems coordina su accin con la Comisin Nacional de Energa a travs de un Ministro.

A travs de este ministerio se regula, y se dan las normas, para la seguridad del almacenamiento, refinacin, transporte y expendio al pblico de combustibles lquidos derivados del petrleo y gas licuado.

2.6 Municipalidades

Las municipalidades tienen la facultad de regular la circulacin de vehculos de carga, restringir el acceso y el estacionamiento en las vas, y norman el horario de carga y descarga.

6 http://www.economia.cl/aws00/servlet/aawscolver?1,quienes,,1,0



2.7 Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA)

La Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), es una institucin de gobierno creada en 1994 por la Ley N19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente. Depende del Ministro de Medio Ambiente, quien fija las polticas institucionales, y una de sus tareas es coordinar la gestin ambiental del Estado. La CONAMA es la institucin del Estado que tiene como misin velar por el derecho de la ciudadana a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental.7

El rgano de mayor jerarqua de la CONAMA lo constituye su Consejo Directivo, presidido por el Ministro presidente de la Comisin Nacional del Medio Ambiente. Este consejo est integrado por los ministros de Economa, Fomento y Reconstruccin, Obras Pblicas, Transporte, Telecomunicaciones, Agricultura, Vivienda y Urbanismo, Bienes Nacionales, Salud, Minera, Planificacin y Cooperacin Educacin, Defensa, Relaciones Exteriores y Secretara General de la Presidencia.

Dentro de sus principales funciones se pueden mencionar: velar por la coordinacin ambiental entre los ministerios, organismos y servicios pblicos; proponer al Presidente de la Repblica proyectos de ley y actos administrativos relativos a materias ambientales; promover la coordinacin de las tareas de fiscalizacin y control que desarrollan, en materia ambiental, los diversos organismos pblicos y municipalidades; elaborar normas ambientales y planes de prevencin y descontaminacin.

Dadas sus atribuciones, la CONAMA regula las emisiones, exige a revisiones tcnicas, y establece los niveles de contaminacin que originan las preemergencias y emergencias ambientales, ocasin en que se restringe el trfico de carga. La CONAMA tambin establece un sistema de evaluacin de impacto ambiental al que deben someterse los nuevos proyectos que involucren actividades de transporte de carga urbano cuando generan impactos

7 http://www.conama.cl/portal/1301/propertyvalue-12908.html



Ambientales, lo cual es ms probable que ocurra en zonas declaradas latentes o saturadas como es el caso de la Regin Metropolitana.



3 Planes Estratgicos (PPDA y PTUS)

En la ltima dcada se han formulado y decretado dos planes estratgicos que afectan directamente a la operacin del transporte de carga en la RM. El primero de ellos corresponde al Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica (PPDA) para la Regin Metropolitana, el cual se formaliz pblicamente a travs del Decreto Supremo N 16 de 1998 del Ministerio Secretara General de la Presidencia. En forma paralela, en el ao 2000, los Ministerios de Obras Pblicas y de Transporte y Telecomunicaciones desarrollan el Plan de Transporte Urbano del Gran Santiago (PTUS). A continuacin se presentan estos dos planes (PPDA y PTUS) sealando los programas, estrategias y lneas de accin que los conforman, resaltando aquellos que influyen mayormente sobre el transporte de carga.

3.1 Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica (PPDA) para la Regin Metropolitana (RM)

El 1 agosto de 1996 el Ministerio Secretara General de la Presidencia, a travs del Decreto Supremo N 131/96, la RM fue declarada Zona Saturada por cuatro contaminantes atmosfricos (ozono, material particulado respirable, partculas en suspensin y monxido de carbono) y Zona Latente por los elevados niveles de dixido de nitrgeno presentes en el aire. Frente a esto, se inici la elaboracin del primer Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica (PPDA) para la RM, el cual se formaliz pblicamente a travs del Decreto Supremo N 16 de 1998 del Ministerio Secretara General de la Presidencia. Este Plan contempl medidas destinadas a reducir, en un horizonte de doce aos, las emisiones de las mltiples fuentes existentes en la ciudad (fijas y mviles, principalmente), para de esa manera disminuir la exposicin de las personas a niveles preocupantes de contaminacin, reduciendo los eventos de alta contaminacin tpicos del invierno y establecindose como meta el cumplimiento de las normas de calidad del aire para el ao 2010.8

8 http://www.conama.cl/portal/1301/article-34930.html



El PPDA original contemplaba el desarrollo de dos procesos de actualizacin. En el ao 2000, l fue sometido a una auditoria de expertos internacionales, que posibilit una reformulacin de las lneas de accin y estrategias propuestas en el plan original. El proceso concluy con el Plan Vigente del DS N 58 de 2004, que aprob el PPDA actualizado.

El PPDA ha iniciado su segunda fase de actualizacin, a partir de la publicacin en el Diario Oficial por parte de la Direccin Ejecutiva, de la Resolucin Exenta N 2.129 del 28 de agosto de 2006, y se espera publicar el anteproyecto de actualizacin durante el primer semestre de 2008.

3.1.1 Sobre la Reduccin de Emisiones

Los objetivos del PPDA son recuperar los niveles sealados en las normas primarias de calidad del aire que dieron lugar a la declaracin de Zona Saturada de la RM (ao 1997), y evitar la superacin de la norma primaria de calidad que dio lugar a su declaracin de Zona Latente. Por tal razn, se definieron para cada contaminante meta parcial y global de reduccin de emisiones. Las metas parciales, de corto y mediano plazo, persiguen reducir la exposicin de la poblacin a los contaminantes ms agresivos para la salud, y las metas globales, de largo plazo, pretenden recuperar la calidad del aire de la regin para todos aquellos contaminantes para los cuales se la declar saturada.

En trminos ms especficos, las metas parciales buscan terminar con los eventos de alta contaminacin por material particulado y reducir la fraccin ms agresiva para la salud. El cumplimiento de las metas globales significa que las concentraciones de los cuatro contaminantes para los cuales la regin se declar saturada se encontrarn bajo los valores de las normas actualmente vigentes.

El origen de las emisiones, tanto directas como secundarias, se encuentra en los inventarios de emisiones. Para el ao 2000, la estimacin de emisiones de contaminantes en toda la Regin Metropolitana, por sectores, es la siguiente:



Tabla 3-1: Emisiones por Categora de Fuentes

Categora de Fuente MP10 CO NOx COV SO2 NH3 t/ao t/ao t/ao t/ao t/ao t/ao Buses 1.208 6.020 20.428 2.478 793 5 Camiones 810 3.333 9.209 2.388 471 5 Vehculos livianos 408 164.843 16.543 19.590 927 924 Fuentes mviles fuera de ruta 42 1.529 865 272 5 0 Total Mviles 2.468 175.725 47.045 24.728 2.196 934 Fijas Combustin 304 990 2.515 87 2.536 97 Fijas Procesos 739 5.514 2.748 4.041 4.065 104 Residenciales 328 888 1.392 30.309 239 2.002 Total Fuentes Fijas 1.371 7.392 6.655 34.437 6.840 2.203 Total Fuentes Areales9 534 4.322 310 20.926 16 26.213 Total 4.373 187.439 54.010 80.091 9.052 29.350 Fuente: Comisin Nacional del Medio Ambiente 2007 (CONAMA-CENMA, 2000)

De acuerdo a lo anterior, los responsables de las emisiones y su impacto en las concentraciones de material particulado producido por actividades humanas, tanto por su emisin directa como por el aporte a travs de la emisin de gases precursores, son:

Fuente Participacin Buses 22% Camiones 13% Vehculos livianos 14% Total Fuentes Mviles 49% Procesos de combustin 9% Otros procesos industriales 15% Fuentes residenciales 5% Total Fuentes Fijas 29% Total Fuentes Areales 22% Total 100% Fuente: Comisin Nacional del Medio Ambiente 2007 (CONAMA-CENMA, 2000)

9 Las principales fuentes areales incluidas en esta categora son lavasecos, talleres de pintura, quemas agrcolas, crianza de animales y emisiones biognicas.



3.1.2 Estrategias y Lneas de Accin del PPDA10

Con el fin de cumplir con los objetivos y metas indicados en el punto anterior, el PPDA aade una serie de exigencias para las distintas actividades y fuentes existentes, y por otra parte, incorpora exigencias para actividades y fuentes nuevas. Para el primer caso se consideran 102 medidas en conjunto con estrategias y lneas de accin, las que se presentan en la Tabla 3-2.

Tabla 3-2: Estrategias (ESTR) y Lneas de Accin (LAC) Para Distintas Actividades y Fuentes. PPDA 2000-2010.

Actividades y Fuentes Relacionadas Con: Transporte: ESTR 1. Reducir las emisiones por vehculo. LAC 1: Mayores exigencias para vehculos nuevos. LAC 2: Mejora del control de los vehculos en uso. LAC 3: Mejora de los combustibles. ESTR 2. Definir polticas especficas para la reduccin de emisiones de las actividades relacionadas con el transporte de pasajeros y de carga. LAC 1: Reducir las emisiones derivadas de la operacin del sistema licitado de buses.

LAC 2: Reducir las emisiones derivadas de la operacin de los servicios de taxis bsicos y taxis colectivos. LAC 3: Incentivar el uso racional del automvil. LAC 4: Reducir las emisiones derivadas de la operacin del transporte de carga.

