Sistematización del Plan Estratégico de Educación con enfoque de derechos

Apoyo: Gobierno de Holanda

SISTEMATIZACIÓN PLAN ESTRATÉGICO DE EDUCACIÓN CON

ENFOQUE DE DERECHOS “CIUDAD EDUCADA PARA LA VIDA Y LA CULTURA”

2011 – 2021

COMITÉ DIRECCIÓN

Miriam R. de Figueroa. Representante UNICEF ColombiaÓscar Andrés Pérez Muñoz. Alcalde Municipal

Rodrigo Fernández Correa. Comfenalco Antioquia

EQUIPO TÉCNICO

Sergio Andrés Velásquez CorreaSecretario de Educación y Cultura

Rosario Ricardo BrayOficial de Educación UNICEF

Cecilia María Puerta VianaDelegada Comfenalco Antioquia

Hugo Alexander Díaz MarínSubsecretario de Cultura

COMITÉ COORDINADOR

Margarita María Figueroa TorresEnlace convenio UNICEF- Municipio de Bello

Giovanni Alexander Upegui MonsalveEnlace convenio Municipio de Bello-UNICEF

Héctor Hernán Arias Múnera

Representante Legal Corporación Nativos

Entidad Operadora

COMITÉ DE SISTEMATIZACIÓN

Flor Marina Carvajal Cardona

Liliana Patricia Úsuga Quintero

COMITÉ EJECUTOR

Diego Alexander Álvarez Cardona

Edgar Arias Orozco

Flor Marina Carvajal Cardona

John Dayron Gómez Morales

Diana Quiceno Upegui

Liliana Patricia Úsuga Quintero

Luis Fernando Vásquez Zora.

Bello Ciudad Educada para la Vida y la Cultura

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4

1. ELEMENTOS CONCEPTUALES -------------------------------------------------------------------------------------------------- 5

1.1. SISTEMATIZACIÓN ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5

1.2. ENFOQUES CONCEPTUALES DEL PLAN, DE LA SECRETARÍA -------------------------------------------------------- 15

TÉCNICA DEL PLAN Y DEL OBSERVATORIO DE EDUCACIÓN

1.2.1. Ciudad Educada para la Vida y la Cultura ----------------------------------------------------------------------------- 15

1.2.2. Enfoque de Derechos ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 16

1.2.3. Ciclo de Vida del Enfoque Poblacional--------------------------------------------------------------------------------- 17

2. CONTEXTO DONDE SE DESARROLLÓ LA EXPERIENCIA -------------------------------------------------------------- 19

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ------------------------------------------------------------------------------------------------ 23

3.1. ANTECEDENTES -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23

3.2. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO EN SU TERCERA FASE ---------------------------------------------------- 25

3.3. METODOLOGÍA DE LA TERCERA FASE -------------------------------------------------------------------------------------- 27

3.4. ACTORES INVOLUCRADOS EN LA EXPERIENCIA ------------------------------------------------------------------------ 34

3.5. PRESENTACIÓN GENERAL DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN --------------------------------------------- 40

3.6. OPERATIVIZACIÓN DEL PLAN ------------------------------------------------------------------------------------------------- 60

3.6.1. Observatorio de Educación -------------------------------------------------------------------------------------------- 60

3.6.2. Secretaría Técnica del Plan Estratégico de Educación -------------------------------------------------------------- 61

4. INTERPRETACIÓN CRÍTICA DEL PROYECTO ------------------------------------------------------------------------------ 63

4.1. TRANSFORMACIONES A NIVEL EDUCATIVO DURANTE EL DESARROLLO DE PROYECTO ------------------ 78

5. LECCIONES APRENDIDAS ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 80

6. CONCLUSIONES DE LA SISTEMATIZACIÓN, DEL PROYECTO ---------------------------------------------------------- 82

RECOMENDACIONES -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 84 BIBLIOGRAFÍA ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 87


LISTA DE CUADROS

Cuadro 1: Momentos de la sistematización

Cuadro 2: Objeto de la sistematización

Cuadro 3: Descripción del proyecto en su tercera fase

Cuadro 4: Actores involucrados en el proceso

Cuadro 5: Organización de los actores involucrados en el proceso

Cuadro 6: Espacios de participación en la formulación del Plan estratégico de educación

Cuadro 7: Espacios de participación para la socialización y operativización del Plan estratégico de educación

Cuadro 8: Taller lecciones aprendidas

Cuadro 9: Comparativo de los alcances del proyecto en sus fases


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INTRODUCCIÓN

Este documento de sistematización es parte de un proceso colectivo y participativo de reconstrucción y análisis de la experiencia vivida en el proyecto de Formulación del Plan Estratégico de Educación con Enfoque de Derechos, 2011 – 2021, “Ciudad Educada para la Vida y la Cultura”, municipio de Bello, su socialización y operativización.

Este texto es una evidencia del trabajo realizado y recopila la experiencia a través del registro de información, su análisis e interpretación para transferir los aprendizajes obtenidos de las intervenciones realizadas. Es un instrumento práctico y sencillo que lleva a la comprensión y reflexión del proceso vivido durante la ejecución del proyecto.

Esta sistematización hace parte de la tercera fase del proyecto “Ruta Metodológica para la Formulación e I m p l e m e n t a c i ó n d e l a P o l í t i c a P ú b l i c ade Educación con Enfoque de Derechos en el municipio de Bello”, que se ha venido realizando desde el 2008 y del cual ya fueron sistematizadas la primera y la segunda fase en el documento “Sistematización Proyecto de Formulación de la Política Pública de Educación con Enfoque de Derechos, municipio de Bello” en el año 2009.

El documento contiene elementos conceptuales, contexto donde se desarrolló la experiencia, descripción general del proyecto, descripción del proyecto en su tercera fase, metodología de la tercera fase, actores involucrados en la experiencia, presentación de las líneas estratégicas del plan, presentación de la operativización del plan, interpretación crítica del proyecto, transformaciones a nivel educativo durante el desarrollo de proyecto, lecciones aprendidas, conclusiones y recomendaciones de la sistematización.

Este documento hace público reconocimiento a todos y todas las personas, instituciones y entidades que participaron y apoyaron en la ejecución del proyecto, y adquirieron el compromiso de trabajar para transformar la educación bajo el enfoque de lo humano y de los derechos, con el objetivo de formar un bellanita autónomo, creativo, sensible, expresivo, solidario, espiritual y con vocación de servicio, participativo, productivo, emprendedor, informado, crítico, reflexivo y alegre.

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1. ELEMENTOS CONCEPTUALES

Para hacer de este documento un instrumento dinámico y de fácil asimilación se ha estructurado una serie de preguntas para abordar los elementos conceptuales, permitiendo una mayor comprensión al realizar su lectura. Algunas de estas preguntas fueron respondidas por el equipo ejecutor, comité interinstitucional y representantes de grupos focales, durante los tres momentos de la sistematización y otros conceptos fueron formulados para y en el desarrollo del proyecto. Los conceptos que a continuación se explican permiten ver el enfoque dado al Plan Estratégico de Educación.

Los conceptos a tratar son:Sistematización.Ciudad educada para la vida y la cultura.Ciclo de vida - enfoque poblacional. Enfoque de derechos.

1.1. SISTEMATIZACIÓN

Para comprender el sentido de la construcción de este documento se coloca a disposición del lector la definición de sistematización, entre muchas existentes, y a la cual recurrimos para el ejercicio de plasmar la experiencia vivida en la tercera fases del proyecto, y que es la definición asumida en las fases anteriores, como puede verse en el documento de sistematización de la Política Pública de Educación con Enfoque de derechos.

Oscar Jara define la sistematización como, la “Interpretación crítica de una o varias experiencias que, a partir de su ordenamiento y reconstrucción, descubre o explica la lógica del proceso vivido, los factores que han intervenido en dicho proceso, como se han relacionado entre sí y por qué lo han hecho de ese modo”.

¿Qué es sistematización?


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¿Qué es sistematizar según los participantes del equipo ejecutor?

En el proceso metodológico de la sistematización, se realiza en su primer momento, la elaboración del concepto de sistematización por parte de los integrantes del equipo ejecutor, a partir de su propia experiencia y conocimientos, concluyendo que sistematización es “Recolectar, ordenar, clasificar y analizar la información de un proceso para extractar de él experiencias teóricas y prácticas que conlleven a la producción de conocimientos e información cualitativa y cuantitativa, que puedan ser útiles para sus protagonistas y para otras comunidades”.

Por lo tanto, este documento pretende describir la experiencia vivida y enriquecerla con un análisis e interpretación, que permita un aprendizaje para todos los y las participantes y lectores.

¿El porqué de la sistematización?

Es necesario que después de realizar la tercera fase del proyecto: Plan Estratégico de Educación con enfoque de Derechos, Ciudad Educada para la Vida y la Cultura, y el proceso de socialización y operativización del plan en el municipio de Bello, se cuente con evidencia del proceso vivido para que a partir de esta se:

· Identifiquen otras posibilidades de conocimiento e información sobre los procesos formativos y pedagógicos

que inciden en el habitante Bellanita.

· Genere conocimiento crítico sobre la construcción participativa de políticas públicas y planes.

· Reconozcan las ganancias de la ciudad en el tema educativo.

· Dé cuenta de un conocimiento y un proceso vivido por los participantes en la construcción del plan y su

operativización.

-

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¿Para quién es útil esta sistematización?

Esta sistematización es útil para:

- Personas que tengan responsabilidad social en procesos de planeación participativa.

- Personas que participaron en el proceso y para otros que se interesen en desarrollar experiencias similares.

- Agentes educativos de Bello, líderes sociales, entidades públicas, privadas y sociedad civil interesada en la

defensa del derecho a la educación y en hacer de Bello una ciudad educada para la vida y la cultura.

- Para la comunidad en general.

¿Por qué es útil esta sistematización?

Esta sistematización es útil porque:

- Sirve de bitácora para el reconocimiento de las actividades realizadas, logros y dificultades.

- Permite la construcción ciudadana de la educación.

- Permite mejorar las capacidades de planificación, ejecución y seguimiento de procesos de construcción de

políticas y planes educativos,

- Servirá como instrumento de consulta e investigación y de referente de otras experiencias, siempre y

cuando la información este accesible y asequible.


