Ciudades Focales – Cochabamba:

Sistema de Gestión Integrada de Residuos Sólidos para Cochabamba”

EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE MATERIALES RECICLABLES EN COCHABAMBA

Cochabamba, abril del 2009

ÍNDICE GENERAL

1. RESUMEN ............................................................................................................................................ 1

2. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 2

3. EVOLUCIÓN DE PRECIOS .................................................................................................................. 3

3.1. PRECIOS LOCALES DE MATERIALES RECICLABLES ............................................................. 33.1.1. Plásticos ................................................................................................................................ 43.1.2. Vidrio ..................................................................................................................................... 63.1.3. Celulosa ................................................................................................................................ 93.1.4. Metales Ferrosos ................................................................................................................. 123.1.5. Metales No Ferrosos ........................................................................................................... 14

3.2. PRECIOS INTERNACIONALES ................................................................................................. 203.2.1. Materia Prima ...................................................................................................................... 213.2.2. Materiales Reciclables ........................................................................................................ 23

3.3. PRINCIPALES FACTORES CON INCIDENCIA SOBRE LOS PRECIOS ................................... 27

4. INGRESOS DE SEGREGADORES ................................................................................................... 28

4.1. FLUCTUACION EN EL INGRESO PROMEDIO .......................................................................... 284.1.1. Efecto sobre Segregadores de EMSA ................................................................................ 324.1.2. Consecuencias sobre la Actividad ...................................................................................... 33

4.2. ALTERNATIVAS PARA INCREMENTAR INGRESOS ............................................................... 33

5. CONCLUSIONES ............................................................................................................................... 34

6. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................. 36

7. ANEXOS ............................................................................................................................................. 37

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro I. Materiales Reciclables Analizados ........................................................................ 3Cuadro II. Margen de Ganancia comparativo para CA .........................................................18Cuadro III. Exportación de Materiales Reciclables vs. Recolección en Cochabamba ............20Cuadro IV. Cotizaciones de Materiales Reciclables Marzo 2009 vs. Septiembre 2008 ..........24Cuadro V. Precios Internacionales vs. Precios Locales ........................................................25Cuadro VI. Precios promedio segregadores: Agosto-Septiembre 2008 vs. Marzo 2009 ........29Cuadro VII. Línea de Pobreza – Parámetro Banco Mundial ....................................................30Cuadro VIII. Línea de Pobreza – Parámetro INE .....................................................................30

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura I. Evolución de precios de Plásticos – Empresas ................................................... 4Figura II. Evolución de precios de Plásticos – Centros de Acopio ...................................... 5Figura III. Evolución de precios de Plásticos – Segregadores ............................................. 6Figura IV. Evolución de precios de Vidrio – Empresas ........................................................ 7Figura V. Evolución de precios de Vidrio – Centros de Acopio ........................................... 8Figura VI. Evolución de precios de Vidrio – Segregadores .................................................. 9Figura VII. Evolución de precios de Celulosa – Empresas ...................................................10Figura VIII. Evolución de precios de Celulosa – Centros de Acopio ......................................11Figura IX. Evolución de precios de Celulosa – Segregadores ............................................11Figura X. Evolución de precios de Hierro/Fierro – Empresas .............................................12Figura XI. Evolución de precios de Hierro/Fierro – Centros de Acopio ................................13Figura XII. Evolución de precios de Hierro/Fierro – Segregadores ......................................14Figura XIII. Evolución de precios de Metales No Ferrosos – Empresas ................................15Figura XIV. Evolución de precios de Metales No Ferrosos – Centros de Acopio ...................17Figura XV. Evolución de precios de Metales no Ferrosos – Segregadores .........................18Figura XVI. Valor Agregado por Eslabón: Papel Blanco y Vidrio Cristalino ...........................20Figura XVII. Exportación de Materiales Reciclables vs. Recolección en Cochabamba ..........20Figura XVIII. Evolución de precios: PET local vs. Petróleo (WTI) ............................................21Figura XIX. Evolución de precios Cobre: Chatarra local vs. Metal internacional ....................21Figura XX. Evolución de precios Plomo: Chatarra local vs. Metal internacional ...................22Figura XXI. Evolución de precios internacionales de Materiales Reciclables ........................24Figura XXII. Exportaciones materiales reciclables 2008 .........................................................27Figura XXIII. Ingresos de Segregadores con precios Marzo 2009 ...........................................29Figura XXIV. Composición del Ingreso de segregadores ........................................................31Figura XXV. Fluctuación ingreso de segregadores .................................................................32Figura XXVI. Fluctuación de ingresos por segregado ..............................................................32

ÍNDICE DE ANEXOS

Anexo 1. Metodología de recolección de información y análisis .............................................37Anexo 2. Formularios Encuestas ............................................................................................38

EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE MATERIALES RECICLABLES EN

COCHABAMBA

1. RESUMEN La economía mundial está en crisis, tanto países desarrollados como países en desarrollo se han visto afectados. Los precios de las materias primas han caído drásticamente, a la vez que el comercio internacional sufre contracciones de consideración; el impacto ha llegado a sentirse en todo el planeta. El colapso de la demanda mundial ha obligado a varias industrias de escala global a desacelerar su producción; en este ambiente, la industria del reciclaje está entre las más afectadas, los materiales reciclables siguen la tendencia a la baja vista en las materias primas. Este efecto ya ha alcanzado el contexto local, todos los eslabones que comercializan con materiales reciclables se han visto severamente afectados. En este marco, se requiere un análisis histórico de precios para evaluar cómo ha cambiado el escenario para la cadena del reciclaje local.

Mediante un seguimiento a la evolución de precios de los materiales reciclables, se ha determinado qué materiales y en qué grado han sido afectados; a pesar de ello, determinados materiales han mantenido sus precios relativamente estables, mientras que los precios de otros se han desplomado. Por otra parte, observando la cronología entre la fluctuación de precios de materias primas y materiales reciclables a nivel internacional, y la variación de los precios locales, se estableció que existe cierto rezago en el ajuste de precios locales. Asimismo, se ha observado una tendencia a la baja en las exportaciones de materiales reciclables desde el país, especialmente en el caso de los plásticos y metales ferrosos, las principales exportaciones de materiales reciclables. Es decir, las señales de la crisis mundial ya son evidentes sobre el negocio del reciclaje en Cochabamba; pero, además del contagio mundial, se suman otros elementos macroeconómicos que se dan a nivel nacional y que a su vez pueden tener incidencia en el sector.

Finalmente, un importante objetivo del documento es determinar las consecuencias de la fluctuación de precios sobre el eslabón más vulnerable, los segregadores. Sus ingresos se han visto seriamente afectados, reduciéndose en más del 50% desde el periodo de pico de precios. Esto implica que numerosos segregadores han visto agravada su pobreza, estimándose que más de 500 personas se encuentran ahora por debajo de la línea oficial de pobreza. Para los segregadores, esta caída en los precios de algunos materiales ha significado un cambio drástico en su actividad, ocasionando cambios en la composición de su ingreso, su preferencia por los materiales y otros factores. Es por esto, que se proponen algunas alternativas para mejorar su ingreso, enfocándose en aquellas que son viables y lo suficientemente sencillas para tener un efecto en el corto/mediano plazo.

