Sistema nacional de educación media...

Reunión del Sistema Nacional de Educación Media Superior (SINEMS)

Región Occidente

Mtra. Rosario Nolasco Fonseca

Coordinadora Sectorial de Desarrollo Académico

Guanajuato, 19 de septiembre de 2018

Contenido

I. Desafíos de la EMS en México

a) Cobertura

b) Permanencia

c) Egreso y transición para planear

d) Logro educativo

e) Organización y gobernanza

II. Resultado de la consulta regional: Directrices para Mejorar la Permanencia Escolar en la Educación Media Superior

a) Líneas de acción con mayor coincidencia

b) Panorama de respuestas a preguntas abiertas en la región

III. Asuntos generales

a) Implementación del Nuevo Currículo

b) Mesa de trabajo sobre las Directrices para Mejorar la Permanencia Escolar en la Educación Media Superior

i. Agenda regional

ii. Metas propuestas

• La cobertura en la región se ha incrementado hasta alcanzar el 77.7%, 6.9 puntos porcentualespor debajo de la cobertura nacional.

• Entre 2012-13 y 2017-18 la matrícula total de la EMS en la Región pasó de 858 mil a cerca de 1.1millones de alumnos.

Evolución de la matrícula y la cobertura de la EMS en la Región

Cada vez más jóvenes se incorporan a la educación media superior


a) La cobertura

* Incluye las modalidades escolarizada, mixta y no escolarizada.

Fuente: Cálculos de la SEMS con base en Formato 911 DGPPyEE SEP

En los últimos cinco años, todos los estados presentan un crecimiento significativo enla cobertura de la EMS.

10

.7 12

.2 15

.4 17

.5

17

.9

18

.1

18

.7

19

.4

20

.4

25

.2

Mic

ho

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Nay

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Zaca

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Jalis

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Agu

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Reg

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Nac

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taro

Co

lima

Gu

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o

Tasa de crecimiento de la cobertura total*(2012-2013 / 2017-2018)


a) La cobertura

Fuente: Estadísticas históricas de la SEP y estimaciones de la SEMS, con base en el formato 911, de educación media superior. DGPPyEE. SEP.

•

•

Tasa de abandono escolar en educación media superior, 2011-2012 a 2015-2016


b) La permanencia

Fuente: Cálculos de la SEMS con base en: DGPPyEE, SEP, Formato 911 de Educación Media Superior.

• Las tasas de abandono que se registran en los estados de la región en 2015-2016,muestran los diferentes esfuerzos locales y confirman que las acciones emprendidaspueden ser muy productivas cuando responden de modo más cercano al contexto.


b) La permanencia

Los egresados de la EMS requieren espacios educativos, laborales y sociales

Egreso y transición para planear

19

8,9

72

22

5,3

66

22

5,4

54

23

8,0

33

25

1,6

34

25

2,2

72

12

3,9

09

13

2,9

16

13

2,0

33

13

8,1

15

14

4,4

16

15

4,2

91

15

6,3

46

16

4,3

51

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7,2

46

17

4,5

12

19

1,4

55

19

8,9

72

24

8,3

29

23

9,1

61

24

5,0

38

25

9,5

40

25

8,8

27

20

00

-01

20

01

-02

20

02

-03

20

03

-04

20

04

-05

20

05

-06

20

06

-07

20

07

-08

20

08

-09

20

09

-10

20

10

-11

20

11

-12

20

12

-13

20

13

-14

20

14

-15

20

15

-16

20

16

-17

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

200,000

220,000

240,000

260,000

280,000

Evolución del número de egresados en la educación media superior en la región*

Egresados escolarizada Egresados total

Fuente: * Cálculos de la SEMS con base en Formato 911 de Educación Media Superior.

** Cálculos propios con base en: INEGI, Encuesta Nacional de Inserción Laboral de los Egresados de la Educación Media Superior (ENILEMS), 2016

32.06 37.08 41.93 40.90 37.4 29.3

19.0 13.1

13.91 9.08

14.61 17.77 18.8

15.4

11.7

8.3

8.3

32.71 20.42

24.80 24.57 28.3

35.7

47.4 53.7 84.6

21.31 33.42

18.66 16.76 15.5 19.5 21.8 24.9

7.1

Total 18 19 20 21 22 23 24 25

Edad

Situación de los egresados de EMS por edadENILEMS 2016**

Estudia Estudia y trabaja

Sólo trabaja No estudia y no trabaja

• En la región, seis de cada 10 estudiantes del nivel medio superior se ubican en el nivel

de logro más bajo en Matemáticas (I).