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Estrategia de movilizacióny socialización del plan.

¿Cuál es la metodología utilizada para la sistematización?

Para la sistematización de la experiencia se utilizaron elementos de la metodología investigación – acción – participación, que se aplicó en tres momentos. El uso de esta metodología tuvo el objetivo de desarrollar un proceso de reflexión, comprensión y reconstrucción de la experiencia vivida por los actores que participaron en el proceso.

Los momentos desarrollados fueron:

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Cuadro 1: Momentos de la sistematización

MOMENTO 1.

INICIACIÓN.MOMENTO 2.

LECTURA DEL

PROYECTO,

PROCESOS Y

RESULTADOS

OBTENIDOS EN LA

EXPERIENCIA

MOMENTO 3.

INTERPRETACIÓN

CRÍTICA - LECCIONES

APRENDIDAS

OBJETIVO

. Indagar sobre la

comprensión que

tienen los actores

involucrados acerca

del proceso de

sistematización y el

proceso vivido en el

diseño del plan de

educación y en el

proceso de

socialización y

operativización del

plan.

. Conocer de los

actores la visión y la

importancia del diseño

socialización y


Plan estratégico de

educación.

Construir

participativamente el

concepto sobre

sistematización. Definir la

pregunta eje para la

sistematización.

. Conocer el estado del

proyecto resaltando la

metodología utilizada,

a c t i v i d a d e s

desarrolladas y logros

obtenidos,

Ubicar el contexto del

proyecto.

. Re f e r e n c i a r e l

p r o c e s o v i v i d o

teniendo como base los

enfoques utilizados

para la formulación y

d i s e ñ o d e l P l a n

e s t r a t é g i c o d e

educación, c iudad

educada para la vida y

la cultura; el proceso

de socialización y


plan, fortalecimiento

d e l a i n s t a n c i a

i n t e r i n s t i t u c i o n a l

comprometida con el

diseño y posterior

ejecución del Plan.

. D e s c r i b i r l a s

fortalezas y debilidades

del proceso vivido.

. Hacer interpretación

crítica del proceso

Recopilar las lecciones

aprendidas en el proceso.


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ACCIÓN

Realización de dos

talleres, con Comité

Ejecutor y Comité

Interinstitucional.

Realización de dos talleres

con Comité Ejecutor y

C o m i t é

Interinstitucional.

Recolección de

información y evidencias

del proceso.

Real ización de dos

talleres con el Comité

E j e cu t o r y c on

representantes de

grupos focales.

Análisis e interpretación

crítica del proceso y

experiencia vivida.

¿Cuáles son los propósitos de sistematizar esta experiencia?

Durante los talleres el ejercicio se orientó a los siguientes propósitos: recuperar los saberes, comprender y mejorar la práctica, producir conocimientos, identificar las fortalezas y debilidades de la experiencia, hacer una confrontación entre lo que se pretendía con el proyecto y lo que se logró, compartir la experiencia con otros, dejar evidencia de lo realizado.

¿Cuáles son los propósitos de sistematizar esta experiencia?

Durante los talleres el ejercicio se orientó a los siguientes propósitos: recuperar los saberes, comprender y mejorar la práctica, producir conocimientos, identificar las fortalezas y debilidades de la experiencia, hacer una confrontación entre lo que se pretendía con el proyecto y lo que se logró, compartir la experiencia con otros, dejar evidencia de lo realizado.

¿Qué fuentes se utilizaron para la sistematización?

· Formulación del proyecto y resultados obtenidos.

· Información de fases anteriores.

· Revisión e investigación documental a nivel nacional y latinoamericano de temas relacionados con

educación, observatorios de educación y gerencia de planes.

· Investigación y socialización del enfoque de derecho a la educación, componente ciclo de vida del

enfoque poblacional y ciudad educada para vida y la cultura.

· Revisión de informes elaborados por el equipo ejecutor.

· Diseño metodológico de la intervención.

· Diseño y ejecución de encuentros participativos.

· Información recolectada en la estrategia de comunicación y movilización.

· Información recolectada en el diseño del observatorio y la Secretaría Técnica .

¿Cuál es el objetivo de esta sistematización?

Obtener de la experiencia de formulación del Plan estratégico de educación en el Municipio de Bello y del proceso de socialización y su operativización, elementos para incidir en la formulación de otros planes que actualmente tiene en marcha el gobierno local y los sectores sociales del municipio. Esta sistematización debe ser ejemplo para el desarrollo de otras experiencias, de modo que se cuente con el registro y evidencia de los procesos vividos, además de identificar los aciertos y desaciertos producto de su realización.


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¿Cuál es la pregunta motivadora de la sistematización?

En la sistematización no se deben abarcar todos los aspectos de la experiencia, es necesario establecer límites en el análisis para profundizar en aquello que más interesa conocer. Por esto se debe formular una pregunta que sea el hilo conductor que guie en la reconstrucción y la interpretación crítica de la experiencia.

Los integrantes del Comité Ejecutor en uno de los talleres de sistematización, propusieron varias preguntas que luego de ser discutidas y analizadas, se formuló la siguiente pregunta motivadora: ¿Por qué en el municipio de Bello, diferentes actores y agentes educativos se involucraron en la formulación del Plan estratégico de educación con enfoque de derechos para la construcción de una ciudad educada para la vida y la cultura?

¿Cuál es el Objeto a sistematizar?

Una vez formulada la pregunta motivadora, se debe continuar con la delimitación del objeto y para esto los y las participantes consideraron que el objeto a sistematizar con relación al proyecto debería centrarse en: los logros y dificultades, el proceso metodológico vivido durante la construcción del plan estratégico y la operativización del plan, el proceso de participación y empoderamiento de los comités, los grupos focales y otros actores involucrados en el proceso y los resultados obtenidos del proyecto.

Teniendo en cuenta estos aspectos se presenta en este cuadro resumen la delimitación del objeto de sistematización.


Cuadro 2: Objeto de la sistematización

1. Título.

2. Ámbito de intervención.

Formulación participativa del Plan Estratégico de

Educación con enfoque de derechos del Municipio de

Bello. Ciudad educada para la vida y la cultura.

Municipio de Bello.

3. Grupos participantes e involucrados.

Población objetivo: En general con la formulación del

Plan se benefician los 373 mil habitantes de la ciudad de

Bello.

P a r t i c i p a n t e s : P a d r e s , m a d r e s y / o

c u i d ado re s , r ep r e s en t an t e s d e l a Com i t é

Interinstitucional (Alianza Educativa), personas

asistentes al Foro educativo municipal yfuncionarios

públicos, Integrantes Comités (Coordinador, Técnico y

Logístico, Operativo), integrantes de grupos focales

(Directivos docentes y Docentes, Personeros y

representantes estudiantiles, de Educación Superior, de

Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, de

Corporaciones Culturales y Sociales, de Preescolares

privados, de Madres comunitarias, de Inclusión de

Población Vulnerable), Comisión Municipal Seguimiento

al Plan Nacional Decenal de Educación y Consejo

Territorial de Planeación, Juntas de Acción Comunal -

JAC-. Juntas Administradoras Locales -JAL-. ICBF,

Jardines Infantiles, Asociación de preescolares de Bello,

Cajas de Compensación Familiar, Cámara de Comercio.


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4. Fecha: inicio y duración.

Marzo de 2010 a Diciembre del mismo año. (10 meses)

5. Objetivos.

Formulación del Plan Estratégico de Educación con

enfoque de derechos del municipio de Bello, ciudad

educada para la vida y la cultura, que orientará las

acciones de la ciudad en materia educativa y formativa,

en perspectiva al 2021.

6. Estrategia o enfoque utilizado.

Utilización de la metodología IAP – Investigación, Acción,

Participación, enfoque de Derecho a la Educación, Ciudad

Educada para la Vida y la Cultura, Ciclo de Vida del enfoque

p o b l a c i o n a l .

7. Componentes.

El proyecto se ejecutó mediante la realización de

encuentros y talleres con grupos de todos y cada uno de

los niveles de la educación: educación inicial, básica y

media, educación para el trabajo y el desarrollo humano,

educación superior y más allá de la escuela, como grupos

culturales, sociales y poblacionales específicos. Además,

la formulación del plan implicó:

- El fortalecimiento de espacios de carácter administrativo

y de carácter participativo que trabajan articuladamente

en la formulación del Plan Estratégico.

- El diseño y puesta en marcha de la estrategia de

comunicación y movilización.

- La conceptualización, estructuración y operativización

del Plan.


1.2. ENFOQUES CONCEPTUALES DEL PLAN, DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL PLAN Y DEL OBSERVATORIO DE EDUCACIÓN

El marco conceptual dado al Plan, al Observatorio de Educación y a la Secretaría Técnica del Plan está orientado por el enfoque de “Derecho a la Educación” y por el enfoque “Ciudad Educada para la Vida y Cultura”, este último integra a su vez tres miradas:

· Los planteamientos sobre “la educación para toda la vida y en todo lugar”, de la UNESCO.

· El componente de Ciclo de Vida del Enfoque Poblacional, que parte de principios fundamentales del desarrollo

humano sostenible, contenidos en el Plan de Acción adoptado en la Conferencia Internacional sobre la Población

y el Desarrollo, el Cairo (1994).

· Y población con reivindicaciones especiales de derechos, que reafirma la inclusión a la educación de las

mujeres y de las poblaciones afro-descendiente, en condición y situación de discapacidad, con necesidades

educativas especiales (NEE), comunidad desplazada y destechada.

Es por esto, que el plan, el observatorio y la Secretaría Técnica están concebidos desde estos dos enfoques y se visualizan, cuando se describen las acciones desde la infancia hasta la tercera edad, pasando por temas que transversalizan la educación y abarcan acciones para grupos específicos de la población no limitando a los habitantes, sólo a ser educados en la escuela, sino que los ubica para ser educados más allá de los espacios y momentos tradicionalmente reconocidos de la educación. Desde el enfoque del derecho a la educación, el diagnóstico presenta las acciones educativas actuales ofrecidas por los establecimientos educativos en el municipio.

