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Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional
Sistema Interinstitucional de Control de Unidades Carcelarias
INFORME DE MONITOREO
COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL DE JÓVENES ADULTOS
–MARCOS PAZ-
El martes 4 de octubre de 2016, una Comitiva del
Sistema Interinstitucional de Control de Cárceles,
integrada por su presidente, el juez Gustavo M. Hornos; la
jueza Mirta López González; el fiscal ad hoc a cargo de la
Procuraduría contra la Violencia Institucional, José Nebbia
y la médica psiquiatra también de Procuvin; el defensor
público oficial Maximiliano Dialeva Balmaceda, cotitular de
la Comisión de Cárceles de la Defensoría General de la
Nación, y Marina Chiantaretto por la Procuración
Penitenciaria de la Nación, con la asistencia como actuaria
de la secretaria del Sistema Lucía Gallagher; concurrió,
sin previo aviso, al Complejo Penitenciario Federal de
Jóvenes Adultos de Marcos Paz con la intención de
monitorear las unidades que lo componen.
Asimismo, acompañó durante el monitoreo el Fiscal
Federal de Morón, Hernán García.
Fuimos recibidos y acompañados durante todo el
recorrido por las autoridades del Complejo a quienes se le
solicitó la información que se detalla a continuación y que
fue entregada durante el transcurso de la inspección.
Se adjunta al presente informe: copia del acta de
monitoreo labrada por la doctora López González a la Unidad
24; Parte de novedades de la Unidad Residencial II (ex
Módulo V), listado de alojados en los pabellones 1 al 10 de
la Unidad Residencial II, listado de trabajos realizados en
la semana 19/09/16 al 26/09/16, constancia de trabajos
realizados en los pabellones por celda al 3/10/16, parte de
novedades y listado de jóvenes alojados en el CRD “Malvinas
Argentinas”, diagrama de actividades diarias y cronograma
de actividades de la división educación para jóvenes
alojados en la Unidad 24, copia del legajo de sanción del
joven L.G.M., listado del personal de la Unidad 24, listado
de jóvenes alojados en los pabellones de la Unidad 24,
listado de tareas de mantenimiento realizadas en las
Unidades 24, 26 y CRD desde el mes de mayo de 2016.
UNIDAD RESIDENCIAL II (EX MÓDULO V)1:
En primer lugar, la Comitiva recorrió el Módulo V del
Complejo Federal de Jóvenes Adultos de Marcos Paz. Fueron
acompañados por las autoridades del Complejo. Hay 341
jóvenes alojados según el parte entregado por las
autoridades.
Se inspeccionó el Pabellón 5, destinado al
alojamiento de jóvenes que cuyo ingreso es reciente. Son
seis los jóvenes cuyo ingreso menor a un mes.
1 Mediante Resolución Nº 905/2010 se afectó el sector denominado
Unidad Residencial V del Complejo Penitenciario Federal II de Marcos
Paz, para alojar a la población penal masculina de jóvenes adultos del
área metropolitana. El anexo se encuentra bajo la dependencia técnica
y administrativa de la Jefatura del Complejo Federal de Jóvenes
Adultos, y solamente son responsabilidad del Complejo Penitenciario
Federal II las áreas de seguridad externa y emergencia médica.
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Tiene una capacidad real para alojar a 50 jóvenes,
según el parte del día hay al momento de la inspección hay
49 alojados.
Como se puede observar en las siguientes imágenes las
celdas se distribuyen entre la planta inferior y superior.
Se accede al pabellón por un sector común a la izquierda
está el patio exterior, el que se encontraba cerrado. A
pesar del buen clima los jóvenes se encontraban todos en el
sector común.
Se constató que los jóvenes permanecían encerrados en
las celdas durante doce horas, en algunos casos sin acceso
a sanitarios ni agua por estar rotos (se pudo constatar la
falta de funcionamiento de los ubicados en la celda 36). El
sistema funciona del siguiente modo: Los jóvenes son
retirados de las celdas a las 8am y vueltos a encerrar a
las 20hs. sin posibilidad de entrar y salir de las celdas
durante el día. Motivo por el cual los jóvenes deben
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retirar sus pertenencias o lo que requieran usar durante el
día por no estarles permitido volver a ingresar.