• En el caso de Lenguaje y Comunicación, 30.5% de los estudiantes se ubica en el nivel

de logro más bajo (I), y el 59.0% en los dos niveles más bajos. (I y II).

Los resultados de

PLANEA se agrupan por

niveles de logro, siendo

el Nivel I el más bajo y

el Nivel IV el más alto.


c) El logro educativo

41.2

38.8

34.0

31.7

31.3

30.5

29.6

27.9

24.3

24.1

28.2

26.5

28.0

29.9

29.4

28.5

28.2

27.6

27.9

27.6

23.5

25.3

27.9

28.7

29.9

29.5

30.3

30.9

32.5

33.0

7.1

9.4

10.2

9.7

9.5

11.5

11.9

13.7

15.3

15.3

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Michoacán

Nayarit

Nacional

Guanajuato

Zacatecas

Región

Aguascalientes

Colima

Querétaro

Jalisco

I II III IV

El Nivel I de logro es el más bajo. El Nivel IV de logro es el más alto

PLANEA 2017 : Nivel de logro por entidad



• Los jóvenes pertenecientes a los grupos más vulnerables obtienen los resultados más bajos en

PLANEA, tanto en Lenguaje y Comunicación como en Matemáticas.

PLANEA 2016: Nivel de logro según grado de marginación

El Nivel I de logro es el más bajo. El Nivel IV de logro es el más alto

53.1

42.9

41.4

34.1

25.4

26.0

30.3

29.2

30.6

27.2

16.7

21.9

23.5

27.0

32.6

4.2

4.9

5.9

8.4

14.8

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Muy alto

Alto

Medio

Bajo

Muy bajo

Lenguaje Comunicación

I II III IV

67.8

68.8

65.4

61.0

56.3

24.8

21.9

23.1

25.4

25.6

6.6

6.9

8.5

9.5

11.8

0.7

2.4

3.0

4.1

6.2

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Muy alto

Alto

Medio

Bajo

Muy bajo

Matemáticas

I II III IVÍndice de

marginaciónÍndice de

marginación



Distribución de la Matrícula 1/, Planteles y Docentes 2/ por tipo de sostenimiento en la regiónCiclo escolar 2017-2018

1/ Matrícula Total

2/ Excluye directivos con grupo y oficinas de preparatoria abierta

Incluir a todos los actores para enfrentar los desafíos de cobertura, permanencia y aprendizaje: aumentar eficiencia y eficacia.

11

100.0%, 1,098,523

17.1%, 187,358

38.9%, 427,872

21.0%, 230,872

23.0%, 252,421

Total

Federales

Estatales

Autónomos

Particulares

Matrícula

100.0%3,768

5.7%215

51.8%1,953

7.1%267

35.4%1,333

Total

Federales

Estatales

Autónomos

Particulares

Planteles

100.0%, 62,118

12.2%, 7,583

29.9%, 18,599

17.8%, 11,072

40.0%, 24,864

Total

Federales

Estatales

Autónomos

Particulares

Docentes

19.5% Con respecto al Nacional 20.9% Con respecto al Nacional 20.5% Con respecto al Nacional


d) Organización y gobernanza

Distribución de la Matrícula 1/, Planteles y Docentes 2/ de sostenimiento estatal por subsistema en la regiónCiclo escolar 2017-2018

1/ Matrícula Total

2/ Excluye directivos con grupo y oficinas de preparatoria abierta 12

100.0%, 427,872

24.8%, 106,005

13.7%, 58,639

25.3%, 108,082

7.6%, 32,675

11.6%, 49,638

8.1%, 34,748

3.6%, 15,366

5.3%, 22,719

Total

COBACH

CONALEP

CECYTE

EMSAD

TB

TBC

IEMS

PrepaAbierta

Matrícula

100.0%, 1,953

10.8%, 210

3.5%, 68

8.2%, 161

15.2%, 297

24.3%, 474

35.5%, 693

2.6%, 50

Total

COBACH

CONALEP

CECYTE

EMSAD

TB

TBC

IEMS

Planteles

100.0%, 18,599

26.0%, 4,836

16.7%, 3,110

20.1%, 3,739

10.2%, 1,899

11.1%, 2,066

11.0%, 2,050

4.8%, 899

Total

COBACH

CONALEP

CECYTE

EMSAD

TB

TBC

IEMS

Docentes


d) Organización y gobernanza

47

Directriz INEE

23

17

24

19

10

8

5

7

6

36 Aspectos clave de mejora

Respuesta a las directrices SEMS

Cambios institucionales yorganizacionales.