2. INTRODUCCIÓN En el marco del proyecto de Ciudades Focales de Cochabamba, dentro del componente económico, se realizó el Estudio de la Cadena de Materiales Reciclables, el cual analizó el flujo de materiales reciclables entre los eslabones, definidos como: segregadores, intermediarios y empresas. De esta manera, se destacó la importancia y potencialidad del reciclaje en la economía local. Complementando ese estudio, habiéndose observado un marcado descenso de precios de materiales reciclables debido a la crisis económica internacional, resulta necesario analizar la variabilidad de estos precios en el periodo de un año, así como el efecto del descenso en los precios sobre los ingresos de los segregadores.

Es así que el contexto de este análisis está marcado por la situación económica global. Aunque inicialmente la mayoría de los países en desarrollo no se vieron afectados por la crisis financiera, ya es evidente que la recesión mundial tendrá un efecto sobre éstos. Se espera que el PIB en algunos países sudamericanos llegue a contraerse hasta un 2%1, mientras que para Bolivia las proyecciones de la CEPAL son más positivas, pronostican un crecimiento del 2%2(debajo del crecimiento poblacional); sin embargo, muy inferior al crecimiento de 6.15% registrado el 2008. La relación entre crecimiento del PIB y pobreza ha sido ampliamente comprobada, afectando más categóricamente a los estratos más pobres. Más aún, a nivel nacional ya se ha registrado una caída en las exportaciones de este año, 33%3

El comercio local de materiales reciclables también se ve impactado por acontecimientos de escala mundial. Se conoce que la producción industrial global declinó en un 20% el último trimestre del 2008, a la vez que se prevé un descenso del 9% del comercio mundial para el 2009

menos que el mismo periodo el año pasado.

4. Asia ha sido particularmente afectada por la contracción en el comercio, región en la que se encuentran países que eran los mayores demandantes de materiales reciclables, especialmente China, país que es el primer importador mundial de desperdicios ferrosos, papel y plásticos desde al menos el 20015

En este marco, se analiza a continuación cómo fluctuaron los precios de materiales reciclables, tanto a nivel local, como a nivel internacional. Se observa también cómo fluctuaron las exportaciones de materiales reciclables desde el país, como se modificó el margen de utilidad para los centros de acopio y algunos ejemplos de la composición actual del valor agregado en la cadena. Pero, sobre todo, el estudio se centra en evaluar el impacto del descenso de precios sobre los ingresos de segregadores, estudiando como un grupo separado a los segregadores de EMSA. En el Estudio de la Cadena de Materiales Reciclables se había calculado que un 59% de los segregadores vivía por debajo de la línea de pobreza

. Es así que se ha dado una contracción en la demanda de materiales reciclables, tal es el caso de varias materias primas.

6

1 Aryeetey et al, Marzo-2009.

, sin embargo, con las consecuencias de la recesión mundial y el estancamiento de la industria local se requiere analizar cómo ha cambiado este parámetro.

2 www.eclac.org (01-Abr-09). 3Enero-Febrero 2009, www.ibce.org.bo (11-Mar-09). 4 BIRF, Marzo-2009. 5 www.wto.org, datos hasta 2007. 6 Según parámetros del Banco Mundial.

3. EVOLUCIÓN DE PRECIOS Los precios de los materiales reciclables han visto su fluctuación más repentina en los últimos meses. Después de haberse observado un continuo y sostenido incremento en los precios por varios años, se observa una caída repentina que los ha llevado al nivel de precios del 2001, e incluso menores en algunos casos. Los precios locales se han visto afectados, con cierto lapso de retraso, por la caída de los precios internacionales de materias primas. Por lo cual, se analiza el comportamiento de los precios de ciertas materias primas relacionadas a la industria y las cotizaciones materiales reciclables transados en bolsas de valores internacionales. Observando los picos en la fluctuación de los precios se puede establecer su relación cronológica con ciertos factores que tuvieron efecto sobre los precios.

3.1. PRECIOS LOCALES DE MATERIALES RECICLABLES Los materiales reciclables analizados fueron clasificados de la siguiente manera, la cual corresponde al manejo y clasificación que realizan quienes comercializan los materiales a nivel local:

Cuadro I. Materiales Reciclables Analizados

Material Descripción PLÁTICO

PET Polietileno Tereftalato

Duro Generalmente corresponde a: PVC, PP, PS (Policloruro de vinilo, Polipropileno, Poliestireno)

Blando Generalmente corresponde a: PEAD, PEBD (Polietileno de alta densidad, Polietileno de baja densidad)

VIDRIO Cristalino Vidrio de botellas color cristalino

Ámbar Vidrio de botellas color ámbar Verde Vidrio de botellas color verde Mezcla Vidrio de botellas no separado por colores Plano Vidrio de ventanas y otros

CELULOSA Blanco Papel bond

Mixto Varios tipos de papel mezclados Periódico Papel periódico Cartón Incluye cartón grueso y delgado

METALES Hierro/Fierro Latas Aluminio Solo latas de aluminio

Aluminio grueso Aluminio de mayor grosor no incluye latas Cobre

Bronce Plomo

Baterías Baterías de vehículos enteras Fuente: Elaboración propia, 2009.

3.1.1. Plásticos Los plásticos sufrieron la mayor caída en sus precios, pasando de ser el principal producto comercializado hasta los últimos lugares de importancia tanto para segregadores como para centros de acopio. Esta fue la evolución de precios de plásticos en el último año para los tres eslabones de la cadena ya estudiados:

Figura I. Evolución de precios de Plásticos – Empresas Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por empresas, marzo- abril 2009.

Para las empresas se puede observar un crecimiento sostenido en el nivel de precios por los materiales que pagaban hasta octubre 2008, a partir de ese punto se revierte la tendencia hacia un decremento repentino. El valor máximo alcanzado en octubre fue de 2.8 Bs/Kg para el PET, 2.5 Bs/Kg para el plástico duro y 3 Bs/Kg para el plástico blando. Especialmente en el caso del PET y el plástico duro, muchas empresas locales descontinuaron sus compras por lo que no existen datos los últimos meses. Esta situación probablemente contribuyó a que los precios de estos materiales caigan aún más en los otros eslabones de la cadena. Los precios, de compra al minorista y venta a las empresas u otros intermediarios, para los centros de acopio (CA) fueron los siguientes:

PRECIOS DE COMPRA

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5Bs

/Kg

PET Duro Blando

PRECIOS DE VENTA DE LOS CA

Figura II. Evolución de precios de Plásticos – Centros de Acopio Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por CA, marzo- abril 2009.

Se puede ver que el PET tuvo una mayor caída de precio comparativamente con los otros dos tipos de plásticos. Para los CA los plásticos representaban el 33% de sus ingresos, es decir que la caída en los precios de este material también impactó seriamente a algunos CA, motivo por el cual algunos de estos se vieron obligados a cerrar, debido a que sus costos ya no eran cubiertos.