1.2.1. Ciudad Educada para la Vida y la Cultura.

La finalidad de este enfoque es reconocer que la educación, no se reduce expresamente a la escuela, es una labor social desarrollada en múltiples espacios, con diversos actores, y en diferentes procesos, que no niegan la significatividad histórica de la institución escolar; la enriquece y la extiende.

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Aquí se tiene como propósito poner en práctica el postulado de “Educación para todos a lo largo de toda la vida”, (propuesto por la UNESCO), que coincide con el concepto de Pedagogía/Ciudad que pretende ampliar el campo de acción pedagógica, construir valores democráticos-participativos, resignificar la ciudadanía: de objetos urbanos a sujetos, y multiplicar las redes educativas y culturales. Y para ello se recurre a interrelacionar los procesos educativos formales, no formales e informales -Ciudad Educadora- con el entramado de instituciones y lugares educativos en la que todo puede ser ocasión para aprender y desarrollar las capacidades del individuo - Ciudad Educativa-.

Fuera del aula, en el ámbito cultural, como en otros ámbitos propios del desarrollo humano, se trata de ofrecer a todos y todas, la posibilidad de recibir educación con fines múltiples. La educación debe dotar de habilidades y competencias para la vida y la cultura, más allá de la apropiación de competencias para el trabajo.

En el Plan Estratégico de Educación el enfoque de Ciudad Educada para la Vida y la Cultura se visualiza cuando en las líneas estratégicas se formulan programas y proyectos que no se limitan sólo a las y los estudiante en el aula escolar, sino que trascienden al entorno comunitario y propician la participación de la comunidad en general y su propuesta se orienta a desarrollar los valores, la convivencia, el arte, la lúdica y el juego.

1.2.2.Enfoque de Derechos

En Colombia el derecho a la educación se ha incorporado a través de la firma de protocolos internacionales sobre derechos humanos y en la Constitución Política de 1991 y de manera especial la defensoría del pueblo ha adoptado y desarrollado a partir de lo propuesto por la Relatora Especial de las Naciones Unidas el denominado sistema de las 4A, compuesto por cuatro características de la educación: Asequibilidad o Disponibilidad, Accesibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad.



El sistema contempla variables que buscan hacer tangible y medible el cumplimiento del derecho a la educación y pone de manifiesto las obligaciones del estado y a su vez las obligaciones de otros actores y agentes educativos y de la sociedad civil. Su planteamiento va más allá de acceder a la educación y de ver la educación como un servicio. El sistema de las 4A describe cómo asumir la educación como un derecho fundamental de las personas y da los elementos para que comprendan qué significa el derecho a la educación y analicen su cumplimiento en el contexto social.

Son estos los motivos por los que el municipio de Bello, en todas las fases del proyecto ha mantenido la apuesta por el enfoque de Derecho a la Educación desde el sistema de las 4A.

El diagnóstico de la educación en todos los niveles - inicial, básica y media, educación para el trabajo y el

desarrollo humano, educación superior y educación para toda la vida, fueron analizados desde este enfoque.

Las líneas estratégicas del Plan se articularon con las líneas de la Política Pública desde las 4A. El observatorio

de educación se diseñó sobre las cuatro (4) características del derecho a la educación.

1.2.3. Ciclo de Vida del Enfoque Poblacional.

El enfoque poblacional sugiere tres categorías de análisis las cuales se tuvieron en cuenta en la formulación del Plan Estratégico de Educación. Estas categorías son:

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Primera: Ciclo de vida, a partir del cual se considera a todos los ciudadanos desde su período de gestación (0 a 1 año), primera infancia (2 a 5 años), segunda infancia (6 a 11 años), pre-adolescencia (12 a 15 años), adolescencia (16 a 18 años), joven adulto (19 a 28 años), adulto (29 a 60 años) y adulto mayor (60 años en adelante). Esta categoría se ve como un marco holístico reconociendo que el bienestar es acumulativo, el beneficio máximo en un grupo de cierta edad se puede derivar de intervenciones en un grupo de edad más temprana, la intervención en un momento o en algunos cuantos momentos no es suficiente para la mejora sostenible de los resultados y las intervenciones en una generación beneficiarán a las generaciones sucesivas. Beneficios que incluyen una mayor productividad económica, ahorros en costos, reducciones en las desigualdades sociales, económicas y de género y una mayor acción social en las comunidades.

Segunda: La identidad cultural, entendida como el conjunto de valores, tradiciones, símbolos, creencias y modos de comportamiento que funcionan como elemento cohesionador dentro de un grupo social y que actúan como sustrato para que los individuos que lo forman puedan fundamentar su sentimiento de pertenencia. No obstante, las culturas no son homogéneas; dentro de ellas se encuentra grupos o subculturas que hacen parte de la diversidad al interior de las mismas en respuesta a los intereses, códigos, normas y rituales que comparten dichos grupos dentro de la cultura dominante y que en ocasiones son excluidos tales como mujer, población afro-descendiente y la población rural.

Tercera: Situación social, que nos permite una mirada frente a las particularidades de grupos que experimentan en el entorno social formas de exclusión, así como barreras para el ejercicio pleno de sus derechos tales como: población en condición y situación de discapacidad, población con necesidades educativas especiales (NEE), comunidad desplazada y destechada.

El Plan Estratégico de Educación tomó el enfoque poblacional haciendo mayor énfasis en la categoría de Ciclo de Vida. En las líneas estratégicas del Plan se establecieron los programas y proyectos teniendo en cuenta los componentes del ciclo de vida. Es así como dan respuesta a las necesidades educativas en cada una de las edades del ser humano, desde la gestación hasta la ancianidad.


2. CONTEXTO DONDE SE DESARROLLÓ LA EXPERIENCIA

En una esquina de América del Sur, sobre un extenso valle, al norte del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, está ubicada la ciudad de Bello, segunda del Departamento de Antioquia y undécima de la República de Colombia, de un total de mil veinticuatro municipios que conforman la división política del país.

Con una temperatura media de 23° C, una extensión de 142.36 kilómetros cuadrados y una altura sobre el nivel del mar de 1450 metros, Bello es hoy la ciudad del Área Metropolitana con mayores posibilidades de desarrollo.

Según la revisión y ajustes del Plan de ordenamiento territorial en su acuerdo 033 de 2009, el municipio de Bello está conformado por 104 barrios agrupados en 12 comunas, 1 corregimiento y 18 veredas. El total de la población es de 373.013 habitantes, según cifras del DANE (censo 2005), de los cuales el 96.3 % de la población vive en la cabecera municipal y el 3.7 % en zona rural.

Existen 213.567 núcleos familiares de las cuales 31.534 tienen como cabeza de hogar a la mujer (14.960 madres cabeza de familia, 8.572 son viudas, 8.002 son separadas). Bello es un municipio de personas jóvenes, el 51.83% de su población está en el rango de edades entre los 10 y los 39 años.

La ciudad de Bello posee ventajas comparativas y competitivas. Las primeras, están asociadas a su ubicación estratégica, su variedad de climas, que van desde el viento helado del sub-páramo hasta el calor del trópico y su riqueza hídrica. Y competitivamente, ofrece muy buenas opciones por sus excelentes servicios públicos. El 98% de sus viviendas cuenta con energía eléctrica, el 91% con alcantarillado, el 96% con acueducto, el 91.4 % con teléfono y el 16.9 % con gas natural.

En materia de transporte y de vías de acceso y conexión, Bello es punto de convergencia entre norte y sur, oriente y occidente del Departamento de Antioquia y de Colombia por vía terrestre, ya que está atravesada por autopistas y carreteras como la Medellín-Bogotá y la troncal Panamericana que conecta el sur del país y la costa pacífica con la costa atlántica. Además cuenta con tres estaciones del sistema Metro.

La vocación económica del municipio se orienta a las dinámicas del norte del Valle de Aburrá que se encuentra distribuida en tres sectores de actividad económica: comercio, industria manufacturera (confecciones, textiles, alimentos y bebidas, entre otras) y servicios. El área rural se dedica a la agricultura y la ganadería en menor escala.

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En educacion el municipio de Bello cuenta con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar que atiende a la primera infancia en 57 hogares comunitarios bajo la modalidad FAMI con una cobertura de 798 familias, se dispone también de 500 hogares comunitarios con una cobertura de 6500 niños y niñas, 9 hogares infantiles con una cobertura de 1590 niños y niñas. Se cuenta con dos hogares de modalidad empresarial con la empresa GANA que cofinancia la atención de 90 niños y niñas desde los 6 meses de edad hasta los 5 años lo cual demuestra la gestión y corresponsabilidad.

Se tienen 40 hogares infantiles o preescolares privados que atienden aproximadamente 1000 niños y niñas. Algunos

de ellos organizados mediante la asociación de preescolares de Bello (Asoprebe).

Bello posee 64 instituciones educativas que atienden población estudiantil desde el grado cero hasta el grado undécimo, estas son: 39 públicas, 13 de educación subsidiada y 12 privadas. En dichas instituciones estudian aproximadamente 84.002 estudiantes de los cuales 48.086 pertenecen al sector público y 35.916 al subsidiado y privado. Se cuenta con tres universidades de carácter privado, el politécnico Marco Fidel Suarez, la Universidad San Buenaventura y la Universidad Minuto de Dios y el Politécnico Jaime Isaza Público, de carácter público. La oferta de educación superior oficial, está dada desde el año 2007 por el Proyecto Galileo, que facilita el acceso y la permanencia de 2200 jóvenes en la educación superior. También prestan sus servicios en la localidad 12 instituciones de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano y 26 Corporaciones culturales, educativas, sociales y deportivas.

Según diagnóstico realizado para la elaboración del Plan de desarrollo municipal 2008 - 2011 la evolución de la cobertura educativa ha mostrado avances importantes en los últimos cuatro años, pasando del 86% al 94% de cobertura bruta en educación básica y media. Sin embargo pese a dichos avances en todos los niveles, se evidencia la necesidad de continuar focalizando esfuerzos de ampliación de cobertura en los niveles de básica secundaria, media y superior.

