Sistema político

de BrasilDr. Javier G. Marín

Mapa político y densidad de población de la República Federal del Brasil

Datos

Población: 210 millones de hab.

Superficie: 8.514.877 km2

Densidad: 23,61 hab/km2

PIB (nom.): 2.246.037 mill. $

PIB/pc (nom.): 11.172 $

IDH: 0,744 (alto)

Gini: 0,54 (146 de 160)

São Paulo (San Pablo)

ÍndicesMedida Nombre y año del informe Indicador Puntuación, ranking y

clasificación

Derechos políticos y libertades Freedom House

2014

DP: derechos políticos

LC: Libertades civiles

2 Libre

LC:2

DP: 2

Consolidación de instituciones

democráticas y autoritarias

Polity IV

2010

Democracy: consolidación

instituciones democráticas

Autocracy: consolidación autoritaria

Polity: síntesis de ambas

Democracy: 8

Autocracy: 0

Polity: 8

(+10 muy democrático, -10 muy

autoritario)

Clasif: Democracia (6 a 9)

Percepción de la corrupción Transparency International

Corruption Perception Index

2014

CPI: percepción de la corrupción CPI: 43

(1 muy corrupto a 100 nada

corrupto)

ránking: 69/175

Corrupto

Manejo del cambio político y

económico

Bertelsmann Transformation Index

(BTI)

2014

MI: Management Index, calidad de

gestión del cambio

MI: 7,30/10

Ranking:3/129

Buen manejo

Democracia, incluyendo status de

la prensa y corrupción

World Democracy Audit World Democracy Ranking: incluye

libertades, prensa y corrupción

WDR: 52/150

Libertad prensa: 56/150

Corrupción:54/150

3ª división de 4

BTI Brasil 2014

Vídeos

Guerra y Paz en la Favela Olímplica (RTVE, en portada):

http://www.rtve.es/alacarta/videos/en-portada/portada-guerra-paz-favela-olimpica/1702529/

Discurso Roussef:

http://www.youtube.com/watch?v=xOWLle-WdXs

1.Introducción

2.La Constitución

3.Ejecutivo

4.Legislativo

5.Judicial

6.Federalismo

7.Partidos y elecciones.

8.Desafíos

Esquema

Introducción

Introducción• 1822: Ruptura de los lazos con la metrópoli.

• Etapa Imperial: 1834-1889

• Constitución de 1824 (Dom Pedro I)

▪ Incluye el poder “moderador”

• Brasil se mantiene unido por tres factores:

▪ La reorganización del Ejército como instrumento de unidad nacional.

▪ El fantasma de las revueltas de esclavos

▪ Las élites veían en el Estado el garante de sus privilegios.

• Ley de la Tierra (1850) establece el régimen actual de propiedad de la tierra al obligar a su compra.

• 1850: fin del comercio de esclavos

• 1888: fin de la esclavitud

Introducción• Periodo republicano: 1889-1924 primera república.

■ Constitución de 1891:• Creación de los Estados Unidos del Brasil

• Presidencialismo y federalismo.

• Federalismo moderado pero posteriormente ampliado: presidentes, ejércitos regionales, fiscalidad.

• Presidente elegido por voto directo descubierto

• Se convierte al ejército en garante de los tres poderes constitucionales.

La primera república tuvo su fin en 1930 con la llegada de Getulio Vargas,

apoyado por un levantamiento en contra de las élites republicanas

Introducción

La Nueva República 1930-1945Gobierno provisional 1930-1937

Constitución de 1934:Tendencia centralistaReforzamiento de las instituciones liberal democráticas. Voto femenino.Bicameralismo: cámara territorial y poblacional

Estado Nuevo 1937-1945Constitución de 1937:

Golpe de Estado de Getulio VargasRégimen corporativistaProhibición de la competencia partidistaDictadura

Introducción

Segunda República (1945-1964)

Golpe de Estado en 1945 con intenciones

redemocratizadoras

Constitución de 1946

Parecida a la de 1934 aunque más perfeccionada

No se toca la propiedad de la tierra

IntroducciónGobiernos militares (1964-1985)

Polarización en 1960, modelo económico fracasado, tensiones sociales.

Movimiento militar en 1964.

No hay cambio constitucional aunque no se cumplía la de 1946.