Cambios en las condiciones de losplanteles para enfrentar el abandono,con estrategias situadas de apoyo a losestudiantes (tutorías). Condicionespara la viabilidad.

Adaptación del sistema EMS,subsistemas y planteles a los rasgos ynecesidades de la diversidad de losadolescentes.

Reorientación de la política,sensibilización del sistema yreorganización de la gobernanza y lagobernabilidad.

Exposición y cobertura de los serviciosno escolarizados e híbridos.

130 Líneas de acción

1. Institucionalizar lasacciones para lapermanencia escolar.

2. Mejorar la formación delos tutores y lascondiciones para sudesempeño.

3. Fortalecer lascompetencias docentespara generar interaccionespedagógicas pertinentes.

4. Afianzar la identidad delos jóvenes con la escuela(ambientes escolaresseguros, incluyentes ydemocráticos).

5. Ampliar las estrategiasde reincorporacióneducativa.

Directrices para Mejorar la Permanencia Escolar

Jerarquía de objetivos

Objetivos SEMS SINEMS CEPPEMS Subsistemas Planteles

Un Fin

Asegurar el derecho a una

educación con calidad,

inclusión y equidad

X X X X X

Un PropósitoPermanencia y trayectorias

escolares completasX X X X X

50

Componentes

Condiciones de posibilidad

y servicios a desarrollar

como soporte para lograr el

propósito

X

(23)

X

(14)

X

(13)

80 Actividades

Acciones principales que se

proponen para atender las

componentes

X

(22)

X

(17)

X

(27)

X

(7)

X

(11)

• La clasificación de las líneas de acción con la metodología del marco lógico, permiteconstruir una ruta de implementación factible, con un conjunto de indicadores deresultados.

II. Evaluaciones Externas

II. Resultado de la consulta regional

•

•

•

Impulsar la realización de foros de análisis para identificar las posibilidades de compartir los mecanismos e instrumentos de control escolar entre planteles y

subsistemas y fortalecer las capacidades de los recursos humanos necesarios para implementar las acciones de mejora.61

Impulsar, en el marco de las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes, la mejora de las

condiciones educativas con un enfoque de equidad con relación a la infraestructura, equipamiento y fortalecimiento a la estructura educativa de los planteles.61

Iniciar, en cada subsistema, a partir de la definición de estos lineamientos, la revisión, y en su caso, adecuación de los reglamentos y normativa correspondiente

para favorecer la permanencia y continuidad de la trayectoria de los jóvenes.64

Revisar, en el marco de las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes, los modelos de

asignación de la oferta de EMS para garantizar mayor equidad y evitar las barreras en el acceso a este nivel educativo.58

Impulsar, las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes, la transición de secundaria a

bachillerato particularmente entre los estudiantes beneficiarios del Programa de Inclusión Social (PROSPERA).62

Fortalecer, las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes, las acciones de difusión e

implementación de aquellas plataformas de internet de EMS que promueven el tránsito de los estudiantes de secundaria al nivel medio superior.58

Impulsar, las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes, la creación de grupos colegiados

entre docentes de EB y EMS de planteles geográficamente cercanos para analizar y compartir los resultados de los dispositivos de evaluación diagnóstica de

ingreso al bachillerato, para generar acciones coordinadas a fin de favorecer el logro de los aprendizajes clave que establece el Nuevo Currículo de la Educación

Obligatoria, y fortalecer las habilidades de aprendizaje en los estudiantes.

49

Impulsar mecanismos homologados para la operación de las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS)

o equivalentes, con un enfoque de equidad e inclusión en ámbitos tales como el género, la diversidad étnica, cultural y necesidades educativas especiales.60

Revisar y homologar en el SINEMS, e implementar en las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o

equivalentes, los reglamentos escolares entre subsistemas, con el objetivo contar con lineamientos homogéneos que favorezcan la permanencia de los

estudiantes.47

Establecer, en el marco de las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes, la vinculación

con los sectores productivos para favorecer la inserción al mercado laboral de los estudiantes.69

Impulsar, en el marco de las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes, que todos los

supervisores, directores y los cuerpos directivos de los planteles participen en la Estrategia Nacional de Formación Continua, para favorecer la construcción, en

forma participativa, de estrategias orientadas hacia la mejora de la calidad educativa y el fortalecimiento de las competencias directivas afines con la medición y

el seguimiento del abandono escolar en sus comunidades escolares.

