Los Sistemas de alertamiento ante olas/ondas de calor como parte de la Reducción de Riesgos

Dra. Marisol Anglés Hernández

Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM

En 2007, el Cuarto Informe de Evaluación delIPCC concluyó que:

El cambio climático supone riesgosnovedosos fuera de un rango de experiencias,como los impactos relacionados con lassequías, ondas de calor, retroceso deglaciares e intensidad de huracanes.

EL CONTEXTO DE LA VULNERABILIDAD

REDUCCIÓN DE RIESGOS:

Intervención preventiva de individuos, instituciones y

comunidades que nos permite eliminar o reducir,

mediante acciones de preparación y mitigación, el

impacto adverso de los desastres

4

• Resultado de la ocurrencia de uno o más agentes

perturbadores severos y/o extremos, concatenados o

no, de origen natural o de la actividad humana, que

cuando acontecen en un tiempo y en una zona

determinada, causan daños y por su magnitud exceden

la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

Artículo 2º, LGPC

Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015• Objetivo: aumentar la resiliencia de las naciones y las

comunidades ante los desastres.

• Las esferas son:

a) Gobernanza: marcos institucionales, juridicos y normativos;

b) Identificacion, evaluacion y vigilancia de los riesgos y sistemas de alerta temprana;

c) Gestion de los conocimientos y educacion;

d) Reduccion de los factores de riesgo subyacentes;

e) Preparacion para una respuesta eficaz y una recuperacion efectiva.

“d) Crear sistemas de alerta temprana centrados en la poblacion,en particular sistemas que permitan alertar a tiempo y en formaclara a las personas expuestas, teniendo en cuenta lascaracteristicas demograficas, el genero, la cultura y el modo de vidade los destinatarios, que den orientacion sobre la forma de actuar encaso de alerta y que contribuyan a la eficacia de las intervencionesde los encargados de la gestion de las situaciones de desastre yotras autoridades.

e) Establecer, examinar periodicamente y mantener sistemas deinformacion que formen parte de los sistemas de alerta tempranapara lograr que se tomen medidas rapidas y coordinadas en casosde alerta/emergencia.

f) Crear capacidad institucional para asegurarse de que lossistemas de alerta temprana esten bien integrados en la politicay los procesos de decision gubernamentales y los sistemas degestion de las situaciones de emergencia tanto a nivel nacionalcomo a nivel local, y se sometan periodicamente a pruebas yevaluaciones de rendimiento. […]”

(Punto III.B.2.ii, Marco de Acción de Hyogo)

Comprender el riesgo de desastres;

Fortalecer la gobernanza del

riesgo de desastres;

Invertir en la reduccion del riesgo de desastres para la

resiliencia;

Aumentar la preparacion para

casos de desastre a fin de dar una

respuesta eficaz y “reconstruir mejor”

en los ambitos de la recuperacion, la

rehabilitacion y la reconstruccion.

Marco de Sendai para la Reduccion del Riesgo de Desastres 2015-2030

Desarrolla 7 metas, entre las cuales está:

“Incrementar considerablemente la disponibilidad

de los sistemas de alerta temprana sobre

amenazas multiples y de la informacion y las

evaluaciones sobre el riesgo de desastres

transmitidas a las personas, y el acceso a ellos,

para 2030” (punto II.18.g) .

ELEMENTOS DE LA REDUCCIÓN DE

RIESGOS:

9

Identificación de riesgos

Análisis de vulnerabilidades,

resiliencia y capacidades de

respuesta

Desarrollo de una cultura de la

protección civil

Compromiso público

Desarrollo de un marco institucional

Implementación de medidas de

protección del medio ambiente, uso del suelo y

planeación urbana

Protección de la infraestructura

crítica

Generación de alianzas

Desarrollo de instrumentos financieros y

transferencia de riesgos

Desarrollo de sistemas de alertamiento

Olas/ondas de calor

Refiere a un largo período de calor extremo, con

frecuencia, acompañado de humedad alta. Estas

condiciones pueden ser peligrosas e, incluso, representar

un peligro para la salud y la vida de los humanos.

Implicaciones de las Olas/ondas de calor en los seres humanos• Insolación, desmayos, golpe de calor, deshidratación,

enfermedades diarreicas agudas, enfermedades en la piel,

etc.

• El calor extremo exige al cuerpo humano más allá de sus

límites. Durante el calor extremo y la humedad alta, la

evaporación disminuye, y el cuerpo debe trabajar muy

arduamente para mantener la temperatura normal.