En el caso de los segregadores la evolución de los precios es la siguiente:

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

Bs/K

g

PET Duro Blando

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

Bs/K

g

PET Duro Blando

Figura III. Evolución de precios de Plásticos – Segregadores Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por segregadores, marzo- abril 2009.

La tendencia es similar para este grupo que para los CA, a partir del mes de agosto 2008, se inicia el descenso de precios, a pesar de que se habían mantenido relativamente estables el primer semestre del año. Los altos precios y la estabilidad que se había observado en los mismos fueron impulsores a que muchos segregadores iniciaran con la actividad, según datos obtenidos en el Estudio de Cadenas, se estima que un 35% de éstos llevaban en la actividad un año o menos. Siendo además el PET el principal componente de sus ingresos por la actividad de segregado, llegando al 37% en promedio. Ahora que el PET ha perdido el 90% de su valor (llegando a 0.30 Bs/Kg en promedio), este material ya no resulta interesante para los segregadores, algunos de los cuales manifestaron ya no recogerlo. Aspecto que es reforzado por el hecho de que las empresas han suspendido sus compras de este material, debido a los sobre almacenamiento previo que realizaron, y que a los valores actuales les ha acarreado pérdidas considerables.

3.1.2. Vidrio El comportamiento de los precios del vidrio fue mucho más estable en el periodo analizado. Se presume que esta situación está relacionada con el hecho de que en Cochabamba exista un principal comprador de este material (el cual maneja más del 95% del material comercializado, en cuanto a volumen), existen algunos compradores de menor tamaño, los cuales no tienen demasiada influencia sobre el precio. En todo caso, las variaciones en el precio del vidrio están en el orden de 5 a 10 centavos por Kg.

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

Bs/K

g

PET Duro Blando

Figura IV. Evolución de precios de Vidrio – Empresas Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por empresas, marzo- abril 2009.

Para las empresas, la única incremento sostenido que se puede observar es en el precio del vidrio mezcla del 0.15 Bs/Kg a 0.2 Bs/Kg en enero 2009. Las pequeñas variaciones en los demás tipos de vidrio son ocasionadas por pequeñas empresas que tratan de cubrir una demanda muy modesta. Sin embargo, éstas tienden a ser de duración temporal. El precio del vidrio plano se mantuvo mayormente en los 0.3 Bs/Kg, con un incremento temporal de máximo 10 centavos. En consecuencia, el comportamiento de los precios para los CA fue estable:

PRECIOS DE COMPRA

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

mar

-08

abr-

08

may

-08

jun-

08

jul-0

8

ago-

08

sep-

08

oct-

08

nov-

08

dic-

08

ene-

09

feb-

09

mar

-09

Bs/K

g

Cristalino Ambar Verde Mezcla Plano

PRECIOS DE VENTA

Figura V. Evolución de precios de Vidrio – Centros de Acopio Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por CA, marzo- abril 2009.

Se debe tener en cuenta que prácticamente ningún CA comercializa vidrio plano, la demanda industrial de este material generalmente se satisface a través de la compra directa de las industrias a vidrieras. Finalmente, para los segregadores los precios del vidrio son regulares para las variedades ámbar y verde, que fluctúan desde un máximo de 0.5 Bs/Kg hasta un mínimo de 0.3 Bs/Kg para el vidrio cristalino dependiendo del precio fijado por cada intermediario:

0.0

0.1

0.1

0.2

0.2

0.3

0.3

0.4

Bs/K

g

Cristalino Ambar Verde

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

Bs/K

g

Cristalino Ambar Verde

Figura VI. Evolución de precios de Vidrio – Segregadores Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por segregadores, marzo- abril 2009.

Sin embargo, este material no es un componente importante dentro de los ingresos de segregadores, solo representaba el 1%7

3.1.3. Celulosa

, por su bajo precio por kilogramo, la dificultad de su transporte y por su peso, no resulta atractivo para los segregadores.

El precio de la celulosa también ha tenido un comportamiento estable en sus dos componentes: papel y cartón. Este material se caracteriza porque genera, desde hace ya tiempo atrás, una competencia directa entre las empresas; debido a ello ha incrementado su valor. Se ha observado que, en el último par de meses, dos de las tres más grandes empresas compradoras de papel han suspendido sus compras lo cual puede explicar un pequeño retroceso en el precio del papel:

7 Estudio de la Cadena de Materiales Reciclables, 2009.

0.00.10.10.20.20.30.30.40.4

Bs/K

g

Cristalino Ambar Verde

Figura VII. Evolución de precios de Celulosa – Empresas Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por empresas, marzo- abril 2009.

En el caso de los CA, la celulosa es su principal fuente de ingreso (antes de la caída de precios en los demás materiales ya representaba el 39%). Así que la estabilidad de los precios en este material ha sido muy importante para éstos:

PRECIOS DE COMPRA

PRECIOS DE VENTA

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

mar

-08

abr-

08

may

-08

jun-

08

jul-0

8

ago-

08

sep-

08

oct-

08

nov-

08

dic-

08

ene-

09

feb-

09

mar

-09

Bs/K

g

Blanco 1ra Archivo Mixto

Periodico Cartulina Cartón

0.00.20.40.60.81.01.21.41.61.8

mar

-08

abr-

08

may

-08

jun-

08

jul-0

8

ago-

08

sep-

08

oct-

08

nov-

08

dic-

08

ene-

09

feb-

09

mar

-09

Bs/K

g

Blanco Mixto Periodico Cartón

Figura VIII. Evolución de precios de Celulosa – Centros de Acopio Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por CA, marzo- abril 2009.

En cuanto a los segregadores, la celulosa también cobra importancia dentro la composición de su ingreso, como consecuencia de que tanto el PET como los metales no ferrosos hayan perdido su valor (durante el auge de precios la celulosa se encontraba en tercer lugar representando el 19% de los ingresos de los segregadores):

Figura IX. Evolución de precios de Celulosa – Segregadores Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por segregadores, marzo- abril 2009.

También se puede ver cierta estabilidad en los precios de venta de los segregadores, aunque se dan algunos decrementos no justificados de acuerdo a los precios de venta de los CA. Se cree que estos sean más bien consecuencia de la especulación de los CA, argumentando este decremento anta la caída de precios de otros materiales.

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

mar

-08

abr-

08

may

-08

jun-

08

jul-0

8

ago-

08

sep-

08

oct-

08

nov-

08

dic-

08

ene-

09

feb-

09

mar

-09

Bs/K

g

Blanco Mixto Periodico Cartón

0.00.20.40.60.81.01.21.41.6

mar

-08

abr-

08

may

-08

jun-

08

jul-0

8

ago-

08

sep-

08

oct-

08

nov-

08

dic-

08

ene-

09

feb-

09

mar

-09

Bs/k

g

Blanco Mixto Periodico Cartón

3.1.4. Metales Ferrosos El precio del hierro/fierro evolucionó de la siguiente manera para las empresas:

Figura X. Evolución de precios de Hierro/Fierro – Empresas Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por empresas, marzo- abril 2009.

