UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

MAESTRIA EN DESARROLLO LOCAL

SEMINARIO: Actores y procesos sociales en la configuración y funcionamiento de la ciudad

Dr. Pedro Pírez

1.       Una perspectiva general de la ciudad: los procesos de formación y transformación.

La larga historia social de la ciudad: procesos sociales y tecnológicos y aglomeración territorial. La división social del trabajo y la ciudad: ciudad preindustrial, ciudad industrial, metropolización, globalización y ciudad.

2.       La ciudad como sociedad

La ciudad como sociedad local

Los actores sociales locales y sus ámbitos territoriales de reproducción

La política local

3.       Relaciones sociales y territorio urbano: la producción de identidades

El territorio y la defensa de las condiciones de vida

La “estigmatización territorial”

4. La ciudad como soporte de la vida social aglomerada y su producción

Los soportes materiales de la vida urbana y su producción.

Los procesos de producción de la ciudad: Actores y estrategias sociales en la producción de la ciudad: las lógicas predominantes. La producción del suelo y la vivienda: producción mercantil y producción popular. La ciudad y la ciudad ilegal

5.        La articulación de los procesos de producción de la ciudad: la gestión urbana

Actores, procesos, instituciones y productos

La gestión de los servicios urbanos: fases, actores, relaciones y productos.

Modelos de gestión.

Su relación con la calidad urbana

6.       La cuestión metropolitana y la gestión urbana

Los procesos de expansión territorial: tendencias, actores y relaciones

Los problemas de gobierno de la ciudad y la gestión urbana metropolitanos

El caso de Buenos Aires

1. Una perspectiva general de la ciudad: los procesos de formación y transformación.

a) La larga historia social de la ciudad: procesos sociales y tecnológicos y aglomeración territorial.

b) La división social del trabajo y la ciudad: ciudad preindustrial, ciudad industrial, metropolización, globalización y ciudad.

APARICION DE LA CIUDAD (- 5000 años A.C.)

Procesos sociales: división social del trabajo

Procesos tecnológicos: agricultura, ganadería, matemática, etc.

Medio natural: tierras fértiles.

CIUDAD PREINDUSTRIAL

Lógica social fundamental:alimento y reproducción defensa y dominación

Producción de excedente alimentarioDiferenciación social: productores /no productoresCondiciones para garantizar excedente y transferencia: Estado

Diferenciación geográfica y concentración: ciudadela, castillo

Relación desigual ciudad/campo: dependencia económica subordinación política

LA CIUDAD INDUSTRIAL

Procesos sociales: desarrollo del capitalismoProcesos tecnológicos: revolución científico-tecnológica(energía de vapor)

Resultado sintético: progresiva liberación de lascondiciones del medio natural

Lógica social predominante: proceso de acumulación decapital

Nueva relación campo ciudad: subordinación política yeconómica.

La ciudad como resultado del mercado: de la diferenciaciónsocial a la segregación territorial.

La concentración en el espacio como parte de la lógica de la acumulación (productividad, etc.)

PROCESO DE URBANIZACION Noción ecológico demográfica: crecimiento en número y tamaño de los centros de aglomeración de población en un territorio. Proceso global de transformación social:

urbanización de las actividades económicas urbanización de la población urbanización de la cultura

Componentes:

destrucción de las relaciones económicas rurales tradicionales

industrialización urbana

Indicadores de urbanización: la población urbana como proporción de la total.

La urbanización de América Latina

División internacional del trabajo: función de apoyo a la industrialización internacional.

Cuadro 1: Índices de urbanización y de industrialización en algunos países de América Latina a mediados del siglo XX.

País Año censal Índices de

Urbanización1 Industrialización2

Argentina 1947 48,3 26,9

Chile 1952 42,8 24,2

Venezuela 1950 31,0 15,6

Colombia 1951 22,3 14,6

Brasil 1950 20,2 12,6

1: % de población en localidades de 20.000 habitantes y más; 2: % de varones ocupados en manufacturas, construcción, gas y electricidad.Fuente: Naciones Unidas, 1967:128

Cuadro 2. Argentina: Participación de la población total en centros urbanos y distribución de la PEA por sectores económicos % (1869, 1895,1914 y 1947)

Año Centros de 2000 y

más habitantes

Centros de 20.000

y más habitantes

PEA en Actividad primaria

PEA en Actividad Secundari

a

PEA en Actividad Terciaria

1869 28 36,1 36,0 27,9

1895 37 24 37,9 25,9 36,2

1914 53 36 31,0 31,2 37,8

1947 62 47 25,7 31,4 42,9

Fuente: Germani, 1987.

Cuadro 3. Ciudad de Buenos Aires y Area Metropolitana de Buenos Aires

Año 1. Ciudad de Buenos

Aires

2. Area Metropolitan

a*

3. Población Nacional

1/3 %

2/3 %

1869 187346 229720 1737076 10,79 13,22

1895 663854 781617 3954911 16,79 19,76

1914 1576597 2034814 7885237 19,99 25,81

1947 2982580 4723918 15893827 18,77 29,72

* Ciudad de Buenos Aires más los municipios que integrarán el Area MetropolitanaFuente: Pírez, P., 1994:14.

