SISTEMA NACIONAL DE PROTECCI ÓN CIVIL, …...Art. 17. La Direcci ón General de Protecci ón Civil,...
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SISTEMA NACIONAL DE PROTECCISISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓÓN CIVIL, N CIVIL, PREVENCIPREVENCIÓÓN Y MITIGACIN Y MITIGACIÓÓN DE DESASTRES N DE DESASTRES
Sábado 13-01-01
Hora : 11:33 a. m.
Latitud Norte : 12.83°
Longitud Oeste : 88.79°
Profundidad Focal : 39.0 km
Magnitud : 7.6
Intensidad : VII M.M.
Energía Liberada 6.30957 E +22 ergios
Fuente : Centro de Investigaciones Geotécnicas
Los escenarios posibles a los que puede evolucionar el fenómeno son:
-Sin actividad eruptiva
-Con actividad eruptiva (emisión de material sólido)
a)Actividad freática
b)Actividad freatomagmática
Escenarios
AHUACHAPAN DEL 17 AL 26 DE DIC 2006; Hasta las 08:00
3.3
3.5
3.0
3.4
2.72.8
2.62.5
2.8 2.8
2.5
2.9
3.4
3.6
2.92.8
2.93.0
3.3
3.8
3.4
4.3
4.04.1
4.6
3.7
3.2 3.23.3
3.5
3.1
2.9
3.8
2.8
3.5
3.1
2.93
2.4
2.22.3
2.2
2
2.52.4
2.9
3.3
2.6
2.4
2
3.2
2.3
2.62.5
2.6
3.7
2.7
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
Fecha - Hora
Mag
nit
ud
FUENTE: SNET
Dañadas Habitables 446
Dañadas No Habitables 271
717717
Adultos 614
Niños 533
1,1471,147536 Familias Damnificadas
POBLACION: 5,843 Habitantes
TASA DE EXTREMA POBREZA: 16.0 %
POBREZA TOTAL: 32.0%
Dañadas Habitables 308
Dañadas No Habitables 182
490490
Adultos 1,388
Niños 1,069
2,457
POBLACION: 32,061 Habitantes
TASA DE EXTREMA POBREZA: 13.9 %
POBREZA TOTAL: 41.2 %
Dañadas Habitables 594
Dañadas No Habitables 4231,0171,017
1,0171,017
POBLACION: 8,326 Habitantes
TASA DE EXTREMA POBREZA: 28.3 %
POBREZA TOTAL: 53.3 %
POBLACION: 5,561 Habitantes
TASA DE EXTREMA POBREZA: 9.9 %
POBREZA TOTAL: 26.4 %
Fuente: VMVDU para los Municipios de San Lorenzo, Atiquizaya y Ahuachapán.
ALCALDIA MUNICIPAL para los Municipios de Turín y El Refugio.
Censo Socioeconómico VMVDURESULTADOSRESULTADOSRESULTADOS
Fecha : 15 de Enero 2007
GRAVEDAD DEL DAGRAVEDAD DEL DAÑÑOO
NNºº MUNICIPIOMUNICIPIO LEVELEVE MODERADOMODERADO SEVEROSEVERO TOTALTOTAL
11 AhuachapAhuachapáánn 2828 332332 256256 61661622 AtiquizayaAtiquizaya 8282 213213 353353 64864833 El RefugioEl Refugio 11 5656 7171 12812844 San LorenzoSan Lorenzo 7373 245245 393393 71171155 TurTuríínn 77 112112 520520 639639
TOTALTOTAL 191191 958958 1,5931,593 2,7422,742
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPLA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚÚBLICA DE EL SALVADORBLICA DE EL SALVADOR
DECRETO NDECRETO N°°°°°°°° 777777
LEY DE PROTECCILEY DE PROTECCIÓÓN CIVIL, PREVENCIN CIVIL, PREVENCIÓÓNNY MITIGACIY MITIGACIÓÓN DE DESASTRES N DE DESASTRES
CONSIDERANDOCONSIDERANDO
I. Que la persona humana es el origen y fin de la actividad del Estado, el cual está organizado para la consecución entre otros fines, del bien común, por lo que es su obligación asegurar a los habitantes de la República una efectiva protección civil en casos de desastres.
II. Que por medio del Decreto Legislativo de fecha 8 de abril de 1976, se emitió la Ley de Defensa Civil; y de igual forma mediante Decreto del 29 de julio de 1988, se aprobó la Ley de Procedimiento para Declarar la Emergencia Nacional; no obstante su existencia jurídica, en la actualidad ambos cuerpos normativos no respondían a las necesidades de prevenir los desastres, mitigar sus consecuencias y desplegar una protección civil efectiva en la eventualidad de los mismos.
