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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA
SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE
COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
COMUNA PERLA DEL OTÚN
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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA
SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA
CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS
DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA
LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS
DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA.
ELABORADO POR:
ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6
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PRESENTACIÓN Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del
14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos
participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones
futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de
Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una
herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y
Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de
ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la
elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.
En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública que
intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía, adicionalmente,
contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de capital humano.
Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe participar de forma real,
directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como en los escenarios de
deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la consolidación de la democracia
participativa y social en torno al fortalecimiento del gobierno local y la construcción de tejido
social, de igual forma se promueve la transparencia y el control social en las acciones del
gobierno relacionadas con la utilización de los recursos y se orienta la inversión pública,
buscando la equidad e inclusión social.
Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la
administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el
propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que plantean
las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los esquemas
de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le permitan a la
población una eficaz participación democrática, así como la construcción y fortalecimiento
del tejido social.
Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa en el
municipio de Pereira representan la materialización de los esfuerzos que conjuntamente
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han aunado los ciudadanos y los entes administrativos, logrando concertar cada uno de los
componentes del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de
cada uno de sus componentes, de allí la importancia de la contratación de este concurso
de méritos.
Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN
PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante ACUERDO
MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO REGLAMENTARIO
N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido necesario trabajar en la realización de
diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de
decisiones futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los
Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como
“…una herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y
Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la
importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la elaboración de
los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de este
trabajo brinde los elementos necesarios para que la focalización de las necesidades en
comunas y corregimientos favorezca las decisiones que en política pública demandan
nuestras comunidades.
ALCALDÍA DE PEREIRA
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
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Contenido
Introducción ....................................................................................................................................... 8
Capítulo 1....................................................................................................................................... 9
ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS ............................................................... 9
RELEVANTES DE LA COMUNA .............................................................................................. 9
1. Descripción del proceso de fundación de la Comuna. ............................................... 9
2. Listado detallado y actualizado de Barrios ................................................................. 10
3. Juntas de Acción Comunal que pertenecen a la Comuna legalmente constituidas. 10
4. Proceso por el cual se genera el asentamiento poblacional. .................................. 11
5. Principales gestores de la Comuna. ............................................................................ 12
6. Principales acontecimientos históricos de la Comuna. ............................................ 13
Capítulo 2..................................................................................................................................... 14
Análisis del Comportamiento Demográfico de la Comuna ........................................... 14
7. Proyecciones de población según censo del año 2005. .......................................... 14
8. Porcentajes de población según quintiles de edad. .................................................. 16
9. Aspectos culturales y étnicos: ...................................................................................... 17
9.1. Población indígena ................................................................................................. 18
9.2. Población afrocolombiana ..................................................................................... 18
9.3. Población desplazada ............................................................................................ 19
9.4. Población por género ............................................................................................. 19
Capítulo 3..................................................................................................................................... 20
MORFOLOGÍA URBANA ......................................................................................................... 20
10. Espacio público y vías ............................................................................................... 21
11. Saneamiento básico y servicios públicos ............................................................... 23
11.1. Acueducto ............................................................................................................ 23
11.2. Microcuencas ...................................................................................................... 25
11.3. Alcantarillado ....................................................................................................... 26
11.4. Manejo integral de basuras y aseo .................................................................. 27
11.5. Conectividad y telecomunicaciones................................................................. 28
12. Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u oferta institucional ................................................................................................................... 30
13. Salud ............................................................................................................................. 31
13.1. Enfermedades comunes .................................................................................... 31
13.2. Cobertura en salud ............................................................................................. 34
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13.3. Cobertura en Educación Formal y no formal ................................................. 34
14. Deporte y recreación .................................................................................................. 37
15. Transporte público ...................................................................................................... 39
16. Seguridad ..................................................................................................................... 41
17. Otros equipamientos .................................................................................................. 41
18. Vivienda ....................................................................................................................... 42
18.1. Estratificación ...................................................................................................... 43
18.2. Viviendas en zonas de alto riesgo ................................................................... 43
18.3. Legalización de predios ..................................................................................... 44
Capítulo 4..................................................................................................................................... 46
ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA...................................... 46
19. Percepciones de la comunidad sobre algunos aspectos ..................................... 46
19.1. Pobreza ................................................................................................................ 47
19.2. Desigualdad ......................................................................................................... 48
19.3. Desempleo ........................................................................................................... 49
19.4. Economía informal .............................................................................................. 50
20. Actividades económicas por Comuna. .................................................................... 51
Capítulo 5..................................................................................................................................... 52
ASPECTOS AMBIENTALES ................................................................................................... 52
21. Zonas verdes y de conservación existentes .......................................................... 52
22. Tratamiento de aguas residuales ............................................................................. 54
23. Conservación de cuencas ......................................................................................... 55
24. Usos del suelo ............................................................................................................. 56
25. Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente .............. 57
26. Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente ........................... 59
Capítulo 6..................................................................................................................................... 61
FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA ........................ 61
27. Organizaciones políticas de incidencia en cada sector ........................................ 61
28. Sindicatos .................................................................................................................... 62
29. Instituciones religiosas ............................................................................................... 62
30. ONG con incidencia en el sector y campo de acción ........................................... 63
31. Terceras fuerzas ......................................................................................................... 64
32. Agentes de cooperación presentes en la Comuna o Corregimiento .................. 64
Capítulo 7..................................................................................................................................... 65
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PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA .............................................................. 65
33. Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. ........................ 65
34. Listado de proyectos prioritarios para la Comuna articulados con los proyectos estratégicos de ciudad. .......................................................................................................... 71
Capítulo 8..................................................................................................................................... 75
COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO TERRITORIOS DE PAZ ............................................................................................................ 75
35. Percepciones sobre violencia intrafamiliar ............................................................. 75
36. Tasa de homicidios .................................................................................................... 75
37. Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia ................. 77
38. Grupos armados ......................................................................................................... 77
39. Desplazados ................................................................................................................ 78
40. Reinsertados ............................................................................................................... 81
41. Tráfico de estupefacientes ........................................................................................ 82
42. Fuerzas armadas del Estado .................................................................................... 82
43. Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto. ........................................ 82
Referencicias Bibliografícas: ........................................................................................................ 84
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Introducción
La Comuna Perla del Otún es una de las más pequeña en territorio, cuenta con
22 barrios consolidados y su expansión se ve limitada por la Comuna el Oso de la
que está rodeada, se requieren de herramientas de participación ciudadana que
permitan moldear el territorio conforme el imaginario colectivo y mediante los
instrumentos legales. Las bases de participación ya están dadas, la comunidad
cuenta con diferentes actores e instituciones que simplemente requieren esquemas
de trabajo articulado, que mejoren la comunicación y generen movilización
colectiva. Comunas como Perla del Otún cuentan con notables índices de
participación y sus habitantes muestran mucho interés por lo temas públicos y de
desarrollo comunitario, les interesa pertenecer a las instituciones locales e
involucrarse activamente en el desarrollo de los programas. La comunidad
organizada puede generar información que se convierta en instrumentos de
planificación tanto comunal como desde las instituciones públicas. En la actualidad
la comunidad hace ejercicios de planeación por lo general a corto plazo; mediante
la realización del diagnóstico socioeconómico se busca instrumentalizar la
planeación a mediano y largo plazo que podrá ser plasmada en Planes de Gestión.
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Capítulo 1
ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS
RELEVANTES DE LA COMUNA
1. Descripción del proceso de fundación de la Comuna.
Finalizando la década de los años 80`s, el municipio de Pereira buscando una
adecuada organización de su territorio genera una subdivisión a través de la
conformación de territorios que por cercanía y características sociales, económicas
y culturales, presentan similitudes, a partir de las cuales se pretende realizar una
mejor atención de sus habitantes y generar mayores impactos a partir de las
mismas. De esta manera, el Concejo Municipal ejerciendo sus facultades otorgadas
por el decreto 133 de 1986, expide el acuerdo No. 24 del año de 1.987, el cual
dividió el área urbana en once (11) sectores, a los cuales se les brindó el nombre
de Comunas; para ese entonces, la Ciudadela Cuba presentaba un tamaño
representativo en el panorama de la ciudad, llevando a la generación de dos (2)
sectores a su interior, correspondiéndole en su momento la comuna 9 y 10.
Sin embargo, el proceso de crecimiento urbanístico que se vive a partir del inicio
de la década de los 90`s, cuando comienza el apogeo de las remesas en el territorio
cafetero y especialmente el municipio de Pereira, el Concejo Municipal basándose
en el artículo 318 de la Constitución Nacional se ve abocado a la expedición del
acuerdo No. 63 de 1.992,el cual divide el Municipio de Pereira en 18 comunas,
destacándose que al interior de este nuevo decreto, el territorio pasó de 11 a 18
zonas y la Ciudadela Cuba de dos (2) a cuatro (4), debido al desarrollo que se había
presentado al momento, apareciendo en el panorama de dicho sector del municipio
de Pereira, Las comunas Consota, El Oso, Perla del Otún y San Joaquín.
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La Comuna Perla del Otún forma parte de la Ciudadela Cuba, siendo la más
pequeña en extensión de las cinco (5) que pertenecen a esta, con una superficie
total aproximada de 45.46 hectáreas según datos de Planeación Municipal en el año
1994.
Los límites de la Comuna Perla del Otún son los siguientes según Acuerdo No.
63 de 1992 del Concejo Municipal de Pereira: por el Oriente con el barrio La Habana
de la comuna el Oso, por el Occidente con la Hacienda Cuba, zona urbana de la
comuna el Oso, por el Norte con la Quebrada el Oso y la comuna el Oso y por el
Sur, con la Quebrada Condina y Comuna el Oso, se encuentra localizada en una de
las zonas de mayor desarrollo popular en el Suroccidente de Pereira y al Sur de la
Quebrada el Oso.
2. Listado detallado y actualizado de Barrios
La última aproximación a la comuna Perla del Otún permitió inferir que se
encuentra integrada por veintidós barrios y que según su territorio para construcción
seguirá en aumento durante la próxima década, de esta manera, la Alcaldía de
Pereira destaca su conformación con los barrios: Consota, Aranjuez, Carlos Alberto
Benavides, Departamento, Villa del Bosque, Gaviria Trujillo, El Paraíso, Héroes I y
II, Independientes, José Diego Escobar, La Campiña, Albania, La Francia, La
Policía, Los Almendros, Metropolitano, Neira Márquez, Sinaí, Villa Kennedy, Villa
María, Villa Rocío.
3. Juntas de Acción Comunal que pertenecen a la Comuna legalmente
constituidas.
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La comuna cuenta con 17 Juntas de Acción Comunal (JAC):
JAC Presidente(a) Dirección Teléfono
Carlos Alberto
Benavidez
María Rocío Arenas
Gómez
MZ 43 CS 18 3239671
El
Departamento
José Braulio Castañeda
Giraldo
MZ 1 CS 20 3239843
El Paraíso Anabeiba Bolivar MZ 12 CS 32 2P 3445158
Gaviria Trujillo Martha Nancy Patiño MZ 15A CS24 3405090
Héroes Parte
Alta
José Ignacio García MZ 10 CS 30 3208349-
3153111214
Héroes Parte
Baja
Sandra Milena Cuellar
Quimbayo
MZ 41 CS 4 3128071786
Independiente Jorge Elieser Chica
Bedoya
MZ 8 C 19 3276156
José Domingo
Escobar
María Lucía Bernal G. MZ 13 CS 23 3239439
La Albania Elicenia Río Aguilar MZ 14 CS 19 P 3 3148865920
La Campiña Oscar Cuellar Orozco MZ 16 CS 6 3238769
La Francia Liliana Ocampo MZ 14 CS 1 3277922-
3147042003
Metropolitano José Lubier Marín
Marín
MZ 19 CS 07 3404112
Sinaí I Raúl Giraldo Taborda MZ 15 CS 19 3277084
Villa Kennedy Orlando Valencia MZ 25 CS 4 3276724
Villa María María Liliana Ospina
Salazar
MZ 28 CS 16 3208102
Villa Roció Didier Andrés Granada MZ 23 CS 25 3238466
Fuente: Planeación Municipal 2015
4. Proceso por el cual se genera el asentamiento poblacional.
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El Instituto de Crédito Territorial con el interés por brindar solución de vivienda a
las personas de escasos recursos, los cuales por lo general ocupaban terrenos no
aptos para su construcción compró en Febrero de 1982 un total de 35 Hectáreas de
terreno por valor de $50.000.000 con el fin de brindar mejorares condiciones de vida
a los habitantes de la comuna.