En el 2009 se encontraban matriculados en educación básica y media, aproximadamente 53.292 niños, niñas, adolescentes y jóvenes entre los cinco y dieciséis años. La inasistencia escolar se agudiza en las áreas rurales dispersas, en donde las tasas de inasistencia son aproximadamente el doble de las registradas en la zona urbana. La inasistencia escolar afecta considerablemente a grupos vulnerables como la población en situación de desplazamiento.

La deserción escolar para el 2006 era de 5.5% y para el 2009 fue de 3.26%. En educación básica, las tasas de deserción más elevadas se presentan entre los 11 y 16 años, edades correspondientes a los niveles de educación secundaria y media. Se estima que un promedio de 3.657 niños y niñas abandonan las aulas de clase cada año.

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En lo referente a las tasas de repitencia, las más elevadas se presentan en el primer y segundo grado de primaria. Para la totalidad de los grados de la educación básica y media (transición a grado 11) la tasa de repitencia en 2006 se situaba en promedio en el 2.6%, mostrando una disminución de 1.8 puntos frente a 2002, año en el cual la tasa se situaba en promedio en 4.4%. Este avance es mayor en el sector oficial donde se ha logrado una educación importante.

Según la Encuesta Continua de Hogares del DANE, fuente con la cual se venía haciendo seguimiento al

analfabetismo en Colombia, en el 2005 la Tasa de analfabetismo para la población de 15 años y más era de 7,2%.

Sin embargo, los resultados del Censo 2005 arrojaron una cifra de 9,6%. Y para el Municipio de Bello, la tasa de

analfabetismo se ubico en el 4.5%, equivalente a 12.105 personas. En la actualidad el analfabetismo en Bello se

concentra en la población adulta mayor de 35 años y afecta especialmente a los habitantes de las zonas rurales, y

de manera grave a los grupos étnicos minoritarios.

Uno de los indicadores más importantes del estado de la calidad de la educación es el desempeño de los estudiantes en pruebas que miden el nivel de desarrollo de competencias durante su paso por el sistema educativo: competencias básicas, ciudadanas y laborales.

Para el año 2007 el Municipio obtuvo el 18% de instituciones educativas que se ubicaron en calificación alta, superior y muy superior en pruebas ICFES, siendo compromiso de esta administración mejorar los niveles de desempeño de las instituciones mediante los planes de mejoramiento institucional.

Las nuevas exigencias por una mayor productividad de la economía, y las demandas de las empresas que deben competir en un entorno global, ponen de manifiesto la necesidad de que el sistema educativo forme el talento humano que pueda responder a estos requerimientos y fomente el desarrollo de las competencias necesarias para la vida laboral.

Aunque en la educación media se han implementado estrategias orientadas a dotar a los estudiantes de las herramientas necesarias para desempeñarse en el mundo del trabajo, es necesario profundizar este proceso, pues muchos estudiantes aún no encuentran en el sistema educativo una respuesta a sus necesidades de formación con miras a una futura vinculación laboral, lo cual se constituye adicionalmente en una de las causas de la deserción.


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Para poder responder de manera efectiva a los retos planteados por la descentralización, la Secretaria de educación y cultura se propuso modernizar su sistema administrativo, así como fortalecer y desarrollar la capacidad de gestión de sus diferentes dependencias, ajustadas a procesos; con el fin de garantizar un uso más eficiente de los recursos y de promover una administración orientada al logro de resultados. En el 2010 la Secretaría de Educación y Cultura obtuvo certificación de calidad en las Normas ISO 9001 y NTCGP 1000 para los procesos de Cobertura Educativa, Sistema de Atención al Ciudadano SAC, Talento Humano y Sistema de Gestión de la Calidad.

En el ámbito cultural Bello ha sido reconocida a nivel nacional como la "Ciudad de los Artistas". Obtuvo el Premio Nacional a la Gestión Cultural por la formulación del Plan de Desarrollo Cultural 1998-2008 otorgado por el Ministerio de la Cultura en el 2001 como reconocimiento a una dinámica comunitaria de varias décadas.



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3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

3.1. ANTECEDENTES

El diseño del Plan Estratégico de Educación obedece a un proceso iniciado en el municipio de Bello a partir del Programa de Políticas Básicas, en el que se trabajaron estrategias como la Escuela Saludablemente Amiga de los Niños y las Niñas, que posteriormente se acogió a la propuesta de educación con calidad "ideas para la acción" liderada por UNICEF. Desde allí se proponen seis componentes tendientes a garantizar una escuela de calidad, que reconoce y respeta los derechos de la niñez: Planta física y dotación, aprendizaje activo, higiene, salud, nutrición, buen trato, participación y gestión escolar.

Esta iniciativa se desarrolló hasta el año 2006, época en la que se logró articular a la formulación de planes de mejoramiento educativo que venía siendo liderada por el municipio de Bello y Comfenalco Antioquia desde el año 2005, cuyo objeto fue asesorar y acompañar a 13 instituciones educativas del municipio en la construcción de un modelo integral de escuela de calidad con énfasis en el proyecto del directivo docente y sus áreas de gestión.

Como un logro de este proceso los docentes y directivos docentes propusieron la formulación de una Política Pública de Educación para la municipalidad, con miras a mejorar el sistema educativo de manera integral. La propuesta se inscribió en los lineamientos de la Convención Internacional de Derechos del Niño, la Constitución Nacional, los lineamientos del Ministerio de Educación y el Plan de Desarrollo del Municipio de Bello, los cuales están orientados a fortalecer los entes territoriales en todos los órdenes y convertirlos en soporte del proceso de descentralización, para garantizar que el traslado de recursos y competencias técnicas, administrativas y financieras se asuman de manera eficiente y pertinente.

Es así como, desde el año 2008, el municipio de Bello, a través de la Secretaría de Educación y Cultura, en convenio con UNICEF y Comfenalco Antioquia, instituciones que están comprometidas con el mejoramiento de la educación y que ven en el diseño y puesta en marcha de políticas públicas y planes una opción que aporta a la garantía de los derechos de niños, niñas y adolescentes y en éste caso al derecho a la educación; se dieron a la tarea de indagar el estado de la educación en el municipio y hacer un ejercicio de proyección futura, con el objetivo de establecer la ruta para transformar la realidad educativa a partir de los propios agentes educativos. El objetivo se ha venido cumplido con la ejecución de tres fases:

Primera fase: Construcción de los Referentes Conceptuales de la Ruta Metodológica.Segunda fase: Construcción de la Política Pública de Educación con Enfoque de Derechos. Tercera fase: Construcción del Plan Estratégico de Educación, con Enfoque de Derechos, 2010 - 2020. Ciudad Educada para la Vida y la Cultura y la Socialización y Operativización del Plan Estratégico de Educación.


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La primera fase se realizó desde fines de agosto de 2008 hasta marzo de 2009 y en ella se hizo un primer acercamiento a los agentes educativos de los niveles de educación básica y media, con la premisa de iniciar el proceso de sensibilización frente al trabajo de diagnóstico. Fue así como se aplicó un cuestionario con preguntas abiertas a través de las cuales se identificó: la principal fortaleza de la educación, dificultades, los derechos humanos en la educación, aplicación de otros derechos, conocimiento sobre la calidad de la educación con enfoque de derechos, los obstáculos para el ejercicio de los derechos y la responsabilidad de los agentes frente a estos. En esta fase se contó con la participación de aproximadamente 1000 personas, entre niños, niñas, adolescentes, jóvenes, directivos docentes y docentes, funcionarios públicos, padres y madres de familia, representantes de la empresa privada y comunidad en general.

La segunda fase de septiembre a diciembre de 2009 y en ella se convalidaron los resultados de la fase anterior y se continuó el diagnóstico, preguntando por el sistema educativo en los niveles de la educación inicial y educación superior, mediante la aplicación de instrumentos de recolección de información orientados además, a indagar por propuestas educativas que permitieran crear una actitud propositiva de los agentes educativos y a su vez articular los niveles de la educación formal. En esta fase, se construyó participativamente la Política Pública con Enfoque de Derechos; con el planteamiento de 7 líneas enmarcadas en las 4 características del derecho a la educación – asequibilidad, accesibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad, líneas que incorporan el componente educativo de diversas políticas públicas formuladas en el municipio de Bello como las de discapacidad, afrocolombianidad, mujer, niñez y adolescencia, adolescencia y juventud, además se desarrolló una extensa campaña de comunicación y movilización en la mayoría de las instituciones públicas y privadas, y en los espacios públicos más reconocidos de la ciudad. En este proceso participaron aproximadamente 4200 estudiantes, 250 docentes, 100 directivos doscientas, 400 padres, madres y cuidadores, 50 jardineras, 100 madres comunitarias, 50 funcionarios públicos, 50 personas en situación de desplazamiento, 20 personas afrobellanitas, 10 personas en condición de discapacidad. Del total de participantes el 70 % fueron mujeres y 30% hombres.

Las dos primeras fases del proyecto fueron sistematizadas en el año 2009, en el documento “Sistematización proyecto de formulación de la política pública de educación con enfoque de derechos – Contamos con Voz”.

La tercera fase es el eje central de esta sistematización.

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3.2. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO EN SU TERCERA FASE

Al igual que las dos fases anteriores, la tercera fase también se desarrolló a través del convenio de cooperación técnica y financiera suscrito entre el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, Caja de Compensación Familiar COMFENACO Antioquia, y la Alcaldía Municipal de Bello.

Desde el inicio el proyecto fue formulado y desarrollado con los parámetros del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, cuya orientación es dada bajo la metodología de marco lógico.

Los recursos asignados por UNICEF fueron administrados por COMFENALCO Antioquia y los recursos asignados por el municipio en la primera etapa de la tercera fase fueron administrados por la Corporación Semiósfera y en la segunda etapa fueron administrados por la Corporación Cultural y Deportiva Nativos.

La tercera fase, iniciada en marzo y finalizada en diciembre del 2010, para efectos de formulación del Plan Estratégico de Educación de Bello, 2011 – 2021 y para la socialización y operativización del Plan, se consideró la información recolectada en la Política Pública de Educación.

Las actividades de la tercera fase en una primera etapa, se orientaron a la conformación, capacitación y fortalecimiento de los comités, a la formulación del Plan Estratégico de Educación y a la ejecución de actividades de comunicación. En la segunda etapa denominada “Socialización y operativización del Plan Estratégico de Educación 2011 – 2021” las actividades se orientaron al:

- Fortalecimiento de la Alianza Educativa (Comité Interinstitucional) comprometida con el diseño y posterior ejecución del Plan.