Se puede ver que este material aparentemente está logrando una recuperación en su precio después de haber sufrido una caída sostenida. Son muy pocos CA que comercializan este material, se estimó que solo el 18% de éstos compran el material (el porcentaje más bajo comparativamente con el resto de materiales)8

PRECIOS DE COMPRA

. Los precios de compra y venta de este material en CA evolucionaron de la siguiente manera:

8 Estudio de Cadenas, 2008.

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

Bs/K

g

Hierro/fierro

PRECIOS DE VENTA

Figura XI. Evolución de precios de Hierro/Fierro – Centros de Acopio Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por CA, marzo- abril 2009.

En el caso de los segregadores solo un 2% de estos recolectaban este material, esto por el bajo precio y dificultad de transporte. Aunque no existe mucho margen para la reducción de precios en el hierro, los precios de compra llegaron a un mínimo de 0.10 Bs/Kg para después recuperar algo de su valor, mientras que los precios de venta, que habían llegado a un pico de 0.50 Bs/Kg, cayeron a los 0.30 Bs/Kg.

0.00.10.10.20.20.30.30.4

Bs/K

g

Hierro/Fierro

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

Bs/K

g

Hierro/Fierro

Figura XII. Evolución de precios de Hierro/Fierro – Segregadores Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por segregadores, marzo- abril 2009.

El precio en este eslabón descendió bruscamente al 50% en septiembre y desde ahí se ha mantenido hasta la fecha.

3.1.5. Metales No Ferrosos El aluminio fue separado en dos sub categorías: latas y metal grueso, esto debido a que el precio suele ser diferente en cada caso. Las empresas locales generalmente procesan solo el metal grueso, y para éstas, el precio del material fue decreciente aunque con una pendiente muy pequeña. El precio por Kg bajo de 15.4 Bs a 12 Bs, precio en el que se estabilizó los últimos meses.

Los precios de los demás metales no ferrosos para las empresas tuvieron caídas más dramáticas, especialmente el cobre y bronce. Esto se puede observar en el siguiente gráfico:

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

Bs/K

g

Hierro/Fierro

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

Bs/K

g

Al Grueso Cu Bronce Pb

Figura XIII. Evolución de precios de Metales No Ferrosos – Empresas Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por empresas, marzo- abril 2009.

Para los CA el comportamiento de los precios de los metales no ferrosos es similar, aunque las caídas en los precios del aluminio son más pronunciadas, se observa esto gráficamente:

PRECIOS DE COMPRA

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

Bs/K

g

Latas Al Al grueso

0.05.0

10.015.020.025.030.035.040.045.0

Bs/K

g

Cu Bronce

PRECIOS DE VENTA

0.01.02.03.04.05.06.07.08.0

Bs/K

g

Pb Baterias

0.02.04.06.08.0

10.012.014.0

Bs/K

g

Latas Al Al grueso

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

Bs/K

g

Cu Bronce

Figura XIV. Evolución de precios de Metales No Ferrosos – Centros de Acopio Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por CA, marzo- abril 2009.

También los segregadores se vieron afectados por la caída de precios, que se produjo en todos los eslabones de la cadena. La caída de precios se inició en julio para el cobre y bronce, y más tardíamente para el resto de los metales no ferrosos, a partir de septiembre y octubre:

0.01.02.03.04.05.06.07.08.09.0

Bs/K

g

Pb Baterias

0.02.04.06.08.0

10.012.014.0

Bs/K

g

Latas Al Al Grueso

Figura XV. Evolución de precios de Metales no Ferrosos – Segregadores Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por segregadores, marzo- abril 2009.

Teniendo en cuenta que los metales no ferrosos eran la segunda fuente de ingresos más importantes para los segregadores, llegando su venta a representar el 24% de sus ingresos, la pérdida de valor en estos materiales es crítica para este grupo.

Margen de Ganancia para CA Se analiza comparativamente cómo cambió el margen de ganancia por material para los CA, en el periodo de auge de precios y en el periodo actual:

Cuadro II. Margen de Ganancia comparativo para CA

Jul-08 Mar-09 Actual/Pasado

PET 0.4 0.2 50% Duro 0.5 0.3 60% Blando 0.6 0.2 33% Cristalino 0.2 0.2 100% Ámbar 0.1 0.1 100% Verde 0.1 0.1 100% Blanco 1.5 0.5 33% Mixto 0.7 0.3 43%

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

Bs/K

g

Cu Bronce

0.02.04.06.08.0

10.012.014.0

Bs/K

g

Pb Baterias

Periódico 0.3 0.4 133% Cartón 0.2 0.1 50% Hierro/Fierro 0.2 0.1 50% Latas Al 1.5 1.0 67% Cu 4.7 0.8 17% Bronce 3.9 1.7 44% Pb 2 2.0 100% Baterías 1.7 1.0 59%

Fuente: Elaboración propia, 2009.

Se puede ver que, a consecuencia de la caída en precios, los CA también se han visto forzados a disminuir sus márgenes de ganancia para muchos materiales. Para el PET, por ejemplo, la ganancia ha decrecido un 50% y en el caso más extremo, el margen de ganancia actual del cobre solo se constituye en un 17% del anterior. Aunque en algunos casos se mantienen, como ser el vidrio. En un sólo caso se observa que el CA está obteniendo una utilidad mayor a la que lograba antes de la crisis

Valor Agregado por Eslabón En una cadena productiva cada eslabón añade valor al bien, ya sea mediante un proceso industrial, de transporte, recolección o distribución. Por lo tanto, cada vez que el bien cambia de manos el valor total se incrementa. En este caso, se cuentan con datos del valor añadido por los dos primero eslabones de la cadena del reciclaje, el valor agregado de las empresas es un dato mucho más complejo por los diversos usos que se le da al material. Se presentan dos ejemplos, papel blanco y vidrio cristalino:

1.3 1.1

2.4

Papel Blanco

56%44%

100%

Segregadores Centros de Acopio Valor Total

Figura XVI. Valor Agregado por Eslabón: Papel Blanco y Vidrio Cristalino Fuente: Elaboración propia, 2009.

El valor total promedio del papel blanco es de 2.4 Bs/Kg cuando llega a las empresas, de este valor los segregadores han contribuido con el 56% mediante la actividad de separación y transporte hasta los CA, el restante 44% es generado por los CA, a través del acopio, almacenamiento y una mejor clasificación. Para el vidrio cristalino, los porcentajes de valor agregados por los eslabones de la cadena son similares, 58% segregadores y 42% CA. Los cuadros muestran el precio por kilogramo.

3.2. PRECIOS INTERNACIONALES En el contexto de la globalización, la fluctuación en los precios internacionales tiene influencia directa sobre los precios locales. Especialmente debido a que un porcentaje importante de los materiales recolectados a nivel local son destinados a la exportación. Un ejercicio comparativo entre el volumen exportado y lo recolectado por CA, en base a datos anuales que corresponden al 2008 da lo siguiente:

Exportación/Recolección

Desperdicios de Papel 8%

Desechos Ferrosos 83%

Desechos Plásticos 71% Cuadro III. Exportación de Materiales Reciclables vs. Recolección en Cochabamba

Fuente: Elaboración propia en base a datos INE y Estudio de la Cadena de Materiales Reciclables, 2009.