ESTR 3. Incorporar la variable ambiental en la planificacin del transporte. ESTR 4. Evitar nuevos viajes motorizados. Industria, el comercio y la construccin: ESTR 1. Reducir las emisiones de las fuentes existentes de la actividad LAC 1: Definir, de acuerdo a las singularidades de cada grupo de fuentes, las exigencias tecnolgicas y/o de emisiones ms eficientes en reduccin de emisiones

LAC 2: Establecer mecanismos que permitan facilitar el cumplimiento de las exigencias establecidas. LAC 3: Reduccin de emisiones fugitivas y mejora de los combustibles industriales.

ESTR 2. Establecer mecanismos de sustentabilidad del crecimiento industrial para emisiones atmosfricas. ESTR 3. Optimizar el sistema de fiscalizacin de fuentes. ESTR 4. Controlar las emisiones provenientes de la construccin. Agricultura: ESTR 1. Controlar las emisiones provenientes de la agricultura. Polvo re suspendido: ESTR 1. Planificacin del Territorio en una Zona Latente y Saturada.

10 Para mayores antecedentes, consultar documentos Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica (PPDA) para la Regin Metropolitana de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA, 1 de Julio de 1997) y Actualizacin del PPDA.



LAC 1: Definicin de un marco terico: institucional para la elaboracin de los instrumentos de planificacin territorial LAC 2: Incorporacin de la dimensin ambiental LAC 3: Extensin de la ciudad LAC 4: Distribucin orgnica en el territorio. ESTR 2. Manejo y Reparacin del Recurso Suelo. LAC 1: Promocin y proteccin de la forestacin LAC 2: Desarrollo de parques y reas verdes LAC 3: Programa de pavimentacin Fuente: Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica para la RM, Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), 1 de Julio de 1997.

A continuacin, se analizan resumidamente las estrategias y lneas de accin para actividades y fuentes relacionadas con el transporte de carga.

a) Estrategia 1: Reducir las Emisiones por Vehculo.

Lnea de Accin 1: Mayores Exigencias para Vehculos Nuevos:

Esta lnea de accin considera modificar el DS 55/94 del MTT, para el caso de los Motores Disel (ver punto 4.4 para mayores detalles de este decreto), de camiones que circulan en la RM, en el siguiente sentido: Todos los vehculos motorizados pesados sealados en el primer inciso del artculo 4 del DS 55/94, que se inscriban en el Registro Nacional de Vehculos Motorizados a partir del 1 de septiembre del 2002 debern cumplir con los siguientes niveles mximos de emisin (ver Tabla 3-3), equivalentes a las normas de emisin del ao 1998 fijadas por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Norteamrica (EPA 98), la cual es equivalente a la norma de emisin europea EURO3.

Tabla 3-3: Niveles mximos de emisin para vehculos pesados (EPA98).

CO HC NOx PM

grs/bHP-h grs/bHP-h grs/bHP-h grs/bHP-h

15,5 1,3 4,0 0,1

Lnea de Accin 2: Mejora del Control de los Vehculos en Uso.

Para los vehculos en uso, se contempla implementar la obsolescencia tcnica basndose en criterios objetivos de emisiones y seguridad, para todo tipo de vehculos. Esto implicar que vehculos que estn en estado irreparable, o



Insistentemente reprueben la revisin tcnica, tendrn una prohibicin definitiva de circular.

Para fomentar la mejor mantencin, todos los vehculos privados no catalizados debern realizar dos revisiones tcnicas por ao. Las camionetas, furgones y dems vehculos de reparto, catalticos y no catalticos, tambin tendrn que realizar dos revisiones tcnicas por ao.

b) Estrategia 2: Definir Polticas Especficas para la Reduccin de Emisiones de Las Actividades Relacionadas con el Transporte de Pasajeros y de Carga.

Para esta estrategia, slo se analizar la lnea de accin nmero 4, que consiste en reducir las emisiones derivadas de la operacin del transporte de carga. Esta lnea de accin 4 considera las polticas de regulacin de la operacin del transporte de carga dentro del radio urbano establecido, y por determinar, por parte del MTT. Dentro de estas polticas se consideran las siguientes reducciones de emisiones: congelamiento de emisiones de CO y COV equivalente a emisiones de 1997; reduccin de un 50% de las emisiones de PM10 al ao 2005; y reduccin de las emisiones de NOx en un 25% al ao 2005 y un 50% al 2011.

Entre las alternativas consideradas a evaluacin por parte de este ministerio, en conjunto con CONAMA, estn: definir ejes viales prioritarios y prohibir en ellos la circulacin de camiones en horas punta; definir reas dentro de la ciudad, de circulacin exclusiva de vehculos de carga de emisiones certificadas, esto es, que cumplan con los DS 54/94 o 55/94 del Ministerio de Transportes; mejoramientos de la infraestructura vial para flujos de paso; mejoramientos de la infraestructura vial y el trnsito de camiones dentro de la red urbana, tanto para los flujos con origen o destino fuera de la regin, como para los flujos internos; y mejoramientos de la infraestructura y operacin de terminales de carga al interior de la RM y la vialidad adyacente.

3.1.3 Plan Operacional para Enfrentar Episodios Crticos de Contaminacin

Los episodios crticos corresponden a aquellos efectos en morbilidad y mortalidad derivados de exposiciones a niveles muy elevados de concentracin de contaminantes durante perodos de corta duracin. Dichas situaciones se originan a partir de la convergencia de una serie de factores meteorolgicos



Adversos y/o un incremento en las emisiones de contaminantes en la regin. Este Plan Operacional pretende entregar una respuesta eficiente y oportuna, que permita anticiparse a las situaciones de mayor riesgo, actuando de forma tal que no se alcancen (o al menos se atenen) los efectos citados en la salud de la poblacin. Para ellos se consideran tres lneas de accin que se exponen a continuacin.

Lnea de Accin 1: Adopcin de Medidas Preventivas Durante el Periodo Otoo-Invierno (desde el 1 de abril al 31 de agosto)

El objetivo de esta lnea de accin es la implementacin de una serie de medidas de carcter preventivo aplicadas durante todo el periodo otoo-invierno, con el fin de atenuar los niveles de concentracin de partculas que se alcancen en la regin. Para ello, el MTT dispondr la restriccin vehicular permanente de dos dgitos para el transporte de carga en el permetro cntrico ampliado11 desde las 06:00 hasta 21:00 hrs. (lunes a sbado, excepto domingo). As mismo, dicho ministerio podr disponer en forma preventiva o como alerta, restricciones vehiculares adicionales en idnticos modos y permetros indicados para preemergencia sin necesariamente haber alcanzado dicha situacin, siempre y cuando visualice la necesidad de extremar las medidas de carcter preventivo (ver DS 55/94 y DS 58/2004 del MTT en acpite 4.4).

Por su parte, las municipalidades debern definir medidas tendientes a evitar el levantamiento de polvo vinculado a la actividad de la construccin, especialmente en lo relativo al traslado de ridos, movimiento de tierras, demoliciones y similares, cuya implementacin deber exigirse a los responsables directos de dichas emisiones (empresas constructoras y similares del sector privado).

Lnea de Accin 2: Adopcin de Medidas de Mitigacin Durante las Situaciones de Episodio Establecidas por la Normativa Vigente.

11 El Permetro Cntrico Ampliado corresponde al interior del permetro definido por Fermn Vivaceta- de Coln al sur, Av. Pdte. Jorge Alessandri Rodrguez y sus accesos, Av. 10 de Julio, Av. Irarrzaval, Salvador, Av. Providencia, Av. Eliodoro Yez, Puente del Arzobispo, Bellavista, Pursima, Domnica, Olivos, Av. Independencia, y Coln hasta Fermn Vivaceta.



Para los eventos de preemergencia (Nivel 300 ICAP)12 el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones establecer medidas de restriccin vehicular descritas a continuacin (las que incluyen aquellas consideradas permanentes de carcter preventivo): para vehculos de transporte de carga la restriccin vehicular se aplicar a 4 dgitos dentro del permetro del Anillo Amrico Vespucio entre las 06:00 y las 24:00 hrs. Para los eventos de emergencia (Nivel 500 ICAP) las restricciones anteriores se modifican aumentando a 5 dgitos del nmero de patente para los vehculos de transporte de carga.

3.2 Plan de Transporte Urbano de Santiago (PTUS)

El Plan de Transporte Urbano de Santiago (PTUS), tiene como objetivo general impulsar el ordenamiento del sistema de transporte urbano del Gran Santiago, orientando y articulando las iniciativas necesarias para proveer a la ciudad de un sistema de transporte eficiente y moderno, sustentable econmica y ambientalmente, y consistente con los requerimientos de movilidad, accesibilidad y calidad de vida de los ciudadanos.13

Inicialmente el horizonte temporal del PTUS comprenda los aos 2000 2006 y contaba con un conjunto de actividades agrupadas en 12 programas. Posteriormente, el horizonte del PTUS se extendido hasta el ao 2010 (ao en el que se celebrar el bicentenario de la Repblica), agrupando sus actividades en 11 programas14, siendo el programa 8 quien concentra las principales regulaciones al transporte de carga urbana. En febrero del ao 2007 se dio formalmente inicio al PTUS, sin embargo, hasta al momento de efectuar el presente informe, no se tienen antecedentes de la puesta en marcha del programa 8 de dicho plan.