Durante el mes de Enero de 1983 con el propósito de adecuar los terrenos se
realizó un convenio entre el Instituto de Crédito Territorial y el Fondo de Vivienda
Popular por un tiempo de 18 meses para elaborar diseños y ejecutar obras tales
como descapote y limpieza, levantamiento topográfico, movimiento y adecuación de
terrenos, construcción de redes de acueducto y alcantarillado, que incluían
acometidas domiciliarias, construcción de redes eléctricas, de vías vehiculares, de
taludes, laderas y zonas verdes. El 26 de Mayo de 1985 se inauguraron los 2.500
lotes con servicios, convirtiéndose esto en claro ejemplo de lo que la gente puede
hacer en beneficio de la ciudad cuando se organiza bajo proyectos concretos y la
integración del Estado y las comunidades.
5. Principales gestores de la Comuna.
Sector Político: Junta Administradora Local
Nombres y Apellidos Partido Político
Didier Andrés Granada Cardona Mira
José Arnulfo Ángel Vásquez Mira
María Doris Aguirre Valencia Parido de la U
María Ofelia Herrera Blandón Partido de la U
Jorge Iván Álvarez Centro Democrático
*Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia, Octubre 25 de 2015
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6. Principales acontecimientos históricos de la Comuna.
Uno de los hechos relevantes para el sector es precisamente el proceso
fundacional de la comuna, hacia 1982 se adquieren los predios, hacia 1983 se hace
el proceso de adecuación de los terrenos, elaborar los diseños entregar los lotes
que serían construidos por autoconstrucción. El 26 de mayo de 1985 se entregaron
los 2.500 lotes con servicios.
Marino Toro López recuerda que fue un anuncio del entonces presidente de la
República, Belisario Betancur Cuartas, en Pereira, el que 'bautizó' el barrio en el
que levantó su casa hace cerca de 30 años. "Él dijo, palabras más, palabras menos:
vamos a entregar 2.500 lotes para que la gente haga 2.500 casas, y así se quedó
el barrio, así lo conoce todo el mundo", rememoró. Para recibir el lote, que en esa
época costó 200 mil pesos, -agregó uno de los fundadores del barrio- las personas
lo financiaban pagando, a 15 años, cuotas mensuales de 3.500 pesos. Ese dinero
lo abonábamos al Instituto de Crédito Territorial (que ya no existe), que compró el
terreno en la hacienda Cuba. (CANDELA ESTEREO, 2014).
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Callejuela de los 2500 lotes, Pereira (CANDELA ESTEREO, 2014)
Otro hecho relevante de la historia de este sector es la construcción del Parque
el Oso, desde finales de los ochenta, tardó una década en consolidarse como el
espacio que es hoy, fue a partir de una iniciativa comunitaria hace aproximadamente
28 años que líderes del sector como Óscar Cuellar transformaron un “malezal” en
la Unidad Deportiva El Oso, un lugar de encuentro para las familias y un espacio
para el deporte, la cultura y la recreación. Pasó a tener una cancha de fútbol, una
piscina, un gimnasio al aire libre, una cancha sintética, un lago de pesca deportiva,
canchas múltiples y amplias zonas verdes, además de contar con juegos infantiles
para los menores. Hoy en día espacios como este son de vital importancia para un
sector con poca densidad de espacio público por habitante, además es una de las
pocas alternativas de un sector tan populoso de la ciudad como lo es la Ciudadela
Cuba.
Capítulo 2
Análisis del Comportamiento Demográfico de la Comuna
7. Proyecciones de población según censo del año 2005.
A continuación se presenta una proyección de población para la comuna entre
los años 2011-2024, la segunda columna refleja la población proyectada (DANE,
2005) y la tercera columna muestra el crecimiento comparado año a año.
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Año Proyección
Crecimiento
%**
2011 14.895 -
2012 14.992 0,64
2013 15.088 0,64
2014 15.186 0,64
2015 15.284* 0,64
2016 15.381 0,63
2017 15.479 0,63
2018 15.577 0,63
2019 15.676 0,63
2020 15.773 0,62
2021 15.866 0,58
2022 15.963 0,61
2023 16.060 0,60
2024 16.157 0,60
Fuente: DANE, 2005, **crecimiento relativo con respecto al año anterior
La Comuna Perla del Otún se destaca por ser el territorio de menor extensión de
la Ciudadela Cuba, en ella reside cerca del 3% de la población total que tiene el
municipio y cuenta con una población aproximada según el censo de 2005
conformada por 15.284* habitantes; de dicho total, el 52% corresponde a mujeres
y el 48% a hombres, cifras que permiten dimensionar su tamaño en el contexto local
y que dan pie a pronosticar que su crecimiento demográfico seguirá en alza por la
oferta de terrenos, bienes y servicios de carácter público con que cuenta la comuna.
De igual forma se destaca que el 37 % pertenecen a personas que están entre los
0 y los 20 años, población predominante ubicada en estrato medio.
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La población de este sector se prevé que crezca un poco más de medio punto
porcentual (0, 62% en promedio, según DANE, 2005), en la próxima década
aumentará en menos de 1.000 personas aproximadamente, un poco por debajo de
la comuna vecina, pero alto en proporción al territorio.
8. Porcentajes de población según quintiles de edad.
En la comuna El Oso, el 37% de las personas es menor de 20 años, superior al
promedio de la ciudad que se encuentra en el 35%, lo que podría explicar la
estabilidad de su población, aunque se encuentra igualmente que se estrecha en
los rangos de edad entre 0 y 10 años, consistente con una población mayor de
manera predominante, indicando el proceso de transición demográfica que igual
afecta a esta zona de la ciudad.
Rango de
edad Total
Total
Hombre Mujer
0-4 1108 567 540
5-9 1121 573 547
10-14 1141 584 557
15-19 1231 627 603
20-24 1301 669 632
25-29 1200 595 605
30-34 1156 546 610
35-39 1078 506 572
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40-44 942 436 506
45-49 1021 465 557
50-54 999 442 557
55-59 860 377 483
60-64 703 301 402
65-69 517 215 301
70-74 379 152 227
75-79 263 99 164
80 y más 266 96 170
Fuente: Elaboración propia proyección 2015, DANE, 2005
Estructura de población, (DANE, 2005)
9. Aspectos culturales y étnicos:
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Pertenencia étnica, (DANE, 2005)
La comuna Perla del Otún es muy homogénea en su composición étnica, sin
embargo cuenta con dos importantes minorías que equivalen al 6,3 de la población
total.
9.1. Población indígena
La población que se reconoce como indígena equivale al 1,1% de la población y
en su mayoría pertenecen a las etnias Embera, predominantemente Chamí. Son
originarios de la región occidental del departamento de Risaralda y sus límites con
el Chocó y Chocó mismo. Se han marginado de sus comunidades por fenómenos
de violencia (Desplazamiento Forzado), derivada del conflicto armado colombiano
y también por razones económicas (altos indicadores de pobreza y pobreza extrema
en las comunidades).
9.2. Población afrocolombiana
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La población que se reconoce como afrocolombiana, afrodescendiente, negra,
mulata (y raizal y palenquero), equivale al 5,2 y es originaria en su mayoría de la
región noroccidental del departamento de Risaralda y sus límites con el
departamento del Chocó y el Chocó mismo. Se han asentado en la capital del
departamento en busca de mayor calidad de vida, mejoramiento de las condiciones
de empleo y en busca de acceso a educación de sus hijos.
9.3. Población desplazada
Las cifras de población desplazada en el sector no son notorias a nivel de
estadísticas públicas, los habitantes no identifican un número importante de familias
o personas en esta condición, sin embargo mencionan que posiblemente haya y se
encuentren ubicados en los barrios más vulnerables. En el año 2013 llegaron 2200
familias que han declarado sobre hechos victimizantes y hacen parte del Registro
Único de Víctimas. 250 familias han llegado a Pereira por desplazamiento forzado
tras hechos ocurridos en ese mismo año, se estima que las comunas en donde hay
mayor asentamiento de desplazados, son Villa Santana, Puerto Caldas, Caimalito y
el barrio El Dorado. “Las recién incluidas en el sistema están dispersas en toda la
ciudad”, (LA TARDE, 2013).
9.4. Población por género
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Fuente: DANE, 2005
En términos demográficos, se encuentra que el índice de masculinidad o sea la
proporción de hombres dentro del total de habitantes, tiende a ubicarse alrededor
del 48,1%, pero contrario a otras comunas, es relativamente estable en la mayoría
de rangos de edad, no obstante es mayor para los rangos de edad más bajos.
Las mujeres son el género predominante de la comuna, representan el 51,9%
de la población total, su proporción en todos los grupos de edad es estable a
excepción de los rangos de edad más bajo en la que es menor.
Capítulo 3
MORFOLOGÍA URBANA
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Hacia el año 2011 La Secretaría de Planeación Municipal a través de la
Subsecretaría de Planificación Territorial realiza el diagnóstico de equipamientos
colectivos para la estructuración del Plan de Ordenamiento Territorial (POT 2015-
2027), hacia el año 2013 realiza un análisis de cobertura de dichos equipamientos
en el territorio. Con base en esta información se hace la caracterización morfológica
de la comuna
10. Espacio público y vías
Estado del Espacio Público. Pereira, 2013
Fuente: Municipio de Pereira, Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, 2013
En el diagnóstico realizado el año 2013 se encontró que el 47% de las comunas
predominan los espacios públicos en regular estado (afectados parcialmente por
uso y estética), y el 39% de la totalidad de los espacios públicos del Municipio se
encuentran dentro de esta misma categoría, siendo su principal uso el pasivo con
actividades de recreación y esparcimiento restringidas a la contemplación y el
descanso. Uno de los espacios representativos a los que accede la comunidad es
el parque El Oso, cuenta con 10 parques y áreas deportivas y un equipamiento para
el desarrollo de actividades culturales.
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Fuente: Expediente Comunal SIGPER 2014, Secretaría de Planeación, Alcaldía de Pereira
La siguiente tabla muestra la distribución de espacios públicos según su estado
y uso; determina cuanta población, en número y porcentaje, se encuentra dentro del
grupo etario activo (G.E.A. población físicamente activa determinada hasta los 40
años) y dentro del grupo etario pasivo (G.E.P. población de más de 40 años).
Clasificación del Espacio Público por Estado y Uso Comuna El Oso 2013
Estado Uso Grupo de Edad
Bueno Regular Malo Activo Pasivo Mixto G.E.A % G.E.P. %
05 17 0 06 15 01 10.299 69% 4.596 31%
Clasificación del espacio público, (DIRECCION OPERATIVA DE DESARROLLO URBANO, 2013)
Vías de Acceso: se accede (desde el centro de la ciudad hacia el sector) a través
de la malla vial de las comunas Consota, El Oso y Cuba, ya sea a través de la
Avenida de las Américas por la calle 45 o por la Avenida Independencia mediante
la Avenida Cuba-Huertas. Una vez en el sector la movilidad depende de la Avenida
Cuba-Huertas en sentido occidente-oriente a la Avenida 2500 lotes (calle 75), de
esta Avenida se ramifican vías de acceso hacia los barrios y el acceso a viviendas
se hace por calles peatonales o semipeatonales. Pese a tener vías de acceso, la
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estructura vial no corresponde a las necesidades de movilidad de la comunidad, no
existe continuidad en los andenes para la movilidad peatonal, o para el
desplazamiento adecuado de personas con movilidad reducida, no existen ciclovías
en avenidas o calles principales ni señalización sobre la malla vial que faciliten el
uso de medios alternativos de transporte de manera segura.
11. Saneamiento básico y servicios públicos
El sector cuenta con servicio de Energía Eléctrica prestado por la Empresa de
Energía de Pereira S.A. ESP., servicio de Acueducto y Alcantarillado prestado por
la empresa Aguas y Aguas de Pereira S.A. ESP., Aseo y recolección de basuras
prestados por Atesa de Occidente S.A. ESP., Gas Natural prestado por Efigas S.A.
