Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA...

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

Unidad Técnica Nacional FAO - PESA

Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA 2012

LINEAMIENTOS OPERATIVOS

Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria

Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA 2012

LINEAMIENTOS OPERATIVOS

El contenido del presente documento atiende la normativa vigente siguiente:

Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (publicado en DOF. 30 de diciembre de 2011 y reformado el 23 de julio de 2012).

Manual operativo de Agencias de Desarrollo Rural del PESA (sistemas.pesamexico.org/administrador/DocumentosPesa/34/34.pdf).

Lineamientos del Grupo Operativo del Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) (www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/noticias/2012/Documents/FEBRERO/Lineamientos%20GOP%20PESA

%202012.pdf).

Manual de procesos y procedimientos para la operación de los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS). Ejercicio 2012

(www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Paginas/CECS.aspx).

Lo redactado es responsabilidad y propiedad de la Unidad Técnica Nacional pues ha sido generado a partir del proceso de diseño metodológico y de la retroalimentación recibida por los Supervisores que participan

en el seguimiento y supervisión de las ADR en el marco del PESA.

Responsables del contenido y la redacción:

Juan Adrián Rojas Méndez. Director de Seguimiento y Evaluación.

El contenido fue sometido a la revisión y validación por parte de las instituciones siguientes:

i. Representación de FAO en México.

ii. Dirección General de Desarrollo Territorial y Organización Rural de la SAGARPA.

Marzo, 2013.

http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Paginas/CECS.aspx

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CONTENIDO

LA ESTRATEGIA PESA 1

MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL 2

1.1 Referente al PESA 2

1.2 Referente al CECS 3

1.3 Referente a la Unidad Técnica Especializada y a la UTN FAO-PESA 4

1.4 Referente a la supervisión del desempeño y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales 4

1.5 Referente a las responsabilidades del CECS, con apoyo de la UTN FAO-PESA 5

1.6 De las funciones de las instancias vinculadas con el PESA 6

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y SUPERVISIÓN PESA 2012 8

2.1 Procesos para la operación del CECS 9

2.2 Supervisión del desempeño y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales en el marco del PESA

10

2.3 Lineamientos operativos del Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA 2012 11

2.4 Proceso 1. Selección del personal responsable del seguimiento y supervisión a la calidad de los servicios

profesionales en PESA 11

2.5 Proceso 2. Estrategia de formación dirigida al CECS 13

2.6 Proceso 3. Selección de ADR 15

2.7 Proceso 4. Esquema de seguimiento y supervisión a la calidad de los servicios profesionales en PESA 16

2.7.1 Procedimiento 4.1. Revisión del Calendograma de Trabajo en la Región 17

2.7.2 Procedimiento 4.2. Seguimiento y supervisión de los procesos de la Planeación 18

2.7.3 Procedimiento 4.3. Seguimiento y supervisión del logro de los resultados en Proyectos 24

2.7.4 Procedimiento 4.4. Seguimiento y supervisión del proceso de Promoción en COUSSA-PESA 26

2.7.5 Procedimiento 4.5. Supervisión de los logros en la estrategia en Nutrición 29

2.7.6 Procedimiento 4.6. Seguimiento a la Consolidación organizativa de la ADR 32

2.7.7 Procedimiento 4.7 Dictamen de desempeño a la calidad de los servicios profesionales de la ADR 35

2.8 Articulación institucional en el ámbito del seguimiento y supervisión de la calidad de los servicios

profesionales en PESA 40

Anexos 42

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SIGLAS ADR Agencia de Desarrollo Rural

CECS Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de Servicios Profesionales

CEPDCITyER Comisión Estatal del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural

CDRS Consejo de Desarrollo Rural Sustentable

CDDRS Consejo Distrital de Desarrollo Rural Sustentable

CMUDRS Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable

CONAPO Consejo Nacional de Población y Vivienda

CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

COUSSA PESA Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua en el PESA

DDR Distrito de Desarrollo Rural de SAGARPA

DGDCyER Dirección General de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural de SAGARPA

DGDTyOR Dirección General de Desarrollo Territorial y Organización Rural de SAGARPA

DGPRSZP Dirección General de Producción Rural Sustentable en Zonas Prioritarias de SAGARPA

DPEF Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2012

EI Estrategia de Intervención

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, por sus siglas en inglés

FOFAE Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario en los Estados

GOP Grupo Operativo PESA

IE Instancia Ejecutora

INCA Rural Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C.

MP Matriz de Proyectos

MPMR Matriz de Planificación Microrregional

PEC Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable

PESA Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria

PSP Prestador de Servicios Profesionales

RO 2012 Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 30-12-2011 y su reforma del 23-07-2012.

SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

SDA Secretaría de Desarrollo Agropecuario de los Estados o equivalentes

SENACATRI Servicio Nacional del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral

SSS PESA Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA

TDR de los CECS Términos de Referencia para la integración y procedimientos de los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (Anexo LVI de las RO 2012)

TDR de la UTE Términos de Referencia para la integración y procedimientos de la Unidad Técnica Especializada (Anexo LV de las RO 2012)

UPF Unidad de Producción Familiar

UTE Unidad Técnica Especializada

UTN FAO-PESA Unidad Técnica Nacional FAO-PESA

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Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA 2012. LINEAMIENTOS OPERATIVOS

LA ESTRATEGIA PESA1

La población rural que habita en zonas de alta y muy alta marginación tiene graves carencias que determinan su condición de pobreza. Una de estas carencias, entre otras, es el acceso restringido a opciones de desarrollo y de capacidades, que inciden en la capacidad productiva del individuo y de desarrollo colectivo de la comunidad.

El PESA es una estrategia diferenciada para promover y acelerar el desarrollo rural de zonas marginadas. Para lograr esto, la UTN FAO-PESA desarrolló el método PESA2 para operar a partir de una Estrategia3. La Estrategia en PESA se basa en el conocimiento de la realidad, que al confrontarla con la misión y objetivo del PESA permite diseñar una vía de intervención que logre cambios e impactos.

El objetivo general del PESA es: Contribuir al desarrollo de capacidades de las personas y familias de comunidades de alta marginación para que sean los principales actores en la apropiación de la problemática, la identificación de las oportunidades y la búsqueda de soluciones para lograr su seguridad alimentaria y el incremento en el ingreso.

La ADR es el medio a través del cual se implementa el método PESA, proporciona a las UPF, localizadas en regiones de alta y muy alta marginación, servicios integrales para el desarrollo de capacidades en promoción, organización, capacitación y asistencia técnica; con el objeto de mejorar el uso, la producción y el acceso a los alimentos. Para ello, genera mecanismos de participación comunitaria que les permita analizar la situación, promoviendo a las personas para que asuman su problemática y busquen alternativas de solución, concretizándolas a través del diseño y puesta en marcha de proyectos productivos, y obras de conservación y uso sustentable de suelo y agua, a fin de coadyuvar a la seguridad alimentaria, mejorar los mercado locales y regionales, e incidir en un incremento del ingreso; concretizando con ello, el objetivo del PESA.

1 www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/Documents/MICROSITIO%20PESA/Que%20el%PESA.pdf

2 El método PESA se define como un conjunto amplio de conocimientos, habilidades técnicas y procesos, que al interrelacionarse se utilizan en el diseño y

operación de los Programas de la SAGARPA con los que PESA se articula, para así promover y contribuir al desarrollo integral de familias y grupos de las zonas marginadas del país. 3 En la implementación del PESA, se distinguen las estrategias siguientes: De Desarrollo (activación de la sociedad rural y reactivación de la economía

microrregional), Territorial (espacio físico donde se establecen las relaciones entre las personas con su medio, su cultura y la sociedad) y Operativa (ADR, GOP y comunidades rurales).

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MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

1.1 Referente al PESA. Los Programas considerados, para el ejercicio 2012, en las Reglas de Operación de la SAGARPA (Artículo 1 de las RO

2012), son: I. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura;

II. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO Para Vivir Mejor; III. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos; IV. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural; V. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales;

VI. Programa de Acciones en Concurrencia con las Entidades Federativas en Materia de Inversión, Sustentabilidad y Desarrollo de Capacidades; y

VII. Proyectos Estratégicos.

Para la implementación de los proyectos generados en el PESA, se privilegiará la articulación de tres Componentes con el fin de que el recurso agua esté presente en los proyectos productivos (DOF. 30-12-2011. Artículo 47):

I. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura; IV. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural

b) Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural; y V. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales

b) Componente de Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua.

El objetivo general del PESA (DOF. 30-12-2011. Artículo 47), es contribuir al desarrollo de capacidades de las personas y su agricultura familiar en localidades rurales de alta y muy alta marginación, para incrementar la producción agropecuaria, innovar los sistemas de producción, desarrollar los mercados locales, promover el uso de alimentos y la generación de empleos a fin de lograr su seguridad alimentaria y el incremento en el ingreso.

Los conceptos de apoyo en PESA son: • Apoyo a la inversión en equipamiento e infraestructura:

− Proyectos en Etapa I. Promocional. Equipo e infraestructura para mejorar la disponibilidad de agua en el hogar rural,

la conservación y preparación de los alimentos y mitigación de la contaminación.

− Proyectos productivos en Etapa II. Producción de alimentos. Infraestructura, equipo, material vegetativo, especies

zootécnicas y acuícolas para instrumentar proyectos productivos que contribuyan a incrementar la disponibilidad de

alimentos en la UPF y comunitaria. − Proyectos productivos en Etapa III. Generación de ingresos. Infraestructura, equipo, material vegetativo, especies

zootécnicas y acuícolas para instrumentar proyectos productivos que contribuyan a la generación de ingresos. • Servicios integrales proporcionados por una ADR para la promoción de la organización con objeto de mejorar el

uso, la producción y el acceso a los alimentos con el diseño y puesta en marcha de proyectos productivos, obras COUSSA-PESA, a fin de resolver el problema de inviabilidad de proyectos productivos por la poca o nula disponibilidad de agua en las localidades PESA, coadyuvar a la seguridad alimentaria y mejorar los mercados locales.

• Elaboración de estudios, diseño, puesta en marcha y acompañamiento de proyectos de las obras/prácticas del COUSSA-PESA, que garanticen su seguridad y funcionalidad.

• Certificación de competencias a ADR y sus facilitadores y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales.

• Servicios de asistencia técnica y soporte técnico-metodológico proporcionados por la Unidad Técnica Nacional del PESA (UTN FAO-PESA).

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El PESA se opera, atendiendo la metodología de FAO, a través de los actores siguientes: Grupo Operativo PESA4, ADR5, personas físicas, grupos de trabajo para un propósito común o personas morales, que se ubiquen en localidades rurales de alta y muy alta marginación de las Entidades Federativas con mayor grado de marginación y pobreza del país conforme a clasificación del CONAPO, que se dediquen a actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, acuícolas y/o agroindustriales.

1.2 Referente al CECS. Según el Anexo I de las Reglas de Operación 2012, un Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de Servicios Profesionales es una Institución de enseñanza o investigación acreditada, por la SAGARPA a nivel estatal, para capacitar, verificar la calidad y establecer la satisfacción del cliente de los servicios de desarrollo de capacidades y extensionismo rural. Así como para elaborar las listas de desempeño de los extensionistas y prestadores de servicios que participan con servicios de capacitación, asistencia técnica y consultoría profesional.

La población objetivo atendida por el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (Artículo 36

de las RO 2012), se integra por: a) Productores, familias, grupos de trabajo, y personas morales que se dediquen a actividades de producción

agropecuarias, acuícolas y pesqueras; de transformación y de servicios con capacidad de desarrollo y a oficios en el sector de la población rural.

b) Instituciones de Investigación, de Educación Superior y Media Superior del Sector, de cobertura local y nacional; así como otras instituciones del sector especializadas en investigación y capacitación; que proveen servicios profesionales de consultoría, extensionismo, asistencia técnica y capacitación para proyectos productivos; formación, capacitación, acreditación y en su caso certificación de los prestadores de servicios profesionales y seguimiento a la calidad de servicios profesionales en el sector agropecuario, acuícola y pesquero.

Entre los conceptos de apoyo del Componente, referido a los CECS se enlista en el inciso c) del Artículo 36 de las Reglas de Operación 2012 lo siguiente: c) Servicios prestados por Instituciones de Investigación y Educación Superior, Educación Media Superior y otras

instituciones del sector especializadas en investigación y capacitación. c.4. Servicios de formación, capacitación, acreditación y, en su caso, certificación de competencias a

prestadores de servicios profesionales; así como la supervisión del desempeño en situación de trabajo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales.

Respecto al monto máximo de apoyo. Se destinará el 12% del presupuesto del componente una vez descontado el gasto de operación, para realizar las acciones encomendadas a los CECS (en el caso específico del PESA se destinará hasta el 8% del total de recursos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural-PESA de acuerdo a lo previsto en el Artículo 47 de las RO 2012).

Para el ejercicio 2012, las instituciones de Educación Superior locales que en el ejercicio fiscal inmediato anterior participaron como CECS, podrán continuar sus funciones como CECS, siempre y cuando la Delegación y el Gobierno del Estado no manifiesten inconveniente al respecto, además de haber obtenido un resultado satisfactorio durante el proceso de seguimiento implementado por la Instancia Ejecutora6.

4 Lineamientos del Grupo Operativo del Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA)

(www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/noticas/2012/Documents/FEBRERO/Lineamientos%20gop%20PESA%202012.pdf). 5 Manual operativo de Agencias de Desarrollo Rural del PESA (sistemas.pesamexico.org/administrador/DocumentosPesa/34/34.pdf).

6 Términos de Referencia para la integración y procedimientos de los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales

(Anexo LVI, inciso 1.1 de las RO 2012).

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La autorización para operar como CECS, podrá ser retirada por la SAGARPA a solicitud de la Instancia Ejecutora en cualquier momento en caso de incumplimiento grave. Esta decisión deberá ser comunicada inmediatamente a la Delegación de la SAGARPA, y a la Instancia Ejecutora correspondiente7.

1.3 Referente a la Unidad Técnica Especializada y a la UTN FAO-PESA. Según el Anexo I de las Reglas de Operación 2012, una Unidad Técnica Especializada es una Institución de educación superior, investigación, organismo o entidad pública sectorizada a la SAGARPA u otra dependencia del Gobierno Federal, con personalidad jurídica propia, así como organismos internacionales especializados en la estrategia de desarrollo de capacidades y extensionismo rural de que se trate.

De acuerdo con el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (Artículo 36 de las RO 2012), los servicios de soporte al Componente, se apoyarán en Instituciones de investigación y educación superior, otras instituciones del sector especializadas en investigación y capacitación y agencias internacionales que actuaran como Unidades Técnicas Especializadas8. La UTN FAO-PESA9, como Unidad Técnica Especializada, participa en el concepto de apoyo siguiente: d) Apoyos a operar a través de Instancias Ejecutoras de cobertura nacional en el ámbito siguiente:

d2. Servicios de ejecución nacional de soporte al Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. Para otorgar soporte metodológico y/o tecnológico a estrategias territoriales y sectoriales agrícola, pecuaria, acuícola y pesquera a través de Unidades Técnicas Especializadas.

El PESA se opera aplicando la metodología de la FAO. La UTN FAO-PESA es la entidad que diseña la metodología PESA y es la responsable de otorgar servicios de asistencia y soporte técnico-metodológico a: ADR, CECS y GOP.

La UTN FAO-PESA se coordina y define lineamientos metodológicos con la Dirección General de Desarrollo Territorial y Organización Rural de la SAGARPA (Unidad Responsable).

1.4 Referente a la supervisión del desempeño y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales.

De acuerdo con el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (Artículo 36, inciso I de las RO

2012), los servicios otorgados por prestadores de servicios profesionales son los siguientes: b1. Para la asistencia técnica y capacitación en la organización, innovación tecnológica o el desarrollo empresarial. b2. Para la puesta en marcha de proyectos agropecuarios, acuícolas y/o pesqueros, con proyectos de Apoyo a la

Inversión en Equipamiento e Infraestructura, de montos superiores a los $200,000.0010. b3. Para la elaboración de estudios y proyectos productivos; o proyectos de impacto regional de cadenas

agroalimentarias11. b4. Servicios prestados por Agencias de Desarrollo o Equipos de Técnicos constituidos como personas morales:

Servicios integrales proporcionados por una Agencia de Desarrollo, para la promoción y el fomento de actividades productivas con procesos de organización, producción, financiamiento, seguro, desarrollo empresarial. Comercialización. Incluyendo ganadería y agricultura por contrato.

Los servicios otorgados por prestadores de servicios profesionales están sujetos a la supervisión y seguimiento en su calidad por un CECS. En función de ello, el último pago a los prestadores de servicios no podrá ser inferior al 30% del monto total del apoyo y estará condicionado al dictamen favorable de dicho Centro.

7 Términos de Referencia para la integración y procedimientos de los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales

(Anexo LVI, inciso 1.2 de las RO 2012). 8 Ver: Términos de Referencia para la integración y procedimientos de la Unidad Técnica Especializada (UTE) (Anexo LV de las RO 2012).

9 Con recursos de Ejecución Nacional se destinará hasta el 2% del monto total del PESA autorizado en el PEF, para que la SAGARPA suscriba el Convenio de

Cooperación Técnica Internacional con la FAO, para operar el Proyecto con la metodología PESA-FAO. 10

Servicio aplicable a COUSSA-PESA. 11

Servicio aplicable a COUSSA-PESA.

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1.5 Referente a las responsabilidades del CECS, con apoyo de la UTN FAO-PESA.

Con base en los TDR de los CECS12, para que el CECS instrumente las acciones de supervisión del desempeño y seguimiento a la calidad de los servicios profesionales debe tomar en cuenta los procedimientos generales que establezca la Instancia Ejecutora (IE) que permita lograr una estandarización de los servicios de supervisión, así como las particularidades de cada una de las estrategias identificadas a través de la IE y las UTE (en este caso de la

UTN FAO-PESA).

En el marco del PESA y con base en los TDR de los CECS, los CECS con el apoyo de la UTN FAO-PESA, tendrán la responsabilidad de: • Supervisar el desempeño y dar seguimiento a la calidad de los servicios profesionales (PESA), conforme a las

orientaciones metodológicas (SSS PESA 2012) e indicadores de resultados que corresponden al componente en las Reglas de Operación y sus actividades (Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural), así como de desempeño derivados del soporte técnico y capacitación proporcionado (en este caso por la UTN FAO-PESA).

• Así como evaluar el desempeño general de la estrategia (PESA), desde la perspectiva territorio/sistemas producto, a través de la vinculación con la Red de Gestión Territorial que permita evaluar y retroalimentar las estrategias nacionales y estatales de desarrollo de capacidades y extensionismo rural.

• Seleccionar al personal responsable de la supervisión y seguimiento a la calidad de los servicios (PESA). • Dar seguimiento a los procesos de supervisión de cada servicio. • Informar con el apoyo de la Instancia Ejecutora, a la CEPDCITyER sobre los avances de los servicios y de sus

resultados. • Dictaminar e informar sobre los resultados del servicio (PESA) al ejecutor del gasto, en el marco de los

Lineamientos del GOP Estatal, a la ADR o a la ADR COUSSA-PESA, según el tipo de Servicio. • Resolver, en primera instancia, las inconformidades en los dictámenes, en coordinación con la Instancia

Ejecutora y la validación de la CEPDCITyER. • A solicitud del ejecutor del gasto, presentar un informe de satisfacción del cliente de los servicios (PESA). • Levantar la información para el cálculo de los indicadores del Componente de Desarrollo de Capacidades y

Extensionismo Rural a través de la aplicación de las encuestas a los beneficiarios del Componente y sistematización de los registros por el pago de los servicios profesionales otorgados.

• Reportar a la Delegación de la SAGARPA y a la Instancia Ejecutora mensualmente, el indicador a nivel de Componente: Porcentaje de beneficiarios que aplican las innovaciones promovidas por los servicios de asistencia técnica y capacitación; así como los tres indicadores a nivel de actividad: 1) Porcentaje de beneficiarios que están satisfechos con la asistencia técnica y capacitación recibida; 2) Porcentaje de apoyos de asistencia técnica y capacitación brindados que corresponden a las prioridades de

los planes y proyectos de desarrollo territorial, de los sistemas producto y de las agendas de innovación, y; 3) Porcentaje de apoyos de asistencia técnica y capacitación destinados a la contratación de prestadores de

servicios profesionales de redes acreditadas (ADR). • Evaluar el desempeño del PSP (ADR) e informar a la Instancia Ejecutora y al área responsable del Componente

de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural de la SAGARPA para que se actualicen las listas de desempeño.

• Implementar en su caso un proceso de Certificación de competencias laborales a los prestadores de servicios, mediante la adopción del Sistema de Normalización y Certificación de Competencias laborales, formación de equipo de evaluadores certificados y articulación del proceso de Capacitación – Evaluación – Certificación.

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Anexo LVI, Términos de referencia para la integración y procedimientos de los CECS. Inciso B de las RO 2012

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1.6 De las funciones de las instancias vinculadas con el PESA.

SAGARPA-Dirección General de Desarrollo Territorial y Organización Rural. • Analizar y, en su caso, aprobar los criterios y procedimientos para la operación del PESA, previa propuesta de

la UTN FAO-PESA y de los Gobiernos de las Entidades Federativas. • Supervisar que la operación del PESA se realice conforme a lo establecido en las Reglas de Operación 2012 y la

normatividad aplicable. • Realizar u ordenar las visitas de supervisión e inspección que permitan verificar que los apoyos hayan sido

otorgados y usados conforme a la normatividad vigente. • Determinar en coordinación con las Delegaciones, la verificación y supervisión de los apoyos otorgados al

amparo de cada componente. • Solicitar informes a la UTN FAO-PESA y a la FAO. • Solicitar reportes de avances en la operación del PESA a las Entidades Federativas a través de las Delegaciones. • Poner a disposición de FAO los recursos financieros necesarios para su cooperación.

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. • Recibir y administrar los recursos necesarios para su cooperación. • Proporcionar y subcontratar personal necesario previa autorización del Gobierno. • Adquirir el equipo y materiales necesarios para la implementación del Proyecto. • Brindar cooperación y apoyo técnico. • Administrar actividades de capacitación. • Presentar informes de avance del PESA y de la situación financiera. • Refrendar las ADR para la prestación de servicios en PESA.

Delegaciones estatales de SAGARPA. • Apoyar las acciones de las ADR en el marco de las Reglas de Operación 2012 y los Lineamientos que emita la

SAGARPA. • Supervisar, en coordinación con el Gobierno del Estado, que la operación del PESA se realice conforme a lo

establecido en las Reglas de Operación 2012 y la normatividad aplicable. • Solicitar reportes de avances en la operación del PESA al Gobierno del Estado. • Emitir junto con la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Estado, la convocatoria para selección de las ADR.

Secretaría de Desarrollo Agropecuario de los gobiernos de los estados o su equivalente. • Coordinarse con la SAGARPA, a través de las Delegaciones y los Consejos Estatales de Desarrollo Rural

Sustentable, para establecer el proceso de instalación, ubicación y fechas de apertura y cierre de ventanillas. • Publicar criterios de aplicación y calificación de apoyos y emitir la convocatoria para la presentación de

solicitudes. • Evaluar y dictaminar las solicitudes presentadas, conforme a los requisitos de elegibilidad y criterios de selección

previstos en las Reglas de Operación, emitir el dictamen técnico y aprobar los montos de apoyo correspondiente. • Publicar a más tardar el primer día hábil de la semana siguiente a la conclusión del proceso de dictamen, la

relación de proyectos y folios apoyados y no apoyados. • Llevar el control y registro detallado de la aplicación de los recursos y avance de las metas del PESA, así como la

elaboración y envío a la SAGARPA de los informes físico-financieros y del informe de la cuenta pública con relación a los beneficiarios.

• Cargar y mantener actualizada la información en el SURI. • Atender las auditorías que practiquen los órganos fiscalizadores de nivel federal, estatal o de la Auditoría

Superior de la Federación hasta su solventación. • Instruir al FOFAE el pago de los apoyos correspondientes, así como de los gastos de operación. • Determinar, en coordinación con las Delegaciones, la verificación y supervisión de los apoyos otorgados al

amparo de cada componente. • Emitir junto con la Delegación de SAGARPA, la convocatoria para selección de las ADR.

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• Suscribir con las ADR la contratación de los servicios profesionales en zonas de alta y muy alta marginación en el marco del PESA.

• Solicitar a la FAO el refrendo de la ADR, tomando como base el dictamen de desempeño de la calidad de los servicios profesionales emitido por el CECS.

Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de Servicios Profesionales. • Supervisar el desempeño y dar seguimiento a la calidad de los servicios, conforme a las orientaciones

metodológicas e indicadores de resultados que corresponden al componente en las Reglas de Operación y sus actividades, así como de desempeño derivados del soporte técnico y capacitación proporcionado por el CECS.

• Así como evaluar el desempeño general de la estrategia, desde la perspectiva territorio/sistemas producto, a través de la vinculación con la Red de Gestión Territorial que permita evaluar y retroalimentar las estrategias nacionales y estatales de desarrollo de capacidades y extensionismo rural.