La expansión urbana desde los años 70s ha incrementado el efecto de

Isla de Calor en las ciudades mexicanas (García-Cueto, 2010).

La escasa presencia de áreas verdes contribuye al fenómeno

denominado “isla de calor”, que puede superar los 50 grados C.

Grado de peligro por ondas de calor en México

2 al 11 de junio de 2014. Fuente Notimex (SMN,

CONAGUA, SINAPROC)

• De los 2,456 municipios en el país,1,385 municipios vulnerables adistintos eventos climáticos:

Inundaciones Deslaves Sequías agrícolas

Disminución de rendimiento por precipitación y

temperatura

Ondas de calor Transmisión de enfermedades.

Sistemas de alertamiento

Los sistemas de alertamiento por ondas u olas de calor, sondiseñados para alertar a aquellos responsables de lasdecisiones públicas y al público en general, y con ello impedirque las altas temperaturas se tornen peligrosas para la salud.

Todos los sistemas deben:

• Considerar la meteorología local, la demografía y laestructura urbana

• Basarse en las consecuencias del clima en la salud

• Tener una nomenclatura clara

• Ir acompañados de una notificación efectiva y un programade respuesta (planes de mitigación)

• Ser evaluados para comprobar su efectividad.

Etapas de los sistemas de alertamiento

1. notificar a la población para que evite exponerse a climas extremos

2. notificar a la población que los climas excesivos son nocivos para la salud

3. implementar de medidas de prevención.

En la CDMX existe un Semáforo de Índice de Calor paramantener a la población informada de la temperatura ycon ello contribuir a la resiliencia de la sociedad y evitarimpactos negativos en la salud y vida de las personas.

• Condiciones de riesgo extremo (mayorde 54 grados)

• Condiciones de alto riesgo (de 41 a 54grados)

• Condiciones de mediano riesgo (de 32a 41 grados)

• Condiciones de normalidad (máximo 27grados)

Fortalecer la resistencia y resiliencia de los ecosistemasmediante acciones para la restauración de la integridad y laconectividad ecológicas.

Mejorar los sistemas de alerta temprana.

Artículo 30, LGCC

ACCIONES A IMPLEMENTAR PARA LA

ADAPTACIÓN:

Ley General de Cambio Climático

Artículo 30

Conclusiones

• Las ondas/olas de calor se presentan cada vez con mayorintensidad y frecuencia.

• La implementación de sistemas de alerta temprana ante ondasde calor puede disminuir los riesgos asociados a las altastemperaturas y contribuir al desarrollo de sociedades resilientes.

• Vincular las políticas de desarrollo urbano con las de protecciónde los recursos naturales y las de salud son fundamentales paredisminuir las islas y ondas de calor.

¡muchas gracias!

• Foto: Paseo del So, Irving Sánchez

Referencias: • G.R. McGregor, P. Bessemoulin, K. Ebi and B. Menne, Heatwaves and Health: Guidance on Warning-System

Development, 2015, Geneva, Switzerland, World Meteorological Organization (WMO) and World Health Organization (WHO).

• Centro Nacional de Prevención de Desastres, disponible en http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/317-INFOGRAFAQUONDACONELCALOR.PDF

• Direccion General de Promocion de la Salud de la Secretaria de Salud, disponible en http://promocion.salud.gob.mx/dgps/interior1/programas/comunidades_calor.html

• Informacion relevante, Temperaturas Naturales Extremas (Temporada de Calor 2016), Direccion General de Epidemiologia (DGE), disponible en https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/149067/TNE_2016_SE38.pdf

• Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres, Extracto del Informe de la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres (A/CONF.206/6), Estrategia Internacional para Reducción de Desastres (EIRD), disponible en http://www.eird.org/cdmah/contenido/hyogo-framework-spanish.pdf

• Marco de Sendai para la Reduccion del Riesgo de Desastres 2015-2030, Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR), Ginebra, Suiza, disponible en http://www.unisdr.org/files/43291_spanishsendaiframeworkfordisasterri.pdf

• Realiza GDF monitoreo permanente de Índice de Calor en la Ciudad de México, CDMX Comunicación Social, disponible en http://www.comunicacion.cdmx.gob.mx/noticias/nota/realiza-gdf-monitoreo-permanente-de-indice-de-calor-en-la-ciudad-de-mexico-boletin

• Sistemas de Alerta Temprana, Centro Nacional de Prevención de Desastres, disponible en http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/298-INFOGRAFASISTEMASDEALERTATEMPRANA.PDF