Se concentran los poderes en el Ejecutivo (Acta institucional nº 1). Congreso

decorativo.

Actas Institucionales de contenido constitucional (nº 4)

Constitución de 1969, enmienda de 1967 pero que restringe todo tipo de

libertades, censura, etc.Bipartidismo artificial:

Alianza Renovadora Nacional (ARENA): miembros de la UDN y PSD

Movimento Democrático Brasileiro (MDB): MIEMBROS DEL PTB

Introducción

Tercera República (1985-).

Elecciones en 1985: victoria de un candidato

civil (Tancredo Neves)

Asamblea Constituyente en 1988

Período democrático.

Introducción• TRANSICIÓN POLÍTICA: 1979-1989

■ La asunción del Gral. Joao Baptista Figueiredo de la Presidencia y su compromiso con la democracia. 1979-1985: ARENA

■ Amnistía política■ Reforma de la normativa de los partidos políticos:

• Partido Democrático Social (PDS): miembros de ARENA

• Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB)

• Partido dos Trabalhadores (PT)

• Partido Trabalhista Brasileiro

• Partido Democrático Trabalhista

• Partido Popular

■ Elecciones en 1985: victoria de un candidato civil (Tancredo Neves)

■ Asamblea Constituyente en 1988: Nueva Constitución■ Elección directa del 1er Presidente bajo la Constitución de 1989José SARNEY 1985-1990: PMDB

Polity IV

La Constitución

La Constitución

CONSTITUCIÓN DE 1988

De redacción parcialmente inacabada

(disposiciones transitorias)

Corte social

7 de septiembre de 1993: plebiscito

república vs. monarquía

presidencialismo vs. parlamentarismo

La ConstituciónCaracterísticas:

Formal, Escrita, Promulgada, Rígida, Analítica y Dogmática

Muy amplia:Derechos y deberes individuales y colectivos (art. 6 y 7)

Gasto público en materia de seguro de desempleo, salario mínimo, jubilación.

Seguridad Social (art. 194)

Función social de la propiedad (art. 170)

...

La Constitución

Séptima constitución en Brasil.

Objetivo: terminar con el período militar.Garantizar libertades civiles y políticas, con penas muy severas.

Limitar el papel del Estado en la restricción de libertades.

Herramientas constitucionales para bloquear golpes de Estado.

Herramientas de participación directa: plebiscito,referéndum e iniciativa

legislativa popular (art. 14).

Voto obligatorio entre 18 y 70 años, facultativo desde los 16, más de 70 y

analfabetos. No pueden votar los militares reclutados en servicio.

La Constitución

Enmiendas:Procedimiento:

Propuesta por ⅓ de la Cámara de Diputados o del Senado Federal, o por el Presidente de la República o

por más de la mitad de los legislativos de los estados.

Aprobación: ⅗ de las cámaras en dos turnos de votación

Limitación: Cláusulas pétreas (art. 60.4): federalismo; voto directo, secreto, universal y periódico;

separación de poderes y derechos y garantías individuales.

Revisión constitucional: 6, debido a las disposiciones constitucionales transitorias de

obligada revisión.

Enmiendas ordinarias: 89, debido a la extensión de las descripciones

constitucionales (p.e la enmienda 11, de 1996 permite la matrícula de alumnos

extranjeros en universidades así como la contratación de profesores no brasileños).

Ejecutivo

Esquema del sistema político de Brasil

Pueblo

Presidente Cámara Senado

LegislativoVicepresidente

Plaza de los tres poderes, Brasilia

El Ejecutivo

Ejecutivo

El Ejecutivo está encarnado en un Presidente y

sus ministros de Estado.

El Presidente y el Vicepresidente son elegidos

en la misma papeleta electoral mediante

sufragio universal a dos vueltas.

Ejecutivo monista

Ejecutivo

Mandato de 4 años (antes de 1994 de 5)

Posibilidad de una reelección consecutiva pero

sin límite de mandatos (antes de 1997 no

consecutivas)

El Presidente debe ser brasileño de nacimiento

y de más de 35 años de edad.

Debe ser miembro de un partido político

EjecutivoCompetencias (art. 84 CB):

Nombrar y separar a ministros

Jefe de la administración federal

Iniciativa legislativa

Sancionar, promulgar y publicar las leyes. También decretos.

Vetar las leyes.