• Seleccionar al personal responsable de la supervisión y seguimiento a la calidad de los servicios. • Dar seguimiento a los procesos de supervisión de cada servicio. • Informar con el apoyo de la Instancia Ejecutora, a la CEPDCITyER sobre los avances de los servicios y de sus

resultados. • Dictaminar e informar sobre los resultados del servicio al ejecutor del gasto, al GOP y a la ADR. • Resolver, en primera instancia, las inconformidades en los dictámenes, en coordinación con la Instancia

Ejecutora y la validación de la CEPDCITyER. • A solicitud del ejecutor del gasto, presentar un informe de satisfacción del cliente de los servicios. • Levantar la información para el cálculo de los indicadores del Componente de Desarrollo de Capacidades y

Extensionismo Rural a través de la aplicación de las encuestas a los beneficiarios del Componente y sistematización de los registros por el pago de los servicios profesionales otorgados.

• Reportar a la Delegación de la SAGARPA y a la Instancia Ejecutora mensualmente, el indicador a nivel de Com-ponente: Porcentaje de beneficiarios que aplican las innovaciones promovidas por los servicios de asistencia técnica y capacitación; así como los tres indicadores a nivel de actividad: Porcentaje de beneficiarios que están satisfechos con la asistencia técnica y capacitación recibida; Porcentaje de apoyos de asistencia técnica y capacitación brindados que corresponden a las prioridades de los planes y proyectos de desarrollo territorial, de los sistemas producto y de las agendas de innovación y; Porcentaje de apoyos de asistencia técnica y capacitación destinados a la contratación de prestadores de servicios profesionales de redes acreditadas.

• Evaluar el desempeño del PSP e informar a la Instancia Ejecutora y al área responsable del Componente de De-sarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural de la SAGARPA para que se actualicen las listas de desempeño.

• Implementar en su caso un proceso de Certificación de competencias laborales a los prestadores de servicios, mediante la adopción del Sistema de Normalización y Certificación de Competencias laborales, formación de equipo de evaluadores certificados y articulación del proceso de Capacitación – Evaluación – Certificación.

Unidad Técnica Nacional FAO-PESA. • Generar estrategias de intervención, metodología, materiales y herramientas para la implementación del PESA. • Contratar el personal para el seguimiento (Staff, Directores Estatales, Enlaces Regionales, Consultores). • Presentar en el seno del GOP el programa de trabajo del equipo estatal. • Apoyar la implementación de la estrategia, a través de un acompañamiento puntual a las ADR y otorgando

capacitación y soporte técnico-metodológico a: ADR, GOP, CECS y población participante. • Diseñar el Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA 2012 para ser operado por los CECS. • Generar el Sistema de Información para llevar el control de calidad del sistema PESA.

Grupo Operativo PESA. • Dar seguimiento y toma de decisiones operativas del PESA en la entidad federativa. • Validar y solicitar que la Instancia Ejecutora formalice la solicitud de refrendo de las ADR Acreditadas ante la FAO. • Autorizar los municipios y localidades que se incluyan por primera vez en la cobertura PESA. • Proponer modificaciones de montos de apoyos para condiciones particulares en lo relativo a los servicios

integrales proporcionados por ADR.

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SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y SUPERVISIÓN PESA 2012

El PESA opera bajo la metodología de la FAO, con recursos de Ejecución Nacional (Artículo 47 de las RO 2012), para lo cual se firma un Convenio de Cooperación Técnica entre la FAO y la SAGARPA13.

De acuerdo con el Convenio, la principal aportación de la UTN FAO-PESA ha sido generar una estrategia de atención y fomento productivo para las zonas marginadas. Lo anterior, a partir de un sistema de operación que parte de un Diseño Metodológico para generar los sistemas de capacitación, seguimiento y evaluación a los tres actores más importantes de la estrategia: GOP, ADR y Grupos de productores agropecuarios. El sistema de seguimiento y evaluación se sustenta en el sistema de información PESA que, por un lado, permite sistematizar el estatus de los proyectos implementados con la estrategia PESA y, por el otro, permite llevar un registro de las características de las agencias que participan en el proyecto.

La UTN FAO-PESA, elaborará y presentará a la Dirección General de Desarrollo Territorial y Organización Rural (Unidad Responsable) para su validación los lineamientos operativos del SSS PESA 2012, para posteriormente ser publicados en los medios electrónicos de la SAGARPA por la Dirección General de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (Unidad Responsable del Componente). Los lineamientos operativos son los siguientes14: • Marco conceptual de la estrategia, perfil de beneficiarios y PSP (ADR), regiones, instrumental metodológico y

actividades a desarrollar en el marco del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. • El diseño de los programas de trabajo a desarrollar por los PSP (ADR), la estrategia de formación considerando el

Mapa de Capacidades Profesionales requeridos para el servicio, así como el plan de formación, desarrollo de contenidos, materiales de apoyo y soporte técnico que se otorgará a los CECS.

• La definición de los programas de supervisión especializada en situación de trabajo a aplicar con sus respectivos indicadores de desempeño y resultados en los beneficiarios.

• Definición del perfil de los formadores (en el caso de PESA, del perfil de los Supervisores), de la estrategia de formación y generación de materiales de apoyo especializados.

• Formar a los formadores (en este caso capacitar a los Supervisores) de los CECS en la estrategia nacional (en este caso

el PESA). • Apoyo al CECS en el análisis y seguimiento de la estrategia (en este caso del PESA), con el fin de generar informes

de avances y resultados y proponer soluciones a restricciones que se presenten.

Figura 1. Vinculación de la UTN FAO-PESA con las distintas instancias y actores relacionados con la operación del COUSSA-PESA

13

UTF/MEX/106/MEX. Fortalecimiento a la Estrategia PESA y propuesta para un Sistema de Monitoreo y Evaluación de Procesos y Resultados de Operación. 14

DOF. 30-12-2011. Anexo LV. Párrafo cuatro. Términos de Referencia para la integración y procedimientos de la Unidad Técnica Especializada (UTE).

SAGARPA. Unidad Responsable del Componente -DGDCyER-

SAGARPA. Unidad Responsable-DGDTyOR-

Unidad Técnica Nacional FAO - PESA- UTE COUSSA PESA-

Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los

Servicios Profesionales

Grupo Operativo PESA

i. Delegación de la SAGARPAii. Gobierno del Estado (Instancia Ejecutora)

iii. CECS

iv. UTN FAO-PESA (Director estatal)

Pago central de 2% del presupuesto total PESA

ADRPoblación dezonas con alta

y muy alta marginación

ADR COUSSA

Hasta el 8% del total de recursos del Componente de Desarrollo de

Capacidades y Extensionismo Rural-PESA

FAORepresentación México

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2.1 Procesos para la operación del CECS. Las instituciones de Educación Superior de cobertura estatal y nacional, que están acreditadas como CECS por la SAGARPA, realizarán la formación, capacitación, acreditación y, en su caso, certificación de competencias a PSP; así como la supervisión del desempeño en situación de trabajo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales.

De acuerdo con el Manual de procesos y procedimientos para la operación de los CECS15 se busca estandarizar la operación de los CECS para que cumplan con sus responsabilidades y funciones, para ello se definieron los procesos siguientes: 1. Capacitación a los Prestadores de Servicios Profesionales. 2. Supervisión del desempeño y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales. 3. Seguimiento y evaluación de las estrategias. 4. Certificación de competencias laborales de los PSP. 5. Administración.

De acuerdo con el Artículo 43 de las Reglas de Operación 2012, la UTN FAO-PESA tiene la función de capacitar a las ADR para el desarrollo de sus capacidades tanto metodológicas como técnico-específicas, conforme a los requerimientos del servicio, y el CECS tiene la función de supervisar el desempeño y dar seguimiento a la calidad del servicio en el marco del PESA (Figura 2).

Por ser el PESA una estrategia Federal, el CECS debe integrar un equipo específico de Supervisores que serán capacitados por la UTN FAO-PESA para prestar el servicio de supervisión del desempeño y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales en el marco del PESA (Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA 2012).

Figura 2. Procesos del CECS a implementar en el marco del PESA

15

www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Documents/CECS/MANUAL_CECS_2012.pdf.

CECS

1. Capacitación a los Prestadores de

Servicios Profesionales

2. Supervisión del desempeño y

seguimiento de la calidad de los servicios

profesionales

3. Seguimiento y evaluación de las

estrategias

4. Certificación de competencias

laborales de los PSP

5. Administración

UTN-FAO

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2.2 Supervisión del desempeño y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales en el marco del PESA.

Según el Artículo 36, inciso I de las Reglas de Operación 2012, para el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, se indica que para el concepto de apoyo: b) Servicios otorgados por prestadores de servicios profesionales, está sujeto a la supervisión y dictamen por un CECS. En función de lo anterior, el último pago a los PSP no podrá ser inferior al 30% del monto total del apoyo y estará condicionado al dictamen favorable de dicho Centro.

En los TDR de los CECS se definieron una serie de funciones que faculta al CECS para que de cumplimiento a dicho mandato, tales como supervisar el desempeño y dar seguimiento a la calidad de los servicios; así como dictaminar e informar sobre los resultados de cada servicio al ejecutor del gasto y al PSP; resolver en primer instancia, las inconformidades en los dictámenes, en coordinación con la IE; y a solicitud del ejecutor del gasto, presentar un informe de satisfacción del cliente de los servicios.

En el marco del PESA, de acuerdo con el Artículo 47, inciso I de las Reglas de Operación 2012, al CECS se le asigna atender los conceptos de apoyo siguientes: i. Certificación de competencias a ADR y sus facilitadores, y seguimiento de la calidad de los servicios

profesionales. ii. Elaboración de estudios, diseño, puesta en marcha y acompañamiento de proyectos de las obras/prácticas del

COUSSA, que garanticen su seguridad y funcionalidad.

Como parte de sus funciones, la UTN FAO-PESA realiza el diseño metodológico de la estrategia PESA, lo cual incluye el Esquema de Seguimiento y Supervisión a la calidad de los servicios profesionales en COUSSA-PESA prestados por las ADR COUSSA en localidades de alta y muy alta marginación.

En atención a los TDR de los CECS y al Manual de procesos y procedimientos para la operación de los CECS, la UTN FAO-PESA plantea un marco metodológico que aplica en algunos de los Procedimientos del Proceso de Supervisión del desempeño y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales aplicados por el CECS, los cuales son (Figura 3):

Figura 3. Procedimientos en los que la UTN FAO-PESA plantea un marco metodológico de supervisión y dictamen de servicios profesionales

2. Supervisión del desempeño y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales

Revisión del Calendograma de Trabajo.

Dictamen final del servicio para finiquito:

• S&S de los procesos de la Planeación.

• S&S del logro de los resultados en Proyectos.

• S&S del proceso de Promoción en COUSSA-PESA.

Dictamen de desempeño a la calidad del servicio profesional por la ADR.

• Satisfacción de las comunidades.

• Logros en la estrategia de Nutrición.

• Consolidación organizativa de la ADR.

Dictamen Desempeño COUSSA-PESA.

2.1 Contar con la Información básica (BDU Mínima)

2.2 Adoptar la metodología de las UTEs

2.4 Definir Coordinadores Distritales de Evaluación y/oSupervisores

2.3.1 Definir la congruencia del servicio y el PSP

2.3.3 Definir la Acreditación y/o Certificación de los PSP

2.3 Analizar la información en coordinación con los EATC

2.5 Evaluar los Servicios

2.5.1 Verificar el Programa de Trabajo del PSP

2.5.2 Dar acompañamiento al PSP en el cumplimiento del Programa deTrabajo

2.5.3 Evaluar resultados

2.5.4 Levantar Satisfacción del Cliente

2.6 Emitir resultados de Desempeño del PSP

2.7 Integrar Lista de Desempeño de los PSP

2.8 Atender controversias e inconformidades

2.3.2 Definir Indicadores de línea base del Servicio

• Diseño del Marco metodológico SSS PESA 2012 e instrumentos de S&S.

• Perfil del Supervisor.

• GOP avala propuesta de Superviso-res seleccionados por el CECS. El GOP, solicita a la UTN FAO-PESA que capacite al CECS.

• Capacitación y soporte metodológico dirigido al Coordinador de S&S en PESA y Supervisores.

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2.3 Lineamientos operativos del Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA.

La supervisión del desempeño y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales de las ADR se realiza de acuerdo a los lineamientos operativos del Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA 2012 (SSS PESA 2012).

El Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA está integrado por un conjunto de procesos, criterios, instrumentos de seguimiento y supervisión, enmarcados en la metodología PESA, que están relacionados entre sí y que al complementarse determinan la calidad de los servicios profesionales prestados por parte de la ADR en comunidades catalogadas de alta y muy alta marginación.

El CECS aplica el marco metodológico del SSS PESA 2012 para supervisar el desempeño de la ADR en situación de trabajo, dictaminar la calidad de los servicios profesionales y emitir la satisfacción del cliente.

Procesos que integran el SSS PESA 2012.

En atención a los TDR de la UTE, los lineamientos operativos del SSS PESA se integran en los procesos siguientes: Proceso 1. Selección del personal responsable del seguimiento y supervisión en PESA. Proceso 2. Estrategia de formación dirigida al CECS. Proceso 3. Selección de ADR. Proceso 4. Esquema de seguimiento y supervisión a la calidad de los servicios profesionales de la ADR. Proceso 5. Esquema de seguimiento y supervisión a la calidad de los servicios profesionales en COUSSA-PESA.

2.4 Proceso 1. Selección del personal responsable del seguimiento y supervisión a la calidad de los servicios profesionales en PESA.

Según los TDR de los CECS (Anexo LVI de las RO 2012), es responsabilidad del CECS con el apoyo de la UTE (UTN FAO): • Seleccionar al personal responsable de la supervisión y seguimiento a la calidad de los servicios (PESA).

Asimismo en los TDR de la UTE (Anexo LV de las RO 2012), se señala que como parte de los lineamientos operativos: • Definición del perfil de los formadores (en el caso del PESA, del perfil de los Supervisores).

En los Lineamientos del GOP del PESA, es facultad y obligación, entre otras, de la UTN FAO-PESA: 5. Proporcionar los criterios para la selección de evaluadores especializados en la estrategia PESA, que aplicarán

los CECS.

En los Lineamientos del GOP del PESA, es facultad, entre otras, del CECS: 3. Seleccionar a los evaluadores responsables de cada servicio de acuerdo a los criterios establecidos por la UTN

FAO-PESA.

En el marco de PESA, el tipo de servicio que será otorgado por el prestador de servicios profesionales como parte del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (Artículo 47 de las RO 2012), es: − Servicios integrales proporcionados por una ADR, para la promoción de la organización con objeto de mejorar

el uso, la producción y el acceso a los alimentos con el diseño y puesta en marcha de proyectos productivos, obras de conservación y uso sustentable de suelo y agua, a fin de coadyuvar a la seguridad alimentaria y mejorar los mercados locales.

− Elaboración de estudios, diseño, puesta en marcha y acompañamiento de proyectos de las obras/prácticas del COUSSA, que garanticen su seguridad y funcionalidad (Aplicable a COUSSA PESA)16.

En razón de lo anterior, el perfil del Supervisor definido por la UTN FAO-PESA es el siguiente: 1. Perfil personal:

− Actitud de servicio, con aptitudes para facilitar procesos participativos y de mediación de conflictos.

16

Hasta el equivalente al 6% del monto total de recursos del COUSSA-PESA. De igual manera, el pago por servicio será de hasta el 6% del monto total de la obra y/o práctica a apoyar.

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− Proactivo. Con gusto ó disposición para el trabajo en campo. − Con competencias en: comunicación eficaz, trabajo en equipo y liderazgo. − Actitud adecuada (comprensión, tolerancia, asertividad, imparcialidad, comportamiento ético, honestidad). − Tener sentido común y con capacidad de análisis y de síntesis.

2. Perfil profesional: − Grado mínimo de estudio: Licenciatura o equivalente. − Perfil profesional: Preferentemente técnico-productivo o en admon. con experiencia en calidad total. − Reconocimiento profesional (recomendaciones ó constancias de trabajo). − Experiencia de al menos un año en formulación, implementación y evaluación de Planes y Programas en

zonas rurales. − Conocimiento de la(s) región(es) donde prestará los servicios de seguimiento y supervisión en PESA. − Contar con experiencia técnica acorde a la Estrategia de Intervención implementada por la ADR a la que

dará seguimiento y supervisión a la calidad de sus servicios profesionales. − Conocimiento pleno de la metodología PESA y de la normatividad vigente. − Estar acreditado ó en proceso de acreditación en las listas de desempeño de PSP de SAGARPA.

3. Competencias técnicas: − Manejo de software básico (procesador de texto, hoja de cálculo, presentaciones) y análisis de bases de datos. − Conocimiento y manejo de herramientas participativas.

4. Equipamiento deseable: − Contar con vehículo propio para trabajo de campo. − Disponer de computadora personal y de cámara fotográfica.

Procedimiento para la selección y contratación de Supervisores. i. El Titular del CECS publica la Convocatoria de Selección de Supervisores para el ejercicio 2012. En la

Convocatoria se establece: Perfil requerido; Documentación de soporte, Procedimiento de selección y contratación; Plazos; Sitio para entrega de documentos; Publicación de resultados. Nota: Se recomienda que el CECS atienda los aspectos siguientes al momento de seleccionar a los Supervisores: − Asignar una carga de trabajo de dos ADR por Supervisor. − El candidato a Supervisor debe garantizar disponibilidad de tiempo, para ello el CECS debe tomar en cuenta los aspectos

siguientes: Número de ADR a supervisar; Ubicación y área de atención de las ADR (de preferencia que radique en la región); Condición de las vías de comunicación para prestar con oportunidad el servicio de S&S en las localidades que atiende la ADR; en caso de que tenga que prestar servicios en una región indígena es deseable que el Supervisor hable su lengua.

− No podrá ser Supervisor, servidores públicos en activo (Anexo 1). − No podrá ser Supervisor, quien tenga algún tipo de vinculo (beneficiario, pariente en primer grado o PSP) con el PESA. − No podrá ser Supervisor, quien sea proveedor de insumos o equipos destinados al Programa de Apoyo a la inversión en

Equipamiento e Infraestructura en PESA o al Componente de Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua. − No podrá ser Supervisor, aquel que pretenda prestar el servicio de seguimiento y supervisión en PESA como una figura moral.

ii. El personal asignado del CECS, recibe las solicitudes y documentación de soporte completa. iii. Según los criterios de selección establecidos en la Convocatoria, el personal asignado del CECS lleva a cabo

una valoración: Curricular; De aptitudes y actitudes; De conocimientos; y/o De experiencia en supervisión. iv. El CECS informa los resultados a los candidatos y selecciona a los posibles Supervisores. v. El Titular ó el Coordinador del seguimiento y supervisión en PESA del CECS, informa en el seno del GOP sobre

el procedimiento de selección y presenta el listado de los Supervisores seleccionados. vi. El GOP, se emite el Vo.Bo. sobre los Supervisores seleccionados y solicita a la UTN FAO-PESA se calendarice la

capacitación del CECS. Nota: En caso de que el GOP invalide a algúno(s) de los candidatos seleccionados como Supervisores, el CECS procederá a seleccionar al(los) candidato(s) que haya obtenido el mejor puntaje según la secuencia del listado. Asimismo, los Supervisores de continuidad serán evaluados por el CECS según su desempeño en el ejercicio inmediato anterior, y presentados ante el GOP para que este emita su Vo.Bo.

vii. El CECS procede a contratar a los Supervisores y fija la fecha de capacitación con el Director Estatal de la UTN FAO-PESA. Nota: El CECS debe firmar un Contrato con los Supervisores donde se establezca: Periodo de Contratación; Carga de trabajo (asignación de ADR); Derechos; Obligaciones; Montos de pago; Medios de trabajo (servicios, infraestructura); Capacitación y soporte.

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2.5 Proceso 2. Estrategia de formación dirigida al CECS.

Según los TDR de los CECS (Anexo LVI de las RO 2012), es responsabilidad del CECS con el apoyo de la UTE (UTN FAO): • Supervisar el desempeño y dar seguimiento a la calidad de los servicios (PESA), conforme a las orientaciones

metodológicas (SSS PESA 2012), así como de desempeño derivados del soporte técnico y capacitación proporcionado (en este caso por la UTN FAO-PESA).

• Implementar en su caso un proceso de formación de equipo de evaluadores certificados y articulación de Capacitación – Evaluación – Certificación.

Asimismo en los TDR de la UTE (Anexo LV de las RO 2012), se señala que como parte de los lineamientos operativos: • El diseño de la estrategia de formación considerando el Mapa de Capacidades Profesionales requeridos para el

servicio, así como el plan de formación, desarrollo de contenidos, materiales de apoyo y soporte técnico que eventualmente se otorgará a los responsables del CECS.

• Definición de la estrategia de formación y generación de materiales de apoyo especializados. • Formar a los formadores (en este caso Capacitar a los Supervisores) de los CECS en la estrategia nacional (PESA).

Mapa de Capacidades Profesionales. La estrategia de formación propuesta por la UTN FAO-PESA se fundamenta en el desarrollo integral de capacida-des profesionales del Supervisor; por lo tanto, considera el desarrollo de competencias en los ejes siguientes:

Querer hacer. Corresponde a la actitud, valores y motivaciones personales del Supervisor. Es necesario que el Supervisor este comprometido con su papel. La actitud, valores y motivaciones personales del Supervisor se valoran en el proceso de selección del Supervisor.

Saber hacer. Involucra dos ámbitos: i. Perfil profesional. Referido a la experiencia y aptitudes del Supervisor, en este caso relacionado con el sector

agropecuario y de desarrollo rural, y en específico con el seguimiento, supervisión y evaluación de planes, programas y proyectos vinculados al desarrollo rural. Dicho perfil se valora en el proceso de selección.

ii. Adquisición de conocimientos y aprendizajes relacionados con el marco del PESA. Este ámbito es objeto de atención de la UTN FAO-PESA. Las áreas donde el Supervisor debe adquirir conocimientos son: a. Relacionado con la Metodología PESA.

La UTN FAO-PESA tiene la misión de diseñar una estrategia orientada a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y generación de ingresos en las UPF de zonas con alta y muy alta marginación y establecer un método que propicie la promoción de las familias y comunidades rurales; en razón de ello, todas los actores que participan en la estrategia están obligadas a conocerla y dominarla. Por lo tanto, es obligatorio que los Supervisores cursen y aprueben el Diplomado en metodología PESA para agentes de desarrollo rural17; asimismo, deben asistir a los eventos de capacitación metodológica que la UTN FAO-PESA imparta a las ADR (Anexo 2).

b. Relacionado con aspectos técnicos vinculados a los tipos de proyectos que se operan en PESA. Se requiere que el Supervisor asista a las capacitaciones técnicas que imparta la UTN FAO-PESA, en especial a aquellas que estén relacionadas con el tipo de proyectos a los que da seguimiento y supervisa.

c. Relacionado con el Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA. Es obligatorio que el Supervisor domine y aplique correctamente el SSS PESA, por lo que debe asistir a

todos los eventos de capacitación presencial y de soporte metodológico que imparta la UTN FAO-PESA.

Poder hacer. Involucra dos ámbitos: i. Relativo a los valores, políticas y procesos internos de la Institución de Educación Superior que opera como CECS. ii. Relativo al marco institucional definido por SAGARPA en el Componente de Desarrollo de Capacidades y

Extensionismo Rural: Reglas de Operación, TDR de los CECS, Procesos y procedimientos de los CECS.

17

Para acreditar el Diplomado en línea, el participante debe cursar los diez módulos, realizar los exámenes teórico-prácticos y obtener una calificación mínima promedio de ocho. Para información e inscripción en el Diplomado, dirigirse con Daniela Hernández Lorenzana, del área de Capacitación en Línea ([email protected]).

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Eventos de Capacitación y soporte vinculados al SSS PESA, impartidos por la UTN FAO-PESA18.

1. Sesión informativa. Videoconferencia de cuatro horas, dirigido a: CECS (Coordinador de la evaluación del desempeño de los PSP,

Coordinador del seguimiento y supervisión en PESA, y Supervisores). Temario: 1.1. Procesos que conforman los lineamientos operativos del SSS PESA 2012 1.2. Seguimiento y supervisión de los procesos de la Planeación, y del logro de los resultados en Proyectos 1.3. Informe de Consolidación Organizativa de la ADR 1.4. Coordinación institucional

2. Seguimiento y supervisión a la calidad de los servicios profesionales en PESA. Evento presencial de ocho horas de gabinete y seis horas de campo (2 días), dirigido a: CECS (Coordinador S&S

PESA y Supervisores), ADR, equipo estatal de la UTN FAO-PESA, funcionarios de la SDA y de SAGARPA estatal. Temario: 2.1. Revisión del Calendograma de Trabajo en la Región. 2.2. Seguimiento y supervisión de los procesos de la Planeación. 2.3. Seguimiento y supervisión de los logros de resultados en Proyectos. 2.4. Seguimiento y supervisión del proceso de Promoción en COUSSA-PESA. 2.5. Seguimiento y supervisión de la estrategia de Nutrición. 2.6. Seguimiento de la Consolidación Organizativa de la ADR.