12 ICAP: ndice de Calidad del Aire por Material Particulado.

13 http://www.transantiagoinforma.cl/

14 Se elimina Programa 12 (denominado Otros Programas) en el cual se agrupaban otros programas del PTUS, como lo son Medioambiente, Seguridad y Control de Gestin. Estos ltimos fueron incorporados dentro de los programas 1 al 11 del PTUS.



A pesar de que cada programa del PTUS afecta directa o indirectamente a la actividad de movimiento la carga, slo se analizar el programa 8 (regulacin al transporte de carga urbana). El resto de las disposiciones consideradas en el PTUS puede consultarse en la versin de anexos del presente informe.

Programa 8: Regulacin del Transporte de Carga Urbana

Tiene como objetivo regular la operacin del transporte de carga de la ciudad controlando sus externalidades sin afectar su abastecimiento normal. Para ello, el programa plantea; poltica de uso del suelo con impacto en la generacin y atraccin de transporte de carga; poltica de infraestructura, tanto en el mbito de los pavimentos (inversin y mantencin) como del diseo geomtrico (inapropiado a la circulacin de vehculos pesados); poltica de gestin de vas, en trminos de una regulacin que propenda a un uso racional y eficiente; poltica de reglamentacin de los vehculos (antigedad, tamao, normas de emisin, pesos mximos por eje).15

El programa plantea la definicin de redes de transporte de carga de distinta categora para aplicar polticas diferenciadas, tal como se expone a continuacin:

Red de Transporte de Carga de Nivel I: Es la que presenta mayores requerimientos de este tipo de servicios y consiste en una malla vial estructural diseada para absorber grandes volmenes de transporte de carga por camiones. Esta red permite no slo el acceso y salida de los grandes centros de generacin y atraccin de carga, sino tambin absorber los trficos de paso de la ciudad.

A travs de esta red se considera conectar a las principales zonas industriales definidas en el Plan Regulador Metropolitano de Santiago y las principales zonas comerciales. Las calles que forman esta red son bsicamente los accesos interurbanos a Santiago: Ruta 5 Sur y Norte, Ruta 78, Ruta 68, Ruta G21, Ruta

15 POLITICA Y PLAN DE TRANSPORTE URBANO PARA SANTIAGO 2000 2010, COMITE ASESOR DEL MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS, TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES. Santiago, Agosto de 2000.



G15, Vicua Mackenna. Las rutas de conexin entre estos accesos son las avenidas Norte Sur, Amrico Vespucio, General Velsquez e Isabel Riquelme.

Red de Transporte de Carga de Nivel II: Tiene como funcin vincular internamente a la ciudad con el objeto de satisfacer sus necesidades de abastecimiento y provenientes de la construccin. En esta red podrn circular camiones con algunas restricciones (tamao, peso por eje, normas de emisin), por lo cual las exigencias geomtricas y de pavimentos sern inferiores.

Red de Transporte de Carga de Nivel III: Todo el resto de la red vial de Santiago, en la cual la circulacin de camiones debe ser circunstancial, y regida por decretos u ordenanzas municipales.

Se estima que Santiago tiene unos 8.000 Km de vas, de las cuales 364 Km perteneceran a la Red Nivel I y 708 Km de vas de la Red Nivel II.

La especializacin de la red en funcin de las aptitudes de las vas para acoger al transporte de carga permite concentrar los esfuerzos de normalizacin y control en todas las direcciones en que ello es necesario: estacionamiento en la va pblica; carga y descarga; diseo fsico de vas; sealizacin; emisiones y contaminacin en general; antigedad y estado de vehculos; peso por eje; gestin centralizada de trnsito y pavimentos.



4 Principales Regulaciones Para el Transporte de Carga

El principal objetivo de los distintos entes reguladores al momento de establecer restricciones al transporte de carga es el minimizar las externalidades generadas por dicha actividad. Dentro de estas externalidades se encuentran:

- Congestin vehicular;

- Contaminacin atmosfrica;

- Deterioro de pavimentos;

- Seguridad de los vehculos y peatones.

En este contexto, las regulaciones actualmente vigentes limitan el acceso a determinadas vas y sectores de la regin, regulan las emisiones, restringen el peso y dimensin del vehculo, y establecen diversas normas de seguridad dependiendo de la carga transportada. Tomando lo anterior en consideracin, en el presente estudio se analizar la regulacin vigente al transporte de carga urbana en la RM bajo 5 categoras:

- Restricciones a la Circulacin

- Restricciones de Dimensin y Peso

- Restricciones de Antigedad

- Restriccin de Emisiones

- Condiciones para el Transporte de Carga

A continuacin se describe cada una de estas categoras, excluyendo la actual regulacin al transporte de mercancas peligrosas, combustibles y residuos.

4.1 Restricciones a la Circulacin a Vehculos de Carga

La principal restriccin a la circulacin de vehculos de carga en la RM est dada por el Decreto Supremo N 18/2001 del MTT, el cual puede ser consultado en los anexos del presente informe.



El decreto prohbe la circulacin por las vas ubicadas al interior del Anillo Amrico Vespucio de la RM de los vehculos de carga que se indican16 en la Tabla 4-1.

Tal como se aprecia en la Tabla 4-1, los vehculos de carga de dos o ms ejes y/o peso bruto vehicular superior a 18.000 kilos no pueden circular por las vas ubicadas al interior del Anillo Amrico Vespucio en los horarios dados por 07:30 10:00 hrs. y 18:00 20:30 hrs. (restriccin que es vlida de lunes a viernes sobre la RM).

Adicionalmente, las municipalidades establecen diferentes tipos de restricciones de acceso, horarios de circulacin, horarios de carga y descarga, y estacionamientos sobre sus municipios a travs de ordenanzas y decretos municipales, las que se analizan en el punto 4.6.

16 Excluyendo las autopistas Av. Presidente Eduardo Frei Montalva (Ruta 5 Norte) y Av. Presidente Jorge Alessandri Rodrguez (Ruta 5 Sur) y el eje Av. Cerrillos Av. General Velsquez Av. San Joaqun Walker Martnez Av. Apstol Santiago, de la Regin Metropolitana.

Anillo Amrico Vespucio de la RM



Tabla 4-1: Restriccin a la circulacin de vehculos de carga en la RM (DS N 18/01 MTT)

Prohbe la circulacin de vehculos de carga Horario

a) de ms de dos ejes y/o peso bruto vehicular superior a 18.000 kilos17

07:30 10:00 hrs.

18:00 20:30 hrs.

b) de peso bruto vehicular superior a 3.860 kilos, de una antigedad superior a la indicada a continuacin18:

Ao Antigedad Mxima19

2001 25

2002 22

2003 19

2004 16

2005 14

2006 12

Fuente: Decreto Supremo N 18 publicado en el diario oficial de fecha 5 de marzo de 2001.

4.2 Restricciones de Dimensin y Peso

4.2.1 Relacin Potencia/Peso

A travs de la Resolucin N 303 de 1994 (Ver Anexo I), el MTT estipula las exigencias de relacin potencia/peso mnimas a vehculos de carga. Establece que las combinaciones camin con remolque y tracto-camin con semirremolque, que circulen por las vas pblicas, deben cumplir con una

17 Para los vehculos de carrocera botonera utilizados en obras de construccin ubicadas al interior del Anillo Amrico Vespucio, la letra a de la tabla comenz a regir desde el 1 de marzo de 2003.

18 Esta prohibicin no regir para los vehculos de carga propulsados por energa elctrica o de cero emisin (artculo 2).

19 La antigedad del vehculo se calcula como la diferencia entre el ao de fabricacin del vehculo anotado en el certificado de inscripcin y anotaciones vigentes extendido por el Registro de Vehculos Motorizados del Registro Civil e Identificacin.



Relacin potencia del motor a peso bruto total (PBT)20 de la combinacin, igual o superior a 6 HP-SAE/Ton,21 calculada como el cuociente entre la potencia del motor del correspondiente vehculo motorizado en HP-SAE y el PBT de la combinacin en toneladas. Lo sealado anteriormente, es sin perjuicio de lo dispuesto en el DS N 158 de 1980 del MOP (fija el peso mximo de los vehculos que pueden circular por caminos pblicos22), el cual se analiza ms adelante.

Para los vehculos de carga con motor de potencia superior a 360 HP-SAE, el DS 303/94 los restringe al uso de tac grafo u otro dispositivo electrnico que registre en el tiempo, como mnimo, la velocidad y distancia recorrida. Los registros de estos dispositivos deben quedar en poder del transportista, a disposicin del MTT, de Carabineros de Chile e inspectores fiscales y municipales, por un perodo de noventa (90) das.

4.2.2 Tolerancia de Peso para Vehculos de Carga

Mediante la Resolucin N 519/96 del MOP (el cual se expone en el Anexo I) establece tolerancias de peso para los vehculos de carga considerando los lmites de peso para los vehculos que circulan por los caminos pblicos segn Decreto Supremo N 158/80 del MOP. Segn esto, la resolucin establece

20 Se entender por peso bruto total, la suma de la tara de los vehculos de la combinacin y la carga transportada en los mismos.

