DEFINICIONES BASICAS

La función de la ley de contrataciones públicas es regular la actividad del estado para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, para esta última se requiere de la existencia de un proyecto que es un conjunto de esfuerzos temporales que llevan a cabo para la obtención de un producto, y que surge para satisfacer cierta necesidad corriendo el menor riesgo posible de fracaso y permitiendo el mejor uso de los recursos disponibles. El encargado de la realización del proyecto es el Ente Contratante, el cual puede ser:

- Poder Publico- Universidades Publicas- Banco Central de Venezuela- Asociaciones Civiles- Consejos Comunales

Mientras que el encargado de la ejecución de la obra es la Contratista, quien suministra bienes y presta un servicio no profesional ni laboral, para algún órgano por medio de un contrato, sin crear alguna relación de dependencia.

El proceso de selección de las contratistas se realiza mediante las modalidades de contratación las cuales son categorías establecidas para dicho fin, entre ellas está el concurso que se define como la competencia entre dos o más empresas cuyo objetivo es el encargo de ejecución de una obra o de la prestación de un servicio. Estos concursos pueden ser abiertos, abiertos anunciado internacionalmente y cerrados. Cabe destacar que el ente contratante debe suministrar un presupuesto base de contratación pero que no se debe usar como criterio de evaluación de ofertas, también el ejecutivo nacional debe designar al órgano responsable de crear un sistema referencial de precios que facilite la elaboración de presupuesto base, que debe mantener actualizado y a disposición de los entes contratantes. También se debe trabajar en base al precio de la unidad tributaria vigente al iniciar el procedimiento de contratación, sea cual sea la modalidad.

1. Concursos Abiertos: Antes llamado licitación general, es una Modalidad de selección pública en la que pueden participar todas las personas naturales y jurídicas que cumplan con los requisitos previstos en la Ley de Contrataciones Públicas, su Reglamento y el Pliego de condiciones. Sabiendo que el pliego de condiciones es el documento en donde se establecen los requisitos para la modalidad de selección de contratistas.

2. Concurso Cerrado: Anteriormente proceso de licitación selectiva, es una modalidad en la que al menos cinco participantes, bien sea de medianas y pequeñas industrias, pequeños productores, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias, naturales de la localidad donde será ejecutada la contratación, deberán ser invitadas de manera particular a presentar sus ofertas ante el ente contratante, en

base a su capacidad técnica, financiera y legal. Cabe destacar que una oferta es una propuesta que cumple con los recaudos exigidos para suministrar un bien, prestar un servicio o ejecutar una obra.

Luego de realizar el concurso, se emite la calificación que no es más que el resultado del examen de la capacidad legal, técnica y financiera de un participante para cumplir con las obligaciones estipuladas en el contrato cabe destacar que el órgano o ente contratante, para emitir esta calificación no le puede solicitar a los participantes documentos o información de cuando formalizo la inscripción en el registro nacional de contratistas, mas sin embargo, puede verificar la validez de la información y de resultar falsa se le aplicaran las sanciones señaladas en la ley. Un contrato se puede definir como un instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra, prestación de un servicio o suministro de bienes, incluyendo las órdenes de servicio que deben contener: precio, cantidades, forma de pago, tiempo y forma de entrega, y de ser necesario las especificaciones contenidas en el pliego de condiciones. Un contrato no se puede dividir en varios contratos, para de esta manera evadir normas, procedimientos o requisitos o disminuir la cuantía del proyecto.

El ente contratante también puede contratar servicios profesionales, que es una prestación de carácter especial debido a que se tratan de actividades bien definidas de carácter científico, técnico, creativo, docente o las prestaciones realizadas en el ejercicio de su profesión ejecutadas en nombre propio o por personal bajo su dependencia. Estos fueron excluidos de la aplicación de modalidades de selección de contratistas, la contratación de estos servicios se realiza siguiendo las propias directrices o normas internas del ente contratante, las cuales se realizan generalmente bajo un concurso de credenciales o un concurso privado.