3. Seguimiento y supervisión a la calidad de los servicios profesionales en COUSSA - PESA. Evento presencial de seis horas de gabinete (1 día), dirigido a: CECS (Coordinador S&S PESA y Supervisores COUSSA-

PESA), ADR COUSSA, equipo estatal de la UTN FAO-PESA, funcionarios de la SDA y de SAGARPA estatal. Temario: 3.1. Marco metodológico y normativo en COUSSA-PESA. 3.2. Seguimiento y supervisión de los procesos para los servicios COUSSA-PESA: Diseño, Puesta en Marcha. 3.3. Satisfacción de las Comunidades. 3.4. Dictamen de desempeño a la calidad de los servicios profesionales en COUSSA-PESA.

4. Dictamen de desempeño a la calidad de los servicios profesionales de la ADR. Evento presencial de doce horas de gabinete, dirigido a: CECS (Coordinador del seguimiento y supervisión en PESA,

y Supervisores) y equipo estatal de la UTN FAO-PESA. Temario: 4.1. Dictamen final del Servicio de la ADR/Informe de Satisfacción del Cliente. 4.2. Satisfacción de las Comunidades PESA. 4.3. Consolidación Organizativa de la ADR. 4.4. Dictamen para actualizar la lista de desempeño de SAGARPA de la ADR.

4.4.1. Llenado del instrumento S&S: Dictamen de Desempeño de los servicios profesionales de la ADR. 4.4.2. Procedimiento para atender inconformidades por parte de la ADR.

4.5. Procedimiento para el Refrendo de las ADR.

5. Soporte metodológico. Es un derecho del CECS recibir capacitación y soporte metodológico por parte de la UTN FAO-PESA, la cual debe ser oportuna y de calidad. La solicitud de soporte, por parte del CECS, será por parte del Coordinador de S&S en PESA, quien la dirigirá a la UTN FAO-PESA (Dirección de Seguimiento y Evaluación). Se dialogará con el Coordinador para definir el medio más adecuado de soporte (presencial, e-mail, teléfono, videoconferencia).

18

Para la logística del evento, el CECS aporta la sede, el servicio de cafetería y los medios de exposición; por su parte, la UTN FAO-PESA aportará los gastos de movilización y hospedaje del Facilitador, así como los materiales de capacitación. El servicio de alimentación y hospedaje de los Supervisores lo atiende el CECS. Por otra parte, es obligatoria la asistencia a los eventos de capacitación del Coordinador S&S PESA y los Supervisores, a quienes se les evaluarán los aprendizajes.

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2.6 Proceso 3. Selección de ADR. En el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural se establece que los Requisitos de Elegibilidad de los Prestadores de Servicios Profesionales (Anexo XLI de las RO 2012), mismos que deben ser atendidos por cualquier Empresa de Servicios Profesionales (ESP) o el Organismo de la Sociedad Civil (OSC) interesados en participar por vez primera en el proceso de selección de ADR.

En el marco del PESA (Artículo 47, inciso 1 de las RO 2012) el concepto de apoyo vinculado al Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural es: Servicios integrales proporcionados por una ADR, para la promoción de la organización con objeto de mejorar el uso, la producción y el acceso a los alimentos con el diseño y puesta en marcha de proyectos productivos, obras de conservación y uso sustentable de suelo y agua, a fin de coadyuvar a la seguridad alimentaria y mejorar los mercados locales.

Los criterios y requisitos que debe cumplir la ADR para obtener apoyos relacionados con este concepto de apoyo son: a) Servicios integrales proporcionados por una ADR en el primer año.

i. Participar en la convocatoria emitida por la SAGARPA y el Gobierno de la Entidad Federativa. ii. Entregar expediente debidamente requisitado en tiempo y forma de acuerdo a los términos de

referencia estipulados en convocatoria. iii. Ser aprobado y validado como ADR. iv. Suscribir contrato en los términos establecidos por el Gobierno de la Entidad Federativa.

Según los Lineamientos del Grupo Operativo del Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria19 el proceso de selección de Agencias de Desarrollo Rural considera los procedimientos siguientes: 1. Las sociedades y asociaciones interesadas en participar en el proceso de selección para prestar servicios

integrales en el PESA, deberán integrar un expediente de acuerdo a los términos de referencia establecidos en la Convocatoria correspondiente (www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/noticias/2012/Documents/MARZO/Convocatoria%20ADR%20PESA%202012.pdf).

2. La Delegación de la SAGARPA y la Instancia Ejecutora concentrarán el número total de expedientes recibidos en las ventanillas y los enviarán (vía oficio) al CECS para su revisión integral.

3. El CECS seleccionará los expedientes que estén completos y notificará los resultados (vía oficio) a la Delegación de la SAGARPA y la Instancia Ejecutora.

4. La Delegación de la SAGARPA la Instancia Ejecutora y la UTN FAO-PESA revisarán los expedientes que el CECS revisó y seleccionó, y convocarán a los aspirantes que estimen necesario a una entrevista para ampliar la información de sus propuestas.

5. La Delegación de la SAGARPA, la Instancia Ejecutora y la UTN FAO-PESA elegirá, mediante votación por mayoría simple, a los postulantes que posean las mejores cualidades para prestar sus servicios en el PESA.

6. El GOP gestiona ante la FAO la validación de sus sociedades y asociaciones que hayan sido seleccionadas. 7. El GOP notificará el rechazo o la aprobación de las sociedades y asociaciones participantes de forma escrita y

solicitará su publicación en las páginas web de la SAGARPA y de la Instancia Ejecutora. 8. El GOP por conducto de la Instancia Ejecutora informará los resultados y acuerdos del proceso de selección de

las ADR al Comité Técnico del FOFAE.

En atención a la normativa vigente, la UTN FAO-PESA diseñó una Ficha para la revisión y selección de expedientes de las ESP u OSC interesadas en participar por vez primera en el proceso de selección de ADR (Anexo 3)20.

19

www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/noticias/2012/Documents/FEBRERO/Lineamientos%20GOP%20PESA%202012.pdf 20

Revisar: UTN FAO-PESA. 2012. Proceso de selección de ADR. Ejercicio fiscal 2012. Procedimiento para la revisión y selección de expedientes por parte del Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de Servicios Profesionales. SAGARPA. México D.F.

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2.7 Proceso 4. Esquema de seguimiento y supervisión a la calidad de los servicios profesionales en PESA.

Según los TDR de los CECS (Anexo LVI de las RO 2012), es responsabilidad del CECS con el apoyo de la UTE (UTN FAO): • Supervisar el desempeño y dar seguimiento a la calidad de los servicios (PESA), conforme a las orientaciones

metodológicas (SSS PESA 2012), así como de desempeño derivados del soporte técnico y capacitación proporcionados en éste caso por la UTN FAO-PESA.

Asimismo en los TDR de la UTE (Anexo LV de las RO 2012), se señala que como parte de los lineamientos operativos: • Marco conceptual de la estrategia (Metodología PESA, SSS PESA 2012), instrumental metodológico y actividades a

desarrollar en el marco del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. • La definición de los programas de supervisión especializada en situación de trabajo a aplicar con sus

respectivos indicadores de desempeño y resultados en los beneficiarios.

El proceso operativo para llevar a cabo la supervisión del desempeño y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales de la ADR, considera los procedimientos siguientes (Figura 4):

Procedimiento 4.1. Revisión del Calendograma de Trabajo en la Región.

Procedimiento 4.2. Seguimiento y supervisión de los procesos de la Planeación.

Procedimiento 4.3. Seguimiento y supervisión del logro de los resultados en Proyectos.

Procedimiento 4.4. Seguimiento y supervisión del proceso de Promoción en COUSSA-PESA.

Procedimiento 4.5. Supervisión de los logros en la estrategia de educación en Nutrición.

Procedimiento 4.6. Seguimiento a la Consolidación organizativa de la ADR.

Procedimiento 4.7. Dictamen de desempeño a la calidad de los servicios profesionales de la ADR.

Figura 4. Esquema de S&S para generar el dictamen de desempeño a la calidad de los servicios profesionales en el marco del PESA

DICTAMEN FINAL DEL SERVICIO PARA

FINIQUITO

SATISFACCIÓN DE LAS COMUNIDADES PESA

DICTAMEN DE DESEMPEÑO A LA

CALIDAD SERVICIO PROF.

PLANEACIÓNVisión Regional, Visión Comunitaria,

Estrategia de Intervención, Planificación Microrregional

Estrategia para generación ingresos

SEGUIMIENTOPlan Seguimiento/Acción a proyectos

Evaluación participativaLogros en la estrategia de Nutrición

PROYECTOSDiseñoGestión

Puesta en MarchaPlan de negocios

Semáforo de S&S de ProcesosMuestreo estadístico trimestral de

situación de los proyectos

Valoración resultados: E. Nutrición

PROMOCIÓN

Semáforo de S&S de Procesos

Semáforo de S&S del proceso de Promoción en COUSSA-PESA

CONSOLIDACIÓN ORGANIZATIVA DE ADR

SOLICITUD DE REFRENDO PARA

RECONTRATACIÓN DE LA ADR

LOGROS EN ESTRATEGIA DE NUTRICIÓN

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2.7.1 Procedimiento 4.1. Revisión del Calendograma de Trabajo en la Región.

Objetivo. Verificar que el Calendograma de la ADR sea acorde a los Procesos/Productos y al lapso de tiempo establecido en el Contrato de Servicio Profesional de Desarrollo de Capacidades.

Momento de aplicación. Al inicio de las actividades de la ADR.

Procedimiento. i. La ADR genera su programa de trabajo de acuerdo a los Proceso/Producto comprometidos en el Contrato de

Prestación de Servicios Profesionales. ii. El Enlace Regional de la UTN FAO-PESA revisa junto con la ADR que el Calendograma de Trabajo contemple

todos los Proceso/Producto establecidos en el Contrato, mismos que deben estar enfocados a la Etapa de intervención y en atención a la metodología PESA.

iii. El Supervisor verifica junto con la ADR que el Calendograma de Trabajo contemple los recursos materiales y humanos necesarios para el cumplimiento de los resultados esperados; así como los recursos que involucrará la ADR para la realización de las actividades comprometidas que garanticen la obtención de los productos pactados.

iv. En caso de alguna omisión o error, el Supervisor acuerda con la ADR el ajuste del documento y se fija fecha de entrega. Se notifica al Enlace Regional de la UTN FAO-PESA para su conocimiento y posible soporte metodológico.

v. Una vez cumplidas las observaciones al documento por parte de la ADR, el Supervisor da su Vo. Bo. al Calendograma de Trabajo.

vi. La ADR entrega dos originales del Calendograma de Trabajo en físico, que deben ser firmados por el representante legal de la ADR, el Supervisor y el Enlace Regional de la UTN FAO-PESA.

vii. El Supervisor informa al Coordinador de seguimiento y evaluación en PESA, para que informe a la Instancia Ejecutora. Nota: El Calendograma de Trabajo de la ADR deberá ser validado por el GOP.

viii. Con base en el Calendograma de Trabajo de la ADR, el Supervisor diseña el “Plan de Seguimiento y Supervisión”.

ix. El Supervisor comparte el Plan de Seguimiento y Supervisión con la ADR, de tal forma que quede claramente establecido el proceso que va a seguir hasta el dictamen final del servicio. Nota: Es importante que entre el Representante legal o el Coordinador operativo de la ADR y el Supervisor quede establecido el proceso de seguimiento y supervisión que se va a seguir; y la entrega productos y evidencias, los cuales requerirá el Supervisor para integrar la Carpeta básica de seguimiento y supervisión. Es necesario que se firme una minuta de acuerdos donde se señala que la ADR conoce el Plan de Seguimiento y Supervisión del Supervisor.

Instrumento operativo. No aplica.

Carpeta básica de seguimiento y supervisión. Los productos y evidencias que debe integrar el Supervisor son: − Dos originales del Calendograma de Trabajo debidamente firmados por el representante legal de la ADR, el

Supervisor y el Enlace Regional de la UTN FAO-PESA. − Archivo electrónico del Calendograma de Trabajo. − Plan de Seguimiento y Supervisión firmado por el Supervisor y con el Vo.Bo. del Coordinador de seguimiento y

supervisión en PESA del CECS. − Minuta de acuerdos donde la ADR manifiesta que se socializó el Plan de Seguimiento y Supervisión del

Supervisor asignado.

P á g i n a | 1 8


2.7.2 Procedimiento 4.2. Seguimiento y supervisión de los procesos de la Planeación.

Marco metodológico. La Planeación se conforma de un conjunto de fases (Procesos)21 que están interrelacionadas y al interactuar

permiten definir acciones estratégicas que son viables y acordes con la realidad de las localidades que participan

en PESA; donde los pobladores, a partir de un proceso de reflexión facilitado por la ADR, son quienes deciden qué

proyectos se llevarán a cabo.

En función de lo anterior, la ADR atiende la correcta aplicación de la metodología PESA, y el Supervisor da

seguimiento y supervisión a cada proceso de la Planeación aplicado por la ADR para validar su correcta aplicación.

Objetivo. Verificar, que la ADR presta junto con una población promocionada, un servicio de calidad de acuerdo a lo establecido en la metodología PESA y en los principios en que se sustenta.

Momento de aplicación. Durante la ejecución de la fase de Planeación por parte de la ADR.

Procedimiento. i. El personal de la ADR, especialmente el equipo de Facilitadores, y los Supervisores cursan y aprueban el

“Diplomado en metodología PESA para agentes de desarrollo rural”. ii. La ADR planifica tiempos y recursos de acuerdo a los procesos de la Planeación suscritos en el Contrato de

Servicios Profesionales. iii. La UTN FAO-PESA (staff y/o equipo estatal) determina los procedimientos metodológicos para cada fase de la

Planeación, y los hace del conocimiento de las ADR y el CECS. iv. La ADR lleva a cabo los procesos de la Planeación en la región de atención de acuerdo a lo suscrito en el

Contrato y al marco metodológico PESA. v. El Supervisor da seguimiento a los procesos de la Planeación que lleva a cabo la ADR, los cuales son: Visión

Regional, Visión Comunitaria, Estrategia de Intervención, Planificación Microrregional y Diseño de Proyectos. vi. El Supervisor aplica el instrumento operativo: Semáforo de Seguimiento y Supervisión de los procesos de la

Planeación, donde a través de un código de colores (Verde, Amarillo, Rojo) valora la forma en que la ADR atiende cada Proceso (Tabla 1). Nota: El Supervisor no puede Valorar un proceso sólo o únicamente con los productos de la ADR.

vii. El Supervisor se coordina y colabora con el Enlace Regional de la UTN FAO-PESA para compartirle los resultados del Semáforo de S&S de los procesos de la Planeación.

viii. Para cada proceso valorado el Supervisor debe levantar junto con la ADR, una “Minuta S&S de los procesos de la Planeación”. En caso de que se obtenga un código: Amarillo ó Rojo, el Supervisor especifica en dicha Minuta las desviaciones metodológicas detectadas, las acciones que debe llevar a cabo la ADR y la fecha en la que se compromete a corregirlas. Nota: El Supervisor puede compilar otro tipo de evidencias tales como: fotografías, listas de asistencias, etc.; asimismo, le solicitará a la ADR le entregue los productos de cada proceso para integrar la carpeta básica de seguimiento y supervisión.

ix. El Supervisor da seguimiento al cumplimiento de los acuerdos manifestados en la Minuta S&S de los procesos de la Planeación, una vez cumplido el plazo establecido, valorará si el Proceso es: Satisfactorio ó Rechazado.

x. El Supervisor reporta los resultados al Coordinador de seguimiento y supervisión en PESA del CECS para que informe al GOP.

Instrumento operativo. Semáforo de seguimiento y supervisión de los proceso de la Planeación (Anexo 4).

21

Visión Regional, Visión Comunitaria, Estrategia de Intervención, Planificación Microrregional y Diseño de Proyectos.

P á g i n a | 1 9


Tabla 1. Procesos de la Planeación que revisa el Supervisor y están sometidos a una valoración

PROCESOS DE LA PLANEACIÓN FOCALIZACIÓN DEL SEGUIMIENTO Y SUPERVISIÓN

VIS

IÓN

REG

ION

AL

Definición/ajuste microrregional y caracterización

Elementos o factores que dan sustento a la definición/ajuste de las microrregiones con el fin de proponer una estrategia de intervención apropiada

Definición/ajuste de localidades estratégicas y secundarias

Elementos o factores que dan sustento a definición/ajuste de localidades estratégicas vs. Secundarias

Levantamiento/ajuste de la Línea Base y Patrón Alimentario

Definición del tamaño de muestra, levantamiento de información en campo, captura en medios magnéticos u hojas de lector óptico

Análisis de la información de indicadores Identificar el potencial o problemática de cada microrregión acorde a la Etapa

de intervención

Definición/ajuste de oportunidades de desarrollo

Determinar la visión regional por cada microrregión, así como las oportunidades de desarrollo

Definición del Contexto relacionado con la generación de ingresos

Reconocimiento de la Vocación Productiva. Reconocimiento del Mercado. Conocimiento de la Cadena de Valor

VIS

IÓN

CO

MU

NIT

AR

IA

Presentación institucional de la ADR con autoridades municipales y locales

Lograr la aceptación, confianza y compromiso de trabajo de la población de una comunidad, sus autoridades locales y municipales a partir de su conocimiento

de qué es el PESA, cuáles son sus objetivos y cuál es el papel de la ADR

Planeación comunitaria participativa

Llevar a cabo talleres con enfoque de género y equidad que generen un proceso de análisis participativo sobre la realidad de la comunidad, que facilite a los habitantes identificar sus problemas, fortalezas y oportunidades; así como,

soluciones viables

Integración de la Visión Comunitaria

Obtener una visión comunitaria con enfoque microrregional, mediante la integración de los planes de desarrollo comunitario, con el fin de generar

propuestas concretas que mejoren las condiciones de vida de los habitantes rurales

Definición del Contexto relacionado con la generación de ingresos

Identificación de los Sistemas Productivos Dominantes (buscar impactar en el mayor número posible de personas mediante SPP con mayor base social)

Diagnóstico de los Sistemas Productivos Predominantes (SPP), para la generación

de la estrategia de ingresos

Caracterización del SPP. Identificación de las Situaciones Limitantes y de las Variables Restrictivas. Definición del nivel de intervención e implementación de

validaciones o ensayos.

Definición de objetivos y metas, para la generación de la estrategia de ingresos

Una vez priorizado el SPP, llevar a cabo talleres participativos donde se fijen objetivos y metas acorde al nivel de intervención (eficientar, complementar,

innovar).

Acciones para el querer, saber y poder como parte del Plan de Acción de la estrategia de generación de ingresos

Considerar acciones de impulso al querer, saber y poder de las personas, con el fin de contar con una estrategia integral abordada desde todos los campos de

acción

ESTR

ATE

GÍA

DE

INTE

RV

ENC

IÓN

Análisis/ajuste de la información: Visión Regional y Visión Comunitaria

Análisis de la información microrregional (Diagnóstico de la situación actual microrregional, Análisis de la Línea Base, Análisis del Patrón Alimentario, Análisis de las tendencias de la Visión Regional, Estimación del mercado

microrregional de alimentos). Concentrado del diagnóstico de la situación actual microrregional. Identificación de las situaciones limitantes

Definición/ajuste de los objetivos en función de la Etapa de Intervención

Identificar la Etapa de Intervención (Promocional, Producción de alimentos, Generación de Ingresos) para definir el objetivo a cubrir en la microrregión

Definición/ajuste de la Estrategia de Intervención microrregional

Definición de las acciones de la Estrategia de Intervención (Análisis de congruencia de las acciones de la EI frente a: V. Regional, V. Comunitaria,

MPMR) (Anexo 5). Acciones que se llevarán a cabo para el Fortalecimiento de la Gestión Local y para la Coordinación Interinstitucional

Definición de la estrategia de generación de ingresos como parte del Plan de

Acción

Definición de acciones concretas que contribuyan al logro de la estrategia de generación de ingresos

P á g i n a | 2 0


PLA

NIF

ICA

CIÓ

N M

ICR

OR

REG

ION

AL

Consenso de las acciones de la EI con las localidades estratégicas

Presentación de las acciones resultantes del proceso de la Estrategia de Intervención a las comunidades estratégicas y lograr su consenso

Identificación de los modelos tecnológicos ó tipos de proyectos, y

analizar su pertinencia

Identificación de un menú de modelos tecnológicos o tipos de proyectos para cada acción de la EI. Aplicación de criterios de pertinencia de los modelos: Social y Técnica-económica (Nivel de intervención, Disponibilidad de agua, Mercado).

Realización de la evaluación paramétrica de cada tipo de proyecto

Aplicación de parámetros de referencia en relación con el costo del proyecto por unidad de superficie ($/m

2), de volumen ($/m

3), etc.

Revisión de la viabilidad operativa y de planificación de recursos de la ADR para

cumplir las metas

Revisión de las necesidades operativas para la instalación de los proyectos y la disponibilidad de los diferentes medios: tiempo para la puesta en marcha y

seguimiento, capacidad de la ADR (personal y medios de trabajo)

Estructuración y llenado de la MPMR Planificación clara y concreta que permita al GOP validar los proyectos, las

inversiones, las metas, los resultados esperados y los índices de desempeño que la ADR plantea llevar a cabo en un año de trabajo en el marco del PESA

DIS

EÑO

DE

PR

OY

ECTO

S

Definición de la idea de proyecto por la comunidad

Proyecto enfocado a atender alguna necesidad o al aprovechamiento de una oportunidad en beneficio de una familia, comunidad o microrregión

Análisis del mercado de alimentos Análisis especifico de la oferta y la demanda

Viabilidad ambiental para el producto Análisis de las condiciones agroclimáticas de la región frente al producto

Definición del proyecto Análisis de factores de la producción. Reunión con la comunidad (objetivo meta)

Desarrollo del Plan de Negocios, para generación de ingresos

Diseño de un proyecto que defina específicamente cómo es que se va a concretar el Plan de Acción. Componentes: financiero, comercial, productivo.

Sistematización de resultados generadores de ingresos y ajustes

Después del desarrollo y la implementación del Plan de Negocios, análisis de resultados para detectar oportunidades, debilidades, ventajas y desventajas

Diseño de un modelo para generación de ingresos y réplica

El Plan de Negocios, traducido en un proyecto, puede ir, a medida que va mejorando, convirtiéndose en un modelo, para ser imitado y replicado

Criterios de seguimiento y supervisión.

Satisfactorio (Código: Verde). Aplica cuando la ADR ha llevado un Proceso sin desviaciones metodológicas; es decir, se aplicó de manera correcta de la metodología PESA.

Escenarios posibles: • Cuando la ADR entregó al GOP el Proceso/Producto respectivo, el cual es acorde a la metodología PESA, y este

fue aprobado. Nota: Este escenario aplica sólo cuando el CECS no dio S&S al Proceso. • Cuando la ADR realizó el Proceso de acuerdo a la metodología PESA, y donde la Valoración por parte del

Supervisor fue: Satisfactorio. • Cuando la ADR acordó con la UTN FAO-PESA y el CECS (Minuta S&S) corregir desviaciones detectadas en el

Proceso, y éstas fueron atendidas de manera satisfactoria. • Cuando la ADR entregó al GOP un Proceso que está incompleto; sin embargo, las desviaciones presentes se

deben a factores externos y, con previo acuerdo entre la UTN FAO-PESA y el CECS, se considera que el servicio dado por la ADR fue satisfactorio y que las desviaciones detectadas son ajenas a su ámbito de acción.

Condicionado (Código Amarillo). Aplica cuando hay detección de desviaciones metodológicas en el Proceso; sin embargo, hay la posibilidad de que éstas sean solventadas por la ADR ó con el apoyo del Enlace de la UTN FAO-PESA (acompañamiento y/o capacitación).

Escenarios posibles: • Hay que precisar que es una Valoración temporal debido a que las desviaciones detectadas pueden ser

solventadas por la ADR en un tiempo determinado. En caso de su correcta atención la valoración será Satisfactorio, pero sí la ADR decide no atender dichas desviaciones la valoración será Rechazado.

• Podría suceder el caso de que la ADR obtenga una valoración de Rechazado en algún Proceso, en consecuencia los Procesos que le preceden tendrán la valoración siguiente: Rechazado (la ADR debe realizar nuevamente el Proceso).

P á g i n a | 2 1


Rechazado (Código: Rojo). Aplica cuando se detectan desviaciones metodológicas en el Proceso donde la ADR estuvo ausente o reporta faltas graves de atención a la metodología PESA. Para que la ADR pueda solventar este dictamen, está obligada a realizar nuevamente el Proceso y ser supervisado nuevamente por el CECS.

Escenarios posibles: • Cuando la ADR entregó al GOP un Proceso/Producto que está incompleto ó presenta deficiencias; por lo cual el

GOP decide que sea corregido para poder ser aprobado; sin embargo, la ADR decide no hacer atender las observaciones. Nota: Este escenario aplica sólo cuando el CECS no dio S&S al Proceso.

• Cuando la ADR reporta desviaciones en un Proceso; sin embargo, decide no atender los acuerdos previamente tomados con el CECS (Minuta S&S).

En el caso de servicios que el CECS identifique un retraso grave en el servicio de la ADR, su ausencia o inexistencia del proyecto (hasta 1%), o cualquier otra falta, el CECS deberá informar de manera inmediata a la Instancia Ejecutora y al GOP, y no esperar al final del servicio, esto con el fin de permitir que la Instancia Ejecutora cuente con tiempo suficiente para realizar lo que considere pertinente en el caso de dicho servicio, ya sea sustituirlo ó bien cancelarlo22.