Esto significa que de lo recolectado en Cochabamba en hierro y fierro un 83% sale desde el departamento como exportación. En el caso de los plásticos se utilizó solamente el dato de PET, debido a que este solía ser el principal material plástico exportado el 2008, significando que al menos un 71% de la recolección de CA sale del departamento como exportación sin ningún tipo de proceso industrial. Para el papel el porcentaje es menor (8%) debido a que las empresas locales son grandes consumidoras y por lo tanto compradoras de este material.

0.30.2

0.6

Vidrio Cristalino

58%

42%

100%

Segregadores Centros de Acopio Valor Total

3.2.1. Materia Prima Se analiza la fluctuación del precio del petróleo y metales para observar cómo se relacionan con las tendencias de precios de materiales reciclables a nivel local. Se utilizó el precio de venta de CA como referencia por ser el nivel intermedio. Si se comparan la evolución del precio local de PET y el precio del petróleo, se puede ver que existe cierto rezago en el precio local:

Figura XVII. Evolución de precios: PET local vs. Petróleo (WTI) Fuente: Elaboración propia en base a datos del FMI, 2009.

Aunque se observa una recuperación gradual en el precio del petróleo, no sucede lo mismo con el precio del PET local, esto podría deberse a un retraso en la información. Para el cobre los precios internacionales muestran también cierta recuperación a partir de diciembre, lo cual no ocurre con el precio de la chatarra local de cobre, cuyo precio se ha mantenido estable en los últimos meses.

Figura XVIII. Evolución de precios Cobre: Chatarra local vs. Metal internacional Fuente: Elaboración propia en base a datos del FMI, 2009.

020406080100120140160

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

mar

-08

abr-

08

may

-08

jun-

08

jul-0

8

ago-

08

sep-

08

oct-

08

nov-

08

dic-

08

ene-

09

feb-

09

mar

-09

$US/

Barr

il

Bs/K

g

PET Local PETRÓLEO (WTI)

012345678910

05

101520253035404550

mar

-08

abr-

08

may

-08

jun-

08

jul-0

8

ago-

08

sep-

08

oct-

08

nov-

08

dic-

08

ene-

09

feb-

09

mar

-09

$US/

Kg

Bs/K

g

Cu Local Cu Internacional

Realizando la misma comparación para el plomo:

Figura XIX. Evolución de precios Plomo: Chatarra local vs. Metal internacional Fuente: Elaboración propia en base a datos del FMI, 2009.

La caída del precio local fue más brusca, además que se dio con bastante demora respecto del inicio de la caída en los precios internacionales. Actualmente el precio de la chatarra local de plomo se mantiene en los 6 Bs/Kg, mientras se observa una muy ligera recuperación del precio del metal a nivel internacional.

Figura XX. Evolución de precios Aluminio: Chatarra local vs. Metal internacional Fuente: Elaboración propia en base a datos del FMI, 2009.

El comportamiento del aluminio es similar, rezago en la caída del precio local, por lo tanto, generando una caída más brusca en el precio de la chatarra.

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

0123456789

mar

-08

abr-

08

may

-08

jun-

08

jul-0

8

ago-

08

sep-

08

oct-

08

nov-

08

dic-

08

ene-

09

feb-

09

mar

-09

$US/

Kg

Bs/K

g

Pb Local Pb Internacional

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

2

4

6

8

10

12

14

mar

-08

abr-

08

may

-08

jun-

08

jul-0

8

ago-

08

sep-

08

oct-

08

nov-

08

dic-

08

ene-

09

feb-

09

mar

-09

$US/

Kg

Bs/K

g

Al Local Al Internacional

3.2.2. Materiales Reciclables La cotización de los materiales reciclables en bolsas internacionales9

también ha seguido el patrón de caída sostenida, iniciándose más temprano para algunos materiales que para otros (de julio a septiembre del 2008), se ve una ligera recuperación en los últimos meses, la cual se inicia a partir de enero o febrero del 2009. A continuación, se muestra la evolución de precios de algunos materiales con características similares a los comercializados en el mercado local:

9 En base a datos TL.

0

0.05

0.1

0.15

0.2

0.25

$US/

lb

PET mixto PET enfardado-mixto

050

100150200250300350400450

mar

-08

abr-

08

may

-08

jun-

08

jul-0

8

ago-

08

sep-

08

oct-

08

nov-

08

dic-

08

ene-

09

feb-

09

mar

-09

$US/

ton

Hierro & Acero mixto

Figura XXI. Evolución de precios internacionales de Materiales Reciclables Fuente: Elaboración propia en base a cotizaciones de Srap Index, 2009.

Todos los materiales reciclables analizados sin excepción sufrieron disminuciones en su cotización en bolsas internacionales, para comprobar esto se obtiene un índice comparativo de cuanto representa el precio actual (marzo 2009) respecto a aquellos de septiembre 2008, a pesar de que para este mes algunos materiales ya muestran signos de alguna recuperación en sus precios:

Cuadro IV. Cotizaciones de Materiales Reciclables Marzo 2009 vs. Septiembre 2008 Índice Precios

mar2009/sep200810

PLÁSTICO

PET mixto 0.71

PEAD mixto 0.73

PEBD mixto 0.88

10 Datos TL.

00.10.20.30.40.50.60.70.8

$US/

lb

Latas Al Al mixto

00.5

11.5

22.5

33.5

$US/

lb

Cobre ligero Cobre No. 2

PVC mixto 0.93

PP mixto 0.79

PS mixto 1.00

VIDRIO

Vidrio Cristalino-botellas 0.83

Vidrio Ámbar-botellas 0.83

Vidrio Verde-botellas 0.83

CELULOSA

Papel Blanco 0.89

Papel Mixto 0.78

Periódico 0.44

Cartón Corrugado 0.59

METALES

Hierro & Acero mixto 0.52

Latas Al 0.55

Al mixto 0.54

Cobre ligero 0.55

Bronce mixto 0.55

Plomo mixto 0.74

Baterías 0.73 Fuente: Elaboración propia en base a datos Scrap Index, 2009.

La chatarra de metales ferrosos fue la que tuvo una reducción más dramática en sus precios, llegando el hierro y acero mixto a venderse en marzo del 2009 a un precio apenas superior al 50% de su valor en septiembre 2008. El único material reciclable que no sufrió ningún decremento en su precio fue el PS mixto.