ESP., Telefonía fija, móvil, televisión por cable y conexión a internet prestada por
diferentes compañías, la empresa local para la prestación de algunos de estos
servicios es UNE-telefónica de Pereira. Según DANE (2005) las viviendas cuentan
con conexión a todos los servicios en un buen nivel a excepción del gas domiciliario
y de teléfono.
Servicios Públicos, (DANE, 2005)
11.1. Acueducto
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Según la Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER , las
principales fuentes que discurren por el Municipio de Pereira son: Río Otún,
Consota, Barbas, Cestillal y Combia, la siguiente tabla muestra la oferta media anual
y la oferta para año seco, en millones de metros cúbicos (MMC); así mismo,
consigna la información generada por la Universidad Nacional (2004) de los
caudales promedio, los valores de caudales máximos para diferentes periodos de
retorno, así como los tiempos de concentración.
Fuente
Abastecedora
Información
IDEAM
Información Universidad Nacional
Oferta
media
anual
(MMC)
Oferta
año
seco
(MMC)
Estación
Q
eco
(m3/
s)
Q
med
(m3/
s)
Q
mínim
o
(m3/s
)
Q
máxi
mo
(m3/s
)
Caudales de retorno
(m3/s)para diferentes periodos
(años)
2.
33 5 10 25 50 100
Río Otún 356,49 260,24 La
Bananera 1.44 11.9 4.42 132.18
12
5.3
2
16
5.9
1
19
2.1
2
22
4.6
4
24
8.5
2
272.
17
Fuentes abastecedoras recurso hídrico Pereira (UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, 2004)
Según los monitoreos realizados por la corporación a las principales fuentes
abastecedora se observó una tendencia estable con las anteriores mediciones en
la calidad dando como resultado BUENA y se observó fluctuaciones en los caudales
debido a los cambios climáticos que se dan en nuestra región.
La comuna Perla del Otún, es abastecida por la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Pereira SA ESP, tiene por objeto principal la prestación de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado incluyendo sus
actividades complementarias.
Para el desarrollo del Área Urbana el Municipio de Pereira se tiene actualmente
una sola fuente abastecedora de agua (Río Otún) la cual posee capacidad para
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brindar eficientemente el servicio de acueducto a largo plazo, teniendo en cuenta la
disminución de los consumos residenciales y la reducción ostensible de las
pérdidas, esta circunstancia permite asegurar que la zona de expansión definida en
el presente POT tenga garantizada su cobertura en el umbral de desarrollo, 2014 –
2023 (ALCALDIA DE PEREIRA, SECRETARIA DE PLANEACION, 2015).
Los habitantes de la comuna perciben una buena prestación del servicio, una
buena calidad del recurso y tarifas justas. La cobertura es cercana al 100%.
11.2. Microcuencas
Red Hídrica Urbana Municipio Pereira, (FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES, UTP, 2011)
El sector presenta una configuración topográfica quebrada, moldeada por las
cuencas urbanas (Microcuencas) de las quebradas El Oso y Condina, siendo la
primera la más caudalosa e importante para el sector. Como se verá en el capítulo
5 de aspectos ambientales, se mencionan aspectos como el Plan de Saneamiento
Hídrico –PSH 2003-2018.
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Las laderas de estas quebradas presentan importantes problemas ambientales
que si bien han sido atendidos por el municipio, no han sido completamente
saneadas, en cuanto a obras de mitigación se refieren, pero más grave aún es el
hecho del bajo compromiso de la comunidad por la conservación. La disposición
inadecuada de residuos sólidos y escombros es el principal de los problemas, la
comunidad saca sus basuras en horas no adecuadas y pagan a informales para que
saquen escombros de obras, estos desechos finalmente terminan mal dispuestos y
principalmente son llevados a las laderas de las quebradas. Algunos esfuerzos
comunitarios han intentado recuperar algunos sitios que al tiempo vuelven a ser
utilizados como depósitos de basuras.
Por el sector de la quebrada Condina la comunidad busca la creación de un
parque al margen del afluente y ya se ha trazado un sendero y se han realizado
campañas de conservación, sin embargo no ha habido eco a nivel de la
administración pública y la participación vecinal ha sido baja.
11.3. Alcantarillado
Los barrios más antiguos del sector tienen tuberías en gres o cemento y
requieren que las redes sean actualizadas a través del Plan Maestro de Acueducto
y Alcantarillado.
En la siguiente figura se presenta la evolución del indicador de cobertura del
servicio de alcantarillado de la ciudad de Pereira, en ella se evidencia un aumento
considerable en la cobertura del servicio a partir del año 2007. No se cuentan con
estadísticas locales de la comuna sin embargo las personas consultadas
mencionaron que el servicio es bueno y es atendido por la empresa Aguas y Aguas
de Pereira S.A. E.S.P. en la actualidad la cobertura es próxima al 99%.
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Indicador de Cobertura en Alcantarillado, (AGUAS Y AGUAS DE PEREIRA SA. ESP., 2013)
La cobertura en alcantarillado está establecida en la Resolución No. 012 de 1995
de la Comisión Nacional de Regulación de Tarifas.
11.4. Manejo integral de basuras y aseo
La EMPRESA DE ASEO DE PEREIRA S.A E.S.P es la encargada de prestar los
servicios de aseo en el sector y tiene cobertura en toda la comuna. Por la
configuración del entramado urbano el camión recolector transita principalmente por
las avenidas y no puede acceder a muchos sectores con calles angostas o
peatonales, de esta manera los usuarios deben llevar la basura hasta algunos sitios.
Como no hay demarcación o reglamentación para la disposición de las basuras,
muchas personas las colocan dónde quieren o dónde pueden y en los horarios que
creen. Los perros y otros vectores y habitantes de calle (recicladores), buscan en
las bolsas y mucha de la basura termina regada y alguna cantidad termina en zonas
verdes, ladera y drenajes de aguas lluvias, generando contaminación y
taponamiento de dichos drenajes, además de malos olores y un panorama no muy
agradable en las vías. Algunas paradas formales de bus terminan siendo los sitios
dónde se disponen las basuras.
En el sector hay una empresa que desarrolla actividades de compraventa de
materiales reciclables muy próxima al parque El Oso, sin embargo estas actividades
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no han sido reglamentadas y están en conflicto con los usos del suelo. Por el
momento tampoco existen programas formales para la separación en la fuente y el
reciclaje. Los habitantes del sector manifiestan que les gustaría reciclar pero que
aunque lo hagan los materiales separados en las casas terminan mezclados con la
basura porque no hay recolección selectiva.
Actualmente se tienen contemplados en el POT aprobado por el Acuerdo del
Concejo Municipal No. 18 de 2000, en su artículo 150 para escombrera un sitio en
el sector de la Hacienda Cuba, con un área aproximada de 1,17 hectáreas y una
capacidad de almacenamiento de 93.600 m3; lo anterior es debido a que el
Municipio viene teniendo serias dificultades con generadores ilegales de disposición
de residuos en la ciudad; en la ciudad de Pereira se estima una generación diaria
de 24 m3 de escombros, los cuales son dispuestos de forma indiscriminada
principalmente a orillas de cuerpos de agua, zonas de ladera, lotes baldíos y a orillas
de vías poco transitadas, entre otros. Normalmente corresponden a escombros
provenientes de pequeños generadores, que en algunos casos terminan
convirtiéndose en botaderos de todo tipo de residuos (basureros). El problema más
notorio se presenta en los escombros clandestinos de pocas cantidades que
terminan diseminados por los diferentes barrios y principalmente en las laderas de
las fuentes hídricas. Actualmente la única escombrera municipal que cuenta con
licencia vigente por parte de la autoridad ambiental (CARDER) es la escombrera de
“Guadalcanal”, la cual se encuentra ubicada entre los barrios El Cardal y
Guayacanes. Los aspectos legales asociados a la disposición final de escombros
en la ciudad de Pereira se encuentran en el expediente de la CARDER.
11.5. Conectividad y telecomunicaciones
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No existen datos segmentados para el sector respecto a la prestación de
servicios de internet, televisión, telefonía fija y celular sin embargo los usuarios
califican el servicio como bueno. Muchas de las estadísticas municipales al respecto
son asimilables.
En el Municipio de Pereira, el total de cobertura en el 2009 fue de 158,783 líneas
en servicio presentando mayor concentración de líneas telefónicas fijas la Empresa
de Telecomunicaciones de Pereira, con un total de 149.111 (93,9%) líneas
telefónicas en servicio. Actualmente no existen teléfonos públicos en las calles.
Con respecto a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TICs-
conforman el conjunto de recursos necesarios para manipular la información y
particularmente los computadores, programas informáticos y redes necesarias para
convertirla, almacenarla, administrarla, transmitirla y encontrarla, la masificación del
uso de las TICs, se ha convertido en una prioridad tanto para el gobierno Nacional
como la Administración local del Municipio de Pereira, ya que en su apropiación se
contribuye a reducir la brecha digital entre ricos y pobres. Pereira ocupa el primer
lugar en el uso de internet en Colombia, según reveló el último informe del Ministerio
de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTic), que hace
referencia al primer trimestre de 2015, De las 34 capitales del país, incluyendo a
Bogotá, la capital risaraldense pasó del 17,31 % al 29,04 % en uso de internet, (EL
ESPECTADOR, 2015). Las personas del sector cada vez están más conectadas,
incluyendo los estratos 1 y 2 que incluso creció más que cualquier nivel de la
población, según lo revela el mismo informe del MinTic. Según las fuentes de
información primaria y secundaria, de donde se ha obtenido la información de la
situación actual del Municipio en temas de Educación y Tics, se evidencia que la
inclusión de las tecnologías de la información y las comunicaciones con respecto a
estos temas, no han sido de gran impacto y cobertura en el Municipio de Pereira,
ya que se evidencia el limitado acceso a elementos pedagógicos y didácticos, que
mejoren los procesos de formación, información y comunicación tanto en el aula
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como en los procesos extramuros, y un bajo acceso a los servicios informáticos,
tecnológicos y comunicacionales que lleven a la comunidad en general del Municipio
de Pereira a estar a la par con los avances que se generan en el mundo. En el sector
no hay espacios de wifi público o espacios de acceso (computadores públicos) para
la comunidad, para realizar consultas académicas o realizar trámites públicos.
En cuanto a la interconexión eléctrica la Empresa de Energía de Pereira,
operadora del servicio de energía en zona urbana y rural del municipio de Pereira
cuenta actualmente con nueve (9) subestaciones de potencia en su sistema: Centro,
Dosquebradas, Cuba, Naranjito, Ventorrillo, Pavas, La Popa, la Macarena y La
Badea, estas tres (3) últimas no atendidas, siendo la subestación de Cuba la más
próxima al sector. Los usuarios opinan que el servicio es bueno, sin embargo en
algunos casos se quejan de las tarifas por reconexión, cambios de medidores y
servicios técnicos, entre otros.
12. Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u
oferta institucional
Pese a tener un mejor índice de equipamientos colectivos que su comuna vecina El
Oso, La Comuna Perla del Otún requiere de mejores espacios, por ejemplo la
Unidad Deportiva El Oso, incluyendo sus áreas verdes y cerramientos presentan un
evidente deterioro, muchas de las obras de este equipamiento fueron construidos
sin las normas técnicas correspondientes, un ejemplo de ello son las piscinas, los
escenarios deportivos no cuentan con las graderías correspondientes y no hay un
espacio cubierto para la realización de eventos. Por otro lado se requieren de más
equipamientos educativos y mejoramiento del equipamiento de salud.
Cantidad de Equipamientos Colectivos por Comuna. Pereira, 2011
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Fuente: Municipio de Pereira, Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, 2011
13. Salud
El establecimiento de salud local es el centro de salud Perla del Otún que
atiende de lunes a viernes de 7:00 a.m. a 5:00 p.m., cuenta consultas médicas,
odontológicas y actividades de control y promoción de la salud. Para una atención
de mayor complejidad la población del sector debe dirigirse hasta la Unidad
Intermedia de Cuba, hospital de segundo nivel o al hospital San Jorge en dirección
al centro, para atenciones de primer nivel. Se identificaron dificultades para la
evacuación y circulación rápida de atención de emergencias y tránsito de
ambulancias por intersecciones con problemas de congestión principalmente la
intersección de la carrera 34a con calle 75 (semáforos) y la salida hacia las Avenidas
Sur e Independencia.