Carpeta básica de seguimiento y supervisión.

Para cada Proceso, el Supervisor debe entregar los productos de la ADR y las evidencias siguientes (Tabla 2):

Tabla 2. Relación de productos y evidencias que debe integrar el Supervisor al Portafolio de evidencias

PROCESO PRODUCTO DE LA ADR EVIDENCIAS DEL SUPERVISOR

VISIÓN REGIONAL Visión Regional por cada microrregión –Power point-.

Contexto de la estrategia de ingresos –Power point-.

Minuta S&S de los procesos de la Planeación.

Semáforo de S&S de los procesos de la Planeación.

VISIÓN COMUNITARIA

Plan comunitario por cada localidad atendida –Excel-. Lista de interesados con acciones identificadas –Excel o Word-.

Bitácora de campo –pdf- (puede ser cualquier tipo de evidencia que tenga la ADR: memoria fotográfica, listas de

asistencia, rotafolios empleados, minutas de acuerdos con la comunidad, reporte de campo, etc.).

Reporte de Análisis de Elegibilidad -Cuestionario de Hogar- (sólo aplica cuando la ADR no pudo realizar la Planeación Comunitaria Participativa, con previo acuerdo del GOP).

Visión comunitaria por cada microrregión –Excel o Word-

Identificación de Sistemas Productivos Predominantes.

Generación de la estrategia de ingresos.

Plan de Acción (Estrategia de ingresos), acciones: querer, saber, poder.



ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN

Estrategia de Intervención -Power point-.

Definición de la estrategia de generación de ingresos –Power point-.



Análisis de congruencia de las acciones de la EI frente a: Visión Regional, Visión Comunitaria,

MPMR.

PLANIFICACIÓN MICRORREGIONAL

Matriz de Planificación Microrregional por cada microrregión –Excel-.



DISEÑO DE PROYECTOS

Documento donde se hace el análisis de diseño de los proyectos con base en los criterios establecidos en la

metodología PESA –Word o Power point-.

Estrategia de ingresos: Desarrollo e implementación del Plan de Negocios; Sistematización de resultados y ajustes; Diseño

de modelo y réplica –Word o Power point-.



Nota: Los productos que el Supervisor solicite a la ADR son sólo con el propósito de integrar la carpeta básica de seguimiento y supervisión. Una Valoración sustentada en la supervisión de los productos no tendrá validez en el dictamen de la ADR.

22

Numeral 2.7. Manual de procesos y procedimientos para la operación de los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios

Profesionales. Ejercicio 2011.

P á g i n a | 2 2


Validación del documento de Plan de Negocios.

El Supervisor hará la validación del documento de Plan de Negocios siempre y cuando forme parte de los Procesos/Productos del Contrato de la ADR.

La validación que hace el Supervisor es mediante un chequeo donde se valora sí la ADR consideró ó tomó en cuenta aspectos relevantes presentes en el documento de Plan de Negocios. Los aspectos a valorar son: 1. Aspectos generales del documento.

El Supervisor se enfocará a verificar la presencia de ciertos temas, donde por cada tema observará, de manera general, la forma en que esta abordado. Los temas que serán verificados son: − Resumen ejecutivo. − Justificación y descripción del negocio. − Análisis del mercado. − Estrategia de comercialización. − Análisis económico y/o financiero. − Plan de implementación.

Para cada tema, las opciones de valoración son: Presente y completo (2); Presente pero parcialmente abordado (1);

y No está presente (0).

2. Plan con enfoque estratégico territorial. En esta fase, el documento de plan de negocio tiene como propósito identificar a nivel regional una oportunidad de negocio que posibilite detonar ó promover el desarrollo económico, el cual es factible de ser implementado (modelo dominante, adaptado ambientalmente, con mercado y ser comercializable). El Supervisor, se enfocará a validar el enfoque estratégico territorial del plan de negocio, los aspectos a revisar son: − Vocación ó potencial productivo regional. − Modelo ó cadena productiva dominante. − Principal producto agropecuario. − Tamaño del mercado.

Para cada aspecto, el Supervisor transcribirá datos relevantes del documento de plan de negocios ó de la línea de base regional, y valorará sí el contexto regional es coincidente con la propuesta de negocio planteada en el documento de plan de negocio.

Las opciones de valoración a emplear son: Coincidente con la propuesta de negocio (2); Considerado pero no es

coincidente con la propuesta de negocio (1); y Ausente ó no fue considerado (0).

3. Plan orientado al desarrollo económico regional mediante la comercialización de productos generadores de ingreso. El plan de negocio debe estar orientado en su Objetivo, Visión y Misión al desarrollo de un modelo ó cadena productiva que posibilite detonar ó promover el desarrollo económico de la región mediante la comercialización de productos que generen ingresos.

El Supervisor, se enfocará a validar sí el texto del Objetivo, la Visión y la Misión están orientados al enfoque del párrafo anterior. El Supervisor, rescribirá los textos del Objetivo, la Visión y la Misión, y según el contenido del escrito aplicará alguna de las opciones de valoración siguientes: Ausente (0); Incongruente (0); Orientado al

desarrollo económico regional, pero ausente la comercialización de productos generadores de ingreso (1); Orientado a la comercialización de productos generadores de ingreso, pero ausente el desarrollo económico regional (1); y

Orientado al desarrollo económico regional mediante la comercialización de productos que generen ingresos (2).

4. Identificación y análisis competitivo del producto. El Supervisor, revisará en el documento que estén presentes aspectos relevantes vinculados al producto, los cuales son: − Caracterización del producto. Características físicas; Costo de producción; Precio de venta; y Proceso productivo ó

nivel tecnológico disponible.

P á g i n a | 2 3


− Posición competitiva. Estrategia de abasto; Estrategia organizativa; Diferenciación del producto; Identificación del estado de desarrollo del producto.

− Análisis del mercado. Identificación de nicho de mercado; Identificación de la competencia; Cálculo de demanda potencial del mercado; Captura del mercado.

− Líneas de acción programadas. Acceso al mercado e ingreso a nuevos canales de distribución ó de comercialización. Desarrollo de competencias y habilidades de los productores. Competencias administrativas, técnicas, gerenciales

y de negociación; Habilidades para la gestión y comercialización; Consolidación organizativa. Desarrollo del producto. Incluye aspectos de inocuidad, estandarización de la calidad, promoción, identidad y

registro del producto (marca, etiqueta, valor nutrimental, código de barras). Ampliación de la capacidad productiva. Adquisición de activos productivos (equipo, infraestructura, maquinaria;

Gestión y desarrollo de proveedores; etc.

Para cada uno considerará las opciones siguientes: Si (2), Parcial (1), No (0).

5. Factibilidad económica de la unidad de producción. La factibilidad económica, además de otros indicadores, está orientada a que el negocio genere por lo menos tres salarios mínimos anualizados de utilidad neta (SMD), por cada unidad de producción.

Adicionalmente, es necesario observar que la ADR haya calculado: Punto de equilibrio, y Tamaño ó dimensión del negocio para lograr una utilidad neta de 3 SMD.

El Supervisor, extraerá del documento de plan de negocios la información siguiente: unidad de producción; costos fijos; costos variables; capacidad de producción; precio promedio de venta; y tamaño promedio de la unidad de producción en la región.

Con éstos datos se estimaran los valores siguientes: costo unitario de producción; ingresos; utilidad unitaria; utilidad por unidad de producción; utilidad neta; porcentaje de utilidad neta para lograr la meta de 3 SMD; tamaño ó dimensión del negocio para lograr una utilidad neta de 3 SMD; y punto de equilibrio.

Los criterios que serán valorados son: − Porcentaje de utilidad neta para lograr la meta de 3 SMD. − Tamaño o dimensión del negocio para lograr utilidad neta de 3 SMD. − Punto de equilibrio.

Opciones de valoración.

Factibilidad económica de unidad de producción

Valoración

0 1 2

Porcentaje de utilidad neta para lograr la meta

de 3 SMD

Porcentaje de utilidad neta menor o igual al 60% con

respecto a la meta de 3 SMD

Porcentaje de utilidad neta entre 61 a 80% con respecto a

la meta de 3 SMD

Porcentaje de utilidad neta mayor al 80% con respecto a la

meta de 3 SMD

Tamaño o dimensión del negocio para lograr

utilidad neta de 3 SMD

En el documento no está presente y el Tamaño de la

unidad productiva no logra una utilidad neta de 3 SMD

En el documento no está presente; pero el tamaño de la

unidad productiva logra una utilidad neta de 3 SMD

En el documento se considera el tamaño del negocio, para ser

rentable o para lograr una utilidad neta de 3 SMD

Punto de equilibrio En el documento no está

presente o no fue calculado

En el documento está presente o fue calculado

Valoración del documento de Plan de Negocios. El instrumento operativo que aplicará el Supervisor será: MODELO-01 (Anexo 6).

La valoración del documento de Plan de Negocios se estima a través de las valoraciones parciales de siete criterios. La valoración da un puntaje máximo de 14 y menor de 0. Según la suma obtenida el dictamen de validación será: Rechazado igual o menor a 6; Condicionado entre 7 a 11; Satisfactorio igual o mayor a 12.

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2.7.3 Procedimiento 4.3. Seguimiento y supervisión del logro de los resultados en Proyectos.

Objetivo. Verificar trimestralmente en campo aspectos relevantes vinculados a la veracidad de la información de la Matriz de Proyectos, la situación operativa de los proyectos y el reconocimiento de signos específicos en la promoción y el desarrollo de capacidades en la población con proyecto.

Momento de aplicación. Durante la ejecución de la fase de Proyectos por parte de la ADR.

Procedimiento. i. El Contrato de la ADR tiene como parte de sus Procesos/Productos: Captura de la Ficha de ADR en el Sistema en

Línea. Matriz de Proyectos. ii. La ADR debe tener personal asignado a la captura y actualización de las plataformas del Sistema de

Información PESA23. iii. El Enlace de la UTN FAO-PESA tiene la encomienda de garantizar la actualización de la información de la

Matriz de Proyectos24. iv. Con base en una calendarización trimestral de seguimiento y supervisión de proyectos en campo, el

Coordinador del seguimiento y supervisión en PESA, solicita a la Dirección de Seguimiento y Evaluación de la UTN FAO-PESA se genere la Muestra de Proyectos por cada ADR.

v. La Dirección de seguimiento y evaluación solicita a la Coordinación de Informática de la UTN FAO-PESA que genere el tamaño de muestra por ADR y se la envié.

vi. El Director de Seguimiento y Evaluación de la UTN FAO-PESA entregará el archivo de la muestra de proyectos al Coordinador del seguimiento y supervisión en PESA e informará al Director Estatal de la UTN FAO-PESA. Nota: La información que será enviada vía correo electrónico es la siguiente: a. Listado de proyectos de la MP a verificar en campo (Excel), b. Instrumento PROYECTO-2012 con los datos precargados de la MP (Word).

vii. El Supervisor imprime el archivo de Word y programa junto con la ADR la ruta para hacer la visita a los proyectos PESA.

viii. Antes de salir a campo, el Supervisor le solicita a la ADR la información siguiente: a. Objetivo del proyecto; b. Metas o beneficios esperados; c. Diseño del Proyecto; c. Acciones vinculadas con el desarrollo de capacidades (capacitación, asesoría y/o consultoría). Esta información facilitará la aplicación del instrumento operativo.

ix. El Supervisor aplica en cada UPF el instrumento operativo: PROYECTO-2012, para compilar información relativo a los aspectos siguientes: a. Veracidad de la información de la Matriz de Proyectos; b. Estatus de operación de los proyectos; c. Presencia de signos de promoción en la población participante; d. Desarrollo de capacidades; e. Resultados en los proyectos; y f. Satisfacción del cliente.

x. El Supervisor realiza la captura en línea (ver Nota Técnica de Captura en línea). xi. El Supervisor procede a realizar el Reporte de resultados por ADR –Power point-. xii. El Supervisor socializa los hallazgos con fines de mejora continua dirigida a la ADR, con presencia del Enlace UTN. xiii. El Coordinador de seguimiento y supervisión en PESA del CECS concentra los resultados de los Supervisores y

realiza el Reporte de resultados a nivel Estatal, para presentarlo al GOP.

Instrumento operativo. PROYECTO-2012 (Anexo 7).

23

El Sistema de Información PESA, aplicable a las ADR se compone de las plataformas siguientes: Ficha Técnica de la ADR y Matriz de Proyectos. 24

La Matriz de Proyectos (MP) es un sistema de información que tiene como fin proporcionar información relacionada con la situación de los proyectos PESA. Disponer de ésta información, posibilita la realización de reportes y análisis estadístico relativo a: cobertura, asignación y destino de los montos de inversión, tipos de proyectos, características de la población objetivo según el tipo de proyecto, estatus operativo de los proyectos, etc.

P á g i n a | 2 5


Criterios de supervisión y evaluación. Los criterios considerados para la Valoración de los Conceptos de Supervisión son los siguientes (Tabla 3):

Tabla 3. Criterios para la valoración de los conceptos de supervisión referentes al logro de los resultados en proyectos

CONCEPTO CRITERIO VALORACIÓN

COBERTURA

Localidades atendidas.

Población atendida.

Proyectos en ejecución.

Localidades atendidas: − Satisfactorio. El 100% de la cobertura. − Rechazado. Menos del 100% de cobertura.

Población atendida: − Satisfactorio. El 95% ó más de la cobertura. − Rechazado. Menos del 95% de cobertura.

Nota. Cuando la ADR no alcanza el 95% de cobertura existe la posibilidad de que el GOP acuerde que la ADR regrese ó no cobre el porcentaje de recurso económico equiparable a la cobertura no atendida. Si el acuerdo es atendido la valoración es: Satisfactorio; sí no es atendido la valoración es: Rechazado.

Proyectos en ejecución: − Satisfactorio. El 90% ó más de la cobertura. − Rechazado. Menos del 90% de cobertura.

VERACIDAD DE LA

INFORMA-CIÓN DE LA MATRÍZ DE PROYECTOS

Veracidad en: i. Aspectos generales; ii. Estatus del proyecto; iii. Sit. Opera-ción del proyecto; iv. Sit. producción del proyecto

y; v. Proyección.

− Satisfactorio. El 95% ó más de la información de la MP es verídica. − Condicionado. Entre 70% a 94% de la información de la MP es verídica. − Rechazado. Menos del 70% de la información de la MP es verídica. − Rechazado. El 1% ó más de los proyectos no existen.

Nota: Para proyectos que No existen, es necesario que el Supervisor junto con la UTN FAO-PESA inda-guen y verifiquen las causas por las cuales el proyecto no es reconocido por la población participante.

SITUACIÓN OPERATIVA

DE LOS PROYECTOS

Porcentaje de proyectos que No Operan atribuible

a la intervención de la ADR.

− Satisfactorio. 15% ó menos de los proyectos están en situación de No operación. − Condicionado. Entre 16% a 30% de los proyectos están en situación de No operación. − Rechazado. El 31% ó más de los proyectos están en situación de No operación. − Rechazado. El 1% ó más de los proyectos registrados en la MP y que fueron verificados en

campo, se reportan como: “No existen”.

PROMOCIÓN

Población con proyecto que se ha promovido

(reflexión-decisión, visión,

mejora de actitud) a través del servicio otorgado por la ADR (agente de cambio).

− Satisfactorio. El 70% ó más de la población con proyecto muestra signos donde la ADR dio Promoción.

− Condicionado. Cualquier combinación de valores distinta a los criterios de valoración establecidos para Satisfactorio y Rechazado.

− Rechazado. Más del 50% de la población con proyecto muestra signos donde la ADR NO dio Promoción.

DESARROLLO DE CAPACI-

DADES

Población con proyecto que cuentan con mejores capacidades y adoptaron

las innovaciones tecnológicas a sus

procesos productivos.

− Satisfactorio. El 70% ó más de la población con proyecto muestra signos donde la ADR desarrolló de capacidades.

− Condicionado. Cualquier combinación de valores distinta a los criterios de valoración establecidos para Satisfactorio y Rechazado.

− Rechazado. Más del 50% de la población con proyecto muestra signos donde la ADR NO desarrolló capacidades.

SATISFA-CCIÓN DEL

CLIENTE

Satisfacción del servicio, respecto a su calidad en los aspectos siguientes:

i. Situación operativa del proyecto,

ii. Promoción y, iii. Desarrollo de

Capacidades.

− Satisfactoria. En el 80% ó más de la población atendida el servicio prestado por la ADR es satisfactoria (Contenta); es decir, hay calidad del servicio en los aspectos siguientes: i. El proyecto opera; ii. La proyección es: Crece o Se mantiene; iii. Hay Promoción; y iv. Hay Desarrollo de Capacidades.

− No satisfactoria. En <80% de la población atendida el servicio prestado por la ADR es satisfactoria; es decir, el servicio reporta: i. El proyecto presenta deficiencias o No opera, ii. Hay deficiencias en la Promoción y Desarrollo de Capacidades, iv. Proyección Decrece.

Nota: La Satisfacción del Cliente se obtiene del último muestreo de proyectos realizado por el CECS (PROYECTO 2012). Del numeral 6, se cuentan el número de encuestas donde el servicio fue valorado como Contento, el cual se compara con los otros calificativos y se expresa en porcentaje.

Nota: Se generan muestreos trimestrales con el propósito de que la ADR atienda las áreas de mejora detectadas por el CECS (cuando la valoración es: Condicionado ó Rechazado); mismas que, deben estar solventadas antes de que el CECS levante la muestra aplicable al Dictamen del servicio.

Carpeta básica de seguimiento y supervisión. El Supervisor integrará, por trimestre, una carpeta que contenga los documentos siguientes: Instrumentos aplicados a las familias con proyecto (PROYECTO-2012); Informes trimestrales de resultados por ADR; Minutas de acuerdos (en caso de

detección de desviaciones) debidamente firmadas por quienes en ellas participan; y Memoria fotográfica (archivo electrónico).

P á g i n a | 2 6


2.7.4 Procedimiento 4.4. Seguimiento y supervisión del proceso de Promoción en COUSSA-PESA.

El agua como detonador del desarrollo.

Un tema prioritario para lograr dinamizar la organización comunitaria es el agua y su uso; ya que es determinante en el futuro de cualquier comunidad. El principio de que toda actividad humana requiere de agua, surge como una estrategia clave de desarrollo y la propuesta es que cada comunidad tenga abastecimiento seguro para el uso doméstico y productivo. La gestión local inicia con la estrategia de abastecimiento permanente de agua y su plan de implementación25.

Por lo tanto, la obra de captación y almacenamiento de agua que de viabilidad y sostenibilidad a los proyectos de las Unidades de Producción Familiar, complementada con obras y prácticas de conservación de suelo, agua y vegetación, requieren: - La motivación de las personas, grupos y familias de la comunidad beneficiada (el proceso de promoción está

encaminado a generar un cambio de visión y de actitud). - La organización comunitaria para la gestión y el diseño del proyecto integral (vinculación de las obras y prácticas

del COUSSA con proyectos intensivos para producir alimentos y generar ingresos de alto impacto microrregional). - El desarrollo de capacidades para el aprovechamiento del agua y obras complementarias con fines

productivos (administración del recurso agua a lo largo del año, reglamentación para un uso racional, conservación de

los recursos naturales).

Para lograrlo, se requiere que la ADR implemente, junto con las comunidades, un proceso de promoción que garantice el uso de las obras y su aprovechamiento a favor de la producción de alimentos y generación de ingresos.

En razón de lo anterior, la articulación efectiva de las instancias de gobierno con los actores operativos y de estos con la población participante hará posible que se contribuya a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la producción primaria, garantizando su aprovechamiento adecuado y beneficio futuro.

Marco normativo vigente.

Una de las modalidades del Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua es el COUSSA-PESA, que tiene como propósito particular: Resolver el problema de inviabilidad de proyectos productivos en las localidades PESA por la poca disponibilidad de agua26.

Con base en el Artículo 47 de las Reglas de Operación 2012 respecto al PESA, para la implementación de los proyectos generados, se privilegiará la articulación de tres componentes con el fin de que el recurso agua esté presente en los proyectos productivos agropecuarios. Asimismo, como parte de los conceptos de apoyo está: Elaboración de estudios, diseño, puesta en marcha y acompañamiento de proyectos de las obras/prácticas del COUSSA, que garanticen su seguridad y funcionalidad27.

La SAGARPA asignó a la UTN FAO-PESA como UTE del COUSSA-PESA, a fin de que los actores involucrados en la orientación y operación del COUSSA-PESA reciban el soporte y apoyo necesarios para su mejor implementación. Las funciones que de manera general desempeñará la UTN FAO-PESA consisten en lo siguiente28: 1. El diseño de propuestas de:

• El marco conceptual de la estrategia, documentos de apoyo técnico y de difusión; desarrollo de página de sitio web del COUSSA-PESA.

• Perfiles de los PSP’s y evaluadores.

25

UTF/MEX/106/MEX. Fortalecimiento a la Estrategia PESA y propuesta para un Sistema de Monitoreo y Evaluación de Procesos y Resultados de Operación. Convenio de Cooperación Técnica Internacional para operar el proyecto con la metodología PESA-FAO, firmado entre la SAGARPA y la FAO. Septiembre, 2012. 26

Lineamientos operativos del Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (DOF. 30-12-2011. Anexo XXXIV, inciso 1.1). 27

Monto máximo de apoyo: Hasta el equivalente al 6% del monto total de recursos del COUSSA-PESA. De igual manera, el pago por servicio será de hasta el 6% del monto total de la obra y/o práctica a apoyar. 28

Oficio No. 411.03.270 emitido por la Dirección General de Desarrollo Territorial y Organización Rural de la SAGARPA, emitido el día 18 de julio de 2012. Documento interno.

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• Programas de trabajo de los PSP’s de capacitación, acompañamiento y soporte técnico de los PSP’s con relación al diseño de proyectos y su puesta en marcha.

• Programas de capacitación a evaluadores. • Indicadores de desempeño e impacto. • Programas de supervisión y evaluación.

2. La aplicación de la estrategia de capacitación para PSP´s y evaluadores. 3. Brindar soporte técnico a los PSP´s en los servicios de elaboración de proyectos y de acompañamiento en

puesta y marcha (en campo y gabinete). 4. La generación de informes trimestrales sobre avances, resultados y restricciones de la ejecución del COUSSA y

de los servicios de los PSP’s, éste último con apoyo del CECS. 5. La identificación y presentación de propuestas de mejora en la instrumentación del COUSSA-PESA y su

estrategia de prestación de servicios.

Atendiendo los lineamientos operativos del Componente COUSSA (Anexo XXXIV, inciso 2.5 de las RO 2012), para el caso de COUSSA-PESA, el PSP será contratado por la Instancia Ejecutora a nombre del beneficiario con cargo a los recursos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural-PESA y lo adscribirá a la ADR que requiera este servicio, conforme a la priorización de apoyos realizada por microrregión.

De acuerdo con el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (Artículo 36, inciso I de las RO

2012), los servicios otorgados por PSP aplicables al COUSSA-PESA son los siguientes: b2. Para la puesta en marcha de proyectos agropecuarios, acuícolas y/o pesqueros, con proyectos de Apoyo a la

Inversión en Equipamiento e Infraestructura, de montos superiores a los $200,000.00 (para COUSSA-PESA, puesta

en marcha y acompañamiento de las obras/prácticas COUSSA que garanticen su seguridad y funcionalidad). b3. Para la elaboración de estudios y proyectos productivos; o proyectos de impacto regional de cadenas

agroalimentarias (para COUSSA-PESA, elaboración de estudios y diseño que garanticen su seguridad y funcionalidad). b4. Servicios prestados por Agencias de Desarrollo o Equipos Técnicos constituidos como personas morales.

Con base en el Contrato, respecto a COUSSA, la ADR debe llevar a cabo los procesos siguientes: Visión Regional se tomará como eje principal el agua; Planeación Comunitaria se analizará con la comunidad la generación del Plan Comunitario basado en la posibilidad de captar agua y utilizarla en la producción de alimentos a través de los PROYECTOS INTEGRALES COUSSA en la micro-región; una vez realizado lo anterior la ADR deberá: − Definir una organización comunitaria y acuerdos de trabajo, − Definir el déficit de agua en el hogar, en la producción de alimentos y estimación de la demanda de agua. − Mapa parlante del agua con ubicación de sitios y definición de áreas para conservación, − Constituir el Comité Pro Proyecto, y − Presentación al GOP del Plan Comunitario y solicitud de elaboración de proyectos COUSSA.

Estos servicios están sujetos a la supervisión y seguimiento en su calidad por un CECS; por lo tanto, el último pago no podrá ser inferior al 30% del monto total del apoyo y estará condicionado al dictamen favorable de dicho Centro.

Objetivo. Validar la interacción que establece la ADR con la población atendida y el Comité Pro Proyecto, respecto al diseño y/o seguimiento a la puesta en marcha de las obras y/o prácticas COUSSA-PESA.