- Diseño del observatorio de educación y la Secretaría Técnica del plan que posibilitan su implementación y seguimiento.

- Comunicación y movilización de la población Bellanita en torno al conocimiento del Plan estratégico de educación de Bello.

- Sistematización de la tercera fase del proyecto, referidas al diseño del Plan estratégico de educación de Bello y su operativización, que se materializa en este documento.


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Para el Plan Estratégicos se dio apertura al registro de nuevas lecturas de la realidad educativa y pedagógica municipal, donde se incluyó a manera de mapeo de información, la pregunta sobre las prácticas educativas formales de la escuela en relación con las prácticas educativas por fuera de ella. Así mismo, se animó a indagar por la ciudad como espacio de aprendizaje donde el ciudadano (escolarizado o no) tiene contactos, vínculos y encuentros que lo forman y lo hacen persona. En esta indagación se hizo necesario identificar cómo distintas organizaciones sociales y otras que trabajan con comunidad, tienen una función pedagógica, una intencionalidad que incide en la formación del ciudadano, a través de proyectos de intervención social, eventos, encuentros, talleres, entre otros.

La estrategia de comunicación y movilización alrededor de la formulación del Plan Estratégico de Educación se llevó a cabo durante todo el proceso. En la primera etapa de la tercera fase la campaña “¡Hagamos un Plan – Contamos con Voz!” se centró en la comunicación y movilización para promover la participación de la comunidad en la formulación del plan y se llevó a cabo mediante publicidad en radio, televisión y prensa, además de la difusión del proyecto en el Programa Camino al Barrio.

Una vez se tuvo el Plan Estratégico, se continuó con la campaña de movilización “Tenemos un Plan que Educa para la Vida y la Cultura”, se desarrolló con el objetivo de socializar y dar a conocer a toda la comunidad el Plan. La campaña se realizó a través de dos acciones: encuentros en Voces de Todos y Todas y movilización en las comunas y espacios públicos de la localidad. En los encuentros en Voces de Todos y Todas se trabajó con siete grupos: Alianza por la Educación (Comité Interinstitucional), funcionarios de la Secretaría de Educación, directivos docentes y docentes, personeros y representantes estudiantiles, madres comunitarias y jardines infantiles privados, estudiantes del proyecto Galileo y Juntas de Acción Comunal. En cada encuentro se presentaron las generalidades del Plan Estratégico de Educación y sus líneas, programas y proyectos, además se expuso la forma cómo se hará la operativización: Observatorio de Educación y Secretaría Técnica del Plan. Se abrió el espacio para que los participantes expresaran sus opiniones y formularan preguntas según sus inquietudes. De manera especial con los funcionarios de la Secretaría de Educación se hicieron dos concursos, individual y por equipos de trabajo. En ambos concursos se buscó que los funcionarios se apropiaran del contenido del Plan. En las movilizaciones realizadas en las comunas y espacios públicos de la localidad se entregó publicidad por medio de dos boletines informativos, uno con preguntas alusivas al Plan y otro con las líneas estratégicas del Plan, programas y proyectos. En cada uno de estos espacios se instaló una stand que permaneció por un tiempo aproximado de tres horas y estuvo animado por cuatro gestores publicitarios, un grupo de payasos (clowns) y el gingle comunicacional. Toda la estrategia de comunicación y movilización estuvo orientada por el Comité de Comunicaciones del proyecto.

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Para el proceso de operativización del Plan, se generaron espacios de conceptualización y estructuración de la Secretaría Técnica del Plan y el Observatorio de Educación. Para el efecto se realizaron actividades que fueron desde: consulta de fuentes secundarias y revisión bibliográfica sobre estructuras de observatorios y gerencia, revisión de sistemas de información sobre educación en el municipio de Bello, revisión de referentes teóricos y diseño conceptual del observatorio y gerencia, diseño y aplicación de técnicas e instrumentos de recolección de información para diseño del observatorio y la Secretaría Técnica , consultas a grupos de interés interinstitucionales e interdisciplinarios, expertos e instituciones, análisis de la información a través de fichas y matrices, formulación de mapa conceptual con asuntos constitutivos del observatorio y de la Secretaría Técnica (construcción del texto), convalidación del diseño del observatorio y la Secretaría Técnica, diseño técnico y tecnológico del observatorio de educación y aplicación prueba piloto sobre el observatorio.

3.3. METODOLOGÍA DE LA TERCERA FASE

Para la ejecución de la tercera fase del proyecto, al igual que para las anteriores también se integró la aplicación de la metodología investigación, acción, participación IAP, centrada en la participación ciudadana.

Investigación. Para esto se hizo recolección y revisión de fuentes primarias y secundarias de información relacionada con planes de educación a nivel nacional e internacional, políticas educativas, análisis de lecturas de la educación en la escuela, aplicación de fichas y entrevistas.

Acción – Participación. Se realizó un proceso participativo integral, con espacios académicos a través de conferencias, espacio de construcción a través de talleres con grupos focales, de concertación a través de conversatorios y reuniones, y espacios de consulta a través de encuestas y sondeos. Se articula una estructura básica conformada por comités, mesas según los niveles de la educación y grupos focales.


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Los talleres utilizados para la recolección de información para el plan fueron:

Taller 1: Taller Morral de Sueños. Para definir las utopías educativas de la ciudad y desde allí la visión del plan.

Taller 2. La ciudad un universo de aprendizajes. Para identificar las prácticas pedagógicas y educativas de la ciudad y la región.

Taller 3. Taller Lo Bueno y Lo Malo de la Educación en la Ciudad. Para pensar la educación desde sus debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas.

Taller 4. Tormenta de ideas. Para construir desde el contexto las posibles estrategias, programas y proyectos.

El uso de esta metodología durante todas las fases del proyecto tuvo la intención de:

- Involucrar todas las miradas de los actores educativos y sociales.

- Colocar en las manos de la población la reflexión sobre la educación; pensando esta desde el qué se tiene,

qué se quiere, qué se puede y cómo se debe.

- Abordar de manera anticipada temas educativos ineludibles y que han comenzado a hacer su aparición en el

contexto.

- Que todos las y los ciudadanos sean artífices de las transformaciones educativas de la ciudad, con

conocimiento y criterio para lograrlo.

- Que a corto, mediano y largo plazo, la intervención pública y privada sea eficiente en la orientación de las

acciones y en el manejo de sus recursos.

En esta tercera fase se plantearon los siguientes resultados en los cuales se describen las actividades desarrolladas y los logros obtenidos.

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1. Las instituciones públicas,

privadas, organizaciones sociales y

comunitarias del municipio de Bello

fortalecen espacios de carácter

administrativo y de carácter

participativo que trabajan

articuladamente en la formulación

del Plan Estratégico de Educación

con enfoques de derechos, en el

municipio de Bello, Antioquia.

RESULTADO ACTIVIDAD LOGROS

1 Redefinir y activar los comités de

trabajo para la formulación del Plan

(implica fortalecimiento del comité

técnico como instancia de dirección,

creación del comité coordinador, del

comité técnico y de apoyo logístico,

del comité operativo y del comité

asesor).

La voluntad política del municipio expresada en el acompañamiento al proceso.

La asistencia técnica permanente durante todo el proceso por parte del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF.

Estructuración y funcionamiento de los comités.

Ampliación de la Asamblea por la Educación con actores de las organizaciones sociales y comunitarias e instancias de formación no escolar.

Formación a personeros estudiantiles del municipio.

Conformación de la red de personeros.


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3. Realizar acciones de seguimiento y

evaluación de las actividades durante

el desarrollo del proceso.

Concertación de actividades y seguimiento a su ejecución mediante las reuniones con:

- Equipo de comunicación.

- Comité coordinador.

- Comité de apoyo técnico y

logístico

- Comité de sistematización

- Grupos focales

- Foros Nucleares

- Equipo Plan Sectorial.

- Mesa educación superior

- Representantes secretaria de

educación y cultura

- Mesa de ETDH.

- Mesa de educación inicial

- Mesa de Educación básica y

media

- Representantes de

organizaciones sociales y

comunitarias.

Se cuenta con material escrito y

fotográfico del proyecto.

2. Fortalecer la Alianza por la

Educación de Bello (Comité

Interinstitucional) para la formulación

del Plan.

La participación activa y decidida de los representantes de las instituciones para pertenecer a la alianza.

La participación de nuevos

actores en la Alianza Educativa

de Bello, quienes participaron

activamente en el Plan

Estratégico de Educación con

Enfoque de Derechos

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2. Generar espacios de

conceptualización, estructura y

operativización para el Plan

Estratégico de Educación.

Formulación del Plan Estratégico de Educación con la participación de instancias públicas y privadas relacionadas con la educación, con instancias de formación no escolar, representantes del sector cultural y social, demás sectores interesados en la educación.Acciones de diálogo e intercambio de saberes producto de la realización de talleres, conferencias, conversatorios en comunas y núcleos educativos, y reuniones cerradas con representantes de grupos focales y expertos.

Articulación del Plan Sectorial (decenal) de Educación con el Plan Estratégico de Educación.

Diseño del observatorio de educación y la

Secretaría Técnica del plan con participación

de la Alianza Educativa (Comité

Interinstitucional), directivos docentes y

docentes, personeros y representantes

estudiantiles, funcionarios de la Secretaría de

Educación y representantes de grupos

2. Se cuenta con una comunidad

participativa y empoderada,

mediante procesos pedagógicos

e informativos, que respalde y

enriquezca el diseño y ejecución

del Plan Estratégico de

Educación.

1. Diseñar y poner en marcha la

estrategia de comunicación y

movilización para la formulación

del Plan Estratégico de

Educación.

Campaña divulgativa para la formulación del plan “Hagamos un Plan”.Murales.

Piezas publicitarias: volantes, carpetas, pendones, boletines, camisetas.Campaña televisiva y en prensa y radio con gingle publicitario.


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3. Ajustar y convalidar el diagnóstico educativo.4 Sistematizar el proceso de construcción participativa del Plan Estratégico de Educación.