Estado de bienestar y urbanización

Estado de bienestar:Un pacto social entre capital y trabajo: estabilidad y productividad - derechos laborales y sociales. Incremento de salarios y derechos sociales de ciudadanía. (Base sistema fiscal redistributivo).

Regulación e intervención estatal en la economía: gasto publico y estimulación de la demanda y absorción de fuerza de trabajo (hacia pleno empleo)

Control del orden económico internacional. Control de monedas (dólar) y de relaciones con el Tercer Mundo.

(Castells, 1995, La ciudad informacional, Alianza, Madrid)

Desarrollo de políticas sociales y urbanas:

Coberturas sociales universales: derechos de ciudadanía.

Vivienda, infraestructuras y servicios

Estado de bienestar / democratización del bienestar

Derechos universales o distribución corporativa

Alianza de clases o política estatal

(Torre, JD y E Pastoriza, 2002, “La democratizacion del bienestar” en JC Torre, Nueva Historia Argentina, T VIII, Sudamericana, Buenos Aires)

PROCESO DE METROPOLIZACION

Procesos sociales: el capitalismo del consumo de masas, “sociedad de masas” Procesos tecnológicos: segunda revolución científico-tecnológica (energía eléctrica, comunicaciones y transportes)

Lógica predominante: expansión urbana territorial heterogénea ( de la homogeneidad de heterogeneidades a la heterogeneidad de homogeneidades).

Proceso “clásico” de suburbanización: EEUU salida a la crisis y posguerra.

Reestructuración, globalización, urbanización y metropolización

Reestructuración económica de los ochenta (A partir de la crisis de los años setenta)Nuevo modelo:1. Apropiación por el capital de una parte cada

vez más importante del excedente económico (negación del pacto anterior).

Aumentos de productividad y de explotación, reestructurando el proceso de trabajo y el mercado laboral.

Aspectos:

Mayor productividad por innovación tecnológica

Salarios y beneficios mas bajos, menos protección laboral

Descentralización de la producción

Expansión de la economía informal

Ampliación del mercado de trabajo

Debilitamiento de los sindicatos

2. Cambio en modelo de intervención estatal: dominio publico y acumulación vs. legitimación y redistribución.

Desregulación, reducción y privatización, reforma fiscal regresiva, apoyo a la alta tecnología, disminución del estado de bienestar, austeridad fiscal.

3. Internacionalización económica para incrementar rentabilidad y abrir mercados

Nuevas TIC

• Impacto en las actividades económicas • “Desmaterialización” de la industria• Nuevos servicios• Impactos en el mercado de trabajo

Desconcentración

Nueva concentración

Efectos territoriales y urbanos

Las interpretaciones: procesos sociales / p. territoriales nueva ciudad / continuidad y

transformación dualización / polarización

La modificación de la significación de la producción urbana: b de uso/b de cambio; reproducción de la fuerza de trabajo/del capital

Resultado: síntesis

Orientación de la producción y funcionamiento urbano: bien de uso/ b de cambio; integración/exclusión; publico/privado.

Reproducción de capital (productividad, competitividad)Reproducción de la población (reprod. de la fuerza de trabajo, calidad de vida, derechos de ciudadanía urbana).

Estado de Bienestar, democratización del bienestar / reestructuración, ajuste estructural

1. La ciudad como sociedad

Introducción: las dos dimensiones de la ciudad (sociedad aglomerada y soportes materiales)

a) La ciudad como sociedad local Sociedad: reproducción social global Sociedad local: unidad de rerpducción social parcial Sociedad local como ciudad: aglomeración en el territorio.

b) Los actores locales y la ciudad

Sujetos sociales y actores sociales

Actores sociales: unidades reales de acción que integran la trama de procesos de la sociedad. Toman decisiones y las ejecutan definiendo y modificando la realidad local. Parte de la base social, definidos por ella, actúan como individuos o colectivos que están sometidos a otras condiciones (culturales, étnico-culturales, políticas y territoriales).

Actores locales:

sujetos (individuales o colectivos) cuyo comportamiento se determina en razón de una lógica local y/o su comportamiento determina (o más bien, contribuye a determinar) los procesos locales

Se reproducen predominantemente dentro del ámbito local.

Reproducción de los actores: formación, mantenimiento y expansión de un papel social (detrás del cual existe un sujeto físico o jurídico).

La reproducción depende del papel social de que se trate. Este define a un actor como consecuencia de la posición que se ocupa dentro de la estructura social, del “lugar” que se tiene en dicha estructura y la lógica de comportamiento asociada:

ganancia y poder

Además, los actores sociales se reproducen en función de relaciones concretas, que ocurren en territorio particulares.

Se trata del ámbito territorial de reproducción: el espacio geográfico en el que se despliegan las relaciones de cada actor en el ejercicio de su papel.

(El espacio geográfico donde residen los clientes de un comerciante o los votantes de un político: ámbito territorial de su reproducción.)

Conocer el ámbito territorial específico de reproducción de un actor para entender su comportamiento.

Actores localesActores regionalesActores nacionalesActores internacionales

Depende / inciden en lo localLo local y el “contexto”

Informacionalización y globalización de los comportamientos económicos

Lo local como espacio diferenciado y los actores sociales

Reproducción social e identidad