Seguimiento y supervisión del proceso de Promoción. El seguimiento y supervisión se focaliza en el proceso de promoción que facilita la ADR relativo a los servicios de diseño del proyecto integral y del seguimiento a la puesta en marcha del proyecto integral COUSSA-PESA.

La Estrategia PESA propicia que las familias y comunidades que habitan en localidades de alta y muy alta marginación estén promocionadas para que mejoren su seguridad alimentaria e incrementen sus ingresos. La Promoción en PESA se refiere a la acción de motivar, propiciar, impulsar y facilitar un proceso, mediante el cual un grupo logra transformar su realidad social y genera mejores condiciones de vida de forma sostenida, bajo principios de conciencia crítica, participación y armonía con el entorno natural. El Proceso de Promoción es implementado por

P á g i n a | 2 8


la ADR de manera continuo, y se articula a los procesos de desarrollo comunitario (tal como el COUSSA-PESA), donde la participación organizada de la población y una relación de confianza y compromiso, son esenciales29.

Con base en el Programa de Trabajo de la ADR, el Supervisor valorará aspectos relevantes del proceso de Promoción relativo al aprovechamiento del agua y su vinculación con el diseño de proyectos orientados a la producción de alimentos y a la generación de ingresos. Las acciones que serán valoradas por el Supervisor son:

i. Elaboración de estudios y diseño del proyecto integral y de las obras y/o prácticas del COUSSA-PESA.

ACCIÓN FOCALIZACIÓN DEL SEGUIMIENTO Y SUPERVISIÓN

Línea Base: Agua Déficit de agua en el hogar. Déficit de agua en la producción de alimentos. Estimación

de la demanda de agua.

Análisis de restricciones Fuentes de agua potenciales. Sitios de aprovechamiento.

Planeación comunitaria participativa Mapa parlante del agua (fuentes, tipo, temporalidad) y recursos naturales.

Definición del sitio donde se ubicará la obra o práctica COUSSA-PESA

Selección de sitios y definición de áreas de conservación de suelo y agua.

Constitución del Comité Pro Proyecto

ii. Puesta en marcha y acompañamiento de las obras y/o prácticas del COUSSA-PESA.

PROCESO FOCALIZACIÓN DEL SEGUIMIENTO Y SUPERVISIÓN

Marco legal Permisos, tenencia, CONAGUA, Impacto ambiental.

Reglamento de uso y mantenimiento de las obras de agua

Usuarios, uso del agua, cuotas de mantenimiento y conservación.

Consolidación organizativa Constitución en Unidad de Riego y reglamento de operación.

Diseño de proyectos productivos Diseño y gestión de proyectos vinculados a las obras y/o prácticas COUSSA-PESA.

Instrumento operativo. Semáforo de seguimiento y supervisión al proceso de Promoción en COUSSA-PESA (Anexo 8).

Criterios de seguimiento y supervisión. Satisfactorio (Código: Verde). Aplica cuando la ADR ha involucrado a la población participante en el diseño y/o seguimiento a la puesta en marcha del proyecto integral. Condicionado (Código Amarillo). Aplica cuando hay detección de deficiencias en el involucramiento de la población participante respecto a las acciones que realiza la ADR respecto a COUSSA-PESA; sin embargo, hay la posibilidad de que éstas sean solventadas. Es una valoración temporal que la ADR debe solventar, si es así la Valoración será: Satisfactorio; pero si la ADR decide no atender la desviación la Valoración será: Rechazado. Rechazado (Código: Rojo). Aplica cuando la ADR no involucró a la población participante en el diseño y/o seguimiento a la puesta en marcha del proyecto integral. Para solventar este tipo de valoración, está obligada a realizar nuevamente la Acción y ser supervisado nuevamente por el CECS.

Carpeta básica de seguimiento y supervisión. i. Elaboración de estudios y diseño del proyecto integral y de las obras y/o prácticas del COUSSA-PESA.

Semáforo de seguimiento y supervisión al proceso de Promoción en COUSSA-PESA debidamente firmado. Minuta S&S de los procesos de promoción en COUSSA-PESA. Acta de organización comunitaria y conformación del Comité Pro Proyecto.

ii. Puesta en marcha y acompañamiento de las obras y/o prácticas del COUSSA-PESA. Semáforo de seguimiento y supervisión al proceso de Promoción en COUSSA-PESA debidamente firmado. Minuta S&S de los procesos de promoción en COUSSA-PESA. Aprovechamiento de las obras COUSSA-PESA a través del diseño y/o operación de proyectos productivos.

29

Unidad Técnica Nacional FAO-PESA. 2011. Manual de la Metodología PESA para Agentes de Desarrollo Rural. Manual 1 y 2. Instituto Internacional de Investigación de Tecnología Educativa. México.

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2.7.5 Procedimiento 4.5. Supervisión de los logros en la estrategia en Nutrición.

Marco metodológico. Según el Convenio de Cooperación Técnica Internacional30, el tema “Nutrición y Alimentación”, viene a ser reforzado debido a los aprendizajes obtenidos en la prueba piloto31: Se ha encontrado que las madres de familia muestran gran interés en lograr que sus hijos tengan un desarrollo físico adecuado y que puedan enfrentar su futuro en mejores condiciones de las que ellos vivieron. La disposición a la educación favorece el desarrollo de proyectos de producción de alimentos, la educación infantil y el desarrollo de habilidades a través del establecimiento de sistemas de producción de alimentos en el traspatio.

Sin duda, la estrategia de Nutrición es parte complementaria del PESA, ya que permite el cumplimiento de uno de los pilares fundamentales de la seguridad alimentaria: el aprovechamiento y buen uso de los alimentos, tanto de los recursos y proyectos que brinda el PESA, en el fomento al autoconsumo, así como de los mismos recursos locales; para de esta forma, contribuir de manera integral al logro del objetivo general del PESA.

El objetivo de la estrategia de Nutrición es: Contribuir a la seguridad alimentaria de las familias de las comunidades rurales de alta y muy alta marginación mediante el desarrollo de capacidades, principalmente de las madres de familia, para hacer un uso adecuado de los alimentos que modifiquen sus hábitos de consumo y fomenten su producción local32. Los medios que serán empleados por la ADR para alcanzar dicho objetivo son: i. Educación en Nutrición a través de talleres teórico-prácticos (contratación de un Nutriólogo); e ii. Implementación de un Huerto Escolar o de un proyecto productivo asociado a la estrategia de nutrición.

Para garantizar el logro del objetivo, la metodología educativa se complementa con la producción de verduras y hortalizas (huerto escolar o su equivalente). Dicha metodología, se integra de siete procesos, los cuales deben ser facilitados por el Nutriólogo en las localidades estratégicas de la región atendida por la ADR. Donde de cada proceso se obtiene un resultado específico, mismos que se describen a continuación:

FASE DE PROMOCIÓN Y DIAGNÓSTICO (dos meses)

PROCESO OBJETIVO RESULTADO

Presentación y convocatoria

Lograr la colaboración de las autoridades locales.

Fijar los términos del plan de trabajo y definir un esquema de colaboración y cooperación en las acciones de campo.

Sensibilización Lograr una participación

comprometida de las familias participantes.

Acuerdos con grupos de trabajo en cada localidad seleccionada, para tener una continuidad en las acciones. Participación consciente y

activa.

Diagnóstico nutricional alimentario

Conocer el estado de la situación nutricional

alimentaria de las personas.

Obtener el estado general de la nutrición y alimentación de los habitantes de su comunidad, para que los participantes se sensibilicen a

cambiar su situación actual.

FASE DE EDUCACIÓN NUTRICIONAL (ocho meses)

PROCESO OBJETIVO RESULTADO

Elaboración del Plan de Acción

Generar una estrategia de trabajo por comunidad

considerando sus intereses y expectativas.

Plan de trabajo de los talleres de nutrición, que surge de los participantes, al reconocer el estado general de la nutrición de los

habitantes de su comunidad y al sensibilizarse a cambiar su situación actual, planteándose objetivos y metas para mejorar su alimentación.

Formación/Talleres de educación en

Nutrición

Desarrollar un plan de educación nutricional para

motivar un cambio de hábitos de consumo.

Los participantes del grupo de trabajo: i. Reconocen la importancia de la nutrición en cada fase del desarrollo de las personas; ii. Identifican las consecuencias de una mala alimentación; y iii. Practican formas

para mejorar la nutrición: hábitos, preparación y consumo.

30

UTF/MEX/106/MEX. Fortalecimiento a la Estrategia PESA y propuesta para un Sistema de Monitoreo y Evaluación de Procesos y Resultados de Operación. Convenio de Cooperación Técnica Internacional para operar el proyecto con la metodología PESA-FAO, firmado entre la SAGARPA y la FAO. Septiembre, 2012. 31

La estrategia educativa de nutrición se fue construyendo entre 2008 a 2011, a partir de la sistematización de experiencias y vivencias por parte de los pasantes de nutrición que realizaron su Servicio Social en ADR de los estados de: Chiapas, Oaxaca, Yucatán, México y Hidalgo. 32

UTN FAO México. 2012 Manual de Alimentación y Nutrición del PESA. Unidad Técnica Nacional FAO-PESA. México.

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FASE DE EVALUACIÓN (un mes) PROCESO OBJETIVO RESULTADO

Toma de indicadores

finales

Obtener los indicadores que midan el impacto de la

Estrategia.

La ADR obtiene los indicadores que muestran la evolución de la comunidad en conocimientos de nutrición.

Sistematización y presentación de

resultados

Analizar los resultados obtenidos para aplicarlos en

un proceso de mejora continua.

Analizan la información comparando indicadores iniciales y finales y midiendo los avances.

Valoran las lecciones aprendidas y hacen recomendaciones para mejorar los diferentes procesos.

Se presentan los resultados obtenidos de la Estrategia.

Objetivo. Verificar que la ADR incidió de manera positiva en los aspectos siguientes: uso adecuado de los alimentos, modificación de los hábitos de consumo y producción de alimentos.

Momento de aplicación. Una vez que la ADR analice y sistematice los indicadores que muestran la evolución de la comunidad en el ámbito de la nutrición y alimentación, se programará entre la ADR y el CECS, un evento de presentación de logros. Asimismo, el momento de aplicación también puede aplicar cuando la IE solicite al CECS el Dictamen de Desempeño de la ADR; en este caso, el Supervisor sólo valorará los resultados logrados hasta el avance del proceso.

Procedimiento operativo. i. El Contrato de la ADR tiene como parte de sus Procesos/Productos: Estrategia (o Programa) de Nutrición y Huertos

Escolares (o equivalente) PESA o en el cuerpo del Contrato la ADR se compromete a contratar los servicios de un(a) nutriólogo(a) a fin de comenzar a implementar el Plan de Nutrición de la UTN FAO-PESA.

ii. La ADR implementa la estrategia de Nutrición del PESA, a través de un Facilitador-nutriólogo, en un grupo de familias de las localidades de la región que atiende.

iii. Como parte de la estrategia de Nutrición, la ADR implementa un Huerto Escolar o articula inversiones o recursos locales orientados al mejoramiento de las condiciones de bienestar en el hogar o a la producción de alimentos para el consumo familiar (proyecto productivo con enfoque formativo).

iv. Una vez que la ADR ha analizado y sistematizado los resultados alcanzados de la estrategia, informa al Enlace de Nutrición de la UTN FAO-PESA y al Supervisor del CECS para que se programe la realización del evento: “Logros en las estrategia de Nutrición”. Nota: Sí la IE solicita al CECS el Dictamen de Desempeño, entonces la ADR lo realizará hasta donde va.

v. El Coordinador del seguimiento y supervisión en PESA del CECS le solicita a la Dirección de Seguimiento y Evalua-ción de la UTN FAO-PESA se genere la muestra de las localidades donde se implementó la Estrategia de Nutrición. Nota: La Dirección de Seguimiento y Evaluación de la UTN FAO-PESA, con apoyo del Área de Nutrición, genera una muestra aleatoria del 40% de las localidades donde se implementó la estrategia de Nutrición.

vi. Entre el Supervisor y la ADR se programa la realización de los eventos: “Logros en la estrategia de Nutrición” y el levantamiento del instrumento respectivo. Nota: La ADR entrega al Supervisor el listado de las familias participantes; asimismo, le comparte el diseño y plan de seguimiento de los proyectos que están articulados a la estrategia de Nutrición.

vii. La ADR facilita el evento en las localidades, donde presenta los resultados obtenidos. El Supervisor aplica el instrumento operativo y al final se procede a su firma; además, se anexa la lista de asistencia de los participantes. Nota: Previo al evento, la ADR debe entregar al Supervisor un archivo electrónico con los productos obtenidos en cada fase del proceso. Asimismo, el Supervisor debe acompañar la Minuta con una memoria fotográfica.

viii. El Supervisor entrega al Coordinador de seguimiento y supervisión en PESA del CECS, los documentos que integran la carpeta básica de seguimiento y supervisión, los cuales son: Instrumento operativo: “Logros en la estrategia de Nutrición”, Productos de la ADR (en electrónico), memoria fotográfica y listas de asistencia.

Instrumento operativo. Logros en la estrategia de educación en Nutrición (Anexo 9).

P á g i n a | 3 1


Cobertura. Previo al evento, la ADR debe proporcionar al Supervisor el listado de familias que participan en la estrategia de Nutrición33. Con base en este listado, el Supervisor verificará la asistencia de al menos el 50% mas uno de los participantes. La cobertura que tomará en cuenta el Supervisor será la manifestada por las familias participantes en la estrategia de Nutrición (previo al evento, la ADR debe informar al Supervisor sí dicha cobertura está registrada en la Matriz de Proyectos). Para fines de dimensionar la cobertura, se deberá conocer el número de familias que cuentan con un proyecto PESA respecto a las que no. Para que el CECS incluya la cobertura de la estrategia de Nutrición al Dictamen de Desempeño, la ADR debe obtener un Dictamen: Satisfactorio en los logros en la estrategia educativa nutricional.

Condición de los Resultados. El Facilitador-nutriólogo definirá la mecánica participativa de las familias participantes para la presentación de los resultados; con base en ello, el Supervisor valorará la condición de los Resultados con base en los criterios siguientes:

PROCESO RESULTADO ESPERADO CONDICIÓN DEL RESULTADO

Satisfactorio (10) Con deficiencias (7) Rechazado (4)

Diagnóstico nutricional alimentario

Obtención del estado general de la nutrición y

alimentación de los habitantes de la comunidad, para que los participantes se

sensibilicen a cambiar su situación actual.

Las familias reconocen que el Facilitador-nutriólogo aplicó encuestas34 y que

posteriormente les dieron a saber los resultados para

conocer el estado general de nutrición y/o alimentación

de la comunidad.

Las familias reconocen que el Facilitador-nutriólogo aplicó

encuestas; sin embargo desconocen con que propósito, o

las familias reconocen el propósito del diagnóstico general de nutrición; sin embargo, mencionan sólo la apli-cación de algunos tipos de encuesta.

Las familias manifiestan que no se

aplicó encuesta alguna.

Talleres de educación

en nutrición

Los participantes reconocen la importancia de la

nutrición para el bienestar de las personas.

Las familias reconocen el “Plato del bien comer” y su

uso, manifestando que llevan a cabo esas recomen-

daciones en su hogar.

Las familias reconocen que el Facilitador-nutriólogo les enseñó

cómo alimentarse de manera adecuada; sin embargo, no han

adoptado dichas recomendaciones.

Las familias no recono-cen enseñanza alguna

por parte del Facilitador -nutriólogo sobre el

“Plato del bien comer”.

Los participantes identifican las consecuencias de una

mala alimentación35.

Las familias identifican las enfermedades que padecen o que se pueden originar por

una mala alimentación.

Las familias identifican las enfermedades que padecen; sin

embargo, no logran relacionarlas a una mala alimentación.

Las familias aseguran que una mala alimen-

tación no desencadena enfermedad alguna.

Los participantes practican formas para mejorar la nutrición: hábitos de

higiene, preparación y consumo de alimentos.

Las familias han adoptado al menos una recomendación en sus hogares: Preparación de alimentos; Consumo co-rrecto de grasas y azúcares;

y/o Hábitos de higiene.

Las familias reconocen: importancia de tener hábitos de higiene,

consumo adecuado de grasas y azucares, o preparación de

alimentos; sin embargo, no llevan a cabo práctica alguna en sus hogares.

Las familias no reconocen enseñanza alguna por parte del

Facilitador-nutriólogo.

Toma de indicadores

finales

La ADR obtuvo, a través de encuestas36, los indicadores que muestran la evolución de la comunidad y estos le

son presentados.

Se llevó a cabo la feria de la nutrición. La ADR da a

conocer el comparativo de indicadores a la comunidad.

Se llevó a cabo la feria de la nutrición. No se tienen indicadores

comparativos por la falta de aplicación de las encuestas finales.

No se llevó a cabo la feria de la nutrición y no hay indicadores

comparativos.

Condición de los proyectos articulados a la estrategia de Nutrición. Como parte de la estrategia de Nutrición, las familias participantes articulan los “Talleres de educación en Nutrición” con proyectos que les permitan mejorar las condiciones para la preparación y/o la producción de alimentos; por lo tanto las familias deben, en colectivo, estar operando proyectos articulados a la estrategia de Nutrición. En caso de que no haya proyectos operando, se reconocerá como valido que las familias manifiesten que están en estatus de diseño o de gestión; o que junto con la ADR, están construyendo un plan de Seguimiento.

33

Si en la comunidad donde se levantará la Minuta, las familias participantes en la estrategia de Nutrición decidieron suspender las actividades; entonces se deberá presentar un acta firmada por todas las familias, donde manifiestan la suspensión de la estrategia en la comunidad y los motivos que le dan sustento. Para estos casos, la ADR deberá mostrar al Supervisor dicha acta; posteriormente, informará a la Dirección de Seguimiento y Evaluación de la UTN FAO-PESA para que el caso sea revisado con el Área de Nutrición y decidir sí se asigna una nueva comunidad ó se declara un dictamen de Satisfacción del Servicio: Rechazado. 34

Los tipos de encuestas son: Patrón Alimentario; Diario de Consumo; Encuesta CAP –Conocimientos, Actitudes y Prácticas-; y Medidas Antropométricas a niños menores de 5 años (peso, talla). En caso, de que en la entidad federativa se haya decidido omitir la aplicación de algún tipo de encuesta, se debe informar al Supervisor. 35

Una mala alimentación puede desencadenar en: desnutrición, sobrepeso, obesidad, diabetes, hipertensión, etc. 36

Los tipos de encuestas son: Patrón Alimentario; Diario de Consumo; Encuesta CAP –Conocimientos, Actitudes y Prácticas-.

P á g i n a | 3 2


2.7.6. Procedimiento 4.6. Seguimiento a la Consolidación organizativa de la ADR.

Objetivo. Verificar que la ADR cubre los requisitos mínimos de operación para poder alcanzar los objetivos y metas planteados por el PESA.

Momento de aplicación. Al inicio de las actividades de la ADR y cada trimestre.

Procedimiento. i. La ADR llena y actualiza la Ficha Técnica de la ADR. ii. El Supervisor del CECS revisa la Ficha Técnica de la ADR, si la información reportada es verídica procede a emitir

su firma electrónica; en caso de omisiones u errores, solicitará a la ADR que actualice la Ficha para poder emitir la firma correspondiente.

iii. El Supervisor del CECS ingresa a la Ficha Técnica de las ADR que tiene a su cargo, revisa el Contrato de Prestación Servicios Profesionales y procede a aplicar el instrumento operativo: Informe de Consolidación Organizativa de la Agencia de Desarrollo Rural (Anexo 10). Nota: Para poder proceder a la revisión, el Supervisor del CECS debió revisar la actualización de la Ficha y emitir la firma correspondiente, en caso contrario atender la nota del inciso ii. En caso de que el Contrato incluya una clausula relativa a que la ADR debe destinar un porcentaje del monto del servicio a gastos directos en la operación del PESA (70%), entonces el Supervisor verificará el cumplimiento de dicha clausula.

iv. Coordinador operativo de S&S en PESA presenta en el seno del GOP los resultados del Informe de Consolidación Organizativa de cada ADR para dar seguimiento a las condiciones mínimas de operación y atender desviaciones.

Instrumento operativo. El Informe de consolidación organizativa de la ADR, es el instrumento que utiliza el Supervisor para registrar datos: a. Experiencia profesional; b. Cuadro técnico; c. Disposición a ser capacitada; d. Instalaciones y equipo; e. Acceso a sistemas de información en línea; y f. Administración de recursos.

Dicha información se obtiene principalmente de la Ficha Técnica de la ADR, la cual previamente llenó y ha actualizado la ADR, y que ha sido verificada por parte del Supervisor del CECS. Según la información registrada, el instrumento genera una valoración que determina sí la ADR cubre ó no con los requisitos mínimos de operación.

Carpeta básica de seguimiento y supervisión. Informe trimestral de Consolidación Organizativa de la ADR, debidamente firmado por el Supervisor.

Requisitos mínimos de operación que debe cubrir una ADR. De acuerdo con el Manual operativo de ADR del PESA, los requisitos mínimos de operación que debe cubrir una ADR para alcanzar los objetivos y metas planteadas por el PESA son los siguientes: a) Experiencia profesional. Contar con profesionales con experiencia mínima de un año de trabajo con

comunidades en planeación participativa, formulación, ejecución y evaluación de programas y proyectos a escalas local y regional, en el sector rural.

b) Cuadro técnico. Integrado por al menos seis profesionales, en ellos un Coordinador de Campo. La plantilla de facilitadores deberá contar con al menos cinco integrantes aprobados satisfactoriamente en el Diplomado en “Metodología PESA para Agentes de Desarrollo Rural”. Nota: El Contrato de Prestación de Servicios Profesionales señala en la Cláusula Primera, Objeto del Contrato: “Para aplicar la metodología PESA en ___ comunidades, la ADR deberá comprobar la contratación de al menos seis personas

37 de tiempo completo

para la atención de los procesos y productos del presente Contrato. Estas personas deberán estar contratadas por un período de doce meses a partir de la fecha de trabajo de campo.

37

Nota aclaratoria: El número de personas contratadas estará en proporción al número de comunidades por atender mencionadas en el presente Contrato, considerando un máximo de cinco localidades por Facilitador.

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c) Disposición a ser capacitada. La ADR tendrá disposición para ser capacitada, certificada o calificada como agente PESA por la FAO-SAGARPA.

d) Instalaciones y equipo. Oficinas preferentemente ubicadas en la región de interés, con la infraestructura y equipo necesarios para el desarrollo de los servicios.

e) Acceso a sistemas de información en línea. Comprende el personal, equipo y conectividad que le permitan operar eficientemente.

f) Administración de recursos. Debido a que el Contrato PESA obliga de destinar el 70% del presupuesto en costos directos, la ADR deberá realizar una administración eficiente que garantice la operación continua de los facilitadores en las comunidades de atención38.

Estos requisitos mínimos conforman los Indicadores de Refrendo que la UTN FAO-PESA considera deben ser cubiertos por cada ADR para continuar prestando servicios en PESA.

Criterios de Consolidación Organizativa de la ADR. Los Criterios de Consolidación Organizativa de la ADR que aplicará el Supervisor del CECS son los siguientes:

CRITERIO CONCEPTO VALORACIÓN

A. EXPE-RIENCIA

PROFESIO-NAL

A1. Perfil profesional Fuente de información: Ficha técnica de la ADR.

Multidisciplinario. En el cuadro técnico (Coordinador y Facilitadores) que está contratado, hay una diversidad de perfiles que cubren las áreas: agropecuaria,

social, económica y otros (ingeniería civil, nutrición, microfinanzas).

Con dominio de un perfil. Predomina un perfil sobre los otros (> al 50%).

A2. Experiencia profesional

Fuente de información: Ficha técnica de la ADR.

Con experiencia de un año. El Cuadro técnico tiene experiencia mínima de un año en comunidades rurales en: Organización y Planeación participativa;

Capacitación y asesoría técnica y; Diseño y operación de proyectos.

Sin experiencia. El Cuadro Técnico no tiene experiencia de al menos un año.

A3. Perfil y experien-cia acorde al tipo de

proyectos en Seguimiento Fuente de

información: Matriz de Proyectos, Ficha técnica.

Adecuado. En el Cuadro técnico hay los Perfiles y Experiencia profesional que permiten dar Seguimiento a los tipos de proyectos en operación (principalmente

para los tipos de proyectos: Alimentación y Generación de ingresos).

Insuficiente. El Cuadro técnico cuenta parcialmente o no con los Perfiles y Experiencia profes. para dar Seguimiento a los tipos de proyectos en operación.

B. CUADRO TÉCNICO

B1. Continuidad de los Facilitadores


Hay continuidad. La rotación de los Facilitadores es menor al 35%.

Con rotación. La rotación de los Facilitadores oscila entre 35 a 70%.

Con rotación critica. La rotación de los Facilitadores es mayor a 70%. Nota: Se considera que hay rotación de un Facilitador cuando al inicio del Servicio está contratado, y a

la conclusión del mismo este ya no labora en la ADR (ajeno al motivo de su separación); es decir, se compara listado de Facilitadores que iniciaron el Servicio frente a los que lo concluyeron.

B2. Carga de trabajo de los Facilitadores Fuente de información: Ficha técnica de la ADR.

Satisfactoria. En promedio cinco o menos localidades por Facilitador.