Organizar la administración federal, cuando no suponga cambios presupuestarios, de nuevas

agencias o la extinción de las mismas.

Cabeza de la diplomacia, representante de Brasil en el exterior

Dirige la intervención federal en los estados (según CB)

Inaugurar la sesión legislativa con un informe sobre el estado de la nación.

Jefatura de las FAS

Indultos y reducción de penas.

Nombramiento de magistrados del Tribunal Federal Supremo, Tribunales Superiores, Gobernadores

de los territorios, Fiscal General, y otros cargos, con la aprobación del Senado.

Propone al legislativo los presupuestos

Medidas Provisórias: decretos con fuerza de ley por 60 días (+60).

EjecutivoSon de iniciativa privada del Presidente de la República las leyes que:

1. fijen o modifiquen los efectivos de las Fuerzas Armadas;

2. establezcan disposiciones sobre:

a. la creación de cargos, funciones o empleos públicos en la administración directa e institucional o el

aumento de su remuneración;

b. la organización administrativa y judicial, la materia tributaria y presupuestaria, los servicios públicos y

el personal de la Administración de los Territorios;

c. los funcionarios públicos de la Unión y de los Territorios, su régimen jurídico, la provisión de cargos,

estabilidad y jubilación de los civiles, y la jubilación y transferencia de los militares para la

inactividad;

d. la organización del Ministerio Público y de la Defensa de Oficio de la Unión, así como sobre normas

generales para la organización del Ministerio Público y de la Defensa de Oficio de los Estados, del

Distrito Federal y de los Territorios;

e. la creación, estructuración y atribuciones de los Ministerios y órganos de la Administración Pública

Ejecutivo

Control:

Acusación por ⅔ de la Cámara de Diputados,

juzgado por el Tribunal Federal Supremo en

caso de delitos comunes o por el Senado

Federal en caso de delitos de responsabilidad

política (art. 86)

Ejecutivo

Órganos asesores constitucionales:Consejo de la República:

Intervención federal

estado de defensa

estado de sitio y estabilidad de las instituciones democráticas

Consejo de Defensa NacionalDeclaración de guerra y seguridad nacional

En ambos hay miembros del Ejecutivo y Legislativo

Resultados elecciones presidenciales 2014

Voto en las presidenciales ponderado por PIB (The Economist)

Presidentes de Brasil desde 1985

Palácio do Planalto, Brasilia. Residencia oficial

El Legislativo

Legislativo

Congreso Nacional, bicameral (art. 44):Cámara de Diputados: poblacional corregido (513)

Mandato de 4 años

Senado Federal: territorial simétrico (3 por estado más el DF: 81)

Mandato de 8 años

Competencias exclusivas:Convocatoria de plebiscito

Aprobar el estado de defensa, intervención federal y estado de sitio

Reuniones anuales en dos períodos: febrero a junio y agosto a diciembre

Pueden convocar a los Ministros de Estado pero no hay control

Cámara de Diputados

Elección cada 4 años por sistema proporcional siendo la

circunscripción los estados. Número de miembros cambia

cos los censos cada 10 años (actualmente 513)

Representación asimétrica en la Cámara de Diputados:

ningún estado puede tener menos de 8 representantes ni

más de 70.

Sao Paulo: 41 millones de hab. 70 diputados

Amapá: 450 mil hab. 8 diputados

Cámara de Diputados

Competencias exclusivas:

Autorización del procesamiento del

Presidente ⅔ así como a los Ministros de

estado

Elección de los miembros del Consejo de

la República

Senado Federal81 senadores, 3 por estado y el DF.

Se renueva cada 4 años (⅓ o ⅔) mediante sistema mayoritario en cada

estado.

Competencias exclusivas:

Procesar y juzgar al Presidente y Vicepresidente y Ministros

Aprobación de la selección presidencial de magistrados para los

Tribunales Superiores, Gobernadores del Territorio, Banco Central,

Procurador General, misiones diplomáticas y operaciones de crédito

LegislativoProcedimiento legislativo simétrico entre ambas cámaras.

El Presidente tiene iniciativa en muchas materias.

También hay iniciativa legislativa por parte de los legislativos de los Estados e

iniciativa legislativa popular.

