SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

DEL ESTADO

Ruth Mostacero

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas,

procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se

organizan las actividades de la Administracin Pblica que

requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los

Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles

de Gobierno.

Los Sistemas Administrativos regulan la

utilizacin de los recursos en las entidades de la

administracin pblica, promoviendo la eficacia y

eficiencia en su uso.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

PRESUPUESTO

INVERSIN

PBLICA

TESORERA

MODERNIZACIN

GESTIN

PBLICA

ABASTECIMIENTO

GESTIN DE

RECURSOS

HUMANOS

ENDEUDAMIENTO

CONTABILIDAD

DEFENSA

JUDICIAL DEL

ESTADO

PLANEAMIENTO

ESTRATGICO

CONTROL

PATRIMONIO BIENES

ESTATALES

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

ENTES RECTORES

Los Sistemas estn a cargo de un ente rector que se constituye en su

autoridad tcnico normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito, coordina su operacin

tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento.

El poder ejecutivo tiene la rectora de los sistemas Administrativos, con

excepcin del Sistema Nacional de Control.

ATRIBUCIONES:

Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestin del proceso. Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administracin

Pblica.

Llevar registros y producir informacin relevante de manera actualizada y oportuna

Supervisar y dar seguimiento a la aplicacin de la normatividad de los procesos tcnicos de los Sistemas.

Promover el perfeccionamiento y simplificacin permanente de los procesos tcnicos del Sistema Administrativo.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

ENTES RECTORES

1. Gestin de Recursos Humanos

2. Abastecimiento

3. Presupuesto Pblico

4. Tesorera

5. Endeudamiento Pblico

6. Contabilidad

7. Inversin Pblica

8. Planeamiento Estratgico

9. Defensa Judicial del Estado

10. Control.

11. Modernizacin de la gestin pblica

Sistema Administrativo (Art. 43 LOPE) PromulgacinLey del Sistema

28.FEB.200628693

23.JUN200528563

26.MAR.200628708

09.JUN.200027293

27.JUN.2008D. Leg. 1088

27.JUN.2008D. Leg. 1068

13.JUL.200227785

17.ENE.200227658

28.ENE.200428175

29.DIC.1978D. Ley 22056

25.NOV.200428411

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Contexto

histrico-

normativo

12. Bienes Estatales 14.DIC.201229151

Importancia de los sistemas administrativos

La mayor coordinacin entre los rganos rectores de dichos sistemas ha permitido que el Estado se ordene paulatinamente y es clave para seguir modernizndolo.

Resulta necesario que las entidades se capaciten y conozcan la interrelacin existente entre los diversos sistemas administrativos.

Recursos

HumanosSN RR.HH.

Bienes y

Servicios

Proyectos SN Invers.

SN Contab. Devengados

SN Tesorer. Pagos

SN Endeud. Endeudamiento

AO 2

SN

Presupuesto

Plan Operativo

Institucional del Ao 2

Sistema de

Abastecim.

Ejecucin

financiera

Sistema de

Administracin

Financiera

Sistema de

Planeamiento

Estratgico

Sistema

de

Control

Plan Estratgico Institucional del Ao 1 - Ao 5

AO 1 AO 3 AO 4 AO 5

Ejecucin

Presupuest

al

INTERACCIN DE LOS SISTEMAS PARA EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

EVALUACIN DE INSTRUMENTOS DE GESTIN

- Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)

- Cuadro de Asignacin de Personal (CAP)

- Texto nico de Procedimiento Administrativo

(TUPA)

La secretara de Gestin Pblica tiene a su cargo la

evaluacin preliminar de tres importantes instrumentos de

gestin.