Art. 5.Art. 5. CONSTITUCICONSTITUCIÓÓN DEL SISTEMAN DEL SISTEMA
Crease el SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL,
PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES, como un
conjunto interrelacionado, descentralizado en su
operatividad, de organismos públicos y privados, que
tendrán la responsabilidad de formular y ejecutar los
respectivos planes de trabajo de protección civil, planes de
trabajo de prevención del manejo del riesgo de desastres y
de mitigación de los impactos de éstos.
III. Que en razón de lo anterior, es necesario constituir el
Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y
Mitigación de Desastres, con el objeto de que la
planificación y coordinación cuente con fundamento
legal. Asimismo, es indispensable que dicho sistema
actúe tomando en cuenta los adelantos y experiencias en
esta materia, ya que el Estado salvadoreño se ha
obligado internacionalmente a coordinar operativamente
con el resto de países centroamericanos en casos de
emergencia, a intercambiar información y a cumplir los
Convenios Internacionales ratificados.
Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de DesastresDirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres
COORDINADORCOORDINADORINSTITUCIONALINSTITUCIONAL
DEPARTAMENTO DE PRENSADEPARTAMENTO DE PRENSA
DIRECTOR GENERAL DEL PCDIRECTOR GENERAL DEL PC
DEPARTAMENTODEPARTAMENTODEDE
CAPACITACIONCAPACITACION
DEPARTAMENTODEPARTAMENTOADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
DEPARTAMENTODEPARTAMENTODEDE
OPERACIONESOPERACIONES
UNIDAD DEUNIDAD DEINFORMATICAINFORMATICA
UNIDADUNIDADTECNICATECNICACIETIFICACIETIFICA
Art. 1Art. 1 Objeto de la LeyObjeto de la Ley
La presente Ley tiene como objeto prevenir, mitigar y
atender en forma efectiva los desastres naturales y
antrópicos en el país y además desplegar en su
eventualidad, el servicio público de protección civil, el
cual debe caracterizarse por su generalidad,
obligatoriedad, continuidad y regularidad, para
garantizar la vida e integridad física de las personas, así
como la seguridad de los bienes privados y públicos.
Art. 2. Finalidad de la Ley
a. Constituir el Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, determinar sus objetivos e integrantes.
b. Definir las atribuciones o facultades de los organismos integrantes del sistema.
c. Regular el funcionamiento de la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.
d. Determinar los elementos del Plan Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.
e. Regular la declaratoria de emergencia nacional y de alertas en caso de desastres.
f. Regular el procedimiento sancionatorio en el caso de infracciones a la presente ley.
Art. 3Art. 3 Principios de la LeyPrincipios de la Ley
a. Principio de la Dignidad Humana: La persona humana es el fin principal de
la prevención y de la mitigación en caso de desastres, así como en todo lo
relacionado con su necesaria protección.
b. Principio de la Efectiva Protección Civil, Prevención y Mitigación: La
prevención, mediante la gestión ecológica de los riesgos, es el medio idóneo
para mitigar los efectos de los desastres y para proteger a la población civil
frente a una situación de riesgo.
c. Principio de Sustentabilidad: Las acciones de Protección Civil, Prevención
y Mitigación en caso de desastres, contarán con la participación comunitaria
para favorecer la sustentabilidad y la protección de los ecosistemas
amenazados.
d. Principio de Sistematicidad: Las acciones de los actores gubernamentales
y privados en materia de protección civil, prevención y mitigación en caso de
desastres, trabajarán articuladamente en forma sistematizada garantizando
la transparencia, efectividad y cobertura.’
e.e. Principio de Generalidad:Principio de Generalidad: Todas las personas sin discriminación alguna
tienen igual acceso en cuanto a socorro o ayuda en caso de desastres, así
como la efectiva protección de sus bienes.
f. Principio de Proporcionalidad: Todas las acciones de protección civil,
prevención y mitigación en el caso de desastres, deberán poseer
correspondencia entre los impactos que se desean prevenir o mitigar,
respecto a los medios disponibles que se asignen conforme a cada
circunstancia, procurando la mayor eficiencia y el menor daño a los bienes
ajenos.
g. Principio de Continuidad: Las entidades responsables de la protección
civil, prevención y mitigación de desastres son de carácter permanente y el
personal de las mismas en dichos casos deberán permanecer a su plena
disposición durante el tiempo que se requiera para la atención apropiada de
las emergencias nacionales por desastres.
Art. 3Art. 3 Principios de la LeyPrincipios de la Ley
Art. 6 Art. 6 Objetivos del SistemaObjetivos del Sistema
a. Incorporar en los planes de desarrollo, la gestión para la reducción prospectiva de los riesgos en materia de
desastres.
b. Elaborar y coordinar planes y acciones para educar e
informar a la población sobre la necesidad de prevenirse adecuadamente ante el evento de posibles desastres
de cualquier naturaleza.
c. Elaborar y actualizar los mapas de riesgos en cada nivel
organizativo del sistema; así como elaborar los planes operacionales respectivos.