21 Segn SAE (Sociedad Americana de Ingenieros), la potencia se mide en el cigeal (volante) prescindiendo de los componentes auxiliares capaces de consumir esfuerzo, como generador elctrico, filtro de aire, silenciador de tubo de escape, bomba de agua y ventilador. El enfriamiento del motor para su funcionamiento est provisto de forma externa. Para operar normalmente un motor en un vehculo o mquina necesita de todos los componentes, lo cual la potencia til estar reducida en un 15% aproximadamente de la realmente declarada segn la norma SAE. Por ejemplo, para 100 HP-SAE estarn disponibles 85 HP tiles.

22 Son caminos pblicos las vas de comunicacin terrestres destinadas al libre trnsito, situadas fuera de los lmites urbanos de una poblacin y cuyas fajas son bienes racionales de uso pblico. Se considerarn, tambin, caminos pblicos, para los efectos de esta ley, las calles o avenidas que unan caminos pblicos, declaradas como tales por decreto supremo, y las vas sealadas como caminos pblicos en los planos oficiales de los terrenos transferidos por el Estado a particulares, incluidos los concedidos a indgenas (D.F.L. N 850 de 1997).



Tolerancias de peso para las configuraciones de ejes, rodados y PBT que se indican a continuacin (vehculos de carga y pasajeros):

Tabla 4-2: Tolerancia (Kg) por tipo de eje y tipo de rodado para vehculos de carga.

Tipo de Eje Tipo de Rodado Tolerancia (Kg)

Simple Simple 350

Simple Doble 600

Doble Simple 700

Doble Doble + Simple 750

Doble Doble 900

Triple Simple 950

Triple Doble + Simple 1.100

Triple Doble 1.200

Fuente: Resolucin N 519/96 (Ministerio de Obras Pblicas, 30 de Julio de 1996).

Tabla 4-3: Tolerancia (Kg) segn peso bruto total para vehculos de carga.

Peso Bruto Total (Kg) Tolerancia (Kg)

39.000 1.200

42.000 1.300

45.000 1.400

Fuente: Resolucin N 519/96 (Ministerio de Obras Pblicas, 30 de Julio de 1996).

Por su parte, el Decreto Supremo N 158/80 del MOP, actualizado por el Decreto N 1910/03 del mismo ministerio, fija el peso mximo de los vehculos de cualquier especie que pueden circular por caminos pblicos23, a excepcin de los vehculos de emergencia de la Direccin de Vialidad, que excedan los siguientes lmites:

23 Los Decretos N 68/93 y N 636/98, ambos del MTT, establecen los caminos pblicos dentro de la RM. Estos decretos pueden ser consultados en Anexo I.



Peso por eje o conjunto de ejes, medido en toneladas:

Tabla 4-4: Peso mximo permitido para vehculos de carga sobre caminos pblicos.

Eje Rodado Ton Simple Simple 7 Simple Doble 1124 Doble Simple 14 Doble Doble + Simple 16 Doble Doble 18 Triple Simple 19 Triple 2 Doble + Simple 23 Triple Doble 25 Fuente: Decreto Supremo N 158/80, Ministerio de Obras Pblicas, 7 de abril de 1980.

Se considera por eje doble a un conjunto de dos ejes, cuya distancia entre centros de ruedas es superior a 1,20 metros e inferior a 2,40 metros. A su vez, por eje triple se entiende a un conjunto de tres ejes, cuya distancia entre centros de ruedas extremas es superior a 2,40 metros e inferior a 3,60 metros.

No obstante, los lmites sealados anteriormente para cada conjunto de ejes (ver Figura 4.1), cualquier sub-combinacin de ejes del conjunto debe respetar los lmites mximos asignados a ella en forma individual.

24 El DS 106 de Obras Pblicas de 14 de marzo de 1984, estableci, por un perodo de dos aos, que el lmite del peso del EJE SIMPLE DE RUEDAS DOBLES es: Eje Simple Rodado Dobles 12,00 toneladas. Posteriormente, el DS 58, de Obras Pblicas, de 25 de marzo de 1986, prorrog, por un ao, la vigencia del DS 106 citado. Finalmente, el DS 73, de Obras Pblicas de 22 de abril de 1987, estableci que el lmite de peso del eje simple de rodado doble ser el que se indica a continuacin en los perodos que se sealan:

- 12,00 toneladas, a contar de la fecha (22-Abr-1987), hasta el 27 de septiembre de 1987.

- 11,50 toneladas, entre el 28 de septiembre de 1987 y el 27 de marzo de 1988.

- 11,00 toneladas, a contar del 28 de marzo de 1988.



Figura 4.1: Lmites de peso por eje o conjunto de ejes para vehculos que circulan por caminos pblicos.

Ejes Convencionales

Eje

Lmite (Ton)

Tolerancia (Kg.)

Simple 7 350

Doble 11 600

Simples 14 700

Doble y Simples 16 750

Dobles 18 900

Simples 19 950

Doble Doble y Simple 23 1100

Dobles 25 1200

Peso Bruto Total del Vehculo (Tara + Carga) 45 1400

Nota: Considera la dispuesto en el Decreto N 158/80 y Decreto 519/96, ambos del MOP.

Fuente: Elaboracin Propia a partir de DS N 158/80 y DS N 519/96 del MOP.



Peso bruto total, medido en toneladas, en funcin de la distancia entre centros de ruedas extremas del vehculo.

- Combinacin de un camin con uno o varios remolques: 45 (m), cualquiera sea la distancia entre centros de ruedas extremas.

- Combinacin de un camin con un semirremolque, con eje posterior simple o doble:

Distancia (m) Peso Bruto Total (Ton)

Menos de 13 39

Entre 13 y 15 42

Ms de 15 45

- Combinacin de un camin con un semirremolque, con eje posterior triple: 45 (m), cualquiera sea la distancia entre centros de ruedas extremas.

Sin embargo, la Ley de Trnsito N 18.290 en su artculo 57, contempla que En casos de excepcin debidamente calificados, y tratndose de cargas indivisibles, la Direccin de Vialidad podr autorizar la circulacin de vehculos que excedan las dimensiones o pesos establecidos como mximos, con las precauciones que en cada caso se disponga. Esta autorizacin deber ser comunicada, oportunamente, a Carabineros de Chile con el objeto de que adopte las medidas de seguridad necesarias para el desplazamiento de dichos vehculos. Dichas autorizaciones estarn sujetas a un cobro de los derechos que se establezcan por decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, a beneficio de la Direccin de Vialidad. Por lo tanto, en casos de excepcin y tratndose de cargas indivisibles, la Direccin de Vialidad del MOP, puede autorizar la circulacin de vehculos que excedan el peso establecido como mximo, para lo cual deben hacer entrega de una solicitud de permiso especial de circulacin con sobrepeso (ver formulario en anexos).

Carabineros de Chile e Inspectores Fiscales de la Direccin de Vialidad, son los encargados de fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de este decreto. Las infracciones por el incumplimiento de la normativa se muestran en la Tabla 4-5.



Tabla 4-5: Sanciones por infracciones al pesaje de carga.

Excesos de Peso. Tramo en Toneladas Tipo de Infraccin Sanciones en U.T.M.

0,01 1,00 Leve 2,00 a 3,00

1,01 2,00 Menos Grave 3,01 a 4,00

2,01 5,00 Grave 4,01 a 8,00

Superior a 5,00 Gravsima 8,01 a 50,0

Vehculo cargado con o sin conductor por 3 o ms horas en la plataforma vial en el espacio anterior a 3 Km. de una plaza fija o mvil.

Gravsima 8,01 a 50,0

Negativa del conductor sin causa justificada para que el vehculo sea sometido a control de peso.

Gravsima 8,01 a 50,0

Reincidentes Sanciones

2 infracciones gravsimas.

Ms de 3 infracciones graves.

Ms de 4 infracciones menos graves.

Ms de 5 infracciones leves.

Multa que oscila entre 10 y 50 UTM susceptible de ser sustituido a peticin del propietario por una suspensin de actividad del vehculo por un lapso de tres a seis meses.

4.2.3 Exigencias de Dimensin de los Vehculos de Carga

A travs de la Resolucin N 1/1995, el MTT, establece que los vehculos que circulen en las vas pblicas, no podrn exceder las dimensiones que se exponen en la siguiente Tabla.

En el caso del largo del remolque, no se considera la barra de acoplamiento, la que si se considera en el largo total de la combinacin con remolque.

Para la combinacin tracto-camin con semirremolque especial para el transporte de automviles que excede los 18,00 m de largo, slo podrn circular en las vas que fija la Direccin de Vialidad. Las combinaciones de vehculos formadas por ms de tres unidades separables que excedan los 15,00 m de largo, requerirn de una autorizacin especial de la Direccin de Vialidad para circular por las vas pblicas.



Tabla 4-6: Dimensiones mximas de vehculos de carga que circulan por caminos pblicos.

Ancho Mximo Exterior, con o sin carga (No se consideran los espejos retrovisores exteriores ni sus soportes).

