SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES S.N.I.

MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONESS.N.I.

Curso de Preparación de ProyectosDivisión de Planificación, Estudios e Inversión

MIDEPLAN

2 MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión

Desafío País

Lograr mayores tasas de crecimiento económico, garantizando más seguridad e igualdad de oportunidades para las personas

DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

Crecimiento económico

Distribución del ingreso


Variables incidentes en el crecimiento

Mayor inversión

Mayor calidad de la inversión

(rentabilidad)

Incremento fuerza laboral y

empleoMayor productividad del trabajo (inversión en capital humano)

Crecimiento económico

Desarrollo tecnológico e institucional


Inversión y Crecimiento

Medio o factor para lograr objetivos de crecimiento y desarrollo a través de:

CANTIDAD

Tasa de inversión: % del PIB destinado a

inversión

CALIDAD

Eficacia y eficiencia con que se invierten

los recursos

La expansión de la capacidad productiva

del país

Aumento en productividad

(rentabilidad de la inversión)


¿Cómo aumentar la tasa de inversión?

• Aumentando el ahorro interno (disminuir el consumo presente)

• Recurrir al ahorro externo (disminuir el consumo futuro)

¿Cómo aumentar la calidad de la inversión?

• Reasignando recursos desde sectores y proyectos menos rentables hacia proyectos más rentables

Inversión y Crecimiento


• Subir la inversión en 10 puntos del PIB sólo rinde 1.3 puntos de crecimiento anual percápita (retornos marginales decrecientes)

• Subir la productividad en 2 puntos porcentuales rinde 2 puntos de crecimiento anual percápita

(Engel y Velasco, 2002)

Entonces, es más conveniente enfatizar la necesidad de aumentos de productividad que en el aumento de la tasa de inversión para lograr mayores tasas de crecimiento económico

Evidencias a favor de la productividad


Se puede contribuir mejor al aumento de las tasas de crecimiento económico asignando

los recursos escasos de inversión a los proyectos más rentables socialmente,

ayudando así a mejorar las bases para el bienestar de la ciudadanía y para el

desarrollo económico, social y cultural de la región y el país

Resumen y conclusión


SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONESS.N.I.


Objetivo del S.N.I.

• Proveer al país de un conjunto de buenas iniciativas de inversión, a fin de que las autoridades puedan ejecutar las opciones más convenientes para la sociedad en su conjunto.

• Su principal preocupación el uso eficiente de los recursos públicos.


Eficiencia de la Inversión

• Frente a una realidad donde los recursos son escasos y existen múltiples necesidades, es primordial asignarlos en buena forma y para ello, se debe realizar una buena formulación y evaluación de las opciones de inversión que se tengan.


Funcionamiento del S.N.I.

Para el logro de su objetivo, el S.N.I. se apoya en la organización y coordinación de todo el sector público, de acuerdo a la estructura y funcionamiento de cada uno de los siguientes aspectos:

1. Administración y Control

2. Normativa y Legalidad

3. Definición de Roles


Esquema del S.N.I.

MIDEPLAN

MINISTERIOHACIENDA

Presenta iniciativa al SNI

Solicita Asig.Presup.

Asig. Presupuestaria

Informa RATE

CONTRALORIAGENERAL

Unidad Financiera

Unidad Técnica

Genera solicitud de financiamiento

Unidad Operadora

Gestor - formuladorPreinversión

Inversión

Operación


Subsistemas del S.N.I.

El S.N.I. está compuesto por cuatro subsistemas:

1. Subsistema de Análisis Técnico Económico

2. Subsistema de Formulación Presupuestaria

3. Subsistema de Ejecución Presupuestaria

4. Subsistema de Evaluación Ex – Post


Herramientas del Subsistema Análisis Técnico Económico

Para cumplir con sus funciones, este subsistema utiliza:

• Metodologías de Evaluación Social

• Precios sociales

• Capacitación

• Banco Integrado de proyectos (BIP)


Metodologías

Respecto de la formulación y evaluación de las iniciativas de inversión pública, se requiere de:

1. Criterios generales de preparación y evaluación.

2. Desarrollo, mejoramiento y actualización de metodologías específicas por tipo de proyectos.

3. Creación de elementos metodológicos que permitan evaluar en forma integral la sinergia entre proyectos.



Precios Sociales

MIDEPLAN calcula, estima y difunde los siguientes precios sociales:

– tasa social de descuento

– valor social del tipo de cambio

– valor social de la mano de obra

– valor social de combustible

– valor social del tiempo de viaje



Capacitación

MIDEPLAN ejecuta y/o financia los siguientes cursos:

1. Diplomado en Preparación y Evaluación Social de Proyectos.

2. Curso Intermedio de Preparación y Evaluación Social de Proyectos

3. Curso Básico de Preparación y Evaluación Social de Proyectos

4. Cursos Básico de Formulación y Presentación de Programas

5. Talleres sectoriales

6. Cursos Banco Integrado de Proyectos

7. Capacitación en terreno a Municipios



Banco Integrado de Proyectos (BIP)

Corresponde a un sistema de información computarizada de apoyo al SNI, cuyos objetivos son:

1. Establecer una base de datos de proyectos de inversión pública a nivel nacional, regional y municipal.

2. Permitir análisis agregados y específicos de la inversión pública.

3. Permitir análisis de Evaluación Ex – Post de las iniciativas de inversión.



Subsistema de Evaluación Ex - Post o de Resultados

Determina la eficiencia y eficacia del uso de los recursos públicos y verifica si las iniciativas de inversión una vez ejecutadas, cumplen con los objetivos y rentabilidades sociales estimadas en la evaluación ex – ante, lo que además permite:

1. Generar información para completar el ciclo de vida de un proyecto y retroalimentar el SNI, contribuyendo a mejorarlo.

2. Derivar acciones correctivas para mejorar procesos de inversión vigentes.

3. Apoyar el proceso continuo de actualización de metodologías y criterios de formulación y evaluación ex – ante.


Ámbitos de la Evaluación ex – post

1. Evaluación ex post simple: se realiza una vez finalizada la fase de ejecución de la iniciativa, donde se miden los resultados en las variables de costos, tiempos y especificaciones técnicas.

2. Evaluación ex post en profundidad: corresponde aplicarla cuando la iniciativa está operando o en régimen normal y analiza si las estimaciones ex ante se cumplen.

Subsistema de Evaluación Ex - Post o de Resultados


Formulador

Ejecutor

financiero

SINTESIS GRÁFICA DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SNI

ANÁLISIS TÉCNICO

ECONÓMICO

FORMULACIÓNPRESUPUESTARIA

EVALUACIÓN Ex - Post

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

METODOLOGÍASEVALUACIÓN SOCIAL

DE PROYECTOS

BANCOINTEGRADO

DE PROYECTOSBIP

CAPACITACIÓN

PRECIOSSOCIALES

MIDEPLAN DIPRES

SNI

ADMINISTRACIÓN Y

CONTROL

ROLES DIFERENCIADOS

enMinisterios-GORES-Municipios

NORMAS Y

LEYES

INVERSIÓN PÚBLICA EFICIENTE

LEY DE PRESUPUESTOS

DE LA NACIÓN

LEY DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERADEL ESTADO

EFICIENCIATÉCNICO ECONÓMICA

ACCIÓN PÚBLICA LEGITIMADA

MAYOR IGUALDAD DEOPORTUNIDADES

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