Documento que da cuenta del

proceso vivido durante la

formulación del Plan estratégico de

educación, su socialización y

operativización a través del diseño

de un observatorio de educación y

una Secretaría Técnica del plan.

3. Ajustar y convalidar el

diagnóstico educativo.

Ajuste a los diagnósticos de educación inicial y educación superior.Elaboración del diagnóstico de educación para el trabajo y el desarrollo humano. Prácticas educativas significativas mas allá de la escuela.

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2. Diseñar las estrategias de gerencia

y observatorio para la ejecución del

Plan.

Encuentro con Alianza Educativa (Comité interinstitucional).

3. Capacitar en el manejo del Plan a las instancias e instituciones Implicadas en su ejecución y sostenibilidad.

Encuentro con Alianza Educativa

(Comité interinstitucional).

4 .Presentar el Plan ante el Concejo Municipal para su sanción y aprobación.

La aprobación del Plan Estratégico

por parte del Concejo Municipal

estaba programada para el mes de

Diciembre y fue aplazada para Enero

de 2011, por motivos de calamidad

en el municipio producto del

invierno. Finalmente se aprueba el

18 de febrero del año 2011

5. Publicar el Plan Estratégico de Educación y la sistematización.

La publicación se efectuará una vez sea aprobado en el PEE por el Concejo Municipal.


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3.4. ACTORES INVOLUCRADOS EN LA EXPERIENCIA

Cuadro 4: Actores involucrados en el proceso

SECTORES DE DONDE PROCEDEN LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN LA

EXPERIENCIA

ACTORES

Sociedad Civil Juntas de Acción Comunal -JAC-.

Juntas Administradoras Locales -JAL-.

Comunidad en general.

Público

Instituciones Educativas.

Universidades con sede en la localidad.

Instituciones de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.

Corporaciones Culturales y Sociales.

Preescolares privados.

Jardines Infantiles.

Asociación de preescolares de Bello.

Cajas de Compensación Familiar.

Cámara de Comercio.

Alcaldía Municipal de Bello.

Secretaría de Educación y Cultura del municipio.

Instituciones Educativas.

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

Comisión Municipal Seguimiento al Plan Nacional Decenal

de Educación

Consejo Territorial de Planeación

Consejo Municipal de Cultura de Bello.

Junta Municipal de Educación – JUME.

Privado

ORGANISMOS INTERNACIONALES UNICEF

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Todos estos actores estuvieron involucrados en la formulación del Plan, en el diseño del Observatorio de educación y la Secretaría Técnica , con participación directa a través de la conformación de Comités, Mesas de Trabajo, y Grupos Focales.

Cuadro 5: Organización de los actores involucrados en el proceso COMITÉS MESAS DE TRABAJO GRUPOS FOCALES Comité de Dirección. Mesa de Educación Inicial. Directivos Docentes y

Docentes Oficiales. Comité Técnico. Mesa de Educación Básica

y Media. Personeros y representantes Estudiantiles.

Comité Coordinador. Mesa de Educación Superior.

Padres y madres de familia.

Alianza por la Educación – (Comité Interinstitucional)

Mesa de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.

Corporaciones culturales y sociales, artísticas, ambientales, recreativas y deportivas.

Asamblea por la Educación. Inclusión de Población Vulnerable.

Comité Docentes Asesores. Comisión Municipal Seguimiento al Plan Nacional Decenal de Educación.

Comité de Apoyo Técnico y Logístico.

Grupos Juveniles, líderes en Recreación Comunitaria.

Comité de Comunicaciones. Técnicos y responsables de observatorios.

Comité Operativo. Funcionarios de la secretaría de educación.


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Todos estos grupos de interés participaron en la construcción del plan, en el diseño del observatorio de educación y la Secretaría Técnica , a través de reuniones, conversatorios, conferencias y talleres, diligenciamiento de formularios, intercambio de saberes que permitieron conocer los lineamientos y las actividades a desarrollar para la construcción del plan, diseño del observatorio de educación y la Secretaría Técnica , capacitar y socializar la política de educación y los enfoques dados al plan y al observatorio, convalidar los diagnósticos, y crear espacios propositivos y de debate para el planteamiento de las líneas estratégicas, programas y proyectos para el plan, y para la estructuración técnica y operativa del observatorio y la Secretaría Técnica . Para la construcción del Plan se realizaron un total de 122 encuentros y asistieron un número aproximado de 2.602.

Los Comités de Dirección, Técnico y Coordinador tuvieron funciones de dirección, administración, planeación y seguimiento. Y generaron la posibilidad técnica-política-administrativa para el desarrollo del plan, movilizando los recursos y respondiendo por los resultados del proyecto. El Comité de Asesores conformada por teóricos de la pedagogía.

La Alianza por la Educación (Comité Interinstitucional), conformada por instancias del sector educativo, social y comunitario, tales como: Universidad Sanbuenaventura, Politécnico Marco Fidel Suárez, directivos docentes y docentes, padres y madres de familia, representantes y personeros estudiantiles de Instituciones Educativas Públicas, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Asoprebe, Comfenalco Antioquia, Comfama, Personería Municipal, ADIDA, Junta Educativa Municipal, Consejo Territorial de Planeación, Consejo Municipal de Cultura, Casa de Justicia, Secretaría de Recreación y Deportes, Grupo Scout 49 Santa Inés, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales, Fundación Alta Educación, cuya función ha sido, a partir de sus conocimientos y experiencias, orientar el proceso conceptual y metodológico durante todo el proyecto, además, de empoderar a las instituciones que representan, como corresponsables en la de construcción, ejecución y seguimiento del Plan.

La Asamblea por la Educación tuvo la función de convalidar el proceso y los resultados obtenidos en la construcción, socialización y operativización del Plan. La Asamblea es la ampliación de la alianza y en ella participan además de los actores de la Alianza, todas las personas con responsabilidad en la educación que de manera voluntaria asumen el compromiso de participar activamente en el diseño e implementación del plan.

Los comités de Apoyo Técnico y Logístico, de Comunicaciones y Operativo tuvieron funciones de ejecución, de apoyo logístico, aplicación de instrumentos de investigación, orientación técnica y académica del proceso.

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La constitución de las mesas de trabajo fue a partir de los diferentes niveles de la educación. Ellas tuvieron la tarea de orientar, proponer, decidir y aportar desde su instancia y competencia en la educación de Bello.

La mesa de educación inicial contó con la participación activa del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-, Asociación de preescolares de Bello –Asoprebe-, jardines infantiles, preescolares privados. En la mesa hubo representación de padres, madres, cuidadores, jardineras, directivas y docentes de establecimientos públicos y privados.

La mesa de educación básica y media contó con la participación activa de padres, madres, estudiantes, directivos docentes, docentes de instituciones educativas públicas y privadas, jefes de núcleo.

La mesa de educación superior constituida por representantes del Proyecto Galileo, directivos y docentes de las universidades asentadas en el municipio, además del sector productivo e industrial representado por la Cámara de Comercio.

La mesa de educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano conformada por las cajas de compensación familiar, aproximadamente 10 empresas privadas creadas para este fin, además del representante del Parque de Artes y Oficios de la Ciudad y del sector productivo e industrial representado por la Cámara de Comercio y funcionarios de la Secretaría de Educación.

Se constituyeron ocho grupos focales, entendidos estos como grupos de interés que representan un sector específico de la educación al interior de la escuela o por fuera de ésta. En los grupos focales se trataron temas que transversalizaron o que se constituyeron como ejes específicos del plan.

La participación de los actores, agentes educativos y comunidad en general fue en la primera etapa de la tercera fase un número aproximado de 2602 personas para un total de 122 encuentros realizados.


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C uad ro 6: Esp aci os d e p art icip ació n en l a fo rm u lació n del Plan estratég ico de edu caci ón

EN C U EN TR O S T OT A L EN C U EN T R OS A SI ST EN TE S

C om ité c oordinador 13

En c ada partic ipan los tres

c oordina dores. T otal 39

Co m ité de apoy o técn ico y logístico 26

En c ada reunión pa rticipan los

siete integrantes . T otal 162

C om ité op erat ivo 2 33 C om ité int erinsti tucional (A lia nza po r la

E duca ció n) 5 150

C om is ión s eguim ient o plan nacional. 7 48

C om it é ases ores 2 13 R ect ore s 2 90 D ocent es 3 34

Perso neros 4 126

Población v ulnerable 5 73

Educ ac ión s uper ior 3 24 Preesc olares pr iva dos 1 6 M adres com u nitar ia s 1 38

Educ ación para el tra bajo y des arrol lo hum ano

5 72

Ex per ienc ias pedagóg ica s s ign ific ativas (c orporaciones s oc iales y

cul turales ) 5 60

L íd eres de las vac aciones creativas 3 96 T aller de elab orac ió n de m urale s 8 60

Co nferencia pol ít ica y pros pect iva 1 7 R eunión juntas adm inistradoras loc ales 1 17

R eunio nes p or com una s 5 75 F oros n ucleares en insti tuciones

educ ativ as (Lau ra V ic uña, At anasio Gira rdot, Ca sa de la c ultura C erro del

Angel , Albert o Lebrún M únera, H ernán V illa Ba ena)

5 273

Sis tem atizac ión 1 6 C on sejo m unicipal de cult ura 1 18

P olítica pu blic a de cul tura 1 4 Ca m ino al barr io 1 13

C once jo terr itor ia l p laneación 1 4 Eq uipo d e com unic ación 1 4

Proyec to c ienpies 1 7

R e ctores ins tituc ione s educ ativ as pr iv adas

1 25

Pres entac ión del proc eso an te los 1 150

Total de personas registradas: 2.602Total de encuentros: 122

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En la segunda etapa de la tercera fase relacionada con la socialización y operativización del Plan Estratégico de Educación, la participación de los actores, agentes educativos y comunidad en general fue un número aproximado de 1.812 personas para un total de 38 encuentros realizados.

En los encuentro “En voces de todos y todas” además de socializar el Plan estratégico de educación se expuso la forma como se hará la operativización: Observatorio de Educación y Secretaría Técnica del Plan.