13.1. Enfermedades comunes
Se asumen las principales enfermedades que posee la población en general de
la ciudad. Un estudio de la secretaría de salud municipal, muestra lo siguiente según
los grupos de población:
En los Menores de un año; El perfil de consulta externa está caracterizado por
la alta prevalencia de enfermedades infecto contagiosas en las primeras causas;
0
20
40
60
80
100
120
140
Equipamientos colectivos por tipo (Cantidad por comunas)
Recreativo
institucional
educacion
seguridad
cultura
salud
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como primer diagnóstico aparece las Infecciones Respiratorias Agudas, en segundo
lugar las Enfermedades intestinales infecciosas y parasitarias, y las enfermedades
virales en quinta causa; este tipo de enfermedades pueden dar fe de las condiciones
medioambientales adversas que existe en el entorno de esta población y de las
afecciones que pueden ser ocasionadas por los cambios climáticos de nuestra
región; de igual manera llama la atención en el cuarto lugar los signos, síntomas y
estados morbosos mal definidos.
En la población entre 1 y 4 años aparecen las enfermedades de los dientes y
sus anexos como principal causa de morbilidad en esta población y como octava
causa de consulta, los trastornos mentales y del comportamiento.
En el grupo etario entre 5 y 12 años, aparece como primera causa de consulta
las Enfermedades de los dientes y sus anexos; seguidas por las infecciones
respiratorias agudas y las enfermedades intestinales infecciosas y parasitarias; es
decir, el perfil en las primeras causas de morbilidad por consulta externa presenta
un predominio de enfermedades infectocontagiosas, que pueden estar relacionadas
con las precarias condiciones higiénico sanitarias de los entornos y de sus padres
o cuidadores. Es importante reconocer como en el noveno lugar de morbilidad
aparece en este grupo poblacional las enfermedades mentales y del
comportamiento, que se convierten en un factor de riesgo alto para los problemas
emocionales y mentales que aqueja la población adulta de nuestro municipio.
En el grupo etario entre 13 y 19, continua apareciendo las enfermedades de los
dientes y sus anexos como primer motivo de consulta; continuando en las
infecciones respiratorias agudas como viene ocurriendo en los grupos anteriores;
resaltando en el tercer lugar las complicaciones del parto y en sexto la atención y
exámenes del postparto, lo que indica que en este grupo poblacional, se presentan
cada vez más embarazos que por sus características son considerados de alto
riesgo para el binomio madre hijo, en octavo puesto aparecen los trastornos
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gástricos funcionales que empiezan a marcar el perfil hacia unos padecimientos
más adultos.
En el grupo entre 20 y 44 años aparecen como primera causa de consulta las
enfermedades de los dientes y sus anexos, seguidas por las Infecciones
Respiratorias agudas y en quinto lugar las complicaciones del parto; como octava
causa las enfermedades inflamatorias de los órganos pélvicos femeninos, que por
su enfoque en los países del tercer mundo hablan del papel que tienen las
Enfermedades de Transmisión Sexual y los abortos provocados en su
etiopatogenia.
En el grupo entre 45 y 69 años luego de las enfermedades de los dientes y sus
anexos aparece la enfermedad hipertensiva como segunda causa de morbilidad,
problema al cual se le debe dar gran importancia dada la relación entre la presión
arterial alta y riesgo de eventos de Enfermedades Cardio Vascular ECV
independiente de otros factores de riesgo, y esta última se ha posicionado entre las
primeras causas de muertes entre la población. El perfil de morbilidad de este grupo
etario, nos muestra como aparecen enfermedades de origen reumatológico y de
tejidos blandos, también consideradas enfermedades propias del envejecimiento
que para este grupo etario presentan una aparición temprana. Aparecen también en
el noveno lugar los trastornos endocrinos, nutricionales y metabólicos dentro de los
cuales aparece la hiperlipidemia, las hipergliceridemia y la hipercolesterolemia
como principal motivo de consulta dentro de estas patologías.
En el grupo etario mayor de 60 años aparece como principal causa de
morbilidad la hipertensión que como se dijo anteriormente es un factor de riesgo alto
para las ECV, continúan apareciendo las enfermedades de los dientes y sus anexos
como segunda causa de consulta y en tercer lugar las enfermedades del pulmón y
dentro de esta la Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica EPOC, con el gran
porcentaje de diagnósticos de este grupo, la cual está relacionada altamente con el
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hábito del tabaco; como cuarta causa de consulta las artropatías lo que configura
un perfil de patologías crónicas clásicas del proceso de envejecimiento más la
continua exposición a factores de riesgo que aumentan la prevalencia de dichas
patologías, (SECRETARÍA DE SALUD, 2008).
Datos del DANE (2005), revelan que los hombres padecen más limitaciones
permanentes que las mujeres, un 4,8 de la población manifiesta tener limitaciones
permanentes, de igual manera a partir de los 40 años las limitaciones de salud se
van incrementando y son mayores en la población femenina.
Datos de salud, (DANE, 2005)
13.2. Cobertura en salud
Según estimado municipal la cobertura en salud es del 97,74%, (Alcaldía de
Pereira, 2015)
13.3. Cobertura en Educación Formal y no formal
La cobertura de los equipamientos educativos, de la demanda efectiva para
primaria, secundaria y media, (población de 5 a 19 años), se cubre un 93% de la
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población demandante, aclarando que la cobertura bruta en educación para el
Municipio asciende al 99% (población matriculada/población en edad escolar), la
cual se ajusta dado que el 7% de estudiantes matriculados en el área urbana y el
2% en el área rural vienen de otras ciudades (Dosquebradas, La Virginia, Cartago,
Santa Rosa), En el área urbana el 17% de los equipamientos educativos se localizan
en la comuna Centro y el 12% en la Comuna Río Otún. El 20,5 % corresponden a
Instituciones educativas públicas, las cuales cubren el 64,9% de los estudiantes
totales del Municipio. (PLANEACIÓN MUNICIPAL, 2015).
Cantidad de equipamientos educativos por comuna. Pereira, 2011
Fuente: Municipio de Pereira, Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, 2011
Cabe resaltar, en cuanto a la cobertura, que las comunas Cuba, Centro y
Universidad albergan 2,7, 1,67 y 1,7 veces la población demandante en la comuna,
convirtiéndose en los principales focos generadores de viajes por motivo educación.
En la comuna Perla del Otún solo se cubre el 62,4% de las necesidades educativas,
es decir que la población estudiantil viaja principalmente hacia sectores de cuba.
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Cantidad de equipamientos por Comuna
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Porcentaje de cobertura educativa por comuna, (SUBSECRETARIA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, 2011)
Datos sobre educación, (DANE, 2005)
Datos del DANE (2005), revelan que la comuna cuenta con altas tasas de
alfabetismo (94%), sin embargo solo el 43% de niños y niñas entre 3 y 5 años van
a la escuela, de los 11 a los 17 solo el 80% asiste al colegio, con mayor deserción
en jóvenes que deben ingresar a la educación media; de los 18 a 26 años son solo
el 175 de jóvenes que asisten principalmente a la universidad.
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Datos sobre educación, (DANE, 2005)
14. Deporte y recreación
Parque el Oso, (LA TARDE, 2013)
Para los residentes de la Ciudadela Cuba y para los risaraldenses en general, es
motivo de orgullo contar con la Unidad Deportiva El Oso, un espacio abierto a la
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comunidad y que se ha convertido en el punto de encuentro y reunión de las familias
pereiranas. Cuenta cancha de fútbol, una piscina, un gimnasio al aire libre, una
cancha sintética, un lago de pesca deportiva, canchas múltiples y amplias zonas
verdes, además de contar con juegos infantiles para los menores.
Allí funciona la Liga de Béisbol ante la negativa de la administración de entregarles
el Diamante ubicado en La Villa Olímpica. Durante dos años Denis Darío Correa
Pescador, presidente de dicha liga, ha trabajado es canchas de fútbol prestadas en
Pereira y Dosquebradas pese a contar en la ciudad con un Diamante para este
deporte.
Esta unidad deportiva con amplias zonas verdes también alberga a practicantes de
artes marciales, a bicicrosistas, además de los amantes del Pain Ball y lo más
importante, es un punto de encuentro de la familia, de los amigos y de la sociedad
en general que encuentra en este parque un sitio agradable para su descanso.
Para Ofelia Ramírez visitante de este parque "este es un sitio agradable, es bueno
contar con este tipo de espacios para quienes no tenemos con qué irnos a sitios
distantes y costosos, acá hay mucho deporte y nuestros niños ven algo diferente a
la violencia cotidiana de la televisión y la vida real". Como ella muchos coincidieron
que es necesario reconstruir los kioscos que se cayeron para mejorar el servicio,
pero reconocieron el trabajo adelantado por Óscar Cuellar y su equipo (DIARIO DEL
OTÚN, 2014).
Del total de los equipamientos recreativos existentes, se evidencia un mayor
porcentaje de estos en la comuna Boston (11%) y Consota (11%), seguido de las
comunas Rio Otún (10%), Cuba (9%) y Olímpica (9%). La Comuna Perla del Otún
depende en gran medida del Parque El Oso, que además es una espacio para la
Comuna El Oso y en general para la ciudadela Cuba.
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15. Transporte público
Los usuarios del trasporte público utilizan los alimentadores de Megabús y los
buses tradicionales asociados a siete empresas. En general hay un buen
cubrimiento del sector, También hay demanda de más rutas hacia y desde
diferentes sectores de Dosquebradas, Circunvalar, Corocito o Kennedy y la
Universidad Tecnológica, en este último caso hay rutas que pasan por la calle 80
(Muy próxima a la comuna) pero sin conexiones vehiculares o peatonales para
acceder al servicio. El transporte público solo recorre las avenidas. A continuación
se presentan los mapas de las principales rutas que pasan por el sector o en límites
a él.
Ruta 1: Montelíbano-Frailes-Montelibano (AMCO, 2015)
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Ruta 33: Montelíbano-La Romelia- Montelíbano (AMCO, 2015)
Ruta 33A: Romelia – Montelíbano – Guacari – Montelíbano - Romelia (AMCO, 2015)
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Ruta 42: Montelibano – Gaitan Bajo – Montelíbano (AMCO, 2015)
Para la movilidad alternativa no existen carriles de bicicletas o andenes
apropiados, estos por lo general son muy angostos, sin continuidad o con desniveles
y obstáculos. Incluso en barrios nuevos los andenes aún son muy angostos.
16. Seguridad
El sector cuenta con una Inspección de Policía de dónde se realizan los
patrullajes a esta comuna y a la del Oso, en las inmediaciones de la Unidad
Deportiva El Oso por la carrera 36a. funciona la escuela de capacitación de
bachilleres de la Policía.
Policía Nacional Parque el Oso, (DIARIO DEL OTÚN, 2010)
17. Otros equipamientos
El edificio ubicado en la Carrera 42 con calle 75, además de albergar la
Inspección de Policía del sector, funciona como centro de capacitación en artes y
oficios, principalmente confección y bordado y en informática a través del Aula
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Virtual Comunitaria, allí mismo funciona el grupo de la tercera edad club de vida y
armonía. Cuenta con una caseta comunal en el barrio La Albania (SIGPER, 2014).
18. Vivienda
Predominan las edificaciones en materiales como ladrillo y concreto con
estructuras en hierro. Los predios en su mayoría son de 1 y 2 pisos para vivienda
unifamiliar o multifamiliar, algunos sectores aún requieren de acabados tanto
internos como externos, principalmente en áreas colindantes con los vecinos. El
67% de la población del sector vive en casa unifamiliar-multifamiliar y el 31% en
apartamentos. En el 7% de los hogares se realizan actividades económicas.
Predominan los hogares entre 3 y 4 personas (DANE, 2005).
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Datos de hogar y vivienda, (DANE, 2005)
18.1. Estratificación
Comuna Estrato
1
Estrato
2
Estrato
3
Estrato
4
Estrato
5
Estrato
6
Total
predios
PERLA DEL
OTUN 4 2452 284 11 0 0 2751
Predios por comuna y estrato, (PLANEACIÓN MUNICIPAL, 2015)
Como se observa en el mapa y en las cifras de la tabla anterior, es preponderante
el estrato 2 (de color azul), los predios sobre la avenida pertenecen al estrato 3
dada la presencia de actividades comerciales.