Art. 7.Art. 7. El Sistema Nacional de ProtecciEl Sistema Nacional de Proteccióón Civil, n Civil, PrevenciPrevencióón y Mitigacin y Mitigacióón de Desastresn de Desastres
�� La ComisiLa Comisióón Nacional de Proteccin Nacional de Proteccióón Civil, n Civil,
PrevenciPrevencióón y Mitigacin y Mitigacióón de Desastres.n de Desastres.
�� Las Comisiones Departamentales de ProtecciLas Comisiones Departamentales de Proteccióón n
Civil, PrevenciCivil, Prevencióón y Mitigacin y Mitigacióón de Desastres.n de Desastres.
�� Las Comisiones Municipales y Comunales de Las Comisiones Municipales y Comunales de
ProtecciProteccióón Civil, Prevencin Civil, Prevencióón y Mitigacin y Mitigacióón de n de
Desastres.Desastres.
Estas comisiones coordinarEstas comisiones coordinaráán su trabajo de prevencin su trabajo de prevencióón del riesgo y n del riesgo y
actuaractuaráán estrechamente en el caso de un desastre y su mitigacin estrechamente en el caso de un desastre y su mitigacióón.n.
Art. 8. Comisión Nacional
1. El Ministro de Gobernación que la presidirá.
2. El Director General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.
Además por los titulares o representantes de los siguientes organismos:
a. El Ministerio de Relaciones Exteriores.
b. El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
c. El Ministerio de Agricultura y Ganadería.
d. El Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
e. El Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Desarrollo Urbano y Vivienda.
f. El Ministerio de la Defensa Nacional.
g. El Ministerio de Educación.
h. La Policía Nacional Civil.
i. Dos representantes de la Asociación Nacional de la Empresa Privada,
elegidos por el Presidente de la República de entre dos ternas propuestas
por dicho organismo.
j. Tres asociaciones o fundaciones relacionadas con la protección civil,
prevención y mitigación de desastres, que elegirán las mismas organizaciones
y que representarán respectivamente la zona occidental, central y oriental
del país.
Art. 17. La DirecciArt. 17. La Direccióón General de Proteccin General de Proteccióón Civil, n Civil, PrevenciPrevencióón y Mitigacin y Mitigacióón de Desastres, dependern de Desastres, dependeráájerjeráárquica y funcionalmente del Ministerio de rquica y funcionalmente del Ministerio de GobernaciGobernacióón.n.
Art. 19. La Dirección General contará con el apoyo permanente del Consejo Asesor.
El Consejo Asesor será un órgano interinstitucional de carácter científico y técnico que emitirá informes, opiniones o dictámenes.
Art. 11. Las Comisiones Departamentales de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres
1. El Gobernador Departamental que la presidirá.
2. El Presidente del Consejo de Alcaldes del Departamento.
3. Los representantes departamentales de las
instituciones que pertenecen a la Comisión Nacional.
4. Un representante de los organismos no
gubernamentales que se ocupen del tema en el departamento, que se elegirá en la misma forma que
los representantes similares ante la Comisión
Nacional.
Art. 13. Las Comisiones Municipales de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres
1. El Alcalde Municipal que la presidirá.
2. Los representantes municipales de las instituciones
que pertenecen a la Comisión Nacional.
3. Un representante de los organismos no gubernamentales que se ocupen del tema en el
municipio, que se elegirá en la misma forma que los representantes similares ante la Comisión Nacional.
4. Un líder comunitario.
Art. 6 Art. 6 Objetivos del SistemaObjetivos del Sistema
d. Diseñar y ejecutar planes de protección civil, para responder ante el evento de un desastre de
cualquier naturaleza, procurando mitigar sus daños o reducir sus impactos.
e. Intercambiar información y conocimiento entre sus integrantes y divulgar oportunamente a la población
información útil para la prevención, mitigación, preparación y atención de los desastres.
f. Mantener relaciones de cooperación con las instancias similares en el ámbito internacional, así
como con los organismos que canalizan información y recursos.
ORGANIZACIORGANIZACIÓÓN Y ESTRATEGIAS DE RESPUESTAN Y ESTRATEGIAS DE RESPUESTA
ALERTAALERTA
Estado declarado con el fin de Estado declarado con el fin de
considerar medidas especconsiderar medidas especííficas, ficas,
debido a la probable ocurrencia de debido a la probable ocurrencia de
un evento adverso.un evento adverso.