Si, al recibir un proyecto para sanción, el presidente de la República le juzgue

en su totalidad o en parte inconstitucional o contrario al interés público, puede

vetarlo e informar al Congreso sus razones. Corresponderá al Congreso votar

el veto en sesión conjunta y, para que se lo derroque haciendo prevalecer la

voluntad del Parlamento, es necesario que la mayoría de los parlamentarios de

ambas casas lo rechace.

Legislación

Congreso Nacional 2014

Senado Federal 15 grupos políticos Cámara de Diputados 21 grupos

políticos

Congreso Nacional, Brasilia

El poder judicial

El judicialSupremo Tribunal Federal: Cuestiones de inconstitucionalidad de la ley o un

acto normativo federal o estatal. 11 miembros nombrados por el Presidente y

aprobados por el Senado.

Consejo Nacional de Justicia (2004) Responsable del control externo judicial.

Supremo Tribunal de Justicia 33 miembros (mín.) nombrados por el Presidente

a propuesta del Senado (⅓ jueces federales, ⅓ jueces de apelación y ⅓

abogados y miembros del Ministerio Público Federal y del DF).

Tribunales Regionales Federales y otros.

Supremo Tribunal Federal

Federalismo

Estados de Brasil

Organización territorialBrasil comprende la Unión, los Estados, el DF y los Municipios (que son

autónomos, art. 18 CB).

Los Estados tienen sus propias constituciones y aquéllas competencias que no

estén prohibidas en la Constitución (federalismo residual).

Las instituciones de los estados tienen reconocimiento constitucional:Ejecutivos: Gobernador y Vicegobernador por sufragio directo (4 años)

Legislativos: Asambleas con diputados (3 x diputados del Estado), 4 años.

Las competencias de la Unión son muy extensas (arts. 21 y 22 CB)

Estados según partido del gobernador elegido

Partidos y Elecciones

Sistemas electoralesLas elecciones son cada 4 años el primer domingo de octubre (Legislativas y

Presidenciales y estaduales).

Presidenciales: mayoría absoluta en 1ª vuelta o simple en 2ª

Legislativas:

A. Diputados: proporcional, listas cerradas no bloqueadas siendo la

circunscripción cada estado (grandes circunscripciones). Se puede

votar por personas o por siglas. Coaliciones como lista única. Muy

proporcional.

B. Senadores: mayoritario uninominal o binomial.

Voto electrónico.

Artículo sobre el sistema electoral

Partidos con representación en las Cámaras

Sistema de PartidosCaracterizado por:

Predominio tradicional del Estado sobre los partidos

Peso de la política estatal

Legislación que favorece la indisciplina (hasta 2007)

Gran volatilidad electoral

Formato mayoritario para los cargos unipersonales

Resultado: sistema de partidos débil, muy numerosos (NEP mayor de toda

América), mayorías débiles.

Contenido altamente personalista de las candidaturas y de las campañas

donde el candidato sufraga parte de los gastos.

Sistema de partidos

Principal cleavage: izquierda-derecha.

izquierda: PCdoB, PSB, PDT, PPS y PT.

derecha: PP, DEM, PTC, y PR

Suelen presentarse en coaliciones.

Partido dos Trabalhadores

Surgido en 1980, principal partido de la oposición en los 90.

Triunfo en 2002, 2006, 2010 y 2014.

Origen sindical (CUT), de donde procedía Luiz Inácio Lula da Silva, pero

también en comunidades eclesiásticas influidas por la teología de la liberación

y grupos trotskistas, guevaristas o maoístas.

Partido disciplinado y programático.

Base electoral muy fuerte en Sao Paulo

Es de centro izquierda y se le considera como tal

Partido Movimento Democrático

Brasileiro (PMDB)

Proviene de los partidos creados durante la dictadura que

se convirtió en una amenaza para el régimen.

Llevó a su líder, Tancredo Neves, a la presidencia.

Con las políticas de Sarney perdió muchos apoyos y se

escindió el PSDB.

Es un partido de centro

Partido da Social Democracia Brasileira

(PSDB)

Partido de centro, nacido en 1988 de grupos opositores a

la dictadura militar.

Es el principal oponente del PT con el que tiene prohibido

colaborar en cualquier asunto.

Entre sus propuestas está la creación de un sistema

parlamentario.

Durante 1994-2002 fueron capaces de ganar la

presidencia con Fernando Henrique Cardoso

Desafíos