Estratificación Urbana de Pereira 2015, (SIGPER, 2014)
18.2. Viviendas en zonas de alto riesgo
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La comuna al estar en la proximidad de fallas geográficas como las quebradas
el Oso y Condina, presenta algunos riesgos asociados al deslizamiento de taludes
e inundaciones principalmente hacia el sector del parque el Oso dónde no hay
viviendas pero se ponen en riesgo los equipamientos colectivos. En general el
sector tiene riesgos mitigables principalmente en el barrio La Albania, referente a
taludes.
Zona Topografía
Materia superficial Material Subyacente
Tipo Características Espesor
(m) Tipo Características
Profundidad
(m)
Perla del Otún
Naranjito
Relieve
plano
Cenizas
Volcánicas Semirrígidas 10
Depósitos
aluviales Semirrígidos 20-30
Microzonificación sísmica, (CARDER, s.f.)
Barrio Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
La Albania
Por movimiento
en masa
Taludes en
flujos de lodo
(lahares) y en
depósistos de
cenizas
volcánicas
Viviendas
ubicadas en la
parte media de
laderas de alta
pendiente.
Casas ubicadas
junto a taludes
verticales.
Materiales con
alto grado de
deterioro que
amenazan ruina
Riesgo
geotécnico alto y
moderado
Riesgos, (CARDER, s.f.)
18.3. Legalización de predios
El sector no presenta datos sobre predios por legalizar.
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Capítulo 4
ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA
19. Percepciones de la comunidad sobre algunos aspectos
Con base en la encuesta de opinión “Pereira como vamos”, se hace el análisis
de los principales temas que le interesan a los ciudadanos. Si bien esta encuesta
está sectorizada en cuatro zonas, por aproximación a la comuna se hacen uso de
datos del sector suroccidente. Además de sondeos con la comunidad propiamente
del sector.
Mapa sectores de la ciudad encuesta Pereira cómo vamos (PEREIRA COMO VAMOS, 2015)
El 45% de la población percibe una buena calidad de vida, consideran que los
barrios son buenos para vivir y que el sector es bastante seguro. Las demás
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personas hablan de manera positiva de su sector pero consideran que antes era
más seguro. Es generalizado el sentir de falta de oportunidades para el empleo
aunque reconocen que hay más acceso a la educación formal y no formal.
19.1. Pobreza
La pobreza es aquella situación donde, como resultado de su condición
económica y social, hogares o individuos no cuentan con los suficientes recursos
para cubrir o satisfacer sus necesidades básicas. Para su medición se reconocen
dos enfoques: uno económico, que se basa en la suficiencia de ingresos para cubrir
las necesidades y, otro social, en el que se examinan las condiciones materiales
para la satisfacción de dichas necesidades (PEREIRA COMO VAMOS, 2015).
Las condiciones de ingresos de los hogares han mostrado importantes
disminuciones en los últimos años, situación que ha generado que la pobreza
medida por ingresos familiares se mantenga cerca del 42% para aquellos hogares
que son clasificados por debajo de la línea de pobreza, indicando adicionalmente
que cerca del 9% no cuentan con ingresos suficientes para la satisfacción de las
necesidades básicas. Lo anterior, se encuentra asociado con mayores tasas de
desempleo, condiciones de empleos de bajos ingresos y las mayores presiones en
el mercado laboral, propiciado por población de localidades cercanas que ven
indiscutiblemente a Pereira como el centro de las oportunidades del eje cafetero
Colombiano (CENAC, 2012).
En los sondeos realizados las personas del sector no se sienten pobres, sin
embargo tampoco creen que las condiciones de vida sean tan favorables como para
estar en la clase media. En general se ven como una clase trabajadora dónde
predominan los empleos como construcción, servicios, comercio e independientes,
lo que les permite acceder a alimentos, pagar arrendamientos, servicios públicos,
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educación y transporte pero nos les permite ahorro o destinar muchos recursos
para recreación y vacaciones.
19.2. Desigualdad
Una forma de medirla es a través del coeficiente de GINI. El GINI mide la
desigualdad o concentración de la riqueza de 0 a 1, siendo cero el valor que
corresponde a la perfecta igualdad -todos los individuos de la sociedad obtienen
exactamente el mismo ingreso- y uno correspondiendo a la perfecta desigualdad -
un solo individuo obtiene todo el ingreso y todos los demás individuos no obtienen
ingresos-.
Dado que la estratificación del sector va entre 1 y 3, con predominancia del
estrato 2, las personas perciben cierta igualdad en el acceso a los recursos del
sector, sin embargo cuando se les pide que comparen el sector con sectores
cercanos o con otros sectores de la ciudad, se dan cuenta que son los que más
tienen que desplazarse hacia otros sectores para obtener servicios: No tienen
parques para hacer deporte, entonces tienen que ir a otras comunas a buscar el
espacio o quedarse en sus viviendas, los niños, niñas y jóvenes tienen que buscar
escuelas, colegios o universidad en otros sectores distintos, igual pasa con la salud.
Solo el comercio si es local dada las iniciativas propias de los habitantes por
proveerse de artículos. Al compararse con los sectores más ricos de la ciudad, las
personas se dan cuenta que los ingresos son menores y que el acceso a la
educación (técnica, tecnológica o universitaria) es menor, las personas incluso
terminan gastando mucho dinero en educación técnica que les representan bajos
salarios y empleos básicos, mientras que en los sectores más adinerados acceden
directamente a educación superior y ocupan mejores cargos con mejores ingresos.
En aspectos como la educación la gente cree que hay más acceso y cobertura en
cuanto a educación básica se refiere, sin embargo la educación para el trabajo está
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más limitada e instituciones como el SENA hacen poca presencia, e incluso no se
han implementado los Centros de Emprendimiento CEDES. En la salud las
principales quejas son en los procesos administrativos, la gente pierde mucho
tiempo haciendo trámites que en nada ayudan a solucionar sus problemas de salud,
por esta razón prefieren no consultar el médico hasta que realmente no sientan que
es necesario, es decir que la tendencia es a hacer consulta por enfermedad y no
salud preventiva. El índice de GINI para la ciudad de Pereira es de 0,47 (CCM,
2015), es decir que sigue siendo una sociedad desigual y la gente solo lo percibe al
compararse con otros sectores de la ciudad.
19.3. Desempleo
En el 2014, la tasa de desempleo nacional fue de 9,1%, es decir, 0,5 puntos
porcentuales menos que el año anterior, siendo la tasa más baja de los últimos 14
años, según informa el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE). Por su parte, Pereira ha sido particularmente estigmatizada por las
condiciones de desempleo que ha venido afrontando durante los últimos años.
Según la Encuesta de Percepción Ciudadana 2014, el 66% de los pereiranos indica
que no es fácil encontrar trabajo.
Las personas del sector perciben que el problema de desempleo sigue siendo
estructural, más del 80% de las personas piensa que es difícil conseguir empleo
(PEREIRA COMO VAMOS, 2015) y opinan que los empleos que se consiguen
tienen salarios muy bajos que solo les permite cubrir lo básico.
Según DANE (2005), una porción de los habitantes del sector ha migrado hacia
otros países por razones económicas principalmente, entre los destinos están
España en primer lugar y Estados Unidos.
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Personas viviendo en el exterior, (DANE, 2005)
19.4. Economía informal
La informalidad empresarial de la ciudad, según la Cámara de Comercio de
Pereira y Hacienda ronda un 9,34% (LA TARDE, 2014), al preguntar a la gente del
sector, se encontró que la mayoría de establecimientos de comercio y servicios se
encuentran matriculados por estar a la vista de todos, no obstante algunas
actividades industriales, especialmente empresas familiares de maquilado de
prendas de vestir parecen trabajar de forma informal. De manera proporcionar el
57%de los establecimientos son del sector comercio, 34% de servicios y 9% del
sector industrial, según las cifras que presenta la Cámara de Comercio para el
municipio en general. Al preguntar si los empleos generados cumplen con los
requisitos de seguridad social, la mayoría presenta vinculaciones laborales que
incluso no llegan a los topes de pago de un salario mínimo y mucho menos
cotizaciones a los fondos de riesgos laborales, salud y pensión, muchas de las
personas perciben ingresos brutos pero no tienen una relación de si cubre o no por
lo menos un salario mínimo dado que la actividad la realiza por cuenta propia en su
vivienda.
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20. Actividades económicas por Comuna.
Según DANE (2005), El 7,6% de los hogares presenta actividad económica; de
este nivel el 55,7% corresponden a servicios, representados en tiendas de barrio,
minimercados, supermercados, verdulerías y misceláneas, farmacias, el 22,2%
corresponde a servicios como cafés internet, peluquerías, jardines privados y el 20,5
a industria, representada principalmente en maquilas de confección. Las fami y
microempresas son las que más ocupan las personas.
(DANE, 2005)
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Capítulo 5
ASPECTOS AMBIENTALES
Mapa de los Ríos, Quebradas y Caños de la Ciudad de Pereira
Fuente: Aguas y Aguas de Pereira -AMCO, 2003
21. Zonas verdes y de conservación existentes
La comuna Perla del Otún es la más pequeña en extensión de las cinco comunas
que pertenecen a la Ciudadela Cuba, con una superficie total aproximada de 45.46
Hectareas, según Planeación Municipal.
Aproximadamente el 40% del territorio del Municipio de Pereira está definido
como Suelo de Protección Ambiental, en donde el predominio lo establecen las
áreas pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Protegidas que ocupan el 26%
del territorio municipal.
Microcuenca
Quebrada El Oso
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El Sistema Nacional de Áreas Protegidas – SINAP- es el conjunto de áreas
protegidas, actores sociales y estrategias e instrumentos de gestión que las
articulan, para contribuir como un todo al cumplimiento de los objetivos de
conservación del país. Incluye todas las áreas protegidas de gobernanza pública,
privada o comunitaria, y del ámbito de gestión nacional, regional o local.
Suelos de Espacio Público y de protección Comuna Perla del Otún (SECRETARIA DE
PLANEACION, s.f.)
Como se puede observar en la ilustración, la comuna Perla del Otún cuenta con
espacios públicos efectivos como La Unidad Deportiva Parque El Oso, áreas verdes
asociadas y suelos de protección, la cual se encuentra localizada a un costado de
la quebrada del mismo nombre, entre los barrios La Habana, La Campiña y Los
Héroes Parte Baja en la de dicha comuna. Los suelos de protección están ubicados
principalmente sobre la quebrada Condina. Los suelos de protección están
asociados principalmente a las Microcuencas urbanas.
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Estructura Ecológica Comuna Perla del Otún (SECRETARIA DE PLANEACION, s.f.)
22. Tratamiento de aguas residuales
Mediante el Plan de Saneamiento Hídrico –PSH 2003-2018 se construyeron los
colectores de aguas residuales del sector a la margen de las quebradas, es decir
que los vertimientos de aguas negras dejaron de caer a las quebradas
disminuyendo los agentes contaminantes, en la actualidad se espera la
construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR para la cual
el municipio ya destinó recursos para los diseños finales.
En la quebrada El Oso la inversión es una de las más altas al ser una importante
arteria del río Consota, además de que en ella y sus corrientes tributarias confluyen
con una considerable complejidad de interacciones no sólo alrededor del recurso
hídrico, en general del ambiente.
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Inversión en el saneamiento de la quebrada el Oso, Aguas y aguas de Pereira-AMCO 2010
Sistema Acueducto y Saneamiento Com. Perla del Otún, (SECRETARIA DE PLANEACION, s.f.)
El mapa anterior muestra la red de acueducto y los colectores de aguas
residuales.
23. Conservación de cuencas
Las quebradas El Oso y Condina parte del Plan de Saneamiento Hídrico – PSH
2003-2018 tiene como objetivo mejorar la calidad ambiental de los ríos y sus
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quebradas tributarias del tramo urbano de la ciudad de Pereira, mediante su
descontaminación. Así entre sus prioridades está la de restablecer el balance
hídrico en el área urbana, con la integración de las aguas residuales del sistema
Otún con el sistema Consota en una sola planta de tratamiento con descarga al río
Otún, teniendo la posibilidad de integrar también para su tratamiento, las aguas
residuales del municipio de Dosquebradas. Hacia el año 2003 las quebradas que
cruzan por la comuna, tributarias del río Consota, ya habían sido saneadas con
inversiones principalmente hacia el año 2002.