Insuficiente. En promedio más de cinco localidades por Facilitador.

B3. Acreditación Diplomado PESA


Satisfactorio. Al menos el 80% del personal de la ADR que está contratado, cursó y acreditó el Diplomado en metodología PESA (Calificación: >= 8.0).

Condicionado. Entre el 50% al 79% del personal de la ADR lo acreditó.

No satisfactorio. Menos del 50% del personal de la ADR lo acreditó.

C. DISPOSI-CIÓN A SER

CAPACI-TADA

Fuente de información: Sistema Administración y

Seguimiento de Capacitación de la UTN FAO

(Juan Alberto González). Información proporcionada por el Enlace Regional UTN

Satisfactoria. El personal de ADR ha asistido a todos los eventos de capacitación donde fue convocada por la UTN FAO-PESA, atendiendo el perfil profesional.

Condicionada. El personal de la ADR asistió entre el 70% a 99% de los eventos de capacitación donde fue convocada y atendió el perfil profesional.

No satisfactoria. El personal de la ADR ha asistido a menos de 70% de eventos.

38

Aplica sólo cuando forma parte de las cláusulas del Contrato de Prestación de Servicios Profesionales de la ADR.

P á g i n a | 3 4


CRITERIO CONCEPTO VALORACIÓN

D. INSTA-LACIONES Y

EQUIPO


Satisfactorio. La ADR dispone de los vehículos, equipo de cómputo e instalaciones (oficina en la región) para atender a las comunidades.

Con deficiencias. Dispone de los medios de trabajo pero son insuficientes.

No satisfactorio. La ADR no dispone de alguno de los medios de trabajo.

E. ACCESO SISTEMAS DE INFOR-

MACIÓN EN LÍNEA


Satisfactoria. La ADR tiene contratado un analista de informática o personal que está a cargo de los sistemas de información PESA; y cuenta con internet.

Condicionada. La ADR no tiene asignado personal o sin acceso a internet.

No satisfactoria. La ADR no tiene contratado personal encargado de los sistemas de información PESA y no tiene acceso a internet.

F. ADMINIS-TRACIÓN

RECURSOS

Fuente de información: Contrato de Prestación de

Servicios Profesionales de la ADR

Satisfactoria. La ADR destinó al menos el 70% de su presupuesto a la operación directa del PESA (equipamiento, sueldos, impuestos, servicios, movilización).

No satisfactoria. La ADR destinó menos del 70% de su presupuesto al PESA.

Condición organizativa de la ADR. El cumplimiento de los requisitos mínimos de operación de la ADR, estará definido por la condición que reporten los Criterios de Consolidación Organizativa; por lo tanto, las categorías serán las siguientes:

SATISFACTORIA. Aplica cuando todos los criterios de operación son acordes a lo solicitado por la UTN FAO-PESA, es decir, cumple con lo siguiente: a. Experiencia profesional.

- Equipo técnico multidisciplinario, - Con experiencia profesional de al menos un año en comunidades rurales en los rubros siguientes: Organización y

planeación participativa; Capacitación y asesoría técnica y; Diseño y operación de proyectos. - El perfil técnico y la experiencia profesional son adecuados para dar Seguimiento al tipo de proyectos en operación.

b. Cuadro técnico. - Hay continuidad de la mayoría de los Facilitadores contratados (rotación menor al 35%). - La carga de trabajo por Facilitador es menor o igual a cinco localidades. - El 80% o más del personal de la ADR, cursó y aprobó el Diplomado en metodología PESA.

c. Disposición a ser capacitada. - Además de que el personal de la ADR ha asistido a todos los eventos de capacitación donde la UTN FAO-PESA la

convocó, atendió la indicación de que al evento sólo asistan los facilitadores que cubren el perfil profesional requerido.

d. Instalaciones y equipo. - Dispone del equipo e infraestructura suficiente para aplicar la metodología PESA en las localidades atendidas.

e. Acceso a sistemas de información. - La ADR tiene contratado un analista de informática o personal a cargo de los sistemas de información PESA. - Tiene acceso a internet.

f. Administración de recursos. - La ADR destinó al menos el 70% de su presupuesto a la operación directa del PESA (aplica sólo cuando está en Contrato).

CONDICIONADA. Aplica cuando uno o más de los criterios de operación cubre parte de los requisitos mínimos; por lo que, la ADR puede darle atención o al ser revisada por el GOP se concluye que no incide en la calidad del servicio.

NO SATISFACTORIA. Aplica cuando la situación operativa de la ADR es crítica y pone en duda su capacidad para operar con eficiencia la metodología PESA y garantizar la atención oportuna de las comunidades. Las situaciones que serán catalogadas como No Satisfactorias son: i. Rotación de Facilitadores >70%; ii. <50% del personal de la ADR que está contratado, cursó y aprobó el Diplomado en metodología PESA; iii. La ADR no dispone de vehículos o computadoras o una oficina; iv. La ADR asistió a <70% de eventos capacitación convocada por la UTN FAO; v. No tiene personal encargado

de los sistemas de información PESA y sin acceso a internet; vi. Destinó <70% del presupuesto a la operación de PESA.

En caso de que la Consolidación organizativa de la ADR sea: Condicionada o No Satisfactoria, el GOP revisará los aspectos donde la ADR reporta deficiencias y valorará la posible recontratación o no de la ADR. En caso, de que se decida recontratar a la ADR, se debe incluir en la solicitud de refrendo una Carta compromiso por parte de la ADR.

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2.7.7 Procedimiento 4.7. Dictamen de desempeño a la calidad de los servicios profesionales de la ADR.

DICTAMEN FINAL DEL SERVICIO PARA FINIQUITO.

Marco normativo39. El último pago a los prestadores de servicios no podrá ser inferior al 30% del monto total del apoyo y estará condicionado al dictamen favorable de dicho Centro.

Respecto al procedimiento para la obtención de apoyos para personas físicas, grupos de trabajo y personas morales, que requieran de servicios otorgados por PSP del Componente de DCyER señalan, entre otros: • Los apoyos se entregaran en función de las actividades y productos comprometidos en el programa de trabajo,

pudiéndose pagar al inicio, hasta el 70%, éste puede ser preferentemente en exhibiciones por mes contra entrega de los productos establecidos en el programa de trabajo y el último pago no podrá ser inferior al 30% del monto total del apoyo y el mismo estará condicionado al dictamen favorable del CECS.

• Si el servicio no hubiera concluido al cierre del programa o del ejercicio fiscal, la Instancia Ejecutora solicitará un informe de satisfacción del cliente al CECS para que de acuerdo al dictamen se proceda a pagar o cancelar el servicio y realizar la devolución de los recursos de acuerdo a la normatividad aplicable.

Momento de aplicación. A la conclusión del servicio de la ADR, conforme a la vigencia del Contrato de Servicios Profesionales, o hasta la culminación del total de los procesos y entrega de los productos por la ADR de acuerdo a los términos pactados.

Procedimiento. i. La ADR concluye con los Procesos/Productos establecidos en el Contrato de Servicios Profesionales. ii. El Supervisor dispone de las valoraciones siguientes: De los procesos de la Planeación; Del logro de los

resultados en Proyectos; Del proceso de Promoción en COUSSA-PESA; y De la estrategia de Nutrición. iii. El Supervisor procede a aplicar el instrumento operativo: Dictamen de desempeño a la calidad de los servicios

profesionales en el marco del PESA. Ejercicio presupuestal 2012 (Anexo 11). Nota. Los calificativos del Dictamen final del servicio para finiquito son: Satisfactorio, Condicionado y Rechazado. Los calificativos: Satisfactorio y Condicionado son considerados dictámenes favorables, por tal motivo la IE puede proceder al trámite de pago del finiquito. El calificativo: Rechazado es considerado un dictamen NO favorable, por lo tanto la IE no procede al trámite del finiquito. En el caso de que la ADR obtenga un Dictamen con el calificativo: Condicionado, y para que la IE inicie el trámite de pago del finiquito, la ADR está obligada a presentar ante la IE una carta donde se compromete a solventar los procesos donde el CECS detectó desviaciones o un baja calidad del servicio, en un periodo máximo de dos meses. Una vez transcurrido ese periodo de tiempo, el CECS procederá a dar seguimiento y supervisión y generará un nuevo Dictamen final del servicio. Este será el Dictamen definitivo y el calificativo obtenido será el insumo que aplique para generar el Dictamen de Desempeño de la ADR.

iv. En caso de que el Dictamen final del servicio sea: Satisfactorio, Condicionado o Rechazado, el Supervisor integra, junto con el Dictamen final del servicio de la ADR, el portafolio de evidencias y lo entrega al Coordinador de seguimiento y supervisión en PESA del CECS.

v. En caso de que el Dictamen final del servicio sea: Condicionado, el Coordinador de seguimiento y supervisión en PESA del CECS informa al GOP sobre las desviaciones observadas en la calidad del servicio e informa el procedimiento que debe llevar a cabo la ADR para que la IE pueda dar inicio al trámite del finiquito. Nota. Una vez que la ADR haya atendido las desviaciones detectadas en el tiempo comprometido, el Supervisor dictaminará el servicio.

vi. El Coordinador de seguimiento y supervisión en PESA del CECS integra los Dictámenes y portafolio de evidencias de todos los Supervisores; y entrega al Titular del CECS el reporte de Dictamen final del servicio de las ADR.

vii. El Titular del CECS ó el Coordinador de la supervisión PESA, informa y rinde en el seno del GOP el informe de Dictamen final del servicio para finiquito de las ADR.

viii. El Titular del CECS notifica, de manera oficial, a la IE sobre el Dictamen final del servicio para finiquito, para que proceda, según el dictamen, a la liberación del último pago (30%) a la ADR.

39

Artículo 33 de las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. DOF. 30-12-2011. Artículo 6, Párrafo IV, Inciso b. Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. DOF. 31-03-2011.

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Criterios para el Dictamen final del servicio de la ADR. 1. Seguimiento y supervisión de los procesos de la Planeación.

Las fases de la Planeación tienen una secuencia específica que permiten definir acciones viables y concretas, acordes a la realidad y necesidades de la población atendida. Por ende, la Valoración puede ser: a. Satisfactorio, si la ADR aplicó la metodología PESA. b. Rechazado, sí la ADR reporta faltas graves en la aplicación de la metodología.

2. Seguimiento y supervisión del logro de los resultados en Proyectos. El CECS tomará los datos obtenidos de la última muestra de proyectos. Considera los aspectos siguientes: 1. Cobertura. De acuerdo al Contrato y/o a las Reglas de Operación40; o en su caso, por acuerdo del GOP (para que

el CECS tome esta cobertura, debe tener una copia de la Minuta de acuerdos, la cual se anexará al Dictamen de desempeño). Se inte-gra por el número de: localidades, población atendida y proyectos (incluye: COUSSA PESA y/o estrategia de Nutrición).

2. Situación operativa de los proyectos. 3. Veracidad de la información en la Matriz de Proyectos. 4. Promoción. 5. Desarrollo de capacidades. La Valoración del Logro de Resultados se obtiene de acuerdo a los criterios siguientes: a. Satisfactorio, cuando cada uno de los cinco aspectos reportan una Valoración: Satisfactorio. b. Condicionado, cuando al menos uno de los cinco aspectos reporta una Valoración: Condicionado. c. Rechazado, cuando al menos uno de los cinco aspectos reporta una Valoración: Rechazado.

3. Seguimiento y supervisión del proceso de Promoción en COUSSA-PESA. El proceso de Promoción que lleva a cabo la ADR, está enfocado al involucramiento de la población atendida en la definición de una estrategia de desarrollo donde el agua es el eje detonador. Por ende, la Valoración puede ser: a. Satisfactorio, si la ADR involucró a la población participante en la decisión y/o definición de obras y/o

prácticas COUSSA-PESA. b. Rechazado, sí la ADR no involucró a la población participante.

4. Supervisión de los logros en la estrategia de educación en Nutrición. A través de un proceso de sensibilización y formación en nutrición, la ADR incidió de manera positiva en el uso adecuado de los alimentos, modifico hábitos de consumo y propicio la producción de alimentos. Por ende, la Valoración puede ser: a. Satisfactorio, cuando la valoración promedio de la condición de los resultados esperados es igual o mayor a 8.5. b. Condicionado, cuando la valoración promedio de la condición de los resultados esperados está entre 6.0 a 8.4. c. Rechazado, cuando la valoración promedio de la condición de los resultados esperados es igual o menor a 5.9, y/o

sí la ADR no ha articulado proyecto alguno a la estrategia de Nutrición o aunque estén articulados, No operan. 5. Dictamen final del servicio para finiquito.

Se obtiene de la Valoración obtenida en cada procedimiento de S&S aplicado por el Supervisor: i. Seguimiento y supervisión de los procesos de la Planeación. ii. Seguimiento y supervisión del logro de los resultados en Proyectos. iii. Seguimiento y supervisión del proceso de Promoción en COUSSA-PESA (aplica sólo si está considerado en el Contrato). iv. Supervisión de los logros en la estrategia educativa de Nutrición (aplica sólo si está considerado en el Contrato). El Dictamen final responde a los criterios siguientes: a. SATISFACTORIO (dictamen favorable). Aplica cuando las Valoraciones obtenidas en cada procedimiento

es: Satisfactorio. b. CONDICIONADO (dictamen favorable). Aplica cuando la Valoración del procedimiento: S&S del logro de los

resultados en Proyectos y/o en la estrategia de Nutrición, es Condicionado. Nota. Para que la IE proceda a tramitar el

finiquito, la ADR debe comprometerse a solventar las desviaciones detectadas en un plazo máximo de 2 meses. La UTN FAO-PESA enviará al CECS los mecanismos que debe llevar a cabo la ADR para solventar los procesos que estén dictaminados como Condicionados.

c. RECHAZADO (dictamen NO favorable). Aplica cuando en al menos un procedimiento la Valoración obtenida es: Rechazado.

40

Artículo 47 de las R.deO. DOF. 30-12-2011. Como parte del componente de Desarrollo de Capacidades, la ADR debe cubrir una cobertura mínima según la Etapa contratada. E. I Promocional: 11 UPF por localidad; E. II Producción de Alimentos: 18 UPF por localidad; E. III Generación de Ingresos: 25 UPF por localidad.

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Procedimiento en caso de que el servicio no hubiera concluido al cierre del programa o del ejercicio fiscal, y la Instancia Ejecutora solicitará un informe de satisfacción del cliente al CECS. i. La IE solicitará por escrito que el CECS realice el Dictamen del Servicio por Satisfacción del Cliente (Informe). ii. El Titular ó el Coordinador de seguimiento y supervisión en PESA del CECS solicitará a la UTN FAO-PESA se

genere el tamaño de muestra de proyectos. Nota. En el caso de que el avance que registra la ADR en proyectos no permite obtener valoraciones representativas, entonces el Supervisor podrá aplicar un Acta de Satisfacción del Servicio (Anexo 12), para ello se requiere que el GOP lo aprueba y posteriormente ser notificado a la Dirección de Seguimiento y Supervisión de la UTN FAO-PESA para que realice el ajuste al instrumento operativo respectivo.

iii. El Supervisor con apoyo de la ADR, definirá la logística de campo para la verificación de proyectos en campo. iv. El Supervisor aplicará el instrumento operativo: PROYECTO-2012 en cada UPF ó grupo con un proyecto. v. El Representante legal de la ADR entregará, debidamente firmada, una Carta Compromiso al Supervisor. En ella se

enlistaran los Procesos que están pendientes de ser concluidos y la fecha en que se compromete a cumplirlos. vi. El Supervisor hará la captura del PROYECTO-2012 en línea (www.pesamexico.com). vii. El Supervisor elaborará por ADR el Informe de Satisfacción del Cliente, para lo cual aplicará el instrumento

operativo respectivo (Anexo 13). viii. El Supervisor entregará al Coordinador de seguimiento y supervisión en PESA del CECS la información

siguiente: Reporte de Satisfacción del Cliente (Word), Carta Compromiso de la ADR y paquete del instrumento operativo: PROYECTO-2012 –debidamente firmado por el Supervisor-.

ix. El Coordinador de seguimiento y supervisión en PESA del CECS revisa e integra los Informes de Satisfacción del Cliente y demás evidencias.

x. El Coordinador de seguimiento y supervisión en PESA entrega al Titular del CECS el Informe de Satisfacción del Cliente de las ADR.

xi. El Titular ó el Coordinador de seguimiento y supervisión en PESA del CECS, informa y rinde en el seno del GOP el informe estatal de Satisfacción del Cliente.

xii. El Titular del CECS notifica, de manera oficial, a la Instancia Ejecutora sobre el Informe de Satisfacción del Cliente de las ADR, para que proceda según lo señalado en las Reglas de Operación.

Criterios para el dictamen por Informe de Satisfacción del Cliente. Se tomarán en cuenta los Conceptos señalados en la Tabla 3, los criterios para el dictamen son los siguientes: a. Satisfactoria, cuando cada uno de los Conceptos reportan una Valoración: Satisfactorio. b. Satisfactoria con observaciones, cuando al menos uno de los Conceptos reporta una Valoración:

Condicionado. La ADR debe comprometerse, a través de la firma de una Carta Compromiso, a solventar las desviaciones detectadas en un tiempo determinado o antes de que el CECS emita el Dictamen de Desempeño de la ADR.

c. No Satisfactoria, cuando al menos uno de los Conceptos reporta una Valoración: Rechazado.

DICTAMEN DE DESEMPEÑO A LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PROFESIONALES.

Marco normativo41. La información correspondiente a las listas de desempeño será alimentada por los resultados generados por los CECS, a través de los resultados de la formación y seguimiento de los servicios técnicos autorizados con recursos del Componente, además de los procesos implementados para acreditar a los profesionales que no cuentan con servicios técnicos autorizados con recursos del Componente.

En caso de que el PSP sea una persona moral, la evaluación del desempeño se aplicará tanto a la persona moral contratada para prestarlo, como al profesional responsable del servicio nombrado por ésta42. En el caso de las ADR PESA, las personas morales responsables de las mismas registrarán ante el CECS a los profesionales que conforman el

41

Numeral 4 y 5. Términos de Referencia para los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales. Numeral 2.6 y 2.8. Manual de procesos y procedimientos para la operación de los CECS. 42

En el marco del PESA, el Dictamen de Desempeño aplica sólo a: la figura moral de la ADR, al representante legal de la ADR y al personal asignado a la coordinación operativa, esta información es la que deberá registrar el Supervisor en la BDU. Para el caso del equipo de Facilitadores y Consultores, el Supervisor debe monitorear la Ficha Técnica de la ADR y entregar dicho listado a la Unidad Responsable (Colpos) cuando ésta lo solicite al CECS.

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equipo técnico para su eventual capacitación, soporte y acreditación en la especialidad correspondiente (esta

información será registrada en la Ficha Técnica de la ADR).

Como producto y resultado de la capacitación y seguimiento del cumplimiento de los programas de trabajo, se deberán generar las listas de desempeño de los profesionales que han participado en este componente. • “En Proceso de Acreditación”. Los profesionales que hayan sido contratados para prestar un servicio de

Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural y no se encuentren en la lista de desempeño; o que iniciaron ante el CECS el proceso de capacitación y están en proceso de concluirlo; y/o que hayan tenido un dictamen final del servicio: Aceptable en el servicio prestado.

• “Acreditados”. Los profesionales que hayan tenido un dictamen final del servicio: Satisfactorio. • “Condicionados”. Los profesionales que hayan involucrado poco a los beneficiarios durante un servicio; que no

hayan cubierto los puntos relevantes del mismo; o que no hayan aprobado la capacitación cuando ésta les fue requerida. Por lo tanto, su futura participación en el Componente estará sujeta al cumplimiento de las condiciones que les sean establecidas a través del CECS.

• “No aceptables”. Los profesionales que hayan cometido faltas graves como el no otorgar o abandonar un servicio ya pagado; brindarlo con una deficiencia profesional notoria; generar inconformidades con los beneficiarios atendidos; y/o no atender el programa de seguimiento establecido por el CECS. Por lo tanto, no podrán participar en servicios futuros apoyados por el Componente de DCyER.

Los PSP o los beneficiarios, podrán inconformarse con el dictamen que el CECS realice sobre el desempeño del prestador de servicios. Las inconformidades deberán presentarse por escrito a la Instancia Ejecutora, junto con las evidencias necesarias en un plazo no mayor de 10 días hábiles siguientes a la notificación del dictamen del CECS correspondiente. Cualquier inconformidad posterior no será sujeta de atención.

En primera instancia, la revisión de las inconformidades se hará por la IE en coordinación con el CECS y deberá ser del conocimiento de la CEDCITyER en su Componente de DCyER quienes podrán ratificar o rectificar el dictamen emitido por el CECS con base al expediente generado durante el proceso de revisión de la inconformidad; en caso de persistir la inconformidad, se remitirá el expediente a la Unidad Responsable del Componente de DCyER, quién emitirá un fallo inapelable. Cabe mencionar que el recurso de inconformidad no puede ser utilizado para incorporar nueva información o documentación adicional a la ya generada durante el proceso de supervisión y seguimiento, a menos que esa sea la resolución de la revisión de la inconformidad.

Procedimiento. i. El Supervisor genera el Dictamen final del servicio para finiquito y dispone de los datos para valorar la Satisfacción

de las Comunidades (vía Muestreo de Proyectos), utilizando el mismo instrumento operativo. Nota. En el caso de que el Contrato de la ADR no incluya la puesta en marcha y/o seguimiento de proyectos entonces el Supervisor del CECS podrá obtener la Satisfacción de las Comunidades por medio de la aplicación de un Acta de Satisfacción del Servicio. Se aclara que sólo en esos casos se aplicará dicho instrumento y deberá ser informado al GOP para que la Dirección de Seguimiento y Supervisión de la UTN FAO-PESA realice los ajustes al instrumento operativo de Dictamen de Desempeño de la ADR (Anexo 12).

ii. El Titular ó el Coordinador de seguimiento y supervisión en PESA del CECS informa por escrito a cada ADR sobre su Dictamen de desempeño a la calidad de los servicios profesionales; así como al GOP.

iii. El CECS queda a la espera de que se cumpla el tiempo establecido para que la ADR se inconforme. Nota. En caso de inconformidad por la ADR, el CECS debe seguir el Procedimiento 2.8 Atender controversias e inconformidades. La inconformidad deberá presentarse por escrito a la IE, junto con las evidencias necesarias, en un plazo no mayor a 10 días hábiles siguientes a la notificación del CECS (SAGARPA. Manual de procesos y procedimientos para la operación de los CECS Ejercicio 2012). En caso de PESA, los procesos en los que una ADR puede quedar condicionada son: Plan de Negocios; Veracidad de la información en la Matriz de Proyectos; Promoción; y Desarrollo de capacidades. El CECS debe precisarle a la ADR los aspectos con desviaciones para que de-fina las acciones que debe llevar a cabo para solventarlas o para que integre la carpeta de evidencias que den soporte a la inconformidad.

iv. Una vez transcurrido el periodo de inconformidades o una vez que la ADR haya atendido sus condicionamientos y el CECS haya generado nuevamente el Dictamen, entonces el Titular del CECS entrega la Lista de Desempeño a la DGSPDR para que publique los Dictámenes de desempeño en la página web de la SAGARPA (http/www.psp.gob.mx/listadesempeno).

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Criterios para el Dictamen de desempeño de la ADR. 1. Dictamen final del servicio para finiquito. El dictamen puede ser: Satisfactorio, Condicionado ó Rechazado. 2. Satisfacción de las Comunidades. El dictamen puede ser: Satisfactoria ó No Satisfactoria (Tabla 3). En caso de

que el Contrato de la ADR no considere la puesta en marcha y/o seguimiento de proyectos se procederá a levantar Actas de Satisfacción del Servicio en una muestra aleatoria -30%- de localidades atendidas por la ADR.

3. Dictamen de desempeño de la ADR. El Dictamen se soporta en los criterios siguientes: a. ACREDITADO. Cuando el Dictamen final del servicio es: Satisfactorio, y la Satisfacción de las Comunidades

es: Satisfactoria. b. CONDICIONADO. Aplica para cualquier combinación de calificativos distintos a Acreditado y No aceptable. c. NO ACEPTABLE. Cuando el Dictamen final del servicio es: Rechazado, y la Satisfacción de las Comunidades

es: No Satisfactoria. Una vez que el CECS entrega el Dictamen de Desempeño de la ADR a la DGSPDR, presenta y entrega en el seno del GOP los dictámenes de cada ADR, ésta información la acompaña del último Informe de Consolidación Organizativa de la ADR, la valoración de los logros en la estrategia de educación en Nutrición (aplica sólo sí el CECS aplicó el

instrumento operativo) y el avance en la Puesta en marcha de proyectos; estos insumos serán revisados por el GOP para tomar el acuerdo respecto a la solicitud de refrendo ante FAO.

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2.8 Articulación institucional en el ámbito del seguimiento y

supervisión a la calidad de los servicios profesionales en PESA.

