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Programa Centroamericano para la Alerta Temprana ante Inundaciones en pequeñas cuencas y Reducción de la Vulnerabilidad: Desarrollo de una Plataforma Regional

Primer Taller Nacional de Sistemas de Alerta Temprana ante Inundaciones

Sistemas de Alerta Temprana

en las cuencas del río Negro, Estero Real y Estelí

Expositora: Eurídice Vicuña

Managua, 16 de Junio 2009

Cuenca del río Estero Real

Cuenca del río Negro

UBICACIÓN DE LOS PROYECTOSAmenaza por Inundaciones

Fuente: INETER

PROYECTO NIC 1004 PROYECTO Nic 1008-02

DIPECHO II DIPECHO III

Ubicación Municipio San Juan de Limay, Municipio San Juan de Limay,

Dpto Estelí, Nicaragua. Dpto Estelí, Nicaragua.

Nombre Prevención, Mitigación y Atención Fortalecimiento de capacidades a Desastres. en gestión de riesgos.

Grupo meta 16 comunidades 21 comunidades

(1519 flias., 7129 hab.) (1744 flias., 7759 hab.)

Componentes Prevención, Mitigación y Preparación Prevención y Preparación

Período de ejecución 20.01.2001 - 31.03.2002 (14 meses) 01.03.2003 - 31.05.2004 (15 meses)

01.04.2002 - 28.02.2003 (11 meses)

Fuente de Fase I: ECHO / DIPECHO II ECHO / Programa DIPECHO III y financiamiento Fase II: Agro Acción Alemana (AAA) Agro Acción Alemana

Monto Fase I: 400.000 Euros (ECHO) 200.000 Euros (ECHO)

Fase II: 215.000 Euros (AAA) 126.000 Euros (AAA)

Ejecutantes Agro Acción Alemana y el Instituto Agro Acción Alemana y el Instituto

de Promoción Humana (INPRHU) de Promoción Humana (INPRHU)

CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOSCARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOSCARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOSCARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOSAGRO ACCIÓN ALEMANA- INPRHU-ECHO

PROYECTO Nic 1017-04 PROYECTO Nic 1024-06

DIPECHO IV DIPECHO V

Ubicación Achuapa, El Sauce, Limay Cuencas río Estero Real y río Negro

Nombre Fortalecimiento de capacidades en Fortalecimiento SAT y capacidad

gestión del riesgo de respuesta

Grupo meta 18 com. de Achuapa (9576 pers.) Cuenca río Negro (4.770 pers)

5 com.de El Sauce Cuenca del río E.Real (15.463 pers.)

Componentes Preparación y Mitigación Preparación y Mitigación

Período de 01.12.2004 - 30.06.2006 (18 meses) 01.01.2007 - 31.05.2008 (17 meses) ejecución ejecución ejecución ejecución

Fuente de ECHO y Agro Acción Alemana ECHO y Agro Acción Alemana financiamiento

Monto 313.502 Euros (ECHO) 415.000 Euros (ECHO)

55.324 Euros (AAA) 73.235 Euros (AAA)

Ejecutantes Agro Acción Alemana y el Instituto Agro Acción Alemana y el Instituto

de Promoción Humana (INPRHU) de Promoción Humana (INPRHU)

CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOSCARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOSCARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOSCARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOSAGRO ACCIÓN ALEMANA - INPRHU -ECHO

SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA

Los SAT se han enfocado como sistemas

integrados por cuatro componentes:

1. Información del Riesgo2. Preparación3. Alerta4. Comunicación

1. Información del Riesgo

AnAnAnAnáááálisis del Riesgolisis del Riesgolisis del Riesgolisis del Riesgo:

Amenazas (inundaciones, derrumbes, sequías)

Vulnerabilidades y Capacidades

PLANES

Municipales

COMUNITARIOS

PMA ante

Desastres

MAPAS

de

Amenazas y

Riesgos

2. Preparación.

Comité Municipal

Comités Comunitarios

Brigadas

Pluviómetros de Cántaro

Criterios Técnicosde PV

Criterios Técnicosde Radios

Criterios Sociales

Criterios de Ubicación de Pluviómetros

Cuenca del río Negro:

Limay (6); Cusmapa (1); S. P. del Norte (1); Achuapa (2)

Cuenca del río Estero Real:

Achuapa (2); El Sauce (2)

3. Alerta

Se hicieron esfuerzos en encontrar un elemento disparador de la alerta local. Para ello se realizaron estudios basándose en las precipitaciones máximas.