Etapas del Saneamiento Hídrico en Pereira, Aguas y Aguas de Pereira -AMCO, 2003
24. Usos del suelo
Según POT 2015 (SIGPER, 2014), La vivienda de la Comuna Perla del Otún se
encuentra asentada sobre suelos de consolidación simple, dónde principalmente la
vocación del suelo es residencial (S12) con lotes entre 45m2 (IBC) y 54m2 (VIP).
Otras actividades permitidas en el sector son las relacionadas con alimentos,
confección y reproducción litográfica, comercio mayorista o minorista, salud,
educación y servicios en general. El siguiente gráfico muestra la actividad comercial
en relación con otras comunas.
Microcuenca
Quebrada El Oso
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Actividad comercial por comunas, Cámara de Comercio de Pereira, s.f.
25. Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente
La contaminación actual de los ríos Otún y Consota en el tramo urbano de la
ciudad de Pereira es realmente crítica; el río Otún tiene una situación menos crítica
que el Consota, por su caudal más alto y condiciones hidráulicas y ambientales
mejores que hacen que tenga una mayor capacidad de autodepuración.
Actualmente el tramo urbano del río Consota, comprendido entre la desembocadura
de la quebrada La Dulcera y la salida de la ciudad, en el sector de El Tigre, las
aguas están fuertemente contaminadas donde en épocas del año los niveles de
oxígeno son menores de uno y prácticamente llegan a cero; igual situación
presenta en las principales quebradas que drenan a este río, como La Dulcera, El
Oso y Bedoya. Esta contaminación da lugar a problemas de salud pública y
problemas de olores que afectan a la población que vive en las márgenes de esas
fuentes.
Río Consota: En esta corriente se presentan áreas inundables a lo largo de su
cauce, encontrando algunas gargantas que pueden originar represamientos y
producir avalanchas que se van a disipar sobre llanuras aluviales donde ya se
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encuentran asentamientos humanos. La misma situación se presenta en algunos
de sus afluentes como las quebradas Condina y El Oso.
En cuanto a la amenaza por erosión y fenómenos de remoción en masa, se
evidencian actividades de variada intensidad de acuerdo con los tipos de suelo y la
geomorfología que se encuentra en el municipio. Estas se presentan especialmente
en las zonas escarpadas de pendientes pronunciadas. La construcción de vías, la
instalación de cultivos limpios semilimpios en zonas de ladera, la ganadería
extensiva y otras prácticas antrópicas favorecen la ocurrencia de estos fenómenos.
Las vertientes de los ríos Otún, Consota y las quebradas La Dulcera, La
Arenosa, El Tigre, San José y El Oso entre otras, presentan laderas con factores
de riesgo intrínsecos como son: alta pendiente, nivel freático alto, longitud
prolongada de las vertientes y socavación de cauces e intervención antrópica
inadecuada, que pueden generar procesos geotécnicos de dimensiones
importantes afectando la infraestructura.
Zonas Susceptibles a Inundación y Fenómenos de Remoción en Masa
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Fuente: Municipio de Pereira, DOPAD 2011
26. Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente
Mediante el Plan de Saneamiento Hídrico – PSH 2003-2018 se han venido
realizando obras tanto para la mitigación de riesgos, como para el mejoramiento de
las zonas verdes y de protección de las quebradas que pasan por el sector. La
comuna Perla del Otún al igual que muchas de las comunas del Municipio, tienen
problemas de contaminación del recurso hídrico, la inadecuada disposición de
residuos sólidos, la contaminación atmosférica, el déficit de servicios públicos, los
riesgos y desastres naturales. Para este tipo de riesgos ambientales, a través de la
Carder, se están tomando las siguientes medidas de contención necesarias
respecto al riesgo hidrológico de la siguiente manera:
• Conformación de una red de instrumentación pluviográfica y limnigráfica
en las principales corrientes del Municipio como es la del rio Consota y la
quebrada el Oso las cuales atraviesan parte de la Comuna Perla del
Otún.
• Complementar la Red de Alerta a fenómenos hídricos en el ríos Consota,
entre otros, acompañado de los planes de emergencia respectivos y de
educación a la comunidad.
• Evaluación de vulnerabilidad social y ambiental por inundaciones y
avenidas torrenciales en los centros poblados, esta evaluación debe
incluir factores sociales, económicos, institucionales, culturales y
medioambientales, entre otros.
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• Estudio y análisis de la información recolectada en las Redes
(pluviográficas y limnigráficas) propuestas, para la definición de zonas de
inundación para diferentes periodos de retorno.
• Estudio de correlación entre lluvias y crecientes para la determinación de
alertas y alarmas, acompañados de estudios geomorfológicos de cada
cuenca (actualizar los existentes, debido a la dinámica de los procesos
erosivos y a los actores sociales).
• Estudio para la determinación del riesgo hidrológico e hidrotécnico y por
avenidas torrenciales con fines de zonificación, reglamentación y
planificación. Estos deben involucrar inventario de viviendas,
infraestructura y población, teniendo en cuenta la vulnerabilidad física,
económica, social e institucional.
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Capítulo 6
FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA
27. Organizaciones políticas de incidencia en cada sector
Como tal los partidos no tienen sedes administrativas, en el sector sin embargo
haciendo lectura de las votaciones de octubre de 2015 para JAL’s se percibe que la
mayor influencia la tienen los partidos de la U, Mira, Centro democrático y Cambio
Radical. Al preguntar a la gente sobre sus preferencias políticas las personas no
votan por candidatos de una sola colectividad, por lo general hacen una selección
de candidatos de diferentes partidos para diferentes cargos públicos.
Votaciones por partido en elecciones JAL (REGISTRADURIA NACIONAL, 2015)
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En las pasadas elecciones participaron 8.016 habitantes de la comuna o de
sectores aledaños con cédulas inscritas en sus centros de votación con una
participación del 61% de la población.
28. Sindicatos
Los habitantes de la comuna Perla del Otún, al igual que la mayoría de
habitantes de clase obrera dela ciudadela Cuba, fueron influenciados por el partido
Liberal desde los inicios de su fundación a través de sus líderes comunales y
políticos se han asociado para sacar adelantes sus proyectos de desarrollo
socioeconómico. Actualmente en la comuna Perla del Otún, no hay presencia de
sindicatos en el sector.
29. Instituciones religiosas
La comunidad es cristiana predominantemente Católica con un templo en el
barrio Héroes parte alta, también hay denominaciones evangélicas con espacios de
reunión en distintos sectores y algunas personas hacen parte de iglesias mormonas
o testigos de Jehová, está última comunidad tiene un templo en el barrio
Departamento al igual que la Iglesia Ministerial de Jesucristo. No hay presencia de
instituciones religiosas con procesos sociales o lugares de educación como
“seminarios”, ni de habitación y retiro como monasterios.
Parroquia el Misericordioso: Fundada el 3 de diciembre de 1988. Decreto
1163B, por Monseñor Darío Castrillón Hoyos. Su actual párroco es el padre Leonel
Álzate. Dirección: CLL 75 Nº 47 A – 00 Ciudadela Perla del Otún - 2500 Lotes.
Teléfono: 3276570
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Iglesia Católica (GOOGLE STREET VIEW, 2013)
Iglesia protestante, (IDMJI, 2015)
30. ONG con incidencia en el sector y campo de acción
Actualmente en la comuna Perla del Otún, funciona el Centro de Desarrollo
Vecinal, en este se concentra la academia con a asociatividad, el CDV además de
prestar sus servicios a las formaciones académicas de los jóvenes que habitan en
los diferentes barrios de la comuna a través de los cursos de formación certificados
y la biblioteca comunitaria; también habré sus instalaciones a una asociación de
mujeres cabeza de hogar, las cuales también realizan formaciones para el trabajo y
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diversas actividades que contribuyen al mejoramiento de su calidad de vida;
finalmente, también funciona en esta institución la Asociación de Juntas de acción
comunal donde los lideres planifican y ejecutan sus proyectos en beneficio de la
comunidad.
31. Terceras fuerzas
Actualmente en la comuna Perla del Otún no se registran terceras fuerzas.
32. Agentes de cooperación presentes en la Comuna o Corregimiento
Actualmente no se presentan agentes externos de cooperación para el
desarrollo socioeconómico de la comuna Perla del Otún; sin embargo, la
Administración Municipal anuncio hacer una inversión aproximada de $1700
millones de pesos en el Centro Administrativo de la Comuna Perla del Otún con el
fin de convertirlo en un Centro de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial1. Por
otro lado, el Gobernador de Risaralda, asegura un plan de inversiones para la
comuna Perla del Otún por más de $439 millones donde Los recursos asegurados
serán invertidos no solo en la construcción de parques infantiles, casetas y arreglos
de las mismas, también involucra el mejoramiento de las instalaciones educativas
del Colegio Byron Gaviria y el Centro de Desarrollo Vecinal.2 El Ministerio de
Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones. (TIC) bajo el programa
‘Soy persona mayor, soy tic’, a contribuye notablemente con el programa de aula
virtual para adultos mayores. Finalmente la Comuna Perla del Otún, es apoyada
socialmente por entidades privadas como UNE.
1 Fuente: Alcaldía de Pereira. 2 Fuente: Gobernación de Risaralda.
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Capítulo 7
PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE
IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA
33. Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.
Escenarios Estratégicos prospectivos de oportunidad
Primer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2017
Corre el año 2017, la ciudad región de Pereira está integrada por el antiguo
AMCO (Pereira, Dosquebradas y La Virginia) y por 19 municipios de la región
metropolitana de Caldas, Quindío y Valle, los cuales tienen asiento en el “Comité de
Integración Territorial”. No solo se ha conseguido la asociación de los entes
territoriales sino también el trabajo articulado de instituciones y organismos de
planificación de la región. Esta articulación se extiende también a los proyectos
estratégicos que impulsan la región de influencia metropolitana.
Pereira se establece, entonces, como una ciudad ampliamente competitiva
afirmando su liderazgo con la calificación del Banco Mundial “doing business” que
le otorga el primer puesto a este respecto. Los proyectos y megaproyectos
articulantes se han desarrollado con el 51% de recursos propios de los entes
territoriales involucrados y el 20% de gestión adicional con entidades financiadoras.
Pereira y su región es consciente que la competitividad se logra con
infraestructura, pero también accediendo a la sociedad y a la economía del
conocimiento, por esta razón a destinado el 1% del PIB local para financiar la
investigación y la innovación. Asimismo, ha configurado una importante apuesta por
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el cambio tecnológico y la orientación a nuevos negocios que son desarrollos
basados en TICs relativos a industria textil y confecciones y desarrollos basados en
BPOs aplicados a TICs.
Estas nuevas modalidades de generación de riqueza sumadas a las
tradicionales hicieron posible obtener un PIB ligeramente superior al régimen de
renta media que se sitúa en 8000 USD, igualmente fue posible corregir la
desigualdad del ingreso a un 0.45 (según el índice de Conrado Gini) por debajo del
índice nacional que en 2009 había sido de 0.538 después de impuestos y reducir la
línea de pobreza a una cifra inferior al 40%.
La región practica una política institucional consensuada con la comunidad, lo
cual se demuestra por haberse ejecutado políticas públicas legítimas y
representativas apoyadas por la comunidad. Pero no solo el estado está articulado
con la comunidad, también lo está con la academia y con los sectores productivos
ya que de otra forma no hubieran logrado la puesta en marcha de proyectos
estratégicos de avances tecnológicos, entre estos tres actores sociales del
desarrollo. La articulación estatal también ocurre entre los entes territoriales de lo
cual dan fe proyectos articulados en la región metropolitana.
Sin embargo, la mejor manifestación del óptimo comportamiento institucional
está en la calificación de visibilidad e institucionalidad gracias a la incansable labor
del “Observatorio de Políticas Públicas” que vio la luz en virtud al apoyo que ha
tenido por parte de la sociedad civil e igualmente en el desempeño ambiental que
muestra un avance del 10% por encima de la línea base de 2011 según la
metodología del “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.