Se obtiene un índice de la comparación entre cotizaciones de bolsa de materiales reciclables y los precios locales, comparando materiales en similar estado para el mes de marzo 200911

Cuadro V. Precios Internacionales vs. Precios Locales

:

Precios Int./Precios Locales PLÁSTICO

PET mixto 1.95 PEAD mixto 0.52 PEBD mixto 0.91 PVC mixto 1.36 PP mixto 1.17 PS mixto 1.75 VIDRIO

Vidrio Cristalino-botellas 0.14 Vidrio Ámbar-botellas 0.18 Vidrio Verde-botellas 0.15 CELULOSA

Papel Blanco 0.33 Papel Mixto 0.04 Periódico 0.16 Cartón Corrugado 0.48 Cartulina 0.31 METALES

Hierro & Acero mixto 3.74

11 Datos precios LTL, para cantidades menores a 18,144 Kg.

Latas Al 0.74 Al mixto 0.42 Cobre ligero 1.61 Bronce mixto 1.04 Plomo mixto 0.70 Baterías 0.80

Fuente: Elaboración propia, 2009.

Interpretando el cuadro anterior se tiene, por ejemplo, que el PET mixto no enfardado se cotiza en bolsas internacionales a un precio 1.95 veces superior que a nivel local. Para ciertos materiales como el vidrio y la celulosa, el precio local es superior al precio internacional, hecho que no ha cambiado desde la época de los precios pico. En el caso de los metales, se observa que el hierro es el más subvalorado a nivel local; lo contrario sucede con el aluminio, las empresas pagan un precio superior a nivel local que el precio de la chatarra de aluminio internacional. El cobre y bronce tienen también un menor a nivel local, lo cual probablemente se relacione con el hecho de que el país es productor de cobre y estaño.

Exportaciones de Materiales Reciclables Observando las exportaciones de materiales reciclables desde territorio boliviano el año 2008:

0

100

200

300

400

500

600

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

No

Ferr

osos

(TM

)

Ferr

osos

(TM

)

DESPERDICIOS Y DESECHOS FERROSOS (CHATARRA)

DESPERDICIOS Y DESECHOS NO FERROSOS (CHATARRA)

0

200

400

600

TM

DESPERDICIOS DE PAPELDESPERDICIOS, RECORTES Y DESECHOS DE PLASTICOS

Figura XXII. Exportaciones materiales reciclables 2008 (Peso Neto) Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE, 2009.

La chatarra de metales ferrosos es el componente más importante de las exportaciones, representando el 65% del total. Se puede ver que los volúmenes de todos los materiales reciclables fueron decreciendo a lo largo del 2008, como lo muestran sus respectivas líneas de tendencia.

Para el 2008, Bolivia contó con 19 socios comerciales a donde se destinan las exportaciones de materiales reciclables, de éstos tres son los más importantes: Perú, Brasil y Chile. En conjunto, son el destino del 72% de las exportaciones de materiales.

Históricamente las exportaciones del 2008 muestran una caída, evidente en el caso de plásticos y metales ferrosos:

Figura XXIII. Serie histórica de Exportaciones materiales reciclables (Peso Neto) Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE, 2009.

3.3. PRINCIPALES FACTORES CON INCIDENCIA SOBRE LOS PRECIOS Un análisis macroeconómico del escenario nacional, influenciado por el contexto global, puede señalar las principales causas para la caída de precios de materiales reciclables en el mercado local:

• Lo que se inició como una crisis en los mercados financieros internacionales ya ha extendido su efecto sobre productores y consumidores. Los precios de las materias primas a nivel mundial han caído notablemente desde su pico en julio-agosto de 2008., consecuencia de la contracción en la demanda. El petróleo, por ejemplo, cayó en marzo del 2009 al 78% de su valor en el 2006; siendo los metales igualmente muy

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

M. F

erro

sos

(TM

)

Plás

tico

s (T

M)

DESPERDICIOS, RECORTES Y DESECHOS PLÁSTICOS

DESPERDICIOS Y DESECHOS FERROSOS

afectados, el cobre cayó en esta misma época a un 55% de su valor respecto del 200612

• El tipo de cambio (Bs/$US) que se ha sostenido fijo desde el año pasado, haciendo menos competitivas las exportaciones. Los principales socios comerciales para la exportación de materiales reciclables son: Brasil, Perú y Chile, quienes han devaluado su moneda en los últimos meses. En el caso de Brasil, por ejemplo, el real se devaluó casi un 50% desde julio del año pasado. Esto incide en que las exportaciones de materiales reciclables disminuyan, puesto que aunque el precio de los materiales baje otros insumos son necesarios para la exportación como transporte. Como ya se mencionó, para algunos materiales la exportación es su principal destino (Ver

.

Figura XVI).

• En febrero y marzo del 2009 se registraron variaciones mensuales negativas en el IPC por primera vez desde abril del 200713

. En lo que va del año, la variación acumulada ya es negativa (-0.20). Al ceder las presiones inflacionarias, se ha tenido que dar una contracción en la demanda nacional de bienes de primera necesidad, la cual generalmente se extiende hacia otros bienes y sectores de la economía nacional.

4. INGRESOS DE SEGREGADORES El desafío de ajustar los ingresos promedio de los segregadores a la fluctuación de precios, es que junto con la contracción en los precios, se da una variación en el volumen de materiales recolectados. Esta variación en el volumen puede ir en las dos direcciones, dependiendo del material, el comportamiento racional sería disminuir el recojo de materiales poco rentables (aquellos cuyo precio a caído a un nivel poco interesante), a la vez que se desea incrementar el recojo de aquellos materiales por los cuales se obtiene un mejor precio, a pesar de que este último incremento se ve limitado por la disponibilidad. Asimismo, las horas de trabajo dedicadas a la actividad de segregando pueden variar en las dos direcciones, disminuirlas y optar por otra fuente de ingresos si se tiene esa posibilidad, o incrementarlas para compensar la pérdida de ingreso, especialmente si no se cuenta con otra fuente de ingreso. Sin embargo, para obtener un cálculo aproximado de cómo el decremento en el nivel de precios ha afectado a los segregadores se utilizan datos promedio obtenidos en el Estudio de Cadenas.

4.1. FLUCTUACION EN EL INGRESO PROMEDIO Los precios para los segregadores, en el caso de algunos materiales, cayeron a niveles iguales o incluso inferiores a los precios del 2001. Según encuesta realizada14

12 Sin ajustar por inflación.

el precio de compra al por menor del PET se encontraba entre 0.8 a 1 Bs/Kg el año 2001, mientras que el precio de las latas de aluminio era de alrededor de 2 Bs/Kg ese mismo año.

13 Datos www.ine.gov.bo 14Estudio de la Cadena de Materiales Reciclables - Julio, 2008.

Con respecto a los precios promedio obtenidos en agosto-septiembre del 2008 (considerado como el periodo de pico de precios), esta fue la variación porcentual de los precios actuales:

Cuadro VI. Precios promedio segregadores: Agosto-Septiembre 2008 vs. Marzo 2009

Bs/Kg Índice Precios

Sep-08 Mar-09 PET 2.2 0.3 0.13 Duro 1.2 0.6 0.50 Blando 1.4 0.6 0.46 Cristalino 0.4 0.3 0.80 Ámbar 0.1 0.2 1.67 Verde 0.1 0.2 1.67 Blanco 1.5 1.3 0.89 Mixto 1.1 1.3 1.20 Periódico 0.5 1.0 1.95 Cartón 0.2 0.3 1.25 Latas Al 8 2.7 0.33 Cu 40.1 12.0 0.30 Bronce 24.7 6.2 0.25

Fuente: Elaboración propia, 2009.