2,60 m

Alto Mximo, con o sin carga (sobre el nivel del suelo)*. 4,12 m

Largo Mximo (Considerado entre los extremos anteriores y posteriores del vehculo)

Camin 11,00 m

Semirremolque (exceptuando el semirremolque especial para el transporte de automviles).

14,40 m

Remolque (no se considera la barra de acoplamiento) 11,00 m

Tractor-camin con semirremolque 18,00 m

Camin con remolque o cualquier otra Combinacin 20,00 m

Tractor-camin con semirremolque especial para el transporte de automviles 22,40 m

Camin con remolque especial para el transporte de automviles25 22,40 m

*Para los camiones, remolques y semirremolques especiales para el transporte de automviles se acepta un alto mximo de 4,30 m.26

4.3 Antigedad Vehculos de Carga

En el ao 1995, el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones publica en el Diario Oficial el Decreto Supremo N 300/95 (ver documento en anexos de este informe). Dicho decreto establece que los vehculos motorizados de carga con una capacidad de carga til de 1.750 Kg. o ms, que efecten transporte de

25 Modificado por la resolucin N 42 del 20 de mayo de 1998, del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, Subsecretara de Transporte, publicada en el diario oficial de fecha 9 de junio de 1998.

26 Modificado por la resolucin N 42 del 20 de mayo de 1998, del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, Subsecretara de Transporte, publicada en el diario oficial de fecha 9 de junio de 1998.



Carga entre puntos que disten ms de 130 kilmetros27 entre s y que utilicen los caminos o rutas que se indican en la Tabla 4-7, debern tener una antigedad inferior o igual a 28 aos28.

Tabla 4-7: Restriccin de Antigedad Vehculos de Carga Segn DS N 300/95 del MTT

Ruta 5 (Longitudinal Norte y Sur, entre Arica y Puerto Montt)

Ruta 57 CH (Santiago - Los Andes)

Ruta 68 (Santiago - Valparaso)

Ruta 78 (Santiago - San Antonio)

Ruta 158 (Concepcin - Bulnes)

Ruta O-60 (Agua de La Gloria - Cabrero)

Ruta 60 CH (Valparaso - Tnel Cristo Redentor)

Fuente: DS N 300/95, MTT, 12 de Enero de 1995.

A partir del 1 de octubre de 1999, la distancia aplicable que se menciona anteriormente (130 kilmetros) se establece en 80 kilmetros29.

Posteriormente, en el ao 2001, se publica el Decreto Supremo N 18/2001 del MTT (ver punto 4.1). Dicho decreto restringe la circulacin de vehculos de carga en la RM (especficamente al interior del Anillo Amrico Vespucio30) cuyo peso

27 Por Decreto N 283, de 2 de noviembre de 1995, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Subsecretara de Transportes, publicada en el Diario Oficial de 25 de noviembre de 1995, se sustituy el guarismo 80 por 130 como aparece en el texto.

28 Por Decreto N 381 de 16 de diciembre de 1996, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Subsecretara de Transportes, publicado en el Diario Oficial de 11 de enero de 1997, se sustituy la expresin igual a 20 aos por igual a 28 aos.

29 Prrafo final agregado como aparece en el texto por Decreto N 283 de 2 de noviembre de 1995 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Subsecretara de Transportes, publicado en el Diario Oficial de 25 de noviembre de 1995.

30 Excluyendo las autopistas Av. Presidente Eduardo Frei Montalva (Ruta 5 Norte) y Av. Presidente Jorge Alessandri Rodrguez (Ruta 5 Sur) y el eje Av. Cerrillos Av. General Velsquez Av. San Joaqun Walker Martnez Av. Apstol Santiago.



Bruto vehicular sea superior a 3.860 kilos y posean una antigedad superior a la que se indica continuacin31.

Tabla 4-8: Restriccin de Circulacin Dentro del Anillo Amrico Vespucio Segn Antigedad del Vehculo. Ao Antigedad Mxima32

2001 25

2002 22

2003 19

2004 16

2005 14

2006 12

Fuente: DS N 18/2001, MTT publicado en el diario oficial el 5 de marzo de 2001.

4.4 Emisiones Permitidas Vehculos de Carga

A travs del Decreto N 55 de 1994 (ver documento en Anexo II), el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (MTT) establece las normas de emisin mxima a los vehculos motorizados pesados, las que son exigibles a todos aquellos inscritos por primera vez en el Registro Nacional de Vehculos Motorizados a partir de septiembre de 1994. El reglamento distingue entre vehculos que funcionan con motores disel o motores de gasolina.

Los vehculos motorizados pesados cuyo motor cumplen con las normas de emisin que se sealan ms adelante, reciben un autoadhesivo de color verde que deben llevar en el parabrisas del vehculo (ver Oficio Circular N 76/98 Autoadhesivo en Vehculos Motorizados Pesados del MTT en Anexo II).

31 Esta prohibicin no rige para los vehculos de carga propulsados por energa elctrica o de cero emisin (artculo 2).

32 La antigedad del vehculo se calcula como la diferencia entre el ao de fabricacin del vehculo anotado en el certificado de inscripcin y anotaciones vigentes extendido por el Registro de Vehculos Motorizados del Registro Civil e Identificacin.



4.4.1 Vehculos con Motores Disel

El reglamento establece que Los vehculos motorizados pesados con motor Disel que hayan sido inscritos con posterioridad al

1 de septiembre de 1994, slo podrn circular en la RM si son mecnicamente aptos para cumplir con las normas Euro I o EPA 91 de emisin de contaminantes.

1 de septiembre de 1998, slo podrn circular en la RM si son mecnicamente aptos para cumplir con las normas Euro II o EPA 94 de emisin de contaminantes.

1 de septiembre del 2002, slo podrn circular en la RM, si son mecnicamente aptos para cumplir con las normas Euro III o EPA 98 de emisin de contaminantes33.

Estas normas de emisin para monxido de carbono (CO), hidrocarburos totales (HC), xidos de nitrgeno (NOx) y material particulado (PM) para motores disel se sealan a continuacin. La Tabla 4-9 se expresa las normas de emisin equivalentes a los estndares de la Unin Europea denominados EURO. En la Tabla 4-10 se exponen los ndices mximos de emisin equivalentes a los estndares norteamericanos a travs de la EPA34.

33 Artculo 8 bis del DS 55 de 1994 agregado por el artculo 6 del DS N 16, del Ministerio Secretara General de la Presidencia (Comisin Nacional del Medio Ambiente), de 22 de enero de 1998, publicado en el Diario Oficial de 6 de junio de 1998.

34 Environmental Protection Agency (EPA).



Tabla 4-9: Normas EURO de emisin mxima para motores disel, vehculos pesados (g/kW-h)

Inscripcin en el Registro Nacional de Vehculos Motorizados solicitada a contar del:

CO

g/kW-h

HC

g/kW-h

NOx

g/kW-h

PM

g/kW-h

1 de septiembre de 1994 (Euro I) 4,5 1,1 8,0 0,36*

1 de septiembre de 1998 (Euro II) 4,0 1,1 7,0 0,15

1 de septiembre del 2002 (Euro III)** 2,0 0,6 5,0 0,10

(*) El valor lmite para las emisiones de partculas se corregir por un coeficiente de 1,7 en el caso de motores de potencia inferior o igual a 85 kW.

(**) Aplicable solo a vehculos pesados en la Regin Metropolitana.

Tabla 4-10: Normas EPA de emisin mxima para motores disel, vehculos pesados (g/bph-h)35

Inscripcin en el Registro Nacional de Vehculos Motorizados solicitada a contar del:

CO

grs/bHP -h

HC

grs/bHP -h

NOx

grs/bHP -h

PM

grs/bHP -h

1 de septiembre de 1994 (EPA 91) 15,5 1,3 5,0* 0,25**

1 de septiembre de 1998 (EPA 94) 15,5 1,3 5,0 0,10

1 de septiembre del 2002 (EPA 98)*** 15,5 1,3 4,0 0,10

Incluso si los lmites para: (*) NOx no exceden de 6,0 (g/bHPh); (**) PM no exceden de 0,35 (g/bHP-h); (***) Aplicable solo a vehculos pesados en la Regin Metropolitana.

Las normas de emisin establecidas anteriormente no son aplicables a los siguientes vehculos motorizados pesados: con ao de fabricacin en 1994 o anteriores; con ao de fabricacin en 1995 o 1996, siempre que se acredite documentadamente ante el MTT que corresponden a unidades pertenecientes a familias de tipo/modelo internadas al pas para su comercializacin en Chile durante el periodo 1 de enero de 1993 al 30 de abril de 1994. Esta excepcin rige slo respecto de los vehculos motorizados pesados para los que se solicita su inscripcin en el Registro Nacional de Vehculos Motorizados con anterioridad al 1 de Marzo de 1996.

35 Gramos / Caballos de fuerza al freno-hora (grs/bHP-h)



4.4.2 Vehculos con Motores a Gasolina

Se restringe a los vehculos motorizados pesados, con motor a gasolina que hayan sido inscritos con posterioridad al 1 de septiembre de 1994, a circular en la RM slo si son mecnicamente aptos para cumplir con las siguientes normas:

Emisiones provenientes del sistema de escape (medidas en gramos/caballos de fuerza al freno-hora [g/bHP-h]):

Tabla 4-11: Emisiones Mximas Permitidas Provenientes del Sistema de Escape, Motores a Gasolina

CO

g/bHP-h

HC

g/bHP-h

Nox

g/bHP-h

37,1 1,9 5,0

Emisiones del Carter: El sistema de ventilacin del Carter no deber emitir gases a la atmsfera.