SISTEMAS DE ADMINISTRACIN FINANCIERA

ADMINISTRACION FINANCIERA

LEY 28112

Presupuesto

Tesorera

Endeudamiento

Contabilidad

TRANSPARENCIA

LEGALIDAD

EFICACIA

EFICIENCIA

EFICIENTE GESTIN DE RECURSOS

PRINCIPIOS

NORMAS

PROCEDIMIENTOS

PRINCIPIOS

SISTEMAS DE ADMINISTRACIN FINANCIERA

Direccin Nacional de Presupuesto Pblico

Direccin Nacional de Contabilidad Pblica

Direccin Nacional de Tesoro Pblica

Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico

EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Procedimientos

Normas

Tcnicas

SISTEMA DEPRESUPUESTO

Principios

Mtodos

PROCESO PRESUPUESTARIO

ENTIDADES DEL

SECTOR PBLICO

ADMINISTRACIN FINANCIERA

DEL ESTADO *

LEY GENERAL DEL SISTEMA

NACIONAL DE PRESUPUESTO

LEYES ANUALES DE PRESUPUESTO,

ENDEUDAMIENTO Y EQUILIBRIO

FINANCIERO

REGLAMENTOS

DIRECTIVAS

* Ley Marco de la Administracin Financiera del

Sector Pblico

VICE MINISTERIO

DE HACIENDA

DIRECCION NACIONAL DE

PRESUPUESTO PUBLICO (DNPP)

OFICINAS DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO

UNIDADES EJECUTORAS

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

EMPRESAS Y ORGANIS.

PB.

DEFINICION DE PRESUPUESTO

El presupuesto es una herramienta de planificacin, GESTION y control expresado en trminos econmicos financieros dentro del marco de un plan estratgico.

Toma anticipada de decisiones.

Presupone un conjunto de connotaciones como: previsin, organizacin,

coordinacin de esfuerzos, control de

acciones y de resultado

Se definira como la expresin financiera de la planificacin, mediante la cual se asignan recursos y se determinan gastos, para cubrir los objetivos trazados en los planes de desarrollo.

Expresin cuantificada de los gastos a realizar en un ejercicio fiscal, por cada entidad del SP y refleja los ingresos que lo financiar.

ES ELIMINAR LA IMPROVISACION. ES ALGO QUE SE LLEVA A CABOANTES DE EFECTUAR UNA ACCION. ES UN PROCESO QUE SE DIRIGEHACIA LA PRODUCCION DE UNO O MAS FUTUROS DESEADOS-

El presupuesto es un instrumento de planificacin

fundamental, en consecuencia, un buen presupuesto

depende directamente de una correcta planificacin

CRITERIOS

Eficacia: El concepto se relaciona con el factor tiempo. Capacidad para alcanzar los objetivos.

Eficiencia: Se relaciona con los costos de los factores de la produccin (recursos humanos, materiales, econmicos) que se deben utilizar de la mejor manera posible para optimizar la produccin.

Economicidad: Consiste en llevar a cabo la produccin de bienes y servicios al costo mnimo posible, teniendo en cuenta que los recursos son escasos y limitados

Desperdicia losrecursos y no alcanza

las metas establecidas

Administra bien losrecursos pero no alcanza las metas

Desperdicia losrecursos pero

alcanza las metas

Administra bien losrecursos y

alcanza las metas

INEFICIENTEINEFICAZ

EFICIENTE,INEFICAZ

INEFICIENTE,EFICAZ

EFICIENTE,EFICAZ

NO BASTA CON HACER LAS COSAS CORRECTAMENTE (EFICIENCIA), HAY QUE HACER LAS COSAS CORRECTAS (EFICACIA) Peter Drucker

EFECTIVIDAD

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

2. Formulacin (estructura funcional,

definicin de metas y

cadenas de gasto)

3. Aprobacin (Presupuesto

Institucional de

Apertura) 4. Ejecucin (Certificacin,

modificacin

presupuestal, otros)

6. Evaluacin (cumplimiento de

metas)

1. Programacin (productos, demanda de

gasto e ingresos)

Nueve meses

antes del inicio

del ao

A partir del 1 de

enero del ao

5. Control

IPROGRAMACION

V

CONTROL

VI

EVALUACION

III

APROBACION

II

FORMULACION

IV

EJECUCION

SE RECONOCEN LAS ACTIVIDADES, PLAN

OPERATIVO INSTITUCIONAL Y LOS

OBJETIVOS INSTITUCIONALES A LOGRAR

DURANTE EL AO FISCAL

DETERMINANDO LA DEMANDA GLOBAL DE

LOS GASTOS QUE IMPLICARA EL

DESARROLLO DE ACTIVIDADES

PREVISTAS

RESPONSABLES : CENTROS DE COSTOS

O AREAS USUARIAS LIDERA: OFICINA DE

LOGISTICA.