El GOP, el CECS y la UTN FAO-PESA aunque con distinto propósito, están presentes en la prestación del servicio de la ADR, donde atienden, dan seguimiento y validan a los mismos Procesos/Productos; esto con el fin de asegurar la correcta aplicación de la metodología PESA y el logro del objetivo general del PESA. Es pertinente la colaboración y coordinación entre las instancias para que tomen acuerdos que garanticen la prestación de un servicio de calidad en favor de las UPF atendidas. La colaboración y coordinación entre el GOP, el CECS y la UTN FAO-PESA permite: • Tener una visión integral sobre la calidad del servicio prestado por la ADR. • Detectar posibles desviaciones metodológicas para que sean solventadas por la ADR con oportunidad. • Validación de los procesos y proyectos por el CECS, que permita al GOP aprobarlos.

Los ámbitos de colaboración y coordinación entre las distintas instancias se señalas a continuación:

Figura 3. Ámbitos de colaboración y coordinación entre las distintas instancias que participan en PESA respecto al seguimiento y supervisión

Ámbito Nacional.

Funciones de la SAGARPA. Alcance de su función. Supervisar que la operación del PESA se realice conforme a lo establecido en las Reglas de Operación 2012 y a la normatividad vigente. i. Valida y publica en los medios electrónicos de la SAGARPA los lineamientos operativos del SSE PESA 2012. ii. Solicita a la UTN FAO-PESA y a los CECS informes relativos a los indicadores de desempeño del Componente

de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

GOP

ÁMBITO REGIONALOperativo regional

ÁMBITO ESTATALOperativo estatal

ÁMBITO NACIONALNormativo - estratégico

SAGARPA

Subsecretaría Desarrollo RuralDirección General de DesarrolloTerritorial y Organización Rural

(Unidad Responsable)

Dirección General de Desarrollode Capacidades y Extensionismo

(Unidad Responsable del Componente)

UTN FAO-PESA

DirectorEstatal

(Metodología)

GOB. ESTADO

Secretaría deDesarrollo Rural

(Instancia Ejecutora)

CECS

Red deSupervisores

(Seguimiento, Supervisión)

UTN FAO-PESAEnlace Regional

(Acompañamiento,Capacitación

técnico-metodológica)

CECS

Coordinador deseguimiento y

supervisión en PESA

CECS

Titular por la Instituciónde Educación Superior

(Seguimiento, Supervisión)

Unidades deProducción Familiar

Zonas rurales de alta ymuy alta marginación

COUSSA-PESAComité Pro Proyecto

S&S de los procesos de Planeación

S&S del logro de los resultados Proyectos

ADR

Coordinador operativoEquipo de Facilitadores

ADR COUSSA

Estudios y diseño obrasSeguimiento a P. Marcha

S&S de Promoción en COUSSA-PESA

Logros en estrategia de Nutrición

Consolidación organizativa

FAO

Líder técnico/Representac. México

UTN FAO-PESA

Dirección NacionalDirección de Seguimiento y

Evaluación (Staff)

SAGARPA

DelegaciónEstatal

(Supervisor. Agente normativo)

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iii. Como segunda instancia (DGDCyER), recibe la solicitud de inconformidad de la ADR respecto al dictamen de desempeño emitido por el CECS y emite un fallo inapelable.

Funciones de la UTN FAO-PESA. Alcance de su función. Diseñar una estrategia orientada a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y generación de ingresos en las UPF de zonas con alta y muy alta marginación, y establecer un método que propicie la promoción de las familias y las comunidades rurales. i. Diseña los lineamientos operativos del Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA 2012. ii. Somete el SSS PESA 2012 a la revisión y validación por parte de FAO y SAGARPA (DGDTyOR). iii. Da capacitación y soporte metodológico a los CECS relativo al SSS PESA 2012.

Ámbito Estatal. Según los Lineamientos del GOP, éste es el órgano responsable de tomar las decisiones operativas del PESA en la Entidad Federativa, dar seguimiento y evaluar periódicamente el desarrollo y los resultados de este Proyecto Estratégico, con base en los informes que al efecto presenten cada uno de los actores que participan en su instrumentación. Estará integrado: un representante de la Delegación de la SAGARPA en la Entidad federativa; un representante de la Instancia Ejecutora; un representante de la UTN FAO-PESA; y un representante del CECS.

Funciones de la SAGARPA. Coordinar las actividades del GOP. Orientar sobre los procedimientos para operar el PESA, conforme a lo establecido en las Reglas de Operación, los lineamientos específicos y la normativa aplicable.

Funciones de la Instancia Ejecutora. Realizar acciones de seguimiento a la operación del PESA que permita comprobar que los apoyos otorgados hayan sido autorizados y usados conforme a la normatividad aplicable.

Funciones de la UTN FAO-PESA. Proporcionar la metodología y las herramientas técnico metodológicas del PESA.

Funciones del CECS. Dictaminar e informar sobre los resultados de seguimiento y supervisión de los servicios.

En el seno del GOP se tomarán los acuerdos siguientes vinculados al seguimiento y supervisión de los servicios: i. Da Vo.Bo. sobre el equipo de Supervisores PESA y solicitar a UTN FAO-PESA la capacitación correspondiente. ii. Aprueba los productos de Planeación (Visión Regional y Comunitaria, Estrategia Intervención, Matriz Planificación Microrregional). iii. Atiende aspectos relacionados con la cobertura de la ADR y con la condición de los proyectos en campo. iv. Analiza los factores del contexto externo e interno que pudieran ser considerados como atenuantes o

responsabilidades –de la ADR- al momento de que el CECS presenta el Dictamen de Desempeño de cada ADR. v. Valida el Dictamen de Desempeño y solicita a la Instancia Ejecutora formalice la solicitud de refrendo de las

ADR que hayan obtenido el dictamen Acreditado, generado por el CECS, ante la FAO.

Ámbito Regional. Funciones de la UTN FAO-PESA. Alcance de su función. Promover a la ADR, para que defina y opere una estrategia desarrollo orientada a dinamizar a la población rural y a activar los mercados locales en la región de atención. i. Otorga acompañamiento para la ADR atienda los principios PESA y haga una correcta implementación de la

metodología (ayudar a hacerlo bien). ii. Establece un Plan de Acompañamiento con base en situación operativa de proyectos y de las posibles

desviaciones metodológicas que sean detectadas por el CECS. iii. Coadyuva a fortalecer la capacidad de análisis de la ADR para que defina una estrategia de desarrollo. Funciones del CECS. Alcance de su función. Dar seguimiento y supervisión a los procesos/productos que implementa la ADR son acordes a la metodología PESA y propician que la población esté promovida. i. Define un Programa de Seguimiento y Supervisión con base al Calendograma de la ADR. ii. Valida el proceso de la Planeación y el Diseño de Proyectos iii. Supervisa en campo el estatus de operación de los proyectos (muestreo trimestral) y el logro de resultados. iv. Evalúa los resultados de los proyectos (línea base, producción con proyecto, ingresos generados). v. Informa a la ADR y al Enlace Regional de UTN FAO-PESA sobre la validación de los procesos de la Planeación. vi. Informa a la ADR y al Enlace Regional de UTN FAO-PESA sobre la situación operativa de los proyectos. vii. Emite el dictamen de desempeño de la calidad de los servicios profesionales de la ADR.

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ANEXO 1.

Concepto de Servidor público de acuerdo a la normativa vigente.

De acuerdo con el Artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Última reforma. 25-06-2012), un servidor público considera a los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Federal o el D.F. Así mismo las Constituciones de los Estados de la República precisarán el carácter de servidores públicos de quienes desempeñen empleo, cargo o comisión en los Estados y en los Municipios.

Según el Artículo 2 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos (Última reforma. DOF. 09-04-2012), son sujetos de esta Ley, los servidores públicos mencionados en el párrafo primero y tercero del artículo 108 Constitucional y todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos económicos federales.

En el Artículo 47 de ésta la Ley, todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones, para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, y cuyo incumplimiento dará lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan: XIII.- Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que

tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquéllos de los que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte.

XIV.- Informar por escrito al jefe inmediato y en su caso, al superior jerárquico, sobre la atención, trámite o resolución de los asuntos a que hace referencia la fracción anterior y que sean de su conocimiento; y observar sus instrucciones por escrito sobre su atención, tramitación y resolución, cuando el servidor público no pueda abstenerse de intervenir en ellos;

XV.- Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o recibir, por sí o por interpósita persona, dinero, objetos mediante enajenación a su favor en precio notoriamente inferior al que el bien de que se trate y que tenga en el mercado ordinario, o cualquier donación, empleo, cargo o comisión para sí, o para las personas a que se refiere la fracción XIII, y que procedan de cualquier persona física o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor público de que se trate en el desempeño de su empleo, cargo o comisión y que implique intereses en conflicto. Esta prevención es aplicable hasta un año después de que se haya retirado del empleo, cargo o comisión;

XVI.- Desempeñar su empleo, cargo o comisión sin obtener o pretender obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por el desempeño de su función, sean para él o para las personas a las que se refiere la fracción XIII;

XVII.-Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la selección, nombramiento, designación, contratación, promoción, suspensión, remoción, cese o sanción de cualquier servidor público, cuando tenga interés personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para él o para las personas a las que se refiere la fracción XIII;

Con el propósito de ser congruente con el objetivo del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos no aplicará para el personal académico y de investigación que labore en Instituciones de Investigación, de Educación Superior y Media Superior del Sector, de cobertura local y nacional, que estén acreditadas por la SAGARPA para operar como CECS.

P á g i n a | 4 3


ANEXO 2.

Catalogo de Cursos de Capacitación que imparte la UTN FAO-PESA.

1. Capacitación metodológica 1.1 Diplomado en metodología PESA para agentes de desarrollo rural (En línea). 1.2 Formación de promotores comunitarios (En línea) (sólo en el Estado: Chiapas) 1.3 Inducción al PESA 1.4 Promoción Comunitaria 1.5 Clínica de Visión Regional 1.6 Clínica de Visión Comunitaria 1.7 Estrategias de Intervención y Matriz de Planificación Microrregional 1.8 Ciclo de proyectos: Diseño, Puesta en marcha y Seguimiento 1.9 Desarrollo organizacional

2. Capacitación técnica 2.1 Etapa I. Promocional

2.1.1 Construcción de estufas ahorradoras de leña 2.1.2 Sistemas de captación y almacenamiento de agua 2.1.3 Almacenamiento y conservación de granos básicos 2.1.4 Sanitarios ecológicos secos

2.2 Etapa II. Producción de Alimentos 2.2.1 Agrícolas

2.2.1.1 Elaboración de abonos 2.2.1.2 Huertos de traspatio: cultivos biointensivos, mosaico hortícola casero 2.2.1.3 Maíz intercalado con árboles frutales 2.2.1.4 Diseño y manejo de invernaderos 2.2.1.5 Producción de flores

2.2.2 Pecuarios 2.2.2.1 Manejo de aves de traspatio 2.2.2.2 Manejo de ovinos y caprinos 2.2.2.3 Manejo de cerdos 2.2.2.4 Piscicultura 2.2.2.5 Apicultura

2.3 Etapa III. Generación de ingresos 2.3.1 Identificación de sistemas de producción dominantes 2.3.2 Análisis de modelos productivos 2.3.3 Formulación de planes de negocios

2.4 Conservación y uso sustentable de suelo y agua 2.4.1 Inducción COUSSA PESA 2.4.2 Conservación de suelo, agua y vegetación en cuencas. 2.4.3 Uso eficiente del agua.

3. Capacitación administrativa 3.1 Fortalecimiento de ADR:

3.1.1 Administración y actualización fiscal 3.1.2 Desarrollo humano

3.2 Manejo del sistema de información: 3.2.1 Ficha de ADR 3.2.2 Matriz de proyectos

4. Programas especiales 4.1 Educación nutricional 4.2 Educación en microfinanzas

P á g i n a | 4 4


ANEXO 3.

Datos generales del postulante:

Nombre de la ESP u OSC:

Nombre del representante:

Región de interés:

Valoración

FALSO

Tipo de Servicio

FALSO

Fecha de

constitución:

FALSO

FALSO

FALSO

FALSO

En caso de que el Dictamen

sea No aceptable, ¿en qué

servicio?:

ElegibilidadNombre del Socio Elegibilidad Nombre del Socio Tipo de Servicio

Estatus de los

documentos

PROYECTO ESTRATÉGICO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Proceso de Selección de Agencias de Desarrollo Rural. Ejercicio fiscal 2012

Ficha de revisión y selección de expedientes

Criterios de valoración

Estatus de elegibilidad de la persona moral

según las Listas de Desempeño SAGARPA

Expediente

Solicitud formal de participación

Nombre y firma del Supervisor

Ficha de IdentificaciónDispone de la infraestructura y equipamiento

necesarios para la prestación del servicio:

Dispone de una oficina que está ubicada en la

entidad federativa:

Ficha curricular de los integrantes del equipo

técnico

Fecha de revisión

Condición del

Expediente:EXPEDIENTE ACEPTABLE

#¡DIV/0!

Pasivos:Índice de

Capitalización: #¡DIV/0!

#¡DIV/0!

Estatus de elegibilidad de los socios activos según las Lista de Desempeño de SAGARPA

Capital:

Cada integrante del equipo técnico tiene

experiencia profesional de al menos un año de

trabajo en el sector rural en la entidad:

Protocolización

vigente:

Cartas de Recomendación

#¡DIV/0!

Carta Compromiso de disposición a ser

capacitada, certificada o calificada

La figura jurídica es acorde a la prestación de

servicios en el medio rural (A.C., S.C.):

Estados Financieros y Balance de Resultados

del último año

#¡DIV/0!

¿Todos los socios activos o integrantes de la ESP

u OSC cumplen con la Carta declaratoria?:

Documentación que acredite su experiencia

en el ámbito del desarrollo local o regional

Documentación Legal de la Instancia

Solicitante

Carta declaratoria de que socios e integrantes

de la ESP u OSC, No son servidores públicos,

ni parientes directos de funcionarios que

participan en la operación del PESA

FALSOEn caso de que algún socio o integrante no cumpla con la Carta declaratoria,

citar sus nombres:

P á g i n a | 4 5


ANEXO 4.

P á g i n a | 4 6


AN

ÁL

ISIS

DE

CO

NG

RU

EN

CIA

DE

LA

ES

TR

AT

EG

IA D

E I

NT

ER

VE

NC

IÓN

FE

CH

A:

NO

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DE

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ES

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NT

ER

VE

NC

IÓN

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N

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VIS

OR

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CIÓ

N E

ST

RA

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GIC

A

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VIS

IÓN

RE

GIO

NA

L

(Info

rmació

n d

e s

oport

e)

VIS

IÓN

CO

MU

NIT

AR

IA

(Info

rmació

n d

e s

oport

e)

MP

MR

(Cóm

o)

CO

NG

RU

EN

CIA

(Congru

ente

, N

o c

ongru

ente

)

VA

LO

RA

CIÓ

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E L

A C

ON

GR

UE

NC

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A E

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__

__

___

__

___

___

__

__

___

__

__

_.

Fir

ma

del

Su

pe

rvis

or:

__

__

__

__

___

___

__

__

___

__

__

___

__

__

.

CR

ITE

RIO

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AL

OR

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IÓN

:

SA

TIS

FA

CT

OR

IO.

Las A

ccio

nes d

e la E

str

ate

gia

de I

nte

rvenció

n s

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Congru

ente

s.

CO

ND

ICIO

NA

DO

. U

na o

más d

e las A

ccio

nes d

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str

ate

gia

de I

nte

rvenció

n s

on

: N

o c

ongru

ente

s.

RE

CH

AZ

AD

O.

Todas las A

ccio

nes d

e la E

str

ate

gia

de I

nte

rvenció

n s

on:

No c

ongru

ente

s.

ANEXO 5.

P á g i n a | 4 7


AD

R:

Pla

n n

eg

oc

io:

Es

tad

o:

Re

gió

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Mo

de

lo ó

ca

de

na

pro

du

cti

va

:Fe

ch

a:

Pro

du

cto

(s):

Pu

nta

je

1. A

sp

ecto

s g

en

era

les d

el d

ocu

me

nto

.####

1.1

Resum

en e

jecutivo

##

##

1.2

Justific

ació

n y

descripció

n d

el negocio

##

##

1.3

Anális

is d

el m

erc

ado

##

##

1.4

Estr

ate

gia

de c

om

erc

ializ

ació

n#

##

#

1.5

Anális

is e

conóm

ico y

/o fin

ancie

ro#

##

#

1.6

Pla

n d

e im

ple

menta

ció

n#

##

#

2. P

lan

co

n e

nfo

qu

e e

str

até

gic

o t

err

ito

rial.

####

2.1

Vocació

n o

pote

ncia

l pro

ductivo

regio

nal

##

##

2.2

Modelo

ó c

adena p

roductiva

dom

inante

##

##

2.3

Princip

al pro

ducto

agro

pecuario

##

##

2.4

Tam

año d

el m

erc

ado

##

##

Debe c

onsid

era

r al m

enos lo

s e

lem

ento

s s

iguie

nte

s: S

egm

enta

ció

n ó

nic

ho d

e m

erc

ado, Estim

ació

n d

el

tam

año d

el m

erc

ado, Estim

ació

n d

el m

erc

ado p

ote

ncia

l.

Debe c

onsid

era

r al m

enos lo

s e

lem

ento

s s

iguie

nte

s: C

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e p

roducció

n ó

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tenció

n,

Pro

moció

n d

el p

roducto

, Pre

cio

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e v

enta

.

Debe c

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era

r al m

enos lo

s e

lem

ento

s s

iguie

nte

s: C

osto

s d

e p

roducció

n, U

tilid

ad n

eta

, In

dic

adore

s

de f

actib

ilidad e

conóm

ica, In

dic

adore

s d

e f

actib

ilidad f

inancie

ra.

Debe c

onsid

era

r al m

enos lo

s e

lem

ento

s s

iguie

nte

s: C

ronogra

ma d

e a

ctiv

idades y

esquem

a d

e c

ontr

ol

de r

esulta

dos.

El m

odelo

pro

ductiv

o e

s a

cord

e a

las c

ondic

iones

agro

ecoló

gic

as d

e la

regió

n ó

es a

pto

para

pro

ducir e

l pro

ducto

en c

ondic

iones c

om

petit

ivas (

calid

ad, costo

).

Al m

enos 2

0%

de la

s u

nid

ades d

e p

roducció

n d

e la

regió

n s

e

dedic

an ó

está

n v

incula

das a

ese m

odelo

pro

ductiv

o y

con

posib

ilidades d

e d

esarr

ollo

económ

ico.

Debe d

ar

una n

oció

n d

el n

egocio

. D

ebe s

er

obje

tivo, cla

ro y

concis

o. D

ebe s

er

de 3

págin

as c

om

o

máxim

o ó

de u

na le

ctu

ra d

e 5

a 1

0 m

inuto

s. D

ebe c

onte

ner

todos lo

s e

lem

ento

s d

el p

lan d

e n

egocio

.

Debe c

onsid

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r al m

enos lo

s e

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s s

iguie

nte

s: O

bje

tivo, M

isió

n, V

isió

n, A

nális

is F

OD

A, Tip

o d

e

negocio

, D

escripció

n d

el p

roducto

ó s

erv

icio

a o

fert

ar,

Pro

puesta

de v

alo

r.

MO

DE

LO

-01

. V

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ac

ión

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oc

um

en

to d

e P

lan

de

Ne

go

cio

s.

El m

odelo

pro

ductiv

o d

om

inante

está

vin

cula

do a

l princip

al

pro

ducto

de la

regió

n. El p

roceso p

roductiv

o p

osib

ilita

ate

nder

la

dem

anda d

el m

erc

ado.

Va

lora

ció

n

Exis

te la

dem

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uficie

nte

(lo

cal,

regio

nal,

nacio

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inte

rnacio

nal) p

ara

que e

l p

rod

ucto

sea c

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ializ

ado.

Pa

rám

etr

o(s

) d

e v

ali

da

ció

n Dia

gn

ós

tic

o ó

Lín

ea

de

Ba

se

Re

gio

na

lV

alo

rac

ión

Pa

rám

etr

o(s

) d

e v

ali

da

ció

n

ANEXO 6.

P á g i n a | 4 8


Pu

nta

je

3. P

lan

ori

en

tad

o a

l d

esarr

ollo

eco

nó

mic

o r

eg

ion

al m

ed

ian

te la c

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ializació

n d

e p

rod

ucto

s g

en

era

do

res d

e in

gre

so

.V

alo

rac

ión

####

3.1

Obje

tivo

##

##

3.2

Vis

ión

##

##

3.3

Mis

ión

##

##

4. Id

en

tifi

cació

n y

an

álisis

co

mp

eti

tiv

o d

el p

rod

ucto

.S

i (2

); P

arc

ial

(1)

; No

(0

).

####

4.1

Cara

cte

rizació

n d

el pro

ducto

4.2

Posic

ión c

om

petitiva

4.3

Anális

is d

el m

erc

ado

4.4

Lín

eas d

e a

cció

n p

rogra

madas

5. F

acti

bilid

ad

eco

nó

mic

a d

e la u

nid

ad

de

pro

du

cció

n.

Un

idad

de

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du

cció

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Valo

r:

($)

Unid

ad

pro

ducc.:

#¡D

IV/0

!Porc

enta

je :

#¡D

IV/0

!C

apac.

pro

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#¡D

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!U

nid

ades:

Co

sto

un

itari

o p

rod

ucció

n (

$/_

__

):#####

Pu

nta

je:

######

Pu

nta

je:

Pu

nta

je:

Dic

tam

en

de

valid

ació

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####

Tam

añ

o

pro

me

dio

de

la

un

idad

de

pro

du

cció

n

#¡D

IV/0

!

($/u

. pro

du

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n)

($/u

. pro

du

cció

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Ing

res

o

bru

to ó

ve

nta

s

tota

les

($/_

__

_)

Po

rce

nta

je d

e u

tilid

ad

ne

ta p

ara

lo

gra

r m

eta

de

3

SM

D:

Estr

ate

gía

de a

basto

(dis

ponib

ilidad m

ate

ria

prim

a)

Cap

acid

ad

de

pro

du

cció

n ó

Re

nd

imie

nto

($)

#¡D

IV/0

!

(__

__

/u. p

rod

ucció

n)

($/_

__

_)

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Uti

lid

ad

po

r

un

idad

de

pro

du

cció

n

Cara

cte

rístic

as f

ísic

as

Identif

icació

n d

e la

com

pete

ncia

Desarr

ollo

de c

om

pete

ncia

s

Co

sto

s d

e p

rod

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n

#¡D

IV/0

!

($)

#¡D

IV/0

!

Uti

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ad

ne

ta

#¡D

IV/0

!

#¡D

IV/0

!

Identif

icació

n d

el e

sta

do d

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esarr

ollo

en

que s

e e

ncuentr

a e

l pro

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Tam

añ

o ó

dim

en

sió

n

de

l n

eg

ocio

para

lo

gra

r

un

a u

tilid

ad

ne

ta d

e 3

SM

D#¡D

IV/0

!

Captu

ra d

e m

erc

ado (

Ca

pa

cid

ad

de

pro

du

cció

n, V

en

taja

s c

om

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rativa

s, F

acto

res

restr

ictivo

s)

Am

plia

ció

n d

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capacid

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roductiv

a

Pu

nto

de

eq

uilib

rio

Pro

ceso p

roductiv

o / N

ivel t

ecnoló

gic

o

dis

ponib

le

Fijo

sV

ari

ab

les

Pre

cio

pro

me

d

io d

e

ve

nta

Pre

cio

de v

enta

Difere

ncia

ció

n d

el p

roducto

/ V

alo

r agre

gado

Cálc

ulo

de la

dem

anda

pote

ncia

l del m

erc

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Desarr

ollo

del p

roducto

Acceso a

l merc

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Uti

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ad

un

itari

a

Identif

icació

n d

el n

icho d

e

merc

ado ó

públic

o o

bje

tivo

Estr

ate

gia

org

aniz

ativ

a /

Capac. gere

ncia

l y

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aniz

ativ

a

Costo

de p

roducció

n

Pará

me

tro

de

valid

ació

n.

El O

bje

tivo, la

Vis

ión y

la

Mis

ión d

eden e

stá

r

orienta

dos a

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ollo

de

modelo

s p

roductiv

os q

ue

deto

nen ó

pro

muevan e

l

desarr

ollo

económ

ico d

e la

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n, m

edia

nte

la

com

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ializ

ació

n d

e

pro

ducto

s q

ue g

enere

n

ingre

sos.

P á g i n a | 4 9


Cla

ve

Pro

ye

cto

:E

jerc

icio

pre

sup

ue

sta

l:S

up

erv

iso

r:F

acil

ita

do

r:A

DR

:F

ech

a:

Lo

ca

lid

ad

:M

un

icip

io:

¿E

l p

roye

cto

fu

e g

est

ion

ad

o o

co

n s

eg

uim

ien

to p

or

otr

a A

DR

?In

icio

de

l S

eg

uim

ien

to:

1.

AS

PE

CT

OS

GE

NE

RA

LE

S D

EL

PR

OY

EC

TO

.

1.1

Tip

o d

e p

roye

cto

:O

bje

tivo

:

1.2

No

mb

re d

el

jefe

de

fa

mil

ia/r

ep

rese

nta

nte

gru

po

:

1.3

Tip

o d

e g

est

ión

de

l p

roye

cto

(F

am

ilia

r, G

rup

o):

Cla

ve

(fa

milia

/gru

po

):

2.