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANASISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
�� MONITOREOMONITOREO
�� ORGANIZACIORGANIZACIÓÓNN
�� MANEJO DE LA EMERGENCIA ( COE, PMU )MANEJO DE LA EMERGENCIA ( COE, PMU )
�� ALERTA ( ACCIONES )ALERTA ( ACCIONES )
�� ALERTA VERDE ( PREPARACION )ALERTA VERDE ( PREPARACION )
�� ALERTA AMARILLA ( EVACUACION )ALERTA AMARILLA ( EVACUACION )
�� ALERTA ROJA ( ATENCION Y ALBERGUES )ALERTA ROJA ( ATENCION Y ALBERGUES )
Persigue en primera instancia asegurar la preparación
de respuesta ante una amenaza atmosférica que pueda
sobrepasar en un cincuenta por ciento (50%) la
probabilidad de afectación, informando de inmediato a
el Sistema Nacional de Emergencias (SISNAE) y los
medios de comunicación. Acerca del comportamiento
del evento, permitiendo así una preparación de
recursos.
ALERTA VERDEALERTA VERDE
Indica que las probabilidades alcancen en un
ochenta por ciento (80%) que el evento creará
circunstancias de riesgo.
El Sistema Nacional de Emergencia (SISNAE)
activa sus planes de contingencia con todas las
operaciones requeridas comenzando a cubrir las
acciones de respuesta.
ALERTA AMARILLAALERTA AMARILLA
ALERTA NARANJAALERTA NARANJA
Cuando sobrepase el nivel mCuando sobrepase el nivel mááximo para el ximo para el
comienzo de la evacuacicomienzo de la evacuacióón Alerta roja. Ha n Alerta roja. Ha
sucedido el impactosucedido el impacto
Cuando el evento ha tenido impacto sobre el
país y sus estragos son tangibles en líneas
vitales con potenciales consecuencias
sociales, se declara la alerta roja.
En esta etapa se debe asegurar la vida de la
población y analizar el impacto del evento.
ALERTA ROJAALERTA ROJA
OPERACIONES
INFORMACIÓN PUBLICA
Y ATENCION DE
VISITANTES A
NIVEL
POLITICO
INFORMACION PUBLICA
Y ATENCION A
VISITANTES DE NIVEL
TECNICO
COES, LOCAL,MUNICIPAL Y
DEPARTAMENTAL
OTRAS INSTITUCIONES
VINCULADAS A
NIVEL
POLITICO
OTRAS INSTITUCIONES
VINCULADAS A
NIVEL TECNICO
PUESTOS DE MANDO
NECESARIOS
NIVEL MAXIMO
POLITICO
COMUNICACIONES
DECISIONES
PRIMER EJE
Área de Comunicaciones -Recolección y procesamiento de datosÁrea de Operaciones - Monitoreo y Alerta Temprana.
- Comunicaciones.- Búsqueda y Rescate.- Seguridad Pública.- Transporte.- Albergues Temporales.- Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades.- Servicios de Salud.- Obras Públicas e Infraestructura.- Coordinación de la Asistencia Humanitaria.
Área de decisión Político-Estratégica - Toma de decisiones políticasÁreas Complementarias - Administración y Logística
- Atención de Visitantes Distinguidos- Área de Información Pública:
ÁREAS FUNCIONES
El modelo COE
COECOE
PMU
PMU PMU PMU
PMUPMU
Zona del
Evento
FUENTES DE INFORMACION Y PROCESAMIENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES.ESQUEMA DE SIMPLIFICACION POR AREAS DEL MODELO DEL COE
SISTEMAEDAN
INFORMACIONPREVIA
OTRASFUENTES
SISTEMAS DE APOYO
Areade
Comunicaciones
Areade
Operaciones
RECEPCIONDE LA
INFORMACION
INGRESO
VALIDACION
CLASIFICACION
YTOMA DE
DECISIONES
Area deDecisionesPolíticas
Prioridades yDecisiones
PolíticoEstratégicas
Esquema simplificado de flujos de información, depuración de los mismos,proceso decisorio post-EDAN y productos a observar
ZONADEL
EVENTO
DATOS EINFORMACIONENTRANTES
DEPURACION DE INFORMACION
¿Procedendel equipo
EDAN ?
SíRECEPCION,
CLASIFICACION
TOMA DE DECISIONES
¿Esconfiable
y útil?
No
Sí
No
ALMACENAMIENTO
ANALISIS YPRIORIDADES
Mensajes etiquetados,ingreso al sistema computarizado omanual.Despliegue gráfico
PRODUCTOS AOBSERVAR
Definir problemas,objetivos, opciones yvaloraciones.
EFECTOS EN LAPOBLACION.REDUCCION DENECESIDADES.
DECISIONESY ACCIONES OPERATIVAS YPOLITICAS