Cuenca del río Negro: municipio San Juan de Limay (Dpto. Estelí)

Cuenca del río Estero Real: municipio de Achuapa y El Sauce (Dpto. León)

Se establecieron los medios

para permitir el flujo de

información de una instancia a

otra y comunicar a tiempo, la

información ante situaciones de

emergencia o desastres.

Cuenca del río Negro: 13

radios bases + 1 radio móvil

Cuenca del río Estero Real:29 radios bases + 6 radios móviles + 1 radio portátil.

4. ComunicaciónSistemas de Radiocomunicación

Municipios Meta:

1. Limay

2. San Pedro del Norte

3. Cusmapa

4. Somotillo

5. Villanueva

Area: 2228 Km2; (1368 Km2) 61 %

L= 144 Km

Tc= 8 horas;

Municipios Meta:

1. Limay 2. San Pedro del Norte 3. Cusmapa4. Somotillo5. Villanueva

Municipios Meta:


Municipios Meta:


Municipios Meta:1. Achuapa

2. El Sauce

3. Villanueva

4. Somotillo

5. Pto. Morazán

6. Chinandega

Area= 3691 Km2

L= 188 Km

Tc= 12.5 horas

ACTIVACIÓN DE LA RESPUESTA MUNICIPAL

Las Lajas

CODE - Achuapa

(Grupo de monitoreo y comunicación)

Informan sobre los datos de lluvias

2. Comparan y analizan los datos de lluvias con los límites de precipita-ción pre-establecido (estudio INETER) para determinar el tipo de ALERTA (amarilla y roja)

Alerta Amarilla: 20.6 mmacumulados en 1 hora

Alerta Roja: 30.9 mmacumulados en 1 hora

ComitéMunicipal

Sn Antonio El Guaylo

1. Monitorea la situación de las lluvias.


2. El Sauce

3. Villanueva

4. Somotillo

5. Pto. Morazán

6. Chinandega


2. El Sauce

3. Villanueva

4. Somotillo

5. Pto. Morazán

6. Chinandega

CONTRAPARTESCONTRAPARTESCONTRAPARTESCONTRAPARTES

PROYECTOSDIPECHODIPECHODIPECHODIPECHO

Nacional

• SE-SINAPRED• INETER• DefensaCivil

Subnacionalo Departam.• INPRHU(Co-ejecutante)

Municipal• Alcaldía• Comité Munic.• Comités Com.• Instituciones• MINSA

• Defensa Civil

INETER: Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales

INPRHU: Instituto de Promoción Humana - Estelí

SE-SINAPRED: Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres

PROYECTO NIC 1030-08

DIPECHO VI

Ubicación Subcuenca del río Estelí

Nombre Reforzamiento de la capacidad de

respuesta ante emergencias

Grupo meta 45 com. de 7 municipios / 39.288 pers.

Técnicos Alcaldías, SE-SINAPRED, DC,

INETER

Componentes Preparación

Período de 01.10.2008 - 31.12.2009 (15 meses)

Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución

Fuente de ECHO financiamiento

Monto 410.000 Euros (ECHO)

72.354 Euros (Agro Acción Alemana)

Ejecutantes Agro Acción Alemana y el Instituto

de Promoción Humana (INPRHU)

CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOSCARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOSCARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOSCARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOSAGRO ACCIÓN ALEMANA- INPRHU-ECHO

Cuenca del Río Estelí

UUUUBBBBIIIICCCCA A A A CCCCIIIIOOOONNNN

GGGGEEEEOOOOGGGGRRRRÁÁÁÁFFFFIIIICCCCAAAA

CCCCUUUUEEEENNNNCCCCAAAA

DDDDEEEELLLL

RRRRIIIIOOOO

EEEESSSSTTTTEEEELLLLÍÍÍÍ

Municipios:

1. Estelí

2. Condega

3. Pueblo Nuevo

4. Palacagüina

5. Yalagüina

6. Totogalpa

7. Telpaneca

Area= 1326 Km2

Rio San Roque

Las Palmitas

Rio Jocote Pando

Rio La Jabonera

Rio Esteli

Rio Tierra Colorada

UBICACIÓN CARTOGRAFICA DEL PARTE AGUA DE LAS MICROCUENCAS ESTELÍ ESTANZUELA

HOJAS 2955III 2955 IV

Objetivo Específico

Fortalecer la capacidad de respuesta de la población, organizaciones locales (COMUPRED, COCOPRED), las instituciones nacionales (INETER, Defensa Civil, SE-SINAPRED) y establecer un SAT contra inundaciones en la cuenca del Río Estelí.