VE

RA

CID

AD

DE

LA

SIT

UA

CIÓ

N Y

PR

OY

EC

CIÓ

N D

E L

OS

PR

OY

EC

TO

S E

N L

A M

AT

RIZ

DE

PR

OY

EC

TO

S.

1)Tem

pora

lidad

2)R

ela

cio

nado c

on e

l beneficia

rio

3)R

ela

cio

nado c

on la

AD

R

4)

Rela

cio

nado c

on la

gestió

n/s

eguim

. de o

tra A

DR

5)R

ela

cio

nado c

on la

pro

veeduría d

e lo

s b

ienes

6)R

ela

cio

nado c

on a

specto

s c

limátic

os

7)R

ela

cio

nado c

on a

specto

s d

el e

nto

rno

8)R

ela

cio

nado c

on a

cto

res in

stit

ucio

nale

s o

gobie

rno

3.

PR

OM

OC

IÓN

.

Ca

lifi

c.

3.1

¿C

óm

o l

e l

leg

o a

Ust

ed

su

pro

ye

cto

?

3.2

¿E

l p

roye

cto

qu

e U

ste

d t

ien

e e

s e

l q

ue

so

licit

ó?

3.3

¿C

on

oce

al

Fa

cil

ita

do

r d

e l

a A

DR

qu

e l

e d

a a

ten

ció

n a

Ust

ed

y a

l p

roye

cto

?

3.4

¿C

uá

nta

s ve

ce

s a

l m

es

el

Fa

cil

ita

do

r le

ha

da

do

a U

ste

d a

co

mp

añ

am

ien

to?

3.5

¿Q

ué

Eta

pa

s d

e l

a P

rom

oció

n e

stá

im

ple

me

nta

nd

o e

l F

acil

ita

do

r?

3.6

Cu

an

do

el

Fa

cil

ita

do

r va

a l

a l

oca

lid

ad

, ¿

a q

uié

ne

s e

stá

pro

mo

cio

na

nd

o?

3.7

El

pa

rtic

ipa

nte

, ¿

reco

no

ce

ha

cia

do

nd

e v

a s

u p

roye

cto

? (

Vis

ión

de

fu

turo

)

2

3.8

El

pa

rtic

ipa

nte

, ¿

est

á m

oti

va

do

ó h

a m

ejo

rad

o s

u a

cti

tud

? (

Mo

tiva

ció

n)

12

34

Fa

cto

r ó

ac

tor

pri

nc

ipa

l a

qu

ien

se

le

atr

ibu

ye

un

a S

itu

ac

ión

pro

ble

má

tic

a v

inc

ula

da

al p

roye

cto

Sit

ua

ció

n d

e o

pe

ració

n d

el

pro

ye

cto

:7

Info

rma

ció

n d

e la

Ma

triz

de

Pro

ye

cto

sV

era

cid

ad

de

la

in

form

ac

ión

10. S

í lo(s

) conozco

10. Fue d

efinid

o d

e m

anera

part

icip

ativ

a a

tra

vés d

e

un e

vento

de a

nális

is y

reflexió

n c

om

unita

ria

56

8

12

34

56

78

10. Es e

l que

solic

ite

9. Es e

l que s

olic

ite

pero

con a

lgunas

variante

s

8. Es d

istin

to a

l que y

o q

ueria,

sin

em

barg

o m

e h

a d

ado

beneficio

s

10. A

la

com

unita

d

9. A

los

gru

pos d

e

trabajo

8. A

las f

am

ilias o

pro

ducto

res p

or

tipo d

e

pro

yecto

7. S

ólo

a

alg

unos

part

icip

ante

s

10. A

dem

ás d

e lo

s

tres a

nte

riore

s;

Consulto

ría

9. A

dem

ás d

e M

otiv

ació

n

y C

apacita

ció

n;

Asesoría

8. A

dem

ás d

e

Motiv

ació

n;

Capacita

ció

n

7.

Motiv

ació

n

6. S

ólo

al(os)

repre

senta

nte

(s)

y/o

líder(

es)

de la

com

unid

ad

0. El p

royecto

no o

pera

por

causas in

here

nte

s a

l beneficia

rio

2. A

ctit

ud de in

difere

ncia

, sólo

ve a

l pro

yecto

com

o u

na o

port

unid

ad p

ara

obte

ner

un a

ctiv

o

6. A

ctit

ud p

asiv

a

ó c

onfo

rmis

ta

10. A

ctit

ud p

ositi

va y

de a

pert

ura

a lo

s

cam

bio

s

10. C

ada s

em

ana

(4 v

isitas/m

es)

8. Está

satis

fecho c

on lo

realiz

ado o

c/lo

obte

nid

o

0. N

o h

a v

enid

o a

la lo

calid

ad

2. D

e m

anera

esporá

dic

a6. U

na v

ez a

l mes

8. C

ada v

ein

te

día

s (

2

visitas/m

es)

0. N

o

opera

el

pro

yecto

2. El b

eneficia

rio m

uestr

a in

defi-

nic

ión ó

ausencia

de

expecta

tivas

0. S

ólo

se r

econoce

la g

estió

n d

el

pro

yecto

0. El p

royecto

no o

pera

6. H

an v

enid

o v

arios, y a

todos lo

s id

entif

ico

2. Tom

e e

l pro

yecto

de u

n

beneficia

rio q

ue d

eclin

ó

2.4

PR

OY

EC

TO

-20

12

2.2

2.3

Info

rma

ció

n d

e la

MP

Ob

se

rva

cio

ne

s

0. A

nadie

2.1

Est

atu

s d

el

pro

ye

cto

:

Ob

se

rva

ció

n e

n c

am

po

0. N

o lo

identif

ico

2. H

an v

enid

o v

arios,

pero

no lo

s id

entif

ico

Sit

ua

ció

n d

e p

rod

ucció

n d

el

pro

ye

cto

:

7. Fue u

na

dem

anda d

el

beneficia

rio

2. Es d

istin

to a

l que y

o s

olic

ite

y e

sto

me h

a s

ignific

ado u

n

pro

ble

ma

0. Lo tie

ne, pero

le

ante

cede u

na

declin

ació

n

10. A

spira a

innovarlo ó

a

em

pre

nder

otr

as in

icia

tivas

9. A

spira a

eficie

nta

r ó

com

ple

menta

rlo

9. H

an v

endio

varios, y a

alg

unos lo

s c

onozco

9. C

ada q

uin

ce d

ías

(3 v

isitas/m

es)

Pro

ye

cció

n:

0. Fue u

na o

fert

a

de la

AD

R

Cri

teri

os

de

ca

lifi

ca

ció

n

ANEXO 7.

P á g i n a | 5 0


4.

DE

SA

RR

OL

LO

DE

CA

PA

CID

AD

ES

.C

alifi

c.

4.1

¿C

óm

o s

e c

on

stru

yó

el

pro

ye

cto

? -

Sa

be

ha

ce

r-

4.2

¿S

ab

e o

pe

rarl

o ó

da

rle

un

ma

ne

jo a

de

cu

ad

o?

-S

ab

e s

er-

4.3

¿Q

ué

be

ne

ficio

s h

a o

bte

nid

o a

tra

vé

s d

e l

a P

rom

oció

n q

ue

le

ha

pro

po

rcio

na

do

la

AD

R?

-S

ab

e e

sta

r-

4.4

En

ca

so d

e q

ue

el

pro

ye

cto

op

ere

, ¿

qu

é t

ipo

de

ap

oyo

re

qu

iere

de

la

AD

R p

ara

ge

ne

rar

má

s b

en

efi

cio

s?

5.

RE

SU

LT

AD

OS

.

5.1

Ho

ga

r.5.2

Pro

du

cció

n d

e a

lim

en

tos.

Ge

ne

ració

n d

e i

ng

reso

s.

Pro

yecto

:P

roye

cto

:P

roye

cto

:

Sin

pro

ye

cto

Co

n p

roye

cto

Te

cn

olo

gía

:A

lim

en

to(s

):S

iste

ma

pro

du

ctivo

:

Fu

en

te a

ba

ste

cim

ien

to:

Sis

tem

a p

rod

uctivo

:N

ive

l in

terv

en

ció

n (

eficie

nta

r, c

om

ple

menta

r, innova

r):

Un

ida

d M

ed

ida

(U

M):

Un

ida

d M

ed

ida

(U

M):

So

cio

s (

nro

.):

De

ma

nd

a:

UM

/me

sD

ime

ns

ión

:P

rod

ucto

:

Co

sto

de

op

era

ció

n:

$/U

MR

en

dim

ien

to 1

::

kg

/UM

Un

ida

d M

ed

ida

(U

M):

Ca

pa

cid

ad

:R

en

dim

ien

to 2

::

kg

/UM

Ca

pa

cid

ad

pro

du

ctiva

:

Be

ne

ficio

s:

Re

nd

imie

nto

3:

:kg

/UM

Co

sto

de

pro

du

cció

n:

$/U

M

De

stin

o d

e la

pro

du

cció

n 1

:R

en

dim

ien

to:

kg

/UM

De

stin

o d

e la

pro

du

cció

n 2

:P

recio

de

ve

nta

:$

/kg

De

stin

o d

e la

pro

du

cció

n 3

:T

ipo

de

me

rca

do

:

Pre

cio

de

ve

nta

1:

$/k

gB

en

eficio

s.

Pre

cio

de

ve

nta

2:

$/k

g

Pre

cio

de

ve

nta

3:

$/k

g

Be

ne

ficio

s:

6.

SA

TIS

FA

CC

IÓN

DE

L C

LIE

NT

E.

El

pa

rtic

ipa

nte

, m

an

ifie

stó

est

ar

(Conte

nto

, In

difere

nte

, M

ole

sto

ó R

ecla

ma a

tenció

n) _

__________________________ c

on

el

serv

icio

qu

e l

e h

a o

torg

ad

o l

a A

DR

.

0. Para

la

gestió

n d

e

activ

os

8.

Mencio

na 1

de lo

s 3

9.

Mencio

na 2

de lo

s 3

10. V

incula

do a

los

aspecto

s s

iguie

nte

s:

técnic

os, org

aniz

ativ

os y

10. M

encio

na u

no o

más

de lo

s a

specto

s p

ara

otr

a in

icia

tiva d

e

5.3

Sin

pro

ye

cto

0. El a

ctiv

o e

ntr

egado

no r

equirió

ser

insta

lado o

constr

uid

o

2. C

ontr

até

a

alg

uie

n p

ara

constr

uirlo

6. Lo in

sta

ló u

n m

iem

bro

de la

fam

ilia a

jeno a

la

opera

ció

n d

el p

royecto

7. A

unque lo

insta

ló e

l

pro

veedor

o c

ontr

ate

a

alg

uie

n, ta

mbié

n

part

icip

e

9. A

unque lo

insta

ló e

l

pro

veedor

o s

e c

ontr

ató

, lo

s

part

icip

ante

s n

os o

rganiz

am

os

para

cola

bora

r

10. S

e in

sta

ló

entr

e lo

s

mie

mbro

s d

e la

fam

ilia o

el g

rupo

4 a

10. D

e a

cuerd

o c

on la

s c

apacita

cio

nes, asesorías y

/o c

onsulto

rías o

torg

adas

por

la A

DR

, el S

uperv

isor

valo

rará

la a

dopció

n d

e a

pre

ndiz

aje

s p

or

la f

am

ilia o

el

gru

po:

0. La p

uesta

en m

arc

ha d

el p

royecto

ya c

onclu

yó, sin

em

barg

o la

AD

R a

ún n

o h

a d

ado C

apacita

ció

n, A

sesoría o

Consulto

ría

0. Lo c

onstr

uyó e

l

pro

veedor

o a

lguie

n

que n

o e

s d

e la

localid

ad

(no

mb

re y

fir

ma d

el S

up

erv

iso

r)

Co

n p

roye

cto

Co

n p

roye

cto

0. N

o r

econoce

beneficio

s

2. B

eneficio

s r

ela

cio

nados a

la a

dquis

ició

n d

e a

ctiv

os

8. B

eneficio

s r

ela

cio

nados c

on

el o

bje

tivo g

enera

l del p

royecto

9. A

dem

ás d

el n

um

era

l 8, re

conoce

beneficio

s e

n s

u d

esarr

ollo

pers

onal

10. A

dem

ás d

el n

um

era

l 8 y

9,

reconoce b

eneficio

s a

niv

el

com

unita

rio ó

regio

nal

La

fa

milia

/gru

po

me

ncio

na

lo

s a

pre

nd

iza

jes q

ue

ha

ad

op

tad

o e

n s

u

pro

ye

cto

, d

eb

ido

a la

ca

pa

cita

ció

n, a

se

so

ría

y/o

co

nsu

lto

ría

re

cib

ida

po

r p

art

e d

e la

AD

R. L

a v

alo

ració

n d

e la

ad

op

ció

n d

e a

pre

nd

iza

jes

es la

sig

uie

nte

: 0

. M

en

or

a 3

5%

; 4

. E

ntr

e 3

5-4

4%

; 5

. E

ntr

e 4

5-

54

%;

6.

En

tre

55

-69

%;

8.

En

tre

70

-79

%;

9.

En

tre

80

-89

%;

10

.

Apre

ndiz

aje

s a

dopta

dos

por

fam

ilia ó

gru

po:

Sin

pro

ye

cto

Aspecto

s d

e s

oport

e

dados p

or

la A

DR

:

(El e

ntr

evis

tad

o r

ela

ta e

l p

roce

so

de

co

nstr

ucció

n)

P á g i n a | 5 1


ANEXO 8.

P á g i n a | 5 2


P á g i n a | 5 3


AD

R:

Loca

lid

ad:

Mu

nic

ipio

:Es

tad

o:

Fech

a:

1.U

niv

erso

de

cob

ertu

ra.

Fam

ilia

s q

ue

par

tici

pan

en

la e

stra

tegi

a d

e N

utr

ició

n (

nro

.):

Fech

a d

e in

icio

de

Co

ntr

ato

de

la A

DR

:

De

ést

as, f

amil

ias

con

un

pro

yect

o P

ESA

(n

ro.)

:Fe

cha

de

inci

o d

e la

est

rate

gia

de

Nu

tric

ión

:

2.R

esu

ltad

os

en la

po

bla

ció

n q

ue

se h

a fo

rmad

o e

n la

met

od

olo

gía

edu

cati

va d

e N

utr

ició

n y

Alim

enta

ció

n.

FI

TR M FI

TR M FI

TR M

Pro

me

dio

:##

##

3.Es

tatu

s d

e lo

s p

roye

cto

s as

oci

ado

s a

la e

stra

tegi

a d

e N

utr

ició

n.

4.V

alo

raci

ón

de

los

logr

os

en la

est

rate

gia

de

edu

caci

ón

en

Nu

tric

ión

.

Dic

tam

en:

LOG

RO

S EN

LA

EST

RA

TEG

IA D

E ED

UC

AC

IÓN

EN

NU

TRIC

IÓN

Dia

gnó

stic

o

nu

tric

ion

al

alim

en

tari

o

Tall

ere

s e

n

ed

uca

ció

n e

n

nu

tric

ión

Tom

a d

e

ind

icad

ore

s

fin

ale

s

Tip

o d

e p

roye

cto

(Est

atus

, op

era

ció

n, p

rod

ucc

ión

, pro

yecc

ión

)

Cri

teri

os

de

Dic

tam

en

. De

las

valo

raci

on

es

he

cha

s a

la C

on

dic

ión

de

los

Re

sult

ad

os,

el

Sup

erv

iso

r la

s p

rom

ed

ia y

co

n b

ase

en

el d

ato

re

sult

an

te s

e a

sign

ará

el D

icta

me

n d

e

acu

erd

o a

los

ran

gos

sigu

ien

tes:

Sat

isfa

cto

rio

cu

an

do

el v

alo

r p

rom

ed

io e

s ig

ua

l o m

ayo

r a

8.5

; Co

nd

icio

nad

o c

ua

nd

o e

l va

lor

pro

me

dio

est

á e

ntr

e 6

.0 a

8.4

; y R

ech

azad

o c

ua

nd

o e

l

valo

r p

rom

ed

io e

s ig

ua

l o m

en

or

a 5

.9, y

/o s

í la

AD

R n

o h

a a

rtic

ula

do

pro

yect

o a

lgu

no

a la

est

rate

gia

de

Nu

tric

ión

o a

un

qu

e e

ste

n a

rtic

ula

do

s, N

o o

pe

ran

.

Fam

ilia

s e

n la

loca

lid

ad (n

ro.)

:

FI. F

ech

a d

e in

icio

de

l pro

ceso

. TR

. Tie

mp

o d

e r

ea

liza

ció

n (s

em

an

as)

. M. M

oti

vo d

el p

osi

ble

retr

aso

.

La A

DR

ob

tuvo

, a t

ravé

s d

e e

ncu

est

as, l

os

ind

icad

ore

s q

ue

mu

est

ran

la e

volu

ció

n d

e la

com

un

idad

y e

sto

s le

so

n p

rese

nta

do

s

Re

sult

ado

esp

era

do

Pro

ceso

En c

aso

de

qu

e, s

e o

bse

rve

n r

est

ricc

ion

es

(Co

n d

efic

ien

cia

s o

Rec

ha

zad

o)

en

la C

on

dic

ión

de

l Re

sult

ado

, ¿q

ué

acc

ion

es

lleva

rá a

cab

o la

AD

R?

Tie

mp

o p

or

pro

ceso

,

¿Mo

tivo

de

retr

aso

?

Co

nd

ició

n d

el r

esu

ltad

o

Re

chaz

ado

(4)

Sati

sfac

tori

o (1

0)

Co

n d

efi

cie

nci

as (7

)

Re

chaz

ado

(4)

Sati

sfac

tori

o (1

0)

Co

n d

efi

cie

nci

as (7

)

Ob

ten

ció

n d

el e

stad

o d

e la

nu

tric

ión

y

alim

en

taci

ón

de

los

hab

itan

tes

de

la

com

un

idad

, par

a q

ue

los

par

tici

pan

tes

se

Los

par

tici

pan

tes

reco

no

cen

la im

po

rtan

cia

de

la n

utr

ició

n p

ara

el b

ien

est

ar d

e la

s p

ers

on

as

No

mb

re y

firm

a d

el S

up

ervi

sor;

N

om

bre

y fi

rma

del

Fa

cili

tad

or-

nu

trió

log

o;

No

mb

re y

firm

a d

el F

aci

lita

do

r a

sig

na

do

a la

loca

lid

ad

1. T

em

po

rali

da

d;

2. F

am

ilia

/gru

po

; 3

. AD

R;

4.

Pro

vee

du

ría

de

lo

s b

ien

es;

5

.

Asp

ect

os

clim

áti

cos;

6

. Asp

ect

os

de

l e

nto

rno

; 7

. Act

ore

s in

stit

uci

on

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ANEXO 9.

P á g i n a | 5 4


ANEXO 10.

P á g i n a | 5 5


ANEXO 11.

P á g i n a | 5 6


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P á g i n a | 5 7


ANEXO 12.

P á g i n a | 5 8


P á g i n a | 5 9


P á g i n a | 6 0


P á g i n a | 6 1


Procedimiento para levantar el Acta de Satisfacción del Servicio.

La aplicación del Acta de Satisfacción del Servicio aplicará en los escenarios siguientes: a. Cuando en el Contrato de la ADR sólo considere la realización del proceso de Planeación. b. Cuando la Puesta en Marcha de los proyectos este en su fase inicial (entrega de las Cartas de aprobación) y

donde la ADR aún no ha iniciado el Desarrollo de Capacidades (justificado mediante un Plan de Seguimiento).

El procedimiento contempla que la ADR lleve a cabo sesiones participativas donde se llevarán a cabo las actividades siguientes: i. Selección de localidades. El evento se realizará de manera aleatoria en el 30% de las comunidades donde la ADR presta sus servicios o hasta en nueve localidades. ii. Facilitación de la sesión. La ADR realizará una sesión con la población atendida, con la finalidad de reflexionar sobre el servicio prestado. En el evento, se analizaran las actividades y resultados logrados. Contempla las actividades siguientes: • Convocar y asegurar la asistencia de la mayoría de los pobladores. • Análisis participativo del servicio prestado por parte de la ADR (acciones realizadas por la ADR con la comunidad).

¿Qué hemos hecho?. • Evaluación de la satisfacción del servicio (la satisfacción del servicio, debe diferenciarse entre la responsabilidad

directa de la ADR con respecto a la de otros actores involucrados). ¿Qué nos gustó? / ¿Qué no nos gustó?. • Desarrollo de capacidades locales (enfocado a los aprendizajes generados por el servicio otorgado por parte de la

ADR). ¿Qué hemos aprendido?. • Acciones futuras de continuidad (enfocado al cumplimiento de acciones pendientes por parte de los beneficiarios ó de

la ADR, ó acciones a emprender en una nueva fase del PESA). ¿Qué falta por hacer?.

iii. Levantamiento del Acta de Satisfacción del Servicio. • A lo largo de la sesión, el Supervisor irá aplicando los criterios siguientes:

– Asistencia de la población atendida a la sesión. – La ADR identificó junto con la población atendida las acciones realizadas y resultados logrados. – Porcentaje de la población atendida que está satisfecha por el servicio recibido. – Desarrollo de capacidades locales. – Facilitación, por la ADR, de participación reflexiva y analítica por parte de las personas en la sesión.

Tabla 1. Criterios y su valoración que debe tomar en cuenta el Supervisor al momento que la ADR COUSSA socializa sus resultados.

CRITERIOS VALORACIÓN

0 1 2

Porcentaje de asistencia de la población atendida

Igual o menor al 60% Entre 61 a 79% Igual o mayor a 80%

Identificación y reconocimiento por parte de la población atendida, respecto a los

resultados obtenidos y a las acciones llevadas a cabo por parte de la ADR

La ADR no mostró resultado alguno y los asistentes

muestran signos de molestia o de

inconformidad

La ADR muestra los resultados; sin embargo, los

asistentes sólo reconocen parte de ellos

La ADR muestra los resultados y los asistentes los identifican y reconocen

Cumplimiento de los productos o resultados comprometidos en el Programa

de Trabajo

Para Diseño:

Diseño de proyecto inconcluso y/o no aprobado

por la Instancia Ejecutora

Diseño de proyecto con observaciones por parte de

la Instancia Ejecutora

Diseño de proyecto validado por la Instancia

Ejecutora

Para Puesta en Marcha:

Abandono del servicio o retraso grave en la

ejecución de las obras respecto al Programa de

Trabajo

Cumplimiento parcial del programa de Capacitación

y/o Monitoreo

Cumplimiento del programa de Capacitaciones dirigida a

la población participante.

Cumplimiento al monitoreo de la puesta en marcha de

las obras

P á g i n a | 6 2


Porcentaje de pobladores que están satisfechos con el servicio prestado por

parte de la ADR COUSSA Igual a menor al 70% Entre 71 a 89% Igual o mayor a 90%

Manifestación de signos de Promoción en la población atendida

Los asistentes muestran signos de enojo o

indiferencia y/o manifiestan no haber adquirido aprendizaje alguno

Los asistentes están motivados o contentos,

además reconocen haber adquirido algunos

aprendizajes; sin embargo, demandan capacitación

Los asistentes están motivados, reconocen

haber adquirido aprendizajes a favor del

manejo de sus proyectos y/o en ámbitos de

organización, gerencia, etc.

En la sesión, ¿facilitó la ADR COUSSA una participación analítica y reflexiva en los

asistentes? No

Sí, pero centrada en algunos asistentes

Si

• Cuando existan Procesos y/o Productos pendientes de llevar a cabo por parte de la ADR el Resultado será: SATISFACTORIA CON OBSERVACIONES y se anexará una Carta Compromiso dirigida a la Instancia Ejecutora.

• De los valores obtenidos establece la Satisfacción del Servicio. • En caso de que queden actividades pendientes de llevarse a cabo, tanto por la ADR COUSSA ó por los

beneficiarios, éstas deben quedar por escrito en dicha Acta. • Finalmente, levanta el Acta de Satisfacción del Servicio, preguntando a los asistentes, mediante consenso, lo

siguiente: ¿Están de acuerdo ó no en qué se cierre esta etapa del servicio?.

v. Resultado de Satisfacción del cliente. • El Supervisor calificará cada criterio de Satisfacción del Servicio. De acuerdo a la suma de las valoraciones

obtenidas se obtendrá el dictamen respectivo: Suma de las valoraciones Dictamen de Satisfacción del Servicio

8, 9, 10, 11, 12 SATISFACTORIA

0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 NO SATISFACTORIA

v. Dictamen de validación del servicio por parte de los pobladores. • Al momento que el Supervisor cuestiona a los asistentes sobre el cierre de la etapa del servicio y la

continuidad de la ADR en la comunidad, escucha y recoge sus opiniones. - Mediante el consenso entre los asistentes se declara: SI/NO se realice la validación del servicio, ó

• En consenso se emite el dictamen de validación del servicio, el Supervisor declara cerrada la sesión y se procede a firmar, de común acuerdo, el Acta.

P á g i n a | 6 3


ANEXO 13.

P á g i n a | 6 4


Norm

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Norm

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Sistema de Seguimiento y Supervisión PESA...

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