Durante las doce horas de encierro nocturno desde las
20hs. hasta las 8 am los jóvenes se proveen de una botella
con agua para beber.. En aquellas celdas en que no
funcionan los sanitarios los jóvenes hacer sus necesidades
dentro de recipientes plásticos (botellas cortadas y
bandejas descartables de alimentos.
Por esos motivos, se volvió a señalar a las
autoridades presentes la imperiosa necesidad de adecuar el
régimen de vida de los jóvenes allí alojados a las
falencias de funcionamiento sanitario de las celdas del
pabellón2.
A continuación de adjuntan imágenes del patio, el que
se pudo constatar y según refieren los jóvenes tiene muy
poco uso. En las entrevistas mantenidas se recaban los
detenidos señalan que pueden acceder al patio entre dos y
tres horas por día (refieren distintos horarios) solamente
de lunes a viernes. Los allí alojados reclaman elementos
para realizar alguna actividad deportiva (pelota de
futbol).
2 Cabe destacar que dicho requerimiento fue realizado por una Comitiva
del Sistema en oportunidad de inspeccionar la Unidad en febrero de
2016.-
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La comitiva se dividió en dos grupos, ingresando de
manera simultánea a los pabellones 5 y 6 de la U.R. II.
Pabellón 5
Se pudo observar que las sillas no alcanzaban para la
totalidad de las personas alojadas.
El reclamo generalizado en relación al esparcimiento
se centraba en la necesidad de tener una radio como
asimismo que el televisor no cuenta con su control remoto
ni con el cable de audio y video. Esto último fue puesto en
conocimiento del Jefe de Turno, tramitándose la
autorización para que uno de los jóvenes allí alojados
pueda ingresar los cables mencionados.
En los casos que se observaron colchones en mal
estado, la Comisión requirió mediante oficio la provisión
de uno nuevo y que dicha entrega sea acreditada mediante el
acta firmada.
Pabellón 6
El panorama en líneas generales era similar al
observado en el pabellón anterior. Si bien se estaba
aplicando el Protocolo de contingencias suscripto por el
Complejo, Dirección Nacional, la Comisión de Cárceles y la
Procuración Penitenciaria, los avances a la fecha eran
pocos. Frente a ello la Comisión libró diversos oficios y
mantuvo reuniones con las autoridades del Complejo a los
fines de manifestar la necesidad de garantizarle a todos
los jóvenes privados de la libertad la luz artificial y el
agua en sus celdas.
Pabellón 1
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Parte de la comitiva ingresó a este pabellón, el cual
se encontraba en similares condiciones a los ya referidos.
U.R. I
La nota común que se pudo observar en los 6
pabellones que integran esta Unidad Residencial es la falta
de puertas en el acceso al sector de las duchas, que
permita resguardar la intimidad de los jóvenes allí
alojados. Situación que fue reclamada mediante oficio a las
autoridades penitenciarias correspondientes.
Se adjuntan imágenes de las celdas, las que fueron
abiertas a pedido de la Comitiva y con la anuencia y en
presencia de los jóvenes que en cada una de ellas se
alojan.
A pesar de tratarse de un pabellón de ingreso, se
pudo constatar la diferencia entre condiciones de las
celdas ocupadas por aquellos jóvenes cuyo ingreso es
reciente (dos semanas) y aquellos jóvenes que se alojan en
el pabellón hace más tiempo (de seis meses a un año). Las
fotografías siguientes ilustran estas diferencias
A continuación, se adjuntan imágenes de las celdas de
los jóvenes que ingresaron en los días previos a la
inspección.
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Más allá de los que observamos en pésimas
condiciones, los jóvenes refirieron que la mayoría de los
colchones están en mal estado. En una de las celdas, el
colchón estaba en el piso, totalmente destruido junto con
restos de yerba y otros productos alimenticios. No había
más mobiliario que la cama de material de cuyos bordes el
colchón roto se caía, de allí que el detenido que pasa 12
horas por día encerrado en esa celda lo hubiera ubicado en
el piso. Si bien la celda tenía electricidad, no tenía foco
por lo que solo contaba con luz natural. Los sanitarios
fuera de funcionamiento propiciaban la presencia de gran
cantidad de moscas dentro de la celda.