Estos logros en la gobernanza de la región se reflejan también en el bienestar
social. De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habiéndose logrado la disminución
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de la tasa de mortalidad. Contamos con una participación electoral superior al 50%
y con una comunidad que en una proporción superior al 50% cree en las
instituciones y cuyo sentido de compromiso ciudadano es sobresaliente en Pereira
y su área de influencia.
Todos estos avances en responsabilidad y participación ciudadana, gobernanza
equidad social y generación de riqueza por medio del conocimiento tienen parcial
explicación en una educación integral que sitúa a la región en un nivel medio de
logros educativos.
Segundo escenario PEREIRA EN EL AÑO 2023
Despunta el año 2023 y Pereira acompañada de su área de influencia se
encamina con paso firme hacia la estructuración, consolidación de la
institucionalidad y planificación de la ciudad región conformada por importantes
situaciones regionales multipolares.
Esta intención se puede verificar con la realización de proyectos y obras de
infraestructura que cumplen con la misión de articular cada vez más la ciudad –
región, financiados con recursos propios de los entes territoriales involucrados en
un 55% y un 20% provenientes de gestión adicional, especialmente de la banca
multilateral.
Pereira y su Área Metropolitana de tipo multipolar es líder nacional en el ranking
de “doing business” y figura entre las tres ciudades más competitivas de Colombia,
a juicio de la Cepal. La región es consciente que vivimos en la economía del
conocimiento y ha dispuesto el 2% del PIB local para investigación e innovación. Ha
irrumpido en nuevos negocios fundados en las siguientes tecnologías que en el año
2010 apenas se veían despuntar, a saber: desarrollos basados en TICs relativos a
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industria textil y confecciones, emprendimientos en TICs, progresos basados en
BPOs, adelantos en metalmecánica y avances en biotecnología.
Como la economía del conocimiento trae mayores beneficios que la analógica o
tradicional, la región ha podido alcanzar un PIB superior a 10000USD per cápita y
reducir las desigualdades hasta obtener un coeficiente Gini de 40% y obtener que
la línea de pobreza llegue apenas al 40%.
Los avances en economía corren parejos con los progresos político
institucionales. Es así como contamos con la implementación de políticas públicas
negociadas con la comunidad y proyectos con fines tecnológicos, donde intervienen
de manera concertada el estado, la universidad y la empresa.
Se ha prosperado arduamente en la transparencia de las instituciones
lográndose una importante visibilidad fruto del “observatorio de Políticas Públicas”
que de la mano de la sociedad civil no ha bajado la guardia en cumplir con su misión
veedora de la cosa pública. La planeación de la región ya no es individualista como
hace veinte años, hoy contamos con proyectos compartidos en la región
metropolitana, y proyectos asociados con los entes territoriales del multipolo.
Igualmente, somos ejemplo nacional en sostenibilidad al lograr un aumento del 15%
sobre la línea base de 2011, según el “Índice de Desarrollo Sustentable de
Risaralda”.
El Índice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero hemos
puesto especial empeño en reducir la tasa de mortalidad. La región participa en un
65% en las elecciones y sus instituciones son confiables en más del 70%. De esta
manera se explica que el ciudadano tenga un mejor sentido de pertenencia y esté
más identificado y comprometido con su región.
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Finalmente, podemos asegurar que buena parte de la consecución de estos
beneficios económicos, sociales y culturales se debe al impacto positivo de la
educación cuya manifestación son la obtención de “alto nivel de logros” de los
estudiantes en el ranking de la educación media y superior.
Tercer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2032
La Pereira del año 2032 la institucionalidad y planificación de una ciudad región
estructurada y consolidada por pujantes “multipolos”. La vocación regional se
fortalece al proyectarse su centralidad tanto en el orden regional, como nacional e
internacional, con proyectos y megaproyectos articulantes llevados a cabo con
recursos propios de los entes territoriales en un 60% y en un 20% con fondos
provenientes de la gestión de sus dirigentes especialmente ante la banca
multilateral.
Pereira ocupa hoy el puesto de líder en el ranking del “doing business” del Banco
Mundial por su agilidad y facilidad para facilitar la apertura de empresas y ha sido
ubicada entre las tres primeras capitales del país altamente competitivas, por la
Cepal. Por su parte, la ciudad región ha ingresado juiciosamente al ámbito de la
sociedad y la economía del conocimiento, primero, destinando el 4% de su PIB para
investigación e innovación y, segundo, acudiendo a tecnologías futuristas
generadoras de nuevos negocios, tales como: Desarrollos basados en TICs
relativos a industria textil y confecciones. Perfeccionamiento de emprendimientos
en TICs.Adelantos basados en BPOsMejoramientos en Metalmecánica y
Progreso en Biotecnología.
Pensando como región y abordando negocios intensos en conocimiento ha sido
posible obtener un PIB per cápita superior a 12000USD, alcanzar niveles Gini de
igualdad del 35% y reducir la línea de pobreza a menos del 30%.
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La articulación de la región se visualiza por la integración de su política
institucional: Hoy se hallan implementadas políticas públicas negociadas con la
comunidad. Se ejecutan múltiples proyectos producidos por la integración de las
universidades, las empresas y el estado y orientados a generar avances
tecnológicos y articulados con la región metropolitana.
A lo anterior hay que sumar el componente ético que se concreta en una altísima
visibilidad institucional como resultado de la excelente labor del “Observatorio de
Políticas Públicas” donde la ciudadanía tiene papel preponderante. El manejo
cuidadoso del medio ambiente llevó a la región a situarse un 20% por encima de la
línea base del año 2011, según el Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.
Integración regional, riqueza obtenida a través del conocimiento y organización
política forjan bienestar que se traduce en el Índice de Desarrollo Humano. Es así
como Pereira y su región alcanza un IDH por encima del 80%.
Algo similar se puede afirmar de la variable cultural. Por una parte, la región es
más participativa electoralmente (65%), por otra sus instituciones son altamente
confiables (70%) y finalmente existe un gran sentido de pertenencia en los
municipios que conforman los “multipolos” de la integración regional.
Obviamente, la excelencia económica, científico-tecnológica, de integración,
social, política y cultural tiene buena parte de su explicación en la misión formativa
e instructiva de la educación, pues no sin razón la región se ubica en el nivel superior
de obtención de logros educativos.
Un resumen de los tres escenarios de Pereira y su región se puede ver en el
siguiente plano cartesiano, también conocido como “Ejes de Peter Schwartz” En la
ordenada, aparece el desarrollo económico. Con el signo positivo, uno de los
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indicadores de bienestar que es la mayor igualdad medida por un bajo coeficiente
Gini (<30). Con el signo negativo se encuentra una alta desigualdad social (<40)
que indica altos desequilibrios sociales.
En la abscisa se encuentran dos hipótesis: con el signo positivo se halla la
conjetura de los negocios provenientes de tecnologías esperadas para el futuro e
identificadas en el estudio de Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva. Son
negocios de alta complejidad, basados en el conocimiento. Con el signo negativo
se encuentra la hipótesis de negocios de predominio analógico.
La gráfica señala el camino de los tres escenarios hacia el futuro. En el primero
(2017) se inicia la búsqueda del bienestar y se irrumpe en los negocios de
tecnologías basadas en el conocimiento. Los dos restantes (2023) y (2032) asumen
la generación de mayor bienestar y menor desigualdad, guardando relación con el
ingreso a negocios intensos en conocimiento (CONSULTORIA, s.f.).
34. Listado de proyectos prioritarios para la Comuna articulados con los
proyectos estratégicos de ciudad.
En el sondeo realizado la comunidad identifica los siguientes proyectos prioritarios:
Infraestructura para la Educación: El sector presenta una notable deficiencia
de escuelas, colegios y aulas para educación no formal o para el trabajo. Se
requiere construir nuevas sedes educativas y ampliar las existentes más al
querer implementar la jornada única.
Mejoramiento de la Inspección: El edificio dónde funciona la inspección es un
espacio comunitario en deterioro, se requieren recursos para actualizarlo al
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igual que el área verde aledaña. Se espera que el mobiliario sea mejor y
hallan más recursos tecnológicos al igual que conexión wifi.
Remodelación del Parque el Oso: La Unidad Deportiva requiere
adecuaciones que lo lleven a ser uno de los mejores sitios de la ciudad para
hacer actividades recreativas, deportivas, culturales y de ocio, convirtiéndose
en la primera alternativa de la Ciudadela Cuba, se requieren cerramientos
más adecuados, la implementación de zonas adecuadas de parqueo,
construcción de piscinas bajo los estándares, la construcción del diamante
de beisbol, un área cubierta para la realización de eventos, mejor iluminación,
senderos peatonales y de bicicletas, más juegos infantiles, integración
paisajística con la quebrada El Oso.
Más actividades deportivas, recreativas y de ocio: Las comunidades que se
divierten más, son más sanas tanto sicológica como físicamente, maneja
mejor los conflictos porque tiene espacios de encuentro con sus vecinos, con
sus amigos y familia.
Senderos ecológicos: construcción de senderos y ciclorutas al margen de las
quebradas y con puentes que comuniquen las orillas, aprovechando el
potencial paisajístico, generando espacios de ocio, recreación y deporte. El
objetivo es generar una relación sustentable entre las áreas de protección de
las quebradas y la comunidad.
Más presencia cultural: Descentralizar servicios culturales del instituto de
cultura y llevar a los barrios más música, más teatro, más danza.
Fiestas de la cosecha: Las fiestas de la cosecha deben volver a los barrios,
no solo son espacios para el ocio, también son espacios para la cultura y
para la integración comunitaria.
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Internet público gratuito: Conexión Wifi en algunos parques de la comuna y
puntos de acceso público para la realización de trámites públicos y consultas
académicas, formación en informática e incluso ocio, se requieren de
computadores públicos con acceso a internet para permitir el acceso libre e
igualitario a todos los estratos y a todas las personas que en su casa no
puedan tener un computador y acceder a internet.
Ciclorutas y senderos comunitarios seguros: Generar una red de rutas y
senderos para estimular la movilidad alternativa peatonal y en bicicleta, con
señalización adecuada, semaforización y puentes en avenidas y fallas
geográficas (puentes sobre las quebradas), iluminación para el transito
nocturno seguro y patrullaje permanente por parte de las fuerzas de
seguridad del estado. Para permitir a estudiantes y trabajadores desplazarse
de manera eficiente y segura y para estimular la actividad física de los
ciudadanos a través de caminatas o de bicicleta.
Recolección selectiva y adecuado manejo de basuras: delimitación y
adecuación de los espacios para colocar las basuras y elementos reciclados,
con rangos de horarios para hacerlo. Instalación de contenedores para el
reciclaje del vidrio, el plástico y el metal con la debida señalización y
explicación. Haciendo uso de herramientas pedagógicas y punitivas en los
casos de omisión a las normas.
Calles y puentes para conectar transversalmente la comuna: No hay muchas
conexiones con otras comunas y en especial con la comuna El Oso. Se
deben construir puentes vehiculares que permitan mayor movilidad del
transporte público, de los camiones recolectores de basura, de las rutas
escolares, de las ambulancias y de la gente. Las quebradas se han vuelto
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barreras naturales que parecen infranqueables, como no están integrando el
paisaje urbano si no dividiéndolo la gente le ha dado la espalda.
Construcción de salones comunitarios: dónde funcionen una o más juntas de
acción comunal y se puedan desarrollar actividades de primera infancia, con
los grupos de adulto mayor, comedores comunitarios, capacitaciones,
eventos sociales y demás actividades de esta naturaleza y que estimulen la
integración y participación ciudadana.
Articulación de la visión comunitaria con respecto a los proyectos de ciudad:
El programa de parques y redes de bicicletas en viable y se encuentra
consignado en el POT que pretende mejorar estos indicadores de espacio público.