Emisiones por evaporacin de hidrocarburos: La suma de las emisiones evaporaras de hidrocarburos para el vehculo no deber exceder de 4,0 gramos por test. El ensayo ser el establecido por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Norteamrica.

Los vehculos motorizados pesados que cumplan con las normas de emisin expuestas anteriormente (para motores disel y a gasolina) estarn afectos a restriccin vehicular por causa de contaminacin atmosfrica en episodios de Preemergencia y Emergencia Ambiental.36

En este contexto, el DS N 20/2001 del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que modifica el DS N 16 de 1998 (el cual establece el Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica para la RM) del mismo ministerio,

36 Por Decreto Supremo N 20, del Ministerio Secretara General de la Presidencia (Comisin Nacional del Medio Ambiente), del 22 de enero de 2001, publicado en el Diario Oficial el 12 de Abril de 2001, que reemplaza el artculo 6 del DS N 55 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial el 16 de abril de 1994.



Establece que: Durante Preemergencias, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones dispondr las medidas de restriccin vehicular, en el Gran Santiago, que se describen a continuacin

Tabla 4-12: Especificaciones para la restriccin vehicular en preemergencias

Modo Da Tipo Dgitos Totales

Lunes - Jueves 6

V-VFns 6 Transporte de carga

S-D-F 4

Transporte de escombros CD 10

De la misma forma, se estipula que: durante Emergencias, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones dispondr las medidas de restriccin vehicular, en el Gran Santiago, que se describen a continuacin:

Tabla 4-13: Especificaciones para la restriccin vehicular en emergencias

Modo Da Tipo Dgitos Totales

L-J 8

V-VFns 8 Transporte de carga

S-D-F 6

Transporte de escombros CD 10

El MTT, en concordancia con sus atribuciones, debe definir los horarios, permetros especiales y las excepciones a la aplicacin de estas medidas.

4.5 Otras Restricciones

A travs del Decreto Supremo N 75 de 1987 (ver Anexo I), el MTT establece condiciones generales para efectuar el transporte de carga. Dicho decreto restringe a los vehculos ocupar con carga el techo de la cabina o llevarla en forma que exceda el ancho de la carrocera. Adems, condiciona las longitudes a la que puede sobresalir la carga sobre los extremos anterior y posterior del



Vehculo, y los dispositivos de seguridad que se deben utilizar durante el da y la noche al transportar carga que sobresale de la carrocera.

Se estipula que los vehculos que transporten desperdicios, arena, ripio, tierra u otros materiales, ya sean slidos, o lquidos, que puedan escurrirse y caer al suelo, debern estar construidos en forma que ello no ocurra. Para vehculos que circulen en zonas urbanas se establece el uso de lonas o plsticos (u otros dispositivos) para cubrir carga que produzca polvo (tales como escombros, cemento, yeso, etc.) y as evitar su dispersin al aire.

Para el transporte de contenedores, se especifica la necesidad de contar con dispositivos especiales de fijacin, fijos o desmontables, para inmovilizar el contenedor. Por su parte, los contenedores pueden sobresalir del extremo delantero o trasero del vehculo que lo transporta y deben apoyarse solamente sobre sus esquineros o en las zonas reforzadas de la estructura de la base.

Por su parte, la Resolucin N 1.680/77 (Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, 16 de diciembre de 1977), y considerando la necesidad de que el diseo del parachoques de los vehculos de carga debe ser tal que ofrezca seguridad a vehculos y peatones, prohbe cualquier modificacin a los parachoques de los vehculos de transporte de carga respecto a los diseos originales de fbrica (ver Anexo A).

4.6 Restricciones a Nivel Municipal

Las municipalidades, mediante normas especficas, tienen la facultad de regular la circulacin de vehculos de carga en ciertos horarios, restringir el acceso y el estacionamiento en ciertas vas, y normar el horario de carga y descarga. Estas restricciones pueden ser emitidas por las municipalidades mediante ordenanzas (normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad), reglamentos municipales (normas generales obligatorias y permanentes, relativas a materias de orden interno de la municipalidad) o decretos alcaldicios (resoluciones que manejan casos particulares).

A continuacin se exponen las principales regulaciones que hasta el momento se han identificado para el transporte de carga en algunas municipalidades que conforman la RM. Cabe sealar, que la informacin aqu presentada corresponde



A datos preliminares mientras se esperan mayores antecedentes por parte de los municipios.

4.6.1 Municipalidad de Las Condes

A travs de un Decreto Alcaldicio N 1821 de 1988, este municipio fija el siguiente horario de carga y descarga para el comercio de todas las calles de su comuna:

Lunes a Viernes : de 08:00 a 12:00 y de 16:00 a 19:00 hrs.

Sbados, Domingos y Festivos: de 09:00 a 13:00 hrs.

Posteriormente se modifica este decreto excluyendo de lo anterior a los supermercados instalados en la comuna, con la salvedad de la carga y descarga de bebidas embotelladas. Se estipula que los supermercados debern restringir al mximo la contaminacin acstica, que provoque la carga y descarga de mercadera, mediante el uso de elementos de transporte adecuado, debiendo efectuar solamente faenas indispensables en las primeras y ltimas horas del da.

4.6.2 Municipalidad de Providencia

A travs de la Ordenanza Municipal N 12/2001, se prohbe a contar de las 0:00 horas del da 21 de Octubre de 2001, el estacionamiento de vehculos durante las 24 horas del da, en las siguientes calles: Nueva Los Leones, General Holley, Bucarest, Santa Magdalena, Nueva de Lyon, Andrs de Fuenzalida, Las Urbinas, Orrego Luco, Francisco Noguera, Pintor Casanova, Juan Antonio Alvarado, Alfredo Lecannelier, Monseor Flix Cabrera, Monseor Stero Sanz de Villalba, La Concepcin, Francisco Antonio Encina, Padre Mariano, Fidel Oteza, Barcelona, Diego de Velsquez, Coyancura, Las Bellotas, Isidorita, Coronel, Mardoqueo Fernndez, Av. Los Leones entre Av. Providencia y Coronel, Av. Suecia, entre Av. Andrs Bello y Lota, Av. Ricardo Lyon, entre Av. Providencia y Jorge Isaacs, Guardia Vieja, entre Av. Providencia y Barcelona, Av. Pedro de Valdivia, entre Av. Andrs Bello y Barcelona, Marchant Pereira, entre Av. Providencia y Alfredo Barros Errzuriz, Carlos Antnez, entre Av. Providencia y Alfredo Barros Errzuriz, Av. Andrs Bello, entre Nueva Los Leones y Padre Mariano, Av. Providencia, entre Av. Los Leones y Padre Mariano, Av. 11 de Septiembre, entre



Padre Mariano y Av. Los Leones, Lota, entre Av. Ricardo Lyon y Av. Suecia, San Po X, entre Mardoqueo Fernndez y Av. Los Leones.

La restriccin sealada no es aplicable a los vehculos de labores de carga y descarga debidamente sealizados, siempre que no sean las asociadas a una construccin.

Posteriormente, la Ordenanza Municipal N 13/2003 establece horarios de carga y descarga para vehculos que transporten escombros producto de excavaciones o demoliciones y de material o elementos destinados a la construccin al siguiente horario:

Horario de carga y descarga entre enero y febrero: de lunes a viernes de 08:30 a 18:30 hrs., sbados de 08:30 a 14:00 hrs.

Horario de carga y descarga desde marzo a diciembre: de lunes a viernes de 09:30 a 17:30 hrs., sbados de 09:30 a 13:45 hrs.

Los das domingo se prohbe realizar faenas de carga y descarga de los materiales sealados. Por su parte, se establece que las faenas de carga y descarga se deben efectuar dentro del predio en que se emplaza la demolicin o construccin. Se prohbe el estacionamiento de camiones en la calzada, fuera de los lmites del predio objeto de los trabajos de demolicin o construccin, o en calles vecinas, mientras esperan realizar las faenas de carga y descarga.

4.6.3 Municipalidad de Santiago

A travs de la Ordenanza Municipal N 79/98, se instauran las condiciones para la carga y descarga dentro del municipio. Se establece que a contar del 1 de enero de 1999, slo se permitir el ingreso al permetro de restriccin37 a los vehculos que realizan el servicio de carga y descarga y que cumplan con los siguientes requisitos respecto a emisiones certificadas:

37 Se considera por rea restringida a la carga y descarga en la comuna de Santiago, la zona comprendida entre: NORTE: Acera Sur de Av. Santa Mara; SUR: Av. Santa Isabel; ORIENTE: Acera Poniente a la Av. Vicua Mackenna; PONIENTE: Acera Poniente de la calle Manuel Rodrguez, excluyendo Av. Presidente Jorge Alessandri (ex Norte Sur).



- Vehculos livianos, corresponde a aquellos cuyo peso bruto sea menor a 2.700 Kg., que cumplan con el DS N 211, de 1991, del Ministerio de Transportes.