La mayoría de los jóvenes tienen acceso a muy escasos
efectos personales (ropa, zapatillas, elementos de higiene
personal, libros, lápices, cuadernos, recipientes, etc).
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Imagen de los baños del sector común. Cuenta con seis
duchas, pero un solo inodoro funcionando para las 48
personas allí alojadas. Las autoridades afirman que en caso
de que lo requieran, se pueden abrir las celdas durante el
día.
En la siguiente imagen se advierte el escaso
mobiliario que tienen los jóvenes en el sector común donde
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deben permanecer durante todo el día sin poder ingresar a
sus respectivas celdas. Hay 6 mesas y 28 sillas. Las sillas
de plástico estás rotas, atadas con cordones de zapatillas,
telas o elásticos y apiladas. La escasez de mesas y sillas
hace que solamente los detenidos deban acordar los momentos
de su uso y turnarse para poder sentarse.
En la siguiente imagen también puede observarse la
precaria conexión eléctrica a la que se encuentra conectado
el único televisor del Pabellón. En este solo funciona una
play station, no tiene cable de audio ni video y no es
posible utilizarla para acceder a programas de televisión.
Las personas allí detenidas no tienen ningún tipo de
contacto con noticias (radio, revistas diario o
televisión). Solicitaron una radio para poder escuchar los
partidos de futbol, música y las noticias.
Hay cuatro teléfonos de los cuales solo funcionan dos
para las 49 personas allí alojadas..
INSTITUTO FEDERAL DE JÓVENES ADULTOS- UNIDAD 24:
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Tiene capacidad para alojar a 152 jóvenes.
Está dividido en dos sectores A y B
El sector A está compuesto por cuatro pabellones que
se dividen de acuerdo al programa que se desarrolla en cada
pabellón. Los pabellones A y B tienen una capacidad de 12
plazas cada uno y allí se desarrolla la Pre-Admisión del
Centro de Rehabilitación para Drogodependientes (CRD). Los
pabellones C y D alojan a 16 personas cada uno de la 2º
etapa de admisión de la Metodología Pedagógica
Socializadora (MPS).
Mientras que el sector B está compuesto por los
pabellones E y F con una capacidad de alojamiento de 48
plazas cada uno. Allí se aplica la 3º Etapa de integración
plena de la MPS. El área cuenta con una cocina central,
servicio médico y una sala de internación con cuatro camas.
Parte de la Comitiva se dirigió al Pabellón E. Tiene
capacidad para alojar a 48 jóvenes, al momento de la
inspección hay 47 jóvenes alojados.
Se accede inicialmente a un sector común de amplias
dimensiones, que recibe luz natural desde zonas
transparentes del techo, donde hay mesas amuradas al piso.
Las celdas se distribuyen alrededor de este sector y en un
piso superior al que se accede por dos escaleras.. Las
mesas, puertas y paredes están pintadas en regular estado
de conservación. En el sector común hay televisor, aunque
funciona deficientemente. Las sillas son de plástico, están
en mal estado y son escasas y no alcanzan para todos los
jóvenes alojados en el Pabellón.
Hay 5 teléfonos, de los cuales sólo 4 funcionan.
Todos son para llamadas salientes. Los jóvenes se quejan
porque las tarjetas de teléfono son costosas y en muchos
casos no pueden comunicarse con sus familiares fácilmente.
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Desde la derecha del sector común del Pabellón se
accede al patio. Este tiene piso de cemento y paredes de
ladrillo e impresiona de dimensiones pequeñas teniendo en
cuenta la cantidad de jóvenes allí alojados (se adjunta
foto) El patio es de uso común para los pabellones E y F,
las autoridades presentes refieren que se turnan para
utilizarlo siendo el de la inspección el horario de los
jóvenes alojados en el pabellón F, sin embargo estaba
vacío. Cuando más tarde nos dirigimos al pabellón F, el
patio estaba abierto, aunque sólo tres de los jóvenes se
encontraban allí sentados.