59


1.6.4Impulsar el fortalecimiento de las agendas de los órganos colegiados de decisión, como son las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la

Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes vinculadas a la permanencia escolar de los estudiantes.

1.7.1

Estudiar, en colaboración con las autoridades educativas locales las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior

(CEPPEMS) o equivalentes, aspectos de seguridad, equidad de género que inciden en los contextos escolares para que los alumnos no concluyan sus estudios de

nivel medio superior, determinando acciones que apoyen a los estudiantes a concluir con éxito su trayecto educativo.

1.8.2Establecer, en el marco de las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes, la vinculación con

los sectores productivos para favorecer la inserción al mercado laboral de los estudiantes.

1.9.3

Impulsar, en el marco de las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes, que todos los

supervisores, directores y los cuerpos directivos de los planteles participen en la Estrategia Nacional de Formación Continua, para favorecer la construcción, en

forma participativa, de estrategias orientadas hacia la mejora de la calidad educativa y el fortalecimiento de las competencias directivas afines con la medición y el

seguimiento del abandono escolar en sus comunidades escolares.

1.9.1

Impulsar, en el marco de las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes, con el apoyo del

cuerpo de supervisores, que los planteles aprovechen toda la información cuantitativa y cualitativa a su alcance para una toma de decisiones más pertinente y que

fortalezca las trayectorias escolares de los estudiantes.

1.9.2

Impulsar, en el marco de en el marco de las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes, que

las entidades federativas realicen y participen en los estudios anuales de implementación de las acciones para prevenir y atender el abandono escolar, en particular

el Movimiento Contra el Abandono Escolar “Yo no abandono”.

1.10.1

Establecer, en las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes, mecanismos para realizar

foros de discusión entre las comunidades escolares, que permitan identificar las mejores prácticas para identificar a alumnos en riesgo de abandono y brindar

seguimiento oportuno, así como realizar realimentación de las mejores estrategias de enseñanza de acuerdo a los distintos contextos escolares, regionales y

sociales.

1.10.2Instrumentar, las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes, un programa de detección

temprana de problemas de involucramiento escolar, con mayor énfasis en los dos primeros semestres del currículo de Bachillerato.

1.10.3 Impulsar en los subsistemas y modalidades la aplicación de un dispositivo de evaluación diagnóstica de ingreso al bachillerato.

1.10.5

Impulsar que, con base en los resultados de la aplicación de los dispositivos de evaluación diagnóstica de ingreso al bachillerato y de otros instrumentos de

evaluación disponibles tales como PLANEA, las comunidades educativas de los planteles de EMS realicen sesiones colegiadas para identificar insuficiencias en los

estudiantes y diseñar un plan de trabajo para atenderlas.


Directriz 1

2.1.1

2.1.3

2.2.2

2.4.1

2.5.2

2.6.3


2.6.2

2.6.1

2.7.1

2.7.2

2.8.1

2.8.2


Directriz 2

3.1.1

3.2.2

3.2.3

3.3.1

3.3.2

3.3.3


3.3.4

3.4.1

3.5.2

3.5.3

3.5.4


3.1.1

3.2.2

3.2.3

3.3.1

3.3.2

3.3.3

3.3.4

3.4.1

3.5.2

3.5.3

3.5.4

Directriz 3

Fortalecer, en el marco de las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS)

o equivalentes, las actividades de inducción durante las primeras semanas de inicio de cada ciclo escolar, con la intención

fomentar la pertenencia escolar y propiciar una mayor identidad con la comunidad escolar especialmente entre los estudiantes del

primer año del bachillerato, y el desarrollo de proyecto de vida de los jóvenes.

Identificar, en las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o

equivalentes, las actividades cocurriculares que pueden impulsarse con el trabajo conjunto de los planteles de la EMS de cada

entidad federativa y subsistema, para buscar superar las limitaciones de recursos en determinados planteles.

Realizar en las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes,

un diagnóstico y actualización, al interior de cada subsistema de EMS, de aquellas disposiciones contenidas en los reglamentos

escolares y/o académicos que obstaculicen la permanencia escolar de los jóvenes y realizar también, los cambios necesarios para

remover barreras a la permanencia escolar, preservando el objetivo de ofrecer una educación de calidad.