C u a d r o 7 : E s p a c io s d e p a rt ic ip a c ió n p a ra la s o c ia l iz a c ió n y o p e r a tiv i za c ió n d e l P la n e s t ra t é g ic o d e e d u c a c ió n

E N C U E N T R O S T O T A L E N C U E N T R O S A S IS T E N T E S

C o m i té E j e cu t o r 1 2 1 0 8 C o m it é A li a n za E d u c a t iv a ( C o m ité

In te r in s t itu c io n a l) 3 1 3 0

E n cu e n tro “ e n vo c e s d e t o d o s y to d a s ” d ir e c t ivo s y d o ce n t e s

1 7 4

M o v il iza c ió n U n iv e r s id a d M in u to d e D io s

1 4 0

M o v il iz a c i ó n U n i ve r s i d a d S a n B u e n a ve n tu r a

1 5 3

E n c u e n tr o “ e n v o ce s d e to d o s y to d a s ” I C B F y p r e e s co l a r e s p r iv a d o s .

1 5 1

M o v i li za c ió n G u a s im a lito 1 4 6

M o v il iz a c i ó n N a va rr a 1 5 0 M o v i li za c ió n C o m u n a 1 ( P a rís ) 1 6 2

M o v ili za c ió n P a r q u e G o r e tt i 1 6 7 E n cu e n tro “ e n vo c e s d e t o d o s y

to d a s ” p e rs o n e r o s y r e p re se n ta n te s d e g r u p o

1 1 2

M o v i liz a c i ó n C a s a d e l a cu l tu r a 1 7 5 M o v il iz a c i ó n C o m u n a 1 0 ( A ce ve d o -

C o l is e o Z a m o r a ) 1 6 3

M o v ili za c ió n P o l ité c n ic o M a r co F i d e l S u a r e z

1 2 1

M o v il iz a c i ó n P a r q u e A n d r é s B e ll o 2 1 0 7

M o v il iz a c i ó n P a r q u e S a n ta n d e r 2 7 5

M o v i li za c ió n S e c r e ta ri a d e E d u ca c ió n 1 8 0

M o v i li za c ió n P u e r ta d e l N o rte 2 2 1 5

“ E n c u e n tr o e n v o ce s d e to d o s y to d a s ” S e c r e ta r ia D e E d u c a c i ó n

2 2 0 0

M o v ili za c ió n P a r q u e G r a n a ve n id a

1 8 3

M o v i li za c ió n y s o c i a li za c ió n

G a li le o s

1 2 0 0

Total de personas registradas: 1812Total de encuentros: 38


39

3.5. PRESENTACIÓN GENERAL DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN

Con la formulación de las líneas estratégicas del plan se pretende generar las condiciones para garantizar a la población bellanita el derecho cultural y social a la formación y educación, que le permita el desarrollo de destrezas y habilidades para la adquisición de competencias para la participación y la integración social, la vida laboral, el fortalecimiento de valores en procura del desarrollo integral, armónico y autónomo, de la persona y la sociedad.

Las 11 líneas del plan buscan articular a diez años, las estrategias por medio de 25 programas y 55 proyectos, con la ejecución participativa de entidades responsables y corresponsables de la educación y haciendo uso de varias fuentes de recursos financieros orientados al fortalecimiento de los procesos formativos y educativos de la ciudad de Bello.

Las siguientes son las líneas estratégicas, programas, proyectos y responsables del plan, resultado del proceso vivido en su tercera fase.

Línea Estratégica 1:Agentes Educativos con Formación y Compromiso

Objetivo. Reconocer, valorar y fortalecer el trabajo de los docentes y directivos docentes en la labor pedagógica y

académica, de bienestar laboral y motivación personal para el mejoramiento permanente de sus comunidades

educativas, y su influencia en la comunidad vecina y el contexto social de la ciudad. Así mismo, motivar e incentivar a los

padres, madres y adultos significativos, a los diferentes entes del tercer sector, -las diversas organizaciones sociales y

comunitarias-, para asumir su corresponsabilidad activa en la formación y educación de las y los Bellanitas.

40


FORTALECI-MIENTO DE LA GESTIÓN ESCOLAR

1.1ACOMPAÑANDO LAESCUELA

Secretaría de Educación y Cultura

Corresponsables: Instituciones educativas públicas, subsidiadas, privadas


Corresponsables: Instituciones educativas públicas, subsidiadas, privadas


Corresponsables:

ADIDA, USDIDEA

2.1. LA CASA DEL MAESTROFOMENTO A LA CALIDAD DOCENTE2

1

1.2 LA GERENCIA SOCIAL Y EDUCATIVA, RETOS

DE LOS DIRECTIVOS DOCENTES

RESPONSABLES Y CORRESPONSABLESPROYECTOS ESTRATÉGICOSPROGRAMAS ESTRATÉGICOS

PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL AL MAESTRO 3.1. RECONOCIMIENTOS (Estimulos e incentivos)


Corresponsables: ADIDA, USDIDEA


Corresponsables:

ADIDA, USDIDEA, Subsecretaría de Cultura, Secretaría de Deportes y Recreación

4.1. FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

MAESTROS QUE APRENDEN

3

4

Línea Estratégica 1Agentes Educativos con Formación y Compromiso


41

Línea Estratégica 2Desde la Educación Atención a la Infancia

Gestación y lactancia (0 a 1 año)

UNIDAD EDUCATIVA EN PRIMERA INFANCIA

1.1 FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS EDUCATIVOS CON LAS MADRES GESTANTES,

LACTANTES Y SUS FAMILIAS

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Secretaría de Educación y Cultura, Secretaría de Bienestar e

Integración Social,

Secretaría de Salud.

Instituto Colombiano de Bienestar familiar, Alcaldía de Bello

Corresponsables: Secretaría de Educación y Cultura, Secretaría de Bienestar e Integración Social.1.2 HOGARES MÚLTIPLES, INFANTILES O

AGRUPADOS PARA LA CIUDAD


Objetivo. Garantizar las condiciones biopsicosociales para un óptimo desarrollo de las niñas y niños, como seres

íntegros, gestionando que la estimulación temprana (en todas las áreas del desarrollo además de la psicomotriz) se

promueva desde lo público y privado en desarrollo de sus procesos cognitivos, motrices, comunicativos, espirituales,

emocionales y sociales, como seres humanos.

42


UNIDAD EDUCATIVA EN PRIMERA INFANCIA

1.3 ORGANIZACIÓN, FORMACIÓN Y ACCIONES PARA LA PROTECCIÓN A LA INFANCIA

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Secretaría de Educación y Cultura Secretaría de

Bienestar e Integración Social, Secretaría de Deportes y Recreación

Corresponsables: Casa de Justicia, Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar, tercer sector y ongs

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Secretaría de Educación y Cultura Secretaría de


Corresponsables: Casa de Justicia, Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar, tercer sector y ongs

1.4. FORTALECIMIENTO DEL ENTORNO FAMILIAR

EN LA CIUDAD

Línea Estratégica 2Desde la Educación Atención a la Infancia

Gestación y lactancia (0 a 1 año)

UN INICIO AL DERECHO

2.1. PRÁCTICAS POSITIVAS POR LA INFANCIA Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Alcaldía

de Bello

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Secretaría de Educación y Cultura

Secretaría de Bienestar e Integración Social, Secretaría de Deportes y Recreación

Corresponsables:

Casa de Justicia, , Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, tercer sector y ongs

2

2.2.LENGUAJES EXPRESIVOS PARA LA FORMACIÓN

DE NIÑAS Y NIÑOS


43

Línea Estratégica 3Educación Básica para la creatividad y la convivencia

Segunda infancia (6 a 11 años)Pre-adolescencia (12 a 15 años)

Objetivo. Propiciar espacios para la formación armónica e integral, el desarrollo creativo y recreativo y la generación de competencias orientadas a la autonomía e iniciativa personal hacia el aprendizaje (aprender a aprender) ofreciendo herramientas para que los niños y niñas, las y los adolescentes adquieran hábitos de auto cuidado y libre desarrollo de su personalidad permitiendo además el conocimiento y la interacción con el mundo y su contexto inmediato, la participación, la creatividad y la convivencia.

LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y LAS ACCIONES SOCIO CULTURALES, CLAVES

PARA LA AUTONOMÍA Y LA LIBERTAD DEL ESTUDIANTE

1.1. LAS ARTES, EL JUEGO Y EL DEPORTE,

APRENDIZAJES SIMBÓLICOS PARA TODA LA VIDA

Secretaría de Educación y Cultura, Subsecretaría de Cultura,

Secretaría de Bienestar e Integración Social, Secretaría de Deportes y Recreación

Corresponsables: Casa de Justicia, Instituto Colombiano de

Bienestar Familiar, tercer sector

1


1.2. LA DEMOCRACIA SE VIVE EN LA ESCUELA

Secretaría de Educación y Cultura, Personería municipal, Subsecretaría de Cultura,

Secretaría de Bienestar e Integración Social, Secretaría de Deportes y Recreación, Contraloria

Corresponsables: Casa de Justicia, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, tercer sector, red de

personeros estudiantiles

44


IMPLEMENTACIÓN DE LOS EJES TRANSVERSALES EN LA ESCUELA

2.1. INICIATIVAS PARA LA CONVIVENCIA, LA

CREATIVIDAD Y EL LIBRE DESARROLLO DE LA

PERSONALIDAD

Secretaría de Educación y Cultura del municipio de

Bello

Secretaría de Educación y Cultura, Secretaría de Salud.

Corresponsables: Ministerio de salud, CARISMA

2

2.2.NADIE ME CUIDA MEJOR QUE YO (Estilos de vida

saludables)

Secretaría de Educación y Cultura, Personería Municipal, Subsecretaría de Cultura, Secretaría de


Corresponsable:

Casa de Justicia, tercer sector, red de personeros

estudiantiles

2.3. LA PARTICIPACIÓN ESCOLAR, BASE PARA UNA

CIUDADANIA ACTIVA




45

ESCUELA Y MEDIACIÓN CULTURAL

3.1. IMPEMENTACIÓN DEL PLAN DECENAL

MUNICIPAL DE LECTURA Y ESCRITURA BELLO LEE

Y ESCRIBE 2011- 2021.


Subsecretaría de Cultura.