Es decir, el valor actual del PET sería un 13% de su valor durante el pico. Esto demuestra el desplome en los precios de los plásticos y metales. Por otra parte, dado que el precio de la celulosa o el vidrio se han incrementado para el comprador final, se puede especular que simplemente que los segregadores buscan obtener un mejor precio por estos materiales ya que son componentes más importantes de su ingreso, por lo cual negocian mejor o buscan el comprador que ofrezca un precio mayor. En el caso del papel, se ha convertido en un importante componente de utilidad para los CA por lo cual debería existir mayor competencia por el recojo del mismo.

Asumiendo que las cantidades de materiales recolectadas por los segregadores permanecen constantes, el ingreso de los segregadores se vería afectado de la siguiente manera con los precios promedio de Marzo 2009:

Figura XXIV. Ingresos de Segregadores Precios Bs/Hora Bs/Día Bs/Mes

Marzo 2009 1.5 12.0 343

Agosto 2008 3.3 28.5 792

Marzo 2008 3.5 31.3 893 Fuente: Elaboración propia.

La caída de precios de materiales afectó a los segregadores reduciendo su ingreso mensual un 57% del valor calculado para agosto 200815. Respecto a los valores de marzo 2008, el ingreso mensual actual se redujo un 62%. Comparando los ingresos mensuales actuales con el Salario Mínimo Nacional de 647 Bs16

15 Ingreso agosto-septiembre 2008: 272 Bs/mes. 16 D.S. 16 de 19/02/2009.

, se tiene que los ingresos promedio de segregadores solo

representan el 53% del mismo, mientras que anteriormente eran mayores que el salario mínimo nacional (138% del salario mínimo nacional en agosto-septiembre del 2008).

Asimismo, se calculó la línea de pobreza en base a estos datos de ingreso promedio, utilizando dos parámetros, el del Banco Mundial y el del Instituto Nacional de Estadística:

Cuadro VII. Línea de Pobreza – Parámetro Banco Mundial % SEGREGADORES PARAMETRO

$us/Día Extrema pobreza 68% 1.08 Pobreza 16% 2.15 TOTAL 84%

Fuente: Elaboración propia, 2009.

Cuadro VIII. Línea de Pobreza – Parámetro INE % SEGREGADORES PARAMETRO

Bs/Mes Indigencia 47% 211

Pobreza 26% 418

TOTAL 73% Fuente: Elaboración propia, 2009.

Es decir, en la actualidad el 84% de la población de segregadores está por debajo de la línea de pobreza, con un ingreso inferior a 2.15 $US/día, según lo establecido por el Banco Mundial para este cálculo. Mientras que, de acuerdo a parámetros establecidos por el INE, un 73% estaría por debajo de la línea de pobreza. Estos porcentajes se incrementaron desde 59% y 41% respectivamente en el periodo de auge de precios17

17 Ver Estudio de la Cadena de Materiales Reciclables.

.

Los precios que decrecieron para algunos materiales mientras que otros se mantuvieron relativamente constantes, teniendo un drástico efecto sobre la composición del los ingresos de segregadores:

Figura XXV. Composición del Ingreso de segregadores Fuente: Elaboración propia, 2009.

Realizando una comparación entre la composición actual y aquella que se dio durante el periodo pico se tienen algunos importantes cambios: Primeramente, se puede observar que el papel pasó a ser el primer componente del ingreso con 41%, mientras que el PET, que anteriormente estaba en el primer lugar (representando el 37% del ingreso), pasó al tercer lugar con 12%. El cartón duplicó su importancia dentro del ingreso (11%), de la misma manera que el vidrio, aunque su participación permanece relativamente pequeña (3%). Todos los metales no ferrosos perdieron relevancia dentro del ingreso, sumando en conjunto el 24% del mismo, dato que anteriormente se encontraba en el 34%.

En base a datos de precios promedio mensuales se puede observar la fluctuación del ingreso diario de un segregador en el periodo marzo 2008 a marzo 2009:

12%9%

3%

41%

11%

10%

14%PET

Otros Plásticos

Vidrio

Papel

Cartón

Aluminio

Otros No Ferrosos

0

5

10

15

20

25

30

35

Y/día

Figura XXVI. Fluctuación ingreso de segregadores Fuente: Elaboración propia, 2009.

Se observa que en el segundo trimestre del 2008 existe un leve crecimiento en el ingreso, el cual empieza a caer desde agosto, cuando se iniciaron las primeras depreciaciones de los metales. Sin embargo, la caída se profundiza a partir de octubre a la vez que se inicia la caída de precios de los plásticos. Posteriormente, la caída se desacelera a partir de enero e incluso se observa un muy pequeño crecimiento en el ingreso a partir de marzo.

4.1.1. Efecto sobre Segregadores de EMSA Los trabajadores de carros tradicionales de EMSA, realizan el segregado durante el recojo de basura, por lo cual son considerados segregadores. Es decir, los segregadores de EMSA realizan el segregado como un ingreso adicional a su salario, mismo que, para este análisis, es considerado como el sueldo básico más el promedio de horas extras. Para este grupo de segregadores, este ingreso extra también se ha visto afectado por la caída de precios.

Los ingresos por material reciclables recuperados son distribuidos entre EMSA y sus trabajadores de forma equitativa. Es decir, el 50% de las ventas del material corresponde a los trabajadores y se hace la suposición de que este se distribuye equitativamente entre los aproximadamente 80 segregadores de EMSA. La recuperación de materiales se da solamente en las zonas donde se realiza el recojo tradicional, que vienen a ser los Distritos: 1, 2, 3, 4, 5, 7 y 9. Por lo cual, se tomaron los datos de generación domiciliaria de estos distritos. Se estima una recolección en estas zonas del 95%, en base al dato de recolección de RRSS de Cercado, y una tasa de recuperación de MR de 90%, una tasa bastante alta pero se debe tener en cuenta que los segregadores manejan directamente los RR.SS. buscando los materiales.

En base a estas suposiciones y la variación de precios en el periodo analizado se tiene la siguiente fluctuación en los ingresos por segregado de los trabajadores de EMSA, mostrando un rango mensual:

Figura XXVII. Fluctuación de ingresos por segregado

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Fuente: Elaboración propia, 2009.

Es decir, los ingresos extra de los segregadores de EMSA descendieron de entre 470 a 380 Bs/mes en marzo del 2008, hasta un rango de entre 200 a 160 Bs/mes en marzo de este año. Se estima que este ingreso extra por segregado para los trabajadores de EMSA representa entre el 10 y 15% de su salario.

Entre marzo 2008 y marzo 2009 los segregadores de EMSA perdieron en promedio el 57% de su ingreso por segregado, mientras que los segregadores perdieron en promedio el 62% de sus ingresos en ese mismo periodo. Sin embargo, teniendo en cuenta que el ingreso por segregado para el grupo de EMSA representa solo un porcentaje de su ingreso total y asumiendo que para el resto de los segregadores el segregado compone el 100% de sus ingresos, se tienen los siguientes valores absolutos:

Cuadro IX. Pérdida de valor en Ingresos por segregado marzo 2008 – marzo 2009 Segregadores EMSA Segregadores Urbanos

4 – 6% 61% Fuente: Elaboración propia, 2009.