Impulsar, en las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o

equivalentes, la creación de mecanismos de participación de estudiantes de EMS en sus instituciones, que de manera organizada

y en estricto apego a los reglamentos escolares, ofrezcan espacios para presentar propuestas para la mejora de los aspectos

académicos, de convivencia en sus comunidades escolares, de vinculación con la comunidad y la sustentabilidad.

Promover, en el marco de las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS)

o equivalentes, que los planteles definan cada ciclo escolar el calendario de trabajo para una interacción constructiva con los

padres de familia, que considere las particularidades de las comunidades educativas de los planteles.

Asegurar que durante cada ciclo escolar, por lo menos en dos ocasiones el Director del plantel, el cuerpo directivo y los

presidentes y/o líderes de los cuerpos colegiados docentes ofrezcan sus análisis y respuestas a las propuestas de los estudiantes.

Analizar, en las Comisiones Estatales de Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) o equivalentes

y en los mecanismos de concertación que las autoridades e instituciones educativas determinen, los resultados de estos estudios

para definir líneas de acción para mejorar los servicios. El seguimiento de estas líneas de acción será reportado en cada ciclo

escolar.


Directriz 4

5.1.2

5.1.3

5.2.5

5.2.3

5.4.2


Directriz 5

III. Asuntos generalesa) Implementación del Nuevo Currículo

• A partir de agosto de 2018 todos los planteles de los subsistemas de Educación Media

Superior, implementan el Nuevo Currículo de la EMS.

• Los planteles, y cuerpos académicos de los subsistemas, tienen a su disposición la

Plataforma Virtual de Acompañamiento para la implementación del Nuevo Currículo de

la EMS.

• La Plataforma Virtual de Acompañamiento es una herramienta virtual que brinda

acompañamiento en la concreción de los elementos fundamentales del currículo de

la Educación Media Superior.

•

•

•

•

o

o

o

Plataforma Virtual de Acompañamiento

REGISTRO POR REPRESENTANTE ESTATAL Y EQUIPO ACADÉMICO

ENTIDAD

REPRESENTANTE

ESTA

TAL

CO

BA

CH

CO

NA

LEP

UEM

STA

yCM

UEM

STIS

CEC

yTE

BA

CH

ILLE

RA

TOES

TATA

L

DG

B

UN

IVER

SID

AD

ES

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TÓN

OM

AS

IPN

EMSA

D

Tele

Bac

hill

erat

os

Tele

Bac

hill

erat

os

Co

m

PR

EFEC

OS

PA

RTI

CU

LAR

ES

AGUASCALIENTES

COLIMA

GUANAJUATO NA

JALISCO

MICHOACÁN

NAYARIT

QUERÉTARO

ZACATECAS

10%

4%

7%

11%

5%

8%

5%

8%

4%

3%

1%

8%

2% 3

%

3% 3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Aguascalientes Colima Guanajuato Jalisco Michoacán Nayarit Querétaro Zacatecas

Porcentaje de planteles registrados y de planteles que han registrado la información de su comunidad educativa

% de planteles registrados % de planteles con información de la comunidad educativa


Registro de planteles e información de la comunidad educativa por Entidad Federativa


Registro de planteles por subsistema e información de la comunidad educativa0% 1%

0%

71%

0%

0%

0%

0%

100%

83%

73%

0%

0%

0%

0%

0% 1%

0%

29%

0%

0%

0%

0%

100%

0%

36%

0%

0%

0%

0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Aguascalientes



Registro de planteles por subsistema e información de la comunidad educativa33%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

100%

100%

80%

0%

0%

0%

0%

33%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

100%

0%

60%

0%

0%

0%

0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Colima



Registro de planteles por subsistema e información de la comunidad educativa0.0

%

0.6

%

0.0

%

96.0

%

0.0

%

0.0

%

0.0

%

0.0

%

0.0

%

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Guanajuato




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Jalisco




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Michoacán




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Nayarit




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Querétaro




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Zacatecas


III. Asuntos generalesb) Mesa de trabajo sobre las Directrices para Mejorar la Permanencia Escolar

en la Educación Media Superior

i. Agenda regional

De manera colaborativa, se establecerá la agenda regional sobre la

Permanencia en la Educación Media Superior

i. Metas propuestas

Características generales de las metas:

Especifica un desempeño medible.

Especifica el período de cumplimiento.

Gracias

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