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La Comitiva también recorrió el pabellón F. De similares
características que el E, los jóvenes refirieron y la
Comitiva pudo advertir que el sector de las duchas estaba
inundado.
Parte de la Comitiva encabezada por la juez López González
monitoreó los pabellones A, B, C, D y F, las observaciones
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y conclusiones pertinentes fueron plasmadas en el acta cuya
copia se adjunta al presente informe.
A metros del lugar se encuentran la Unidad 26 y el CRD.
INSTITUTO DR. JUAN CARLOS LANDÓ – UNIDAD 26
Tiene capacidad real para alojar a 43 jóvenes en total y
cuenta con tres sectores, A, B y CRD (Centro de
rehabilitación de drogadependientes):
Junto a las autoridades penitenciarias, la Comitiva
recorrió el Sector A, con una capacidad para alojar a 29
detenidos.
Al momento de la inspección hay 10 jóvenes alojados.
Se ingresa por un pasillo, las celdas se distribuyen a los
lados. Esta distribución hace que las celdas contiguas al
patio tengan pequeñas ventanas que proveen luz y
ventilación. Tienen puertas de madera maciza con una
pequeña mirilla desde la que los detenidos llaman a los
celadores durante la noche si necesitan salir a usar los
sanitarios. Las celdas acceso al agua ni a sanitarios. Los
jóvenes pueden solicitar al celador que se encuentra en la
puerta de ingreso que les abra la puerta durante la noche.
Están provistas de camas fijas al piso, mesas de luz,
repisas y caños de donde los detenidos cuelgan perchas con
su ropa. Todos tienen ropa de cama (sabanas y frazadas)
Los jóvenes permanecen encerrados en las celdas desde las
22 hs. hasta las 6.35 am).
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En el sector de los sanitarios hay dos duchas, 3 baños y
una pileta con dos canillas que es la única disponible para
la higiene personal, el lavado de ropa y de utensilios de
cocina.
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Si bien, algunos sectores han sido remodelados, no puede
perderse de vista que se trata de una construcción antigua
y hay humedad en todo el sector.
La calefacción es escasa y no alcanza a abrigar las
celdas.
El patio es amplio y está en buenas condiciones de higiene
y mantenimiento, tiene una cancha de futbol y es utilizado
para recibir a las visitas de los detenidos (se adjuntan
imágenes). Según refieren las autoridades penitenciarias
que acompañan la inspección encuentra abierto hasta las
18hs. todos los días. Sin embargo, estaba vacío a pesar
del buen clima imperante.
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Luego al comitiva se dirigió al Sector B. Este tiene
capacidad para alojar 10 jóvenes, dos por celda. Al momento
de la inspección hay 7 jóvenes alojados.
Se ingresa por un sector común. Por un pasillo se accede a
las celdas, tal como se advierte en la siguiente imagen.
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Los jóvenes se encontraban en el sector común, se trata de
un espacio donde tienen un televisor (en cada habitación
hay un televisor mas), heladera, freezer, un teléfono para
llamadas salientes y camas que usan como sillones. Los
jóvenes aquí alojados gozan de mayor autonomía y tienen
acceso a elementos de recreación y mobiliario que no tienen
en otros sectores de la unidad.
Los jóvenes reciben las visitas en el sector y tienen
permitido el acceso a las habitaciones.
Se adjuntan imágenes del sector común.
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En el sector de los baños hay 5 duchas y tres sanitarios.
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CENTRO FEDERAL DE TRATAMIENTOS ESPECIALIZADOS MALVINAS
ARGENTINAS (CRD)3
Tiene capacidad para alojar 44 jóvenes. El día de la
inspección hay 37 jóvenes alojados en el Centro.
Posee una infraestructura con cuatro alas de alojamiento
con sectores independientes con capacidad para alojar a 11
internos en celdas individuales.
Se adjuntan imágenes de una de las celdas. Los jóvenes
alojados en el sector tienen muy pocas pertenencias.
3 Creado mediante el decreto Nº 327, fue habilitado el 2 de abril de
1996 y está destinado a brindar la atención específica requerida por
Ley N° 23.737, orientada a la recuperación de jóvenes
drogadependientes que necesitan tratamientos especializados.