- Vehculos medianos, comprende a aquellos cuyo peso bruto sea mayor o igual a 2.700 Kg. y menor a 3.860 Kg., que cumplan con el DS N 54, de 1994, del Ministerio de Transportes.

- Camiones y otros, comprende a aquellos camiones simples, sin acoplado de 2 ejes, que cumplen con el DS N 55, de 1994, del Ministerio de Transportes.

Todos los vehculos correspondientes a estas categoras debern exhibir el respectivo sello verde adherido a sus parabrisas.

Se estipula que a contar del 1 de septiembre del ao 2000, se prohbe en las vas de la comuna el estacionamiento de toda clase de camiones y/o carros de arrastre.

A partir del ao 2.000, slo podrn ingresar al rea de restriccin, los vehculos livianos comerciales, medianos y disel que cumplan con lo establecido en el Decreto Supremo N 16, del 6 de junio de1998, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que establece exigencias de emisin para los vehculos que se incorporen a contar de septiembre de 1998.

Con el fin de incentivar el uso de los vehculos menos contaminantes, se permitir que los vehculos elctricos, a Gas Natural Comprimido y Gas Licuado de Petrleo que acrediten tener menores emisiones, respecto a la actual normativa vigente, tengan mayor flexibilidad en los horarios de carga y descarga. Para los vehculos elctricos, el horario de carga y descarga ser desde las 20:00 hrs. hasta las 16:30 del da siguiente. Para los vehculos a Gas Natural Comprimido o a Gas Licuado de Petrleo, el horario de carga y descarga ser desde las 20:00 hrs. Hasta las

11:30 hrs. del da siguiente y desde las 14:00 hrs. hasta las 16:30 hrs.

PROMULGA EL ACUERDO SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL TERRESTRE ADOPTADO EL 01 DE ENERO DE 1990 POR CHILE, ARGENTINA, BOLIVIA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY

N 257. Santiago, 5 de marzo de 1991.- Vistos: Los artculos 32, N 17 y 50 N 1 inciso segundo de la Constitucin Poltica de la Repblica y el Decreto con Fuerza de Ley N 161 de 1978, Estatuto Orgnico del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Considerando: Que por Decreto Supremo N 568 de 1981, del Ministerio de Relaciones Exteriores publicado en el Diario Oficial de fecha 24 de agosto de 1981 fue promulgado el Tratado de Montevideo de 1980 que cre la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Que la resolucin 2 de fecha 12 de agosto de 1980, del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de ALADI, estableci normas bsicas y de procedimiento que regulan la celebracin de acuerdos de alcance parcial, en los que no participan la totalidad de los miembros del Tratado de Montevideo. Que el transporte internacional terrestre constituye un servicio de inters pblico fundamental para la integracin y en la cual la reciprocidad debe entenderse como el rgimen ms favorable para optimizar la eficiencia de dicho servicio.

Decreto:

Artculo nico: Aprubese el Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre suscrito entre los Gobiernos de la Repblica de Chile, la Repblica Argentina, la Repblica de Bolivia, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay, la Repblica del Per y la Repblica Oriental del Uruguay, en Montevideo, el 1 de Enero de 1990.

Tmese razn, regstrese, comunquese y publquese.- PATRICIO AYLWIN AZOCAR, Presidente de la Repblica.- Enrique Silva Cimma, Ministro de Relaciones Exteriores.- Germn Correa Daz, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones. Lo que transcribo a US. Para su conocimiento.- Aliro Verdugo Lay, Director General Administrativo.

FUENTE: Biblioteca Congreso Nacional de Chile

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Subsecretara de Transportes

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ACUERDO SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL TERRESTRE

Los Plenipotenciarios de la Repblica Argentina, de la Repblica de Bolivia, de la Repblica Federativa del Brasil, de la Repblica de Chile, de la Repblica del Paraguay, de la Repblica del Per y de la Repblica Oriental del Uruguay, acreditados por sus respectivos gobiernos segn poderes, otorgados en buena y debida forma, que fueron depositados oportunamente en la Secretara General de la Asociacin, proceden a formalizar el Acuerdo suscrito por el Seor Licenciado Roberto Grabois, Subsecretario de Coordinacin de Transportes de la Secretara de Transportes de la Repblica Argentina; el Seor Ingeniero Jos Vsquez Blacud, Subsecretario de Planificacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones de la Repblica de Bolivia; el Seor Jos Reinaldo Carneiro Tavares, Ministro de los Transportes de la Repblica Federativa del Brasil; el Seor Carlos Silva Echiburu, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones de la Repblica de Chile; el Seor General de Brigada (S.R.) Porfirio Pereira Ruiz Daz, Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones de la Repblica del Paraguay; el seor Ingeniero Luis Heysen Zegarra, Ministro de Transportes y Comunicaciones de la Repblica de Per y el Seor Jorge Sanguinetti Saenz, Ministro de Transportes y Obras Pblicas de la Repblica Oriental del Uruguay.

CONSCIENTES De la necesidad de adoptar una norma jurdica nica que refleje los principios esenciales acordados por dichos Gobiernos, particularmente aquellos que reconocen al transporte internacional terrestre como un servicio de inters pblico fundamental para la integracin de sus respectivos pases y en el cual la reciprocidad debe entenderse como el rgimen ms favorable para optimizar la eficiencia de dicho servicio,

CONSIDERANDO Que tal cuerpo legal debe contribuir a una efectiva integracin de los pases de la regin, contemplando las necesidades y caractersticas geogrficas y econmicas de cada uno de ellos.

CONFORME A la experiencia recogida en la aplicacin del Convenio suscrito por los mismos pases el 11 de noviembre de 1977,

TENIENDO PRESENTE Lo dispuesto en el artculo dcimo de la Resolucin 2 del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la ALADI,

CONVIENEN En celebrar, al amparo del Tratado de Montevideo 1980, un Acuerdo sobre transporte internacional terrestre.

CAPITULO I Disposiciones generales

Artculo 1.- Los trminos de este Acuerdo se aplicarn al transporte internacional terrestre entre los pases signatarios tanto en transporte directo de un pas a otro como en trnsito a un tercer pas.

Artculo 2.- El transporte internacional de pasajeros o carga solamente podr ser realizado por las empresas autorizadas, en los trminos de este Acuerdo y sus Anexos.

Artculo 3.- Las empresas sern consideradas bajo jurisdiccin del pas en que: a) Estn legalmente constituidas.



3

b) Estn radicados y matriculados los vehculos que se utilicen en la prestacin de los servicios; y c) Tengan domicilio real de acuerdo a las disposiciones legales del pas respectivo.

Artculo 4.1. Se aplicarn a las empresas que efecten transporte internacional as como a su personal, vehculos y servicios que presten en el territorio de cada pas signatario, las leyes y reglamento vigentes en la misma, salvo las disposiciones contrarias a lo establecido en este Acuerdo. 2. Las empresas debern dar cumplimiento a las disposiciones sobre tasas e impuestos establecidos por cada pas signatario.

Artculo 5.- Cada pas signatario asegurar a las empresas autorizadas de los dems pases signatarios, sobre la base de reciprocidad, un tratamiento equivalente al que da a sus propias empresas. No obstante, mediante acuerdos recprocos, los pases signatarios podrn eximir a las empresas de otros pases signatarios de los impuestos y tasas que aplican a sus propias empresas.

Artculo 6.- La entrada y salida de los vehculos del territorio de los pases signatarios, para la realizacin del transporte internacional se autorizar, en los trminos del presente acuerdo, a travs de los pasos habilitados.

Artculo 7.- Los vehculos de transporte por carretera habilitados por uno de los pases signatarios no podrn realizar transporte local en territorio de los otros.

Artculo 8.- Los pases signatarios adoptarn medidas especiales para el transporte, por vas frreas o carreteras, de cargas o productos que, por sus caractersticas, sean o puedan tornarse peligrosas o representen riesgos para la salud de las personas, la seguridad pblica, o el medio ambiente.

Artculo 9.1. Los documentos que habilitan para conducir vehculos, expedidos por un pas signatario a los conductores que realicen trfico regulado por el presente Acuerdo, sern reconocidos como vlidos por los dems pases signatarios. Esta documentacin no se podr retener en caso de infracciones de trnsito, salvo que al conllevar estas infracciones otra sancin distinta a la pecuniaria requiera necesariamente su entrega a la autoridad competente. 2. No obstante, el representante legal a que se refiere la letra b) del artculo 24, ser solidariamente responsable del pago de las multas aplicadas a los conductores de los vehculos que hubieren incurrido en infracciones de trnsito. Los requerimientos que a tal efecto realicen los Tribunales, sern notificados al representante indicado, ante el respectivo Organismo Nacional Competente.

Artculo 10.- El transporte de mercancas efectuado bajo el rgimen de trnsito aduanero internacional se realizar conforme a las normas que se establecen en el Anexo "Aspectos Aduaneros".

Artculo 11.1. Las cargas transportadas sern nacionalizadas de acuerdo a la legislacin vigente en cada pas signatario. 2. Los pases signatarios promovern la adopcin de un sistema de nacionalizacin en destino de las mercancas transportadas en unidades susceptibles de ser precintadas.



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3. Despachada la mercanca y hecho efectivo los derechos aduaneros, tasas y dems gravmenes a la importacin o exportacin, se permitir que el vehculo con su carga siga a destino.