CONTRAPARTES DE COORDINACIÓN

PROYECTONic 1030-08

Nacional

• SE-SINAPRED• INETER• DefensaCivil

Subnacionalo Departam.

• CODEPRED

Municipal

• Alcaldías• COMUPRED.• COCOPRED.• Caritas • Foro Miraflor

• Defensa Civil

� FAREM-UNAM� Handicap

• Bomberos

• Cruz Roja


A nivel Institucional

1. Fortalezas� La existencia de la Ley 337. Creación del SINAPRED.

� Reforzamiento de las capacidades técnicas de las alcaldías mediante capacitaciones, documentos y equipos (SIG, computadoras, mapas de recursos, estudios hidrológicos, planes de prevención, mitigación y atención a desastres a nivel municipal y comunitario, base de datos socioeconómica, estadística de lluvias sistematizada, manuales).

� Ampliación de la red de sistemas de radiocomunicación, y equipos medidores de lluvia y nivel (Alcaldías, D.Civil, INETER).

2. Limitaciones

� La mayoría de las veces, con los cambios de autoridades municipales y rotación del personal técnico, se pierde la memoria institucional.

� Discontinuidad en el mantenimiento de los sistemas de radio-comunicación o en el reemplazo de los componentes de vida útil corta, bien sea por falta de recursos económicos de las alcaldías o poco interés para renovarlos.

� La carencia de un responsable en Gestión del Riesgo a nivel de Alcaldía. Si lo tienen, lo mantienen ocupado al mismo tiempo en otras áreas.

� Una vez establecido un SAT con equipos de mediciones y modelos, finalizada la fuente de financiamiento, hay discontinuidad en el seguimiento del mismo (monitoreo, calibración, análisis).


A nivel Institucional


A nivel Organizacional1. Fortalezas

� El fortalecimiento de los COMUPRED, COCOPRED y Brigadas de Respuesta, mediante capacitaciones, simulacros.

� Cada actor del SINAPRED tiene más claro su rol dentro de la activación de un SAT.

2. Limitaciones

� La rotación de personal técnico y cambios de autoridades municipales y comunitarias.

� La emigración de los miembros de COCOPRED y Brigadas.

� La carencia de personal en algunas Alcaldías, responsables en el turno diurno y nocturno, para atender las llamadas ante una posible emergencia a nivel municipal.


A nivel Técnico

1. Fortalezas

� Los pluviómetros de cántaros han demostrado ser equipos medidores de lluvia sencillos, de fácil mantenimiento y operación para monitorear las lluvias diarias por el personal voluntario de las comunidades.

� Los equipos telemétricos medidores de lluvia y nivel son aptos para operar en tiempo real y se pueden programar para monitorear las lluvias y nivel en intervalos de tiempos predeterminados.

� Los sistemas de radiocomunicación tras la capacitación han resultado fáciles de operar.

� Las dos opciones de programación de los radios en: la frecuencia de Defensa Civil y Radioaficionados.

� La elaboración de material de apoyo para el manejo de los equipos de pluviómetros y radios.


A nivel Técnico

2. Limitaciones

� Los pluviómetros de cántaro para ser empleado regularmente para lluvias menores de 24 horas es más tedioso porque requiere hacer varias lecturas al día según el intervalo de tiempo requerido y por ende, mayor atención por parte del operador voluntario.

� Los equipos telemétricos por su sofisticación requiere de personal calificado para su mantenimiento y reparación.

� Desperfectos de los equipos de radiocomunicación por tormentas eléctricas o vencimiento de algunos componentes del sistema requiere de recursos técnicos y apoyo institucional para el operador.

1. Fortalezas

� Los COMUPRED y COCOPRED tienen el conocimiento teórico y práctico de funciona-miento de un SAT, a través de las capacita-ciones y los ejercicios prácticos (simulacros).

� Elaboración y dotación de planes y protocolo de respuesta ante una emergencia.


A nivel Metodológico

2. Limitaciones

� El lenguaje técnico utilizado dentro de las capacitaciones de radiocomunicación aún se hace difícil para aquellos operado-res con un nivel de escolaridad de primaria.


A nivel Metodológico

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