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Cada ala se halla compuesta por un doble peine de celdas a
lo largo de un corredor que las vincula con los sanitarios
(tres baños y 4 duchas). La circulación permite ingresar a
la zona de día conformada por un salón de usos múltiples
que incluye un sector común y una salida directa al patio
del pabellón.
El Centro se divide en cuatro sectores A (pre-admisión), B
(admisión), C (admisión plena) y D (pre-egreso). A medida
que avanzan en los distintos sectores, los jóvenes pueden
recibir visitas de familiares y amigos y por períodos menos
espaciados de tiempo. Tanto la posibilidad de tener con
ellos sus pertenecías como acceder al contacto telefónico o
presencial de la familia son restringidos como parte del
tratamiento de adicciones, diferente en cada uno de los
sectores nombrados. Las fotografías permiten observar al
desprovisión en las celdas del sector A.
Cada sector tiene 30 minutos para usar el teléfono por
día. Las autoridades penitenciarias que acompañan la
inspección refieren que la comunicación con los defensores
es libre.
Imagen del patio.
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Pileta: Ubicada en el CRD. Según refieren las autoridades
la pileta es utilizada por todos los jóvenes del Complejo
durante la época estival.
OBSERVACIONES Y SEÑALAMIENTOS:
1) Arbitrar los medios necesarios para el
reacondicionamiento de las celdas ubicas en el pabellón
5 de la UR II del CPFJA.
2) Asegurar el cumplimiento de lo reglado en el Protocolo
para la Implementación del Resguardo de Personas en
Situación de Especial Vulnerabilidad en las Unidades
Carcelarias.
3) Garantizar el suministro de colchones ignífugos y ropa
de cama en todos los sectores y a todos los jóvenes
alojados en el Complejo.
4) Garantizar la provisión de elementos de higiene personal
y de limpieza, así como mejorar la cantidad y calidad de
los mismos a todos los jóvenes alojados en el Complejo.
5) Adoptar los lineamientos de la Recomendación IV/2014
del Sistema de Coordinación y Seguimiento de Control
Judicial de Unidades Carcelarias en cuanto al acceso
efectivo de las prestaciones de asistencia médica de las
personas privadas de la libertad.
6) Cumplir con el “Protocolo para prevenir y resolver
situaciones de violencia en unidades de jóvenes adultos”
que dispone la sanción de aislamiento de jóvenes adultos
como medida excepcional, respetando los requisitos
previos exigidos a su imposición y garantizando la
supervisión médica de la medida (conforme Reglas Mínimas
de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los
Reclusos).
7) Garantizar –como regla- el acceso de todos los
internos a los patios externos, por, al menos, el tiempo
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establecido como estándar internacional para el
ejercicio físico al aire libre (una hora por día,
conforme Reglas Mínimas para el Tratamiento de los
Reclusos – Reglas Mandela-). Y la provisión de elementos
de recreación deportivos y otros, para ser utilizados en
los patios internos del pabellón.
8) Se reitera la necesidad de flexibilizar el régimen de
vida establecido en los pabellones en que se alojan
jóvenes adultos, limitando la cantidad de horas de
encierro en las celdas.
9) Resulta necesario reparar los sanitarios y canillas de
las celdas que se encuentran en mal estado, así como los
vidrios rotos, particularmente de aquellas celdas
ubicadas en la Unidad Residencial II (ex Módulo 5).
10) Reparar las pérdidas de agua y los servicios
sanitarios de los pabellones C, D, E y F de la Unidad
24, los que se encontraban completamente inundados
11) Proveer mesas y sillas suficientes (por lo menos una
por persona en el caso de las sillas) en los Pabellones
de jóvenes adultos y retirar las que se encuentran
rotas. Evitar que los Pabellones se conviertan en
depósitos de mobiliario inutilizable.
12) Garantizar el suministro de las 4 (cuatro) comidas, y
que sean adecuadas tanto en calidad como cantidad, y en
horarios adecuados.
13) Garantizar la realización de actividades programadas
de recreación o tendientes a fomentar el aprendizaje de
oficios.
Buenos Aires, 27 diciembre de 2016.-