4.1.2. Consecuencias sobre la Actividad Ante la caída de precios a nivel local influenciada por la tendencia internacional, la actividad se ha visto afectada de diversas maneras:

• El número de actores en la cadena ha disminuido, esto es notable a simple vista en el caso de los centros de acopio, ya que varios han dejado de funcionar. También varios compradores finales han descontinuado sus compras de materiales al contar con un stock de materiales comprados a un precio pasado superior al actual, al menos temporalmente. Algunos CA que antes funcionaban han cerrado (Av. Potosí, Av. Circunvalación (2), Av. Beijín).

• Ante menores precios, consecuencia de la menor demanda, la oferta de materiales también se contrae, es decir el volumen de recolección disminuye consecuentemente. Esto es especialmente cierto en el caso de aquellos materiales cuyo precio se ha reducido de manera importante.

• La caída en los precios internacionales ha tenido un efecto rezagado sobre los precios locales. Asimismo, la recuperación aparente que se está dando en los mercados internacionales aun no ha provocado la misma tendencia a nivel local.

4.2. ALTERNATIVAS PARA INCREMENTAR INGRESOS Algunas alternativas para mejorar los ingresos de los segregadores:

• Elaboración de tarjetas y bolsas, los datos de las experiencias de elaboración de tarjetas en mayo y diciembre del 2008, generaron un ingreso promedio por segregadora de 6 Bs/hr. Teniendo en cuenta que el ingreso por segregado promedio actualmente está calculado en 1.5 Bs/hr, esta actividad presenta una muy buena alternativa para mejorar ingresos. Además, esta iniciativa está dirigida a mujeres y el incremento en los

ingresos de las mujeres tiene un efecto mucho más importante sobre el bienestar de los hijos y del hogar que un incremento similar para los hombres18

• Se identificó que al menos un 25% de los segregadores estaría interesado en recibir capacitación a un nivel técnico en alguna de las siguientes actividades: jardinería, construcción, costura y cocina

.

19

• Para mejorar y dignificar su actividad se les puede proporcionar material de trabajo. Al menos un 75% de los segregadores quisiera contar con un carrito para poder transportar más materiales, a su vez que a un 61% le gustaría contar con guantes. Asimismo, muchos tienen el problema de no contar con un lugar donde almacenar y separar mejor sus materiales, lo cual les permitiría obtener un mejor precio. En este sentido, el Proyecto está implementando un centro de acopio en la ciudad.

.

• Finalmente, contar con información sobre el precio justo, sería de mucha utilidad para los segregadores al momento de negociar la venta de sus materiales, ya que existe mucha variabilidad de precios dependiendo del comprador. Esto además permitiría que los precios locales se uniformen más rápidamente, especialmente en el caso de subida de precios. La publicación actualizada de precios en un lugar accesible, puede resultar en una manera sencilla y eficiente de mejorar sus ingresos.

5. CONCLUSIONES En definitiva, el descenso en los precios de materiales reciclables ha tenido consecuencias muy negativas en el ingreso de los segregadores; se observa que su ingreso se ha reducido alrededor de un 55% desde el periodo de precios pico. Ya que algunos materiales han sufrido una mayor pérdida de valor, como el PET que perdió el 87% de su valor, aluminio 67% y otros metales no ferrosos, en el orden de 70-74%; justamente aquellos que eran los más importantes componentes de los ingresos de los segregadores. Aunque, otros materiales que han mantenido un precio más estable, han incrementado su importancia dentro de los ingresos de los segregadores, este cambio no permite compensar los ingresos perdidos. Teniendo como resultado que más segregadores se vean en la pobreza, es especialmente notable como el porcentaje de segregadores en la pobreza extrema (con un ingreso inferior a 1$us/día) se ha incrementado un 40%20

En esta situación son las mujeres y los niños quienes sobrellevan la peor parte de las consecuencias, puesto que estudios demuestran que existen diferencias de género durante las crisis económicas haciendo más vulnerables a mujeres y sus niños

.

21. Ante esto se debe tener en cuenta que, según el análisis demográfico realizado, las mujeres representan un 53% de la población en la ciudad y un 49% en Kjara Kjara22

18 Sabarwal, Banco Mundial, 2009. 19 Estudio de la Cadena de Materiales Reciclables, 2008. 20 Según parámetros de Línea de Pobreza del Banco Mundial. 21 Sabarwal, Marzo-2009. 22 Datos SGAB-conseil, Diagnóstico Socioeconómico, enero-2009.

. Peor aún, la evidencia sugiere que la reducción en los ingresos de las mujeres tiene un mayor impacto negativo sobre sus niños que si la misma reducción se diera en el ingreso de los hombres, ya que son las mujeres las

principales encargadas del bienestar de los niños23

23 Idem.

. Por lo tanto, se debe dar prioridad entre las estrategias de compensación de ingresos para las mujeres, habiéndose dado ya la experiencia de elaboración de tarjetas con interesantes resultados.

6. BIBLIOGRAFIA • Aryeetey, Ernest y otros - Recommendations for Global Policy Coordination.

Brookings, Marzo-2009.

• Sabarwal, Shwetlena y otros - The Global Financial Crisis: Assessing Vulnerability for Women and Children. Banco Mundial, Marzo-2009.

• BIRF, Banco Mundial - Swimming Against the Tide: How Developing Countries are Coping with the Global Crisis. Marzo-2009.

• Valdés M., Lucia - Estudio de Diagnostico y Mapeo de la Cadena de Materiales Reciclables en Cochabamba. SGAB-conseil, Diciembre-2008.

7. ANEXOS Anexo 1. Metodología de recolección de información y análisis

Recolección de Información

• Información primaria Para la elaboración de la tabla evolutiva de precios se requiere contar con los registros históricos de compra de los materiales reciclables, durante el periodo marzo 2008 a marzo 2009, seleccionando como fuente primaria a las empresas y centros de acopio, puesto que éstas son las instancias en la cadena en la que se llevan y mantienen registros históricos confiables.

• Información secundaria Se incorporó al análisis información de fuentes secundarias, referidas a precios internacionales de materiales reciclables y ciertas materias primas (petróleo y metales).

Procesamiento y análisis de datos Se analizan causas y consecuencias de esta variabilidad de precios en el mercado local, enfocándose en los efectos sobre dos actores de la cadena:

• Analizando cómo esta fluctuación en los precios afecta los ingresos promedio de los segregadores. Recalculando estadísticas de la línea de pobreza y considerando posibles efectos sobre su actividad laboral.

• Calcular la variación en ingresos de EMSA provenientes de la venta de materiales reciclables. Este cálculo se realizará en base a la estimación proporcionada por la empresa en cuanto a recojo de RRSS.

Anexo 2. Formularios Encuestas

Formulario Segregadores

Formulario Centros de Acopio