VI

EVALUACION

V

CONTROL

III

APROBACION

IV

EJECUCION

I

PROGRAMACION

II

FORMULACION

SE DEFINE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL

PROGRAMATICA Y METAS

PRESUPUESTARIAS EN FUNCION A LOS

OBJETIVOS INSTITUCIONALES

ESTABLECIDOS EN LA FASE DE

PROGRAMACION

Se cuantifica, se costea las activ. Prog.

Pago de pllas.

Compras de bs. Ss

Equipamiento

Costo de obras,etc

VI

EVALUACION

V

CONTROL

III

APROBACION

IV

EJECUCION

I

PROGRAMACION

II

FORMULACION

EL PROYECTO DE

PRESUPUESTO ES

APROBADO EN EL MES DE

AGOSTO .ES REMITIDO POR

EL PRESIDENTE DE LA

REPUBLICA AL PODER

LEGISLATIVO PARA SU

APROBACION

El congreso debe aprobar el

proyecto de ppto. Con fecha

max. 30 de noviembre. Y

remitirlo al ejecutivo para su

firma y publicacin.

En que consiste?

Esta fase se inicia con el ejercicio fiscal el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada ao. Desde el punto de vista presupuestario, esta fase consiste en programar mensualmente los ingresos que se recibirn y los gastos que se ejecutarn con el fin de cumplir con las metas presupuestarias trazadas durante el ao fiscal.

Tomar en Cuenta para la realizacin de sus actividades y proyectos los procedimientos establecidos por:

- La Direccin General del Presupuesto Pblico, en particular la Directiva para la Ejecucin Presupuestaria.

- Las normas emitidas por el Congreso de la Repblica, tales como la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

FASE DE CONTROL

Consiste que los gastos se ejecuten de acuerdo a lo presupuestado y a lo establecido en la normatividad.

FASE DE EVALUACIONEs semestral y consiste en evaluar el cumplimiento de metas y objetivos programados.

FUENTES DE

FINANCIAMIENT

O

1- RECURSOS

ORDINARIOS

3- DONACIONES Y

TRANSFERENCIA

S

4- RECURSOS DETERMINADOS,

PROVENIENTES DEL CANON Y SOBRE

CANON

2- RECURSOS

DIRECTAMENTE

RECAUDADOS

CON QUE RECURSOS PLANIFICO

CORRIENTES

DE CAPITAL

GASTOS

Son los gastos continuos y los que se consumen con el primer uso.: Pago de Remuneraciones y Bienes y Servicios

Son los gastos que incrementan el patrimonio de la Institucin

CLASIFICADORES

Anexo. 1 Clasificador de ingresos

Anexo 2 Clasificador de gastos

Anexo 3 Clasificador institucional

Anexo 4 Clasificador de fuentes de financiamiento

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL 2015 - LEY N 30281

Monto: S/. 130 621 290 973.00

1. Presupuesto Anual de Gastos

para el Ao Fiscal 2015

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL 2015 - LEY N 30281

2. Recursos que Financian el Presupuesto para el Ao Fiscal 2015

Nociones presupuestarias bsicas

Fondos pblicos: ingresos tributarios y no tributarios.

Crdito presupuestal: asignacin de gasto

Fuentes de financiamiento: tipos de ingreso con que cuenta la entidad.

Genrica del gasto: constituyen grandes agrupaciones de gasto, segn naturaleza. Estn conformadas por las especficas de gasto (partida especfica de gasto).

Nociones presupuestarias bsicas

Clasificador funcional programtico (CFP): estructura que agrupa en tres niveles las lneas de accin del Estado para control.

Actividad/proyecto: desagregacin amplia del CFP. A este nivel se asigna el PIA. Se subdivide en componentes y metas.

Modificacin presupuestaria: es la variacin del presupuesto asignado para un mejor cumplimiento de las metas.

Conclusiones

El Sistema Nacional de Presupuesto preserva la estabilidad de las finanzas pblicas, garantizando el equilibrio de los ingresos y gastos.

El presupuesto debe ser el reflejo financiero del Plan Operativo Institucional.

Se desarrolla bajo una poltica de transparencia de las finanzas pblicas.