Artculo 12.- Las autoridades migratorias de cada pas signatario autorizarn el ingreso y estada de los tripulantes en su territorio por el tiempo que permanezca el vehculo en que viajan, conforme al procedimiento establecido en el Anexo "Aspectos Migratorios" del presente Acuerdo.

Artculo 13.- Las empresas de transportes por carretera que realicen viajes internacionales debern contratar seguros por las responsabilidades emergentes del contrato de transporte, ya sea de carga, de personas y de su equipaje acompaado o despachado- y la responsabilidad civil por lesiones o daos ocasionados a terceros no transportados, de acuerdo a las normas que se establecen en el Anexo "Seguros" del presente Acuerdo.

Artculo 14.- Los pases signatarios podrn llegar a acuerdos bilaterales o multilaterales sobre los diferentes aspectos considerados en el Acuerdo y, en especial, en materia de reciprocidad en los permisos, regmenes tarifarios y otros aspectos tcnico-operativos. Dichos acuerdos no podrn en ningn caso contrariar los logrados en el presente Acuerdo.

Artculo 15.- El presente Acuerdo no significa en ningn caso restriccin a las facilidades que, sobre transporte y libre trnsito, se hubiesen concedido los pases signatarios.

Artculo 16.- Los pases signatarios designarn sus Organismos Nacionales Competentes para la aplicacin del presente Acuerdo, cuyas autoridades o sus representantes constituirn una Comisin destinada a la evaluacin permanente del Acuerdo y sus Anexos, de modo de proponer a sus respectivos Gobiernos, las modificaciones que su aplicacin sugiera. La Comisin se reunir por convocatoria de cualquiera de los pases signatarios, lo que deber hacerse con una antelacin mnima de 60 das.

Artculo 17.- El formato y contenido de los documentos que se requieren para la aplicacin del presente Acuerdo son los que se establecen en los apndices respectivos. La Comisin establecida en el artculo 16, podr modificar estos apndices y aprobar otros complementarios.

Artculo 18.- Cuando uno de los pases signatarios adopte medidas que afecten al transporte internacional terrestre, deber ponerlas en conocimiento de los otros Organismos Nacionales Competentes antes de su entrada en vigencia.

CAPITULO II Transporte Internacional por carretera

Artculo 19.- A los efectos del presente Captulo, se entiende por: 1. Transporte terrestre con trfico bilateral a travs de frontera comn: el trfico realizado entre dos pases signatarios limtrofes. 2. Transporte terrestre con trfico bilateral, con trnsito por terceros pases signatarios: el realizado entre dos pases signatarios con trnsito por terceros pases signatarios, sin efectuar en stos trfico local alguno, permitindose solamente las operaciones de transbordo en estaciones de transferencias, expresamente autorizadas por los pases signatarios.



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3. transporte terrestre con trfico en trnsito hacia terceros pases no signatarios: el realizado por un pas signatario con destino a otro que no sea signatario del Acuerdo, con trnsito por terceros pases signatarios, con la misma modalidad que la definida en el prrafo 2 del presente artculo. 4. Empresa: todo transportador autorizado por su pas de origen para realizar trfico internacional terrestre, en los trminos del presente Acuerdo; el trmino transportador comprende toda persona natural o jurdica incluyendo cooperativas, o similares que ofrecen servicios de transporte a ttulo oneroso. 5. Vehculo: artefacto, con los elementos que constituyen el equipo normal para el transporte, destinado a transportar personas o bienes por carretera, mediante traccin propia o susceptible de ser remolcado. 6. Vinculacin por carretera: corresponde a las conexiones directas por caminos sin solucin de continuidad y la conexin de carreteras, por puentes y balsas, transbordadores y tneles. 7. Transporte de pasajeros: el realizado por empresas autorizadas en los trminos del presente Acuerdo, para trasladar personas, en forma regular u ocasional, entre dos o ms pases. 8. Transporte de carga: el realizado por empresas autorizadas en los trminos del presente Acuerdo, para trasladar cargas, en forma regular u ocasional, entre dos o ms pases. 9. Transporte propio: el realizado por las empresas cuyo giro comercial no es el transporte de cargas contra retribucin, efectuado con vehculos de su propiedad, aplicado exclusivamente a las cargas que se utilizan para su consumo o a la distribucin de sus productos. 10. Equipos: el conjunto de implementos y accesorios instalados en vehculos de transporte de pasajeros o carga, tales como radios, pasa-cassettes, aparatos de radio transmisin, tacgrafos, heladeras, televisores, aparatos de video-cassettes, acondicionadores de aire y calentadores; y otros aparatos necesarios para el desarrollo de la actividad tales como extintores, llantas, cubiertas y cmaras de repuesto, gatos, herramientas, piezas de recambio para emergencias, botiquines, linternas. 11. Vehculos y equipos de apoyo operacional: son aquellos que se utilizan exclusivamente para ejecutar tareas auxiliares al transporte internacional con prohibicin de realizar ste, tales como vehculos de auxilio, gras, montacargas, fajas transportadoras y otros similares. 12. Autotransporte: es la importacin o exportacin de vehculos que se transportan por sus propios medios. 13. Permiso originario: autorizacin para realizar transporte internacional terrestre en los trminos del presente Acuerdo, otorgada por el pas con jurisdiccin sobre la empresa. 14. Permiso complementario: autorizacin concedida por el pas de destino o de trnsito a aquella empresa que posee permiso originario.

Artculo 20.- Para establecer servicios de transporte internacional por carretera y sus modalidades, deber mediar un acuerdo previo entre los pases signatarios. Estos otorgarn los permisos correspondientes con el objeto de hacer efectiva la reciprocidad, independientemente entre las empresas de pasajeros y las de carga.

Artculo 21.- Cada pas signatario otorgar los permisos originarios y complementarios para la realizacin del transporte bilateral o en trnsito dentro de los lmites de su territorio. Las exigencias, trminos de validez y condiciones de estos permisos sern los que se indican en las disposiciones del presente Acuerdo.



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Artculo 22.1. Los pases signatarios slo otorgarn permisos originarios a las empresas constituidas de acuerdo con su propia legislacin y con domicilio real en su territorio. 2. Los contratos sociales reconocidos por el Organismo Nacional Competente del pas signatario en cuyo territorio est constituida y tiene domicilio real la empresa sern aceptados por los Organismos Nacionales Competentes, de los dems pases signatarios. Las empresas comunicarn las modificaciones que se produzcan en su contrato social al Organismo Nacional Competente que extendi el permiso originario; si esas modificaciones incidieran en los trminos en que el permiso fue concedido, sern puestas en conocimiento de los Organismos Nacionales Competentes de los otros pases signatarios. 3. Ms de la mitad del capital social y el efectivo control de la empresa, estarn en manos de ciudadanos naturales o naturalizados del pas signatario que otorga el permiso originario. 4. La autoridad competente que otorgue el permiso originario extender un documento de idoneidad que as lo acredite, segn el formulario del Apndice 1, el cual se extender en espaol y portugus cuando deba ser presentado ante autoridades con distinto idioma oficial. 5. No obstante lo sealado en el prrafo precedente, no ser necesaria la emisin de un nuevo documento de idoneidad cuando se modifique la flota habilitada. Esta modificacin ser comunicada va tlex, facsmil y otro medio similar, incluyndose la relacin actualizada de la flota. Las unidades dadas de alta estarn autorizadas para operar, con la sola exhibicin de la copia autentificada del tlex o facsmil.

Artculo 23.- El permiso originario que uno de los pases signatarios haya otorgado a empresas de su jurisdiccin ser aceptado por el otro pas signatario que deba decidir el otorgamiento del permiso complementario para el funcionamiento de la empresa en su territorio, como prueba de que la empresa cumple con todos los requisitos para realizar el transporte internacional en los trminos del presente Acuerdo.

Artculo 24.1. A los fines de requerir el permiso complementario, la empresa deber presentar al Organismo Nacional Competente del otro pas signatario en un plazo de 60 (sesenta) das a partir de la fecha de expedicin del documento de idoneidad que acredita el permiso originario, conjuntamente con la solicitud de permiso complementario segn formulario del apndice 2, nicamente los siguientes documentos: a) Documento de idoneidad bilinge que acredite el permiso originario; y b) Prueba de la designacin, en el territorio del pas en que se solicita el permiso complementario de un representante legal con plenos poderes para representar a la empresa en todos los actos administrativos y judiciales en que sta debe intervenir en la jurisdiccin del pas. 2. Tratndose del permiso de trnsito, slo se requerir que la empresa presente al Organismo Nacional Competente del pas transitado, el documento de idoneidad que acredite el permiso originario.

Artculo 25.1. Los permisos originarios debern ser otorgados con una vigencia prorrogable por perodos iguales. A su vez el permiso complementario ser otorgado en iguales trminos, por lo que este ltimo mantendr su vigencia mientras el pas que otorg el permiso originario no comunique su caducidad va tlex o facsmil. 2. En el documento de idoneidad se consignar el perodo de vigencia del permiso originario y su prrroga en los trminos descritos precedentemente. Para la



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Renovacin del permiso complementario, no ser necesario

Sistema de Distribucion Trabajo(LEGAL PDTE)

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