Lo referente al manejo de basuras, separación en la fuente y recolección selectiva
se implementará gradualmente a través del programa basura cero, sin embargo se
espera que las nuevas administraciones tengan mayor capacidad de gestión para
hacer una implementación fuerte del programa. Respecto a lo cultural y la
infraestructura para la cultura se pretenden impulsar centralidades, distintas al Lucy
Tejada, esto también aparece en el POT, sin embargo no da respuesta a la
necesidad de acercar aún más la cultura a estas comunas, en el caso del Oso, la
centralidad sería cuba. El municipio busca mayor conectividad sin embargo no se
ven programas de internet público más orientado hacia espacios comunitarios y
barriales, está orientado a centralidades. Las fiestas de la cosecha volverán a los
barrios, según lo plantea el alcalde electo en su programa de gobierno.
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Capítulo 8
COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO
TERRITORIOS DE PAZ
35. Percepciones sobre violencia intrafamiliar
Según cifras reveladas por la Procuraduría y Defensoría, 70 mil mujeres son
víctimas de violencia intrafamiliar, lo que representa el 78% de los casos conocidos
por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, de acuerdo con el
Informe Forensis 2011. La causa principal es la violencia de pareja, con 51.182
casos3. la comunidad manifiesta que se presentan casos, no es abierta a hablar de
ellos e incluso muchos conocen los casos de cerca pero no se acercan a
denunciarlos por temor a represalias o a generar discordia con sus vecinos.
36. Tasa de homicidios
El índice de homicidios de la ciudad es de 35 por cada 100.000 habitantes, según
datos de 2014, lo que hace que Pereira esté en el ranking mundial de las 50
ciudades más violentas del mundo4, las principales causas son el control de
microtráfico y la intolerancia. Pese a los indicadores, las personas perciben un
sector seguro y manifiestan tranquilidad, puesto que los hechos son esporádicos.
3 Tomado de: http://www.latarde.com/historico/51295-violencia-intrafamiliar-pan-de-cada-dia#sthash.iJVop8HJ.dpuf, 2 de noviembre
2015 4 Tomado de: http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/homicidios-disminuyen-en-el-rea1409.html, el 2 de noviembre de 2015
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Mapa de la violencia en Pereira5
Fuente: Diario del Otún, Abril de 2014
Homicidios por sector en la ciudad de
Pereira
Comunas y
Corregimientos
Homicidios
Villa Santana 8
Consota 4
Perla del Otún 4
San Joaquín 3
Cerritos 3
Caimalito 3
El Oso 2
Del Café 2
Río Otún 2
Villavicencio 2
Oriente 2
Puerto Caldas 2
Ferrocarril 1
El Rocío 1
Centro 1
Universidad 1
Boston 1
Arabia 1
5 Tomado de: http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/mapa-de-la-violencia-en-pereira1404.html, el 2 de noviembre de 2015
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37. Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia
Los habitantes del sector se sienten relativamente seguros, creen que los
fenómenos de violencia más comunes son las riñas y las discusiones entre vecinos,
estos desencuentros en su mayoría son generados por ruido de fiestas o actividades
o por quejas de parte de una familia a otra porque los niños hacen “daños” o ruido,
mientras juegan o socializan. No es muy común las riñas entre pandillas.
El maltrato infantil es más visible que el maltrato a la mujer, en el primer caso los
niños son gritados o castigados de manera inadecuada e incluso violenta y no hay
mayor estigmatización social, excepto en algunos casos dónde ya es más que
evidente la violencia contra niños y niñas, sin embargo son muy pocas las denuncias
por parte de vecinos, por lo general estas se generan de parte de familiares; las
personas ven ciertas prácticas de castigo hacia niños y niñas con relativa
normalidad. En el caso del maltrato a la mujer o maltrato mutuo de la pareja es tabú
y ocurre en la mayoría de los casos a puerta cerrada, las mujeres u hombres
maltratados no denuncian a su pareja y este tipo de cosas no se comentan con los
vecinos, la mayoría de las personas del sector piensa que estos casos de violencia
conyugal y maltrato hacia la mujer no son tan comunes.
38. Grupos armados
Existe delincuencia organizada en los 2500 lotes, pandilleros peligrosos que han
llenado de muerte y desolación este sector, dejando mal parados a los
representantes de la autoridad que requieren de una alerta temprana para poder
combatir la inseguridad. Los menores de edad son los más peligrosos. (DIARIO
DEL OTÚN, 2014).
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No hay presencia de grupos armados. La gente piensa que hay grupos
asociados al microtráfico pero no se pueden identificar y no portan armas y si las
portan son imperceptibles. En el sector no hay “balaceras” o enfrentamientos con
arma blanca. Los hechos violentos que se han presentado no hacen parte de la
cotidianidad de la comuna y son aislados.
39. Desplazados
El sector tiene pocos desplazados y se cree que se asientan en barrios como
Montelíbano y Santafé, llegan a los barrios más pobres y siguen siendo vulnerables.
No se pueden identificar fácilmente este tipo de familiar o personas y en muchos de
los casos los desplazados no necesariamente obedecen al conflicto armado
colombiano, algunos se desplazan por razones económicas. A continuación se
transcriben algunos datos relevantes de este fenómeno en la ciudad de Pereira, por
asimilación se pueden establecer algunas características de esta población en la
comuna que por el momento no es receptora.
Uno de los hechos más representativos de desplazamiento forzoso se da a partir
del año 2000 empezó a incrementarse el número de personas desplazadas, hasta
alcanzar su nivel más alto en 2004, año en el cual se registró el desplazamiento de
2.347 personas. La mayoría de las personas expulsadas en 2004 salieron de
Quinchía (1.022), fruto de la disputa territorial que surgió entre miembros de las
autodefensas del bloque Central Bolívar y guerrillas que hacen presencia en el
municipio. Quinchía hace parte del corredor de movilidad que permite comunicar al
departamento de Caldas con Chocó y Antioquia, por lo cual tiene un alto valor
estratégico para los grupos armados irregulares.
De acuerdo con información proveniente del sistema de información sobre
población desplazada de la Agencia Presidencial para la Acción Social Sipod, el
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50% de los desplazamientos en Risaralda se produjeron entre un municipio y otro
del mismo departamento, en especial hacia el Municipio de Pereira, el 39% es el
interdepartamental; es así como miles de personas salen de Risaralda hacia otros
departamentos y llegan principalmente a Bogotá, Medellín, Cali, Armenia y
Manizales. Después de la movilidad interdepartamental, se encuentra la
intramunicipal con 9%. En este caso, las personas se desplazan de la zona rural a
la urbana, dentro del mismo municipio; este tipo de desplazamiento se presentó
principalmente en Quinchía, Pereira y Pueblo Rico. Es importante tener en cuenta
que adicionalmente.
Como se puede observar, Pereira registra las menores tasas de desplazamiento
en el departamento, por cuanto los demás municipios del Departamento de
Risaralda más que expulsores se han convertido en receptores de las personas
desplazadas provenientes de otros lugares. Razón por la cual a aumentado
notablemente la población desplazada, especialmente en los barrios marginales. La
última encuesta DANE sobre el tema, fue realizada en el año 2005 a nivel
Departamental por tal motivo a la fecha no se tienen datos estadísticos con los
cuales su puedan hacer comparativos anuales referente al tema.
El carácter topográfico del departamento, así como su posición estratégica, ha
hecho que las organizaciones armadas hayan tenido especial interés en el
departamento de Risaralda, por cuanto constituye un corredor para llegar a otros
departamentos del país, que utilizan para el desarrollo de actividades ilegales, tales
como el secuestro y el procesamiento y movilización de drogas ilícitas. En este
sentido, se logra comunicar la cordillera Occidental con los departamentos de
Antioquia y Chocó a través de Mistrató y Pueblo Rico.
Según datos del Departamento de la Prosperidad Social a través de Acción
Social, el número de personas desplazadas en Colombia en el periodo antes de
1997 hasta el 2015 asciende a la suma de 7.450.057, las cuales se encuentran
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declaradas, recepcionadas y expulsadas según el registro Red Nacional de
Información de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas.
Año Departamento Municipio Personas
Expulsadas
Personas
Recibidas
2001 Risaralda Pereira 173 5172
2002 Risaralda Pereira 262 5694
2003 Risaralda Pereira 161 4881
2004 Risaralda Pereira 197 4211
2005 Risaralda Pereira 317 3081
2006 Risaralda Pereira 378 3593
2007 Risaralda Pereira 411 4676
2008 Risaralda Pereira 488 3625
2009 Risaralda Pereira 191 1777
2010 Risaralda Pereira 88 1349
2011 Risaralda Pereira 155 1238
2012 Risaralda Pereira 196 1630
2013 Risaralda Pereira 439 1584
2014 Risaralda Pereira 407 1764
2015 Risaralda Pereira 85 668
Total 4030 48046
Número de personas expulsadas y recibidas en el municipio de Pereira por causas atribuidas al
conflicto armado (RED NACIONAL DE INFORMACION, 2015)
El DANE (2005), muestra también que la población que habita la comuna no es
originaria de la ciudad, por lo menos el 46,3% de las personas vienen de otros
municipios, en este sentido no se habla estrictamente desplazados por fenómenos
de violencia derivados del conflicto interno, la mayoría de estas personas que
llegaron décadas atrás, lo hicieron principalmente por temas económicos, buscando
oportunidades. En los últimos 5 años menciona que las razones por las que se
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cambiaron de domicilio las personas obedecen a razones familiares en un 47,1%,
dificultades para conseguir empleo 25,7% y por amenazas a la vida 9,1, este último
porcentaje da cuenta de los fenómenos de violencia y de la cantidad de población
que puedo haber llegado por estas causas.
Datos poblacionales, (DANE, 2005)
40. Reinsertados
En el sector la comunidad no puede identificar si hay o no reinsertados.
Actualmente el Municipio de Pereira tiene un total de 658 Reinsertados los cuales
fueron acogidos por procesos de reintegración, Según: Carlos Andrés Castro
Cardona, coordinador de la Agencia Colombiana para la Reintegración en el Eje
Cafetero. Al abandonar el grupo armado, los Reinsertados reciben una oferta de
servicios que les permiten construir una nueva vida del lado de la legalidad, tales
beneficios son atención psicosocial, formación académica, formación para el
trabajo, empleabilidad, plan de negocio y salud” explicó Castro Cardona, quien
resaltó que la mayor dificultad que enfrentan estos ciudadanos es la estigmatización
social a la que están sometidos, lo que les obliga a ocultar su pasado. A la fecha se
está fortaleciendo el proceso de reintegración en la región con dos retos
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fundamentales, el primero es la aplicación de la nueva normatividad para
desmovilizados que es la Ley 1424 en donde se les exige cumplir con el programa
servicio social reparatorio, y otro es la contribución para el centro de memoria
histórica que crea la Ley de Víctimas en que los Reinsertados deben dar sus
versiones.
41. Tráfico de estupefacientes
Grupo delincuencial Cordillera: Según el Cuerpo Técnico de Investigación
seccional Pereira en la ciudad hay 4 bandas delincuenciales operando, no obstante
los datos de la Policía hablan de tan solo uno, Cordillera. Esta banda tendría el
control de todos los sectores de la ciudad, sería la encargada del manejo del
narcomenudeo y se le atribuye el 83 % de los homicidios por el control del
narcotráfico
42. Fuerzas armadas del Estado
La comuna solo cuenta con una Inspección de Policía, y la escuela de Patrulleros
del Parque El Oso, ésta institución presta servicios de seguridad al sector a través
de la operación por cuadrantes. En el Municipio de Pereira se localizan 3
equipamientos de seguridad de cubrimiento Departamental, a saber el Batallón de
Artillería Nº 8 San Mateo, el cual cuenta con más de 1200 hombres encargados de
garantizar la seguridad no solo del Municipio, también del Departamento y apoyar
los Planes de desarrollo del Municipio y del Departamento, para ello trabaja de
manera conjunta con la Policía Nacional.
43. Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto.
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“No hay paz sin igualdad social”, eso lo que piensan la mayoría de las personas,
los que creen y no creen en las negociaciones de la habana. “Todos queremos la
paz”, ese es otro de los sentimientos comunitarios, sin embargo la gente expresa
que a pesar de que se hable mucho en la calle del tema y unos se muestren a favor
y otros en contra, poco o nada se ha hecho por realmente hacer claridad en el tema,
muchos no saben ni que se está negociando con las FARC y muchos piensan que
la PAZ dependen de esos acuerdos solamente. En las escuelas se han hecho
jornadas para hablar de este tema, pero los adultos en realidad no se han
involucrado de manera activa.
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