Corresponsables:

Ministerio de Cultura, tercer sector y ongs


Subsecretaría de Cultura.

Corresponsables: tercer sector y ongs

3

3.2. EL BIBLIOTECARIO ESCOLAR Y LA MEDIACIÓN

CULTURAL


Subsecretaría de Cultura

Corresponsables:

tercer sector y ongs

3.3. LA ESCUELA COMO NÚCLEO DE ANIMACIÓN

SOCIO-CULTURAL BARRIAL

Secretaría de Educación y Cultura,

Secretaría de Competitividad y Emprendimiento

Corresponsable: SENA, Parque de Artes y Oficios4.1.EXPLORACIÓN VOCACIONAL

ACOMPAÑAMIENTO EN LA BUSQUEDA PROFESIONAL

4



46


Línea Estratégica 4Profesionalización:; Desde la vocación, el talento y la pertinencia

Adolescencia (16 a 18 años)Juventud (19 a 26 años)

FORMACIÓN LABORAL PERTINENTE DESDE LA APTITUD Y LA MOTIVACIÓN

1.1REESTRUCTURACIÓN DE LA MEDIA TÉCNICA



Corresponsables: SENA , Parque de Artes y Oficios

1


1.2. NIVELATORIO Y PREPARATORIO

UNIVERSITARIO



Corresponsables: SENA , Parque de Artes y Oficios, universidades

Objetivo. Generar oportunidades para la inserción en el sistema educativo de nivel superior con

fácil acceso, calidad, pertinencia, y acorde con la vocación de la persona y los requerimientos del

medio. Así mismo posibilitar desde la educación en los y las jóvenes la construcción de un carácter

autónomo para la participación y la toma de decisiones ofreciendo oportunidades para la realización

del proyecto de vida del joven desde sus diversas opciones laborales, sociales, políticas, culturales, y

opciones personales.


47

FORMACIÓN LABORAL PERTINENTE DESDE LA APTITUD Y LA

MOTIVACIÓN 1

.3.CREACIÓN DE LA UNIDAD PARA LA EDUCACIÓN

SUPERIOR



Corresponsables:

SENA , Parque de Artes y oficios, universidades


Secretaría de Competitividad y EmprendimientoCorresponsable:

SENA , Parque de Artes y Oficios, universidades1.4. GESTIÓN Y CREACIÓN DE UN CENTRO DE

EDUCACIÓN SUPERIOR PARA BELLO



Corresponsables:

SENA , Parque de Artes y Oficios, universidades

1.5. APOYO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR (FONDO

GALILEO Y PLAN PADRINO)

Gobernación de Antioquia

Alcaldía de Bello

Corresponsables: Secretaría de Educación

municipal y departamental

1.6. FORTALECIMIENTO DEL PARQUE DE ARTES Y

OFICIOS DE ANTIOQUIA

Línea Estratégica 4Profesionalización:; Desde la vocación, el talento y la pertinencia

Adolescencia (16 a 18 años)Juventud (19 a 26 años)

48


FORMACIÓN LABORAL PERTINENTE DESDE LA

APTITUD Y LA MOTIVACIÓN 1


Secretaría de Competitividad y Emprendimiento y Cámara de Comercio

Corresponsables:

SENA, Parque de Artes y Oficios,

universidades

1.7. EMPRENDIMIENTO, EMPRESARISMO Y

GESTIÓN DE PROYECTOS CREATIVOS

EDUCACIÓN CIUDADANA Y PEDAGOGÍA SOCIAL

2.1. TIEMPO LIBRE, ESPACIO PÚBLICO

Secretaría de Educación y Cultura, Subsecretaría de Cultura,

Secretaría de Bienestar e Integración Social, Secretaría de Deportes y

Recreación

Corresponsables:

Casa de justicia, Instituto Colombiano de

Bienestar Familiar, tercer sector

2



Línea Estratégica 5Oportunidades para la Población Adulta

Adultez (27 a 60 años)

Ancianidad (adulto mayor) (60 años en adelante

Juventud (19 a 26 años)

Objetivo. Desplegar y estimular toda la potencialidad creativa y productiva de la población adulta,

promoviendo prácticas formativas y productivas para la vida activa del ciudadano en aras del fortalecimiento del

tejido social y la sana convivencia en sus espacios de socialización y encuentro cotidiano. Además se ofrecerá al

adulto mayor espacios de continuación de su proceso formativo generando oportunidades para la valoración,

reconocimiento y respeto para y por el adulto mayor. Propiciar diálogos intergeneracionales y diálogo de

saberes.


49





FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA LA POBLACIÓN ADULTA Y ADULTA

MAYOR

1.1. ALFABETIZACIÓN Y NIVELACIÓN


Corresponsable: Secretaría de Bienestar e Integración Social

1


1.2 IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES PARA LAS

ARTES Y LOS OFICIOS


Corresponsable: Secretaría de Bienestar e

Integración Social

1.3. NOS PREPARAMOS MEJOR, APOYO PARA

MAESTRÍAS, BECAS, INTERCAMBIOS


Secretaría de Bienestar e Integración Social, Secretaría de Deportes y Recreación, Casa de

Justicia , corporaciones y ongs

50


PEDAGOGÍA AFECTIVA PARA EL

ADULTO MAYOR

Secretaría de Educación y

Cultura

Secretaría de Bienestar e Integración Social Secretaría de Deportes y Recreación, Casa de

Justicia, tercer sector y ongs

2

2.1. CULTURA CIUDADANA Y PEDAGOGÍA

SOCIAL EN EL ESPACIO PÚBLICO

Secretaría de Salud , oficina del patrimonio,

Subsecretaría de Cultura

3.1.FORTALECI

MIENTO DE CLUBES DEL ADULTO MAYOR

Secretaría de Educación y Cultura, Secretaría de Salud.

Corresponsable: Cabildo del Adulto Mayor, COMPOS

Entidades del tercer sector

Secretaría de Salud, Secretaría de Educación y Cultura.

Corresponsables: Cabildo del Adulto Mayor, COMPOS

Entidades del tercer sector

3.2. DIÁLOGOS INTERGENERA

CIONALES

3.3. VOLUNTARIADO SOCIAL

3

ENCUENTROS CULTURALES: UN CAMINO PARA LA DIVERSIDAD Y LA

CONVIVENCIA






51

LÍNEA ESTRATÉGICA 6EDUCACIÓN PARA LA INCLUSIÓN Y LA DIVERSIDAD

Género, afro-descendientes, necesidades educativas especiales, en situación o condición de discapacidad,comunidad desplazada, comunidad destechada.


ESCUELA PLURAL Y DIVERSA

1.1. UNIDAD DE SERVICIOS DE APOYO A LA

INCLUSIÓN EDUCATIVA

Secretaría de Educación y Cultura, Secretaría de salud

Corresponsable: Casa de Justicia, Entidades

del tercer sector

1


1.2. FORMACIÓN E INFORMACIÓN PARA LA INCLUSIÓN


Corresponsable:

Casa de Justicia, Entidades del tercer sector

Objetivo. Fortalecer los procesos de incorporación, adaptación y permanencia en el sistema

educativo con calidad y pertinencia de las poblaciones excluidas y discriminadas, ofreciendo al

ciudadano mayores herramientas para su autonomía en el uso de la ciudad que fortalezcan su

autoestima.

52


ESCUELA PLURAL Y DIVERSA1

1.3. INCLUSIÓN DE LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD AL SISTEMA

EDUCATIVO


Corresponsable: Casa de Justicia, Entidades del tercer sector

1.4. INCLUSIÓN DE LA POBLACIÓN EN

CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD NO

INTEGRABLE AL SISTEMA FORMAL


Corresponsable:

Casa de Justicia, Entidades del tercer sector

LÍNEA ESTRATÉGICA 6EDUCACIÓN PARA LA INCLUSIÓN Y LA DIVERSIDAD

Género, afro-descendientes, necesidades educativas especiales, en situación o condición de discapacidad,

comunidad desplazada, comunidad destechada.


LÍNEA ESTRATÉGICA 7:

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN

Objetivo. Propiciar las condiciones políticas, técnicas y financieras para la incorporación estratégica de la ciencia,

la tecnología y la innovación al desarrollo educativo y social del municipio de Bello, que estimule la creatividad, el

pensamiento divergente y crítico reflexivo, la actitud científica y e innovadora.


53

LÍNEA ESTRATÉGICA 7

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN

UNIDAD DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN

CENTRO DE INVESTIGACIONES EDUCATIVAS Y PEDAGÓGICASA



Corresponsables: universidades locales

1


1.2. BANCO DE OPORTUNIDADES DE CONOCIMIENTO



Corresponsables: universidades locales

1.3. APRENDIZAJES DIFERENTES: CONFIANDO SABERES


Subsecretaría de Cultura, Universidades Corresponsables:

tercer sector y ongs

54


NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓNLÍNEA ESTRATÉGICA 8

Objetivo. Facilitar a los ciudadanos el acceso a nuevos formatos de enseñanza/aprendizaje, como medios apropiados para la potencialización de la adquisición y transmisión de conocimientos, facilitando el desarrollo de habilidades comunicativas a través de la democratización de las nuevas tecnologías de la información y la

comunicación.

NUEVAS TECNOLOGÍAS AL ACCESO DE TODOS Y TODAS

1.1. ALFABETIZACIÓN VIRTUAL



Ministerio de Comunicaciones, tercer sector y ongs

1


1.2 SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y

COMUNICACIÓN EDUCATIVO



Ministerio de Comunicaciones, tercer sector y

ongs


55

1.3 CONECTIVIDAD E INTERACCIÓN:

AULAS VIRTUALES PARA LA CIUDAD.



Ministerio de Comunicaciones, tercer

sector y ongs

1

1.4. BELLO BILINGÜE, DENTRO DEL

MARCO NACIONAL DE BILINGUISMO



Ministerio de Comunicaciones, tercer

sector y ongs

NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓNLÍNEA ESTRATÉGICA 8


EDUCACIÓN Y MEDIO AMBIENTE, PILARES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CIUDAD SOSTENIBLE

Objetivo. Generar espacios de interlocución, cuidado, protección y sostenibilidad del medio ambiente, que

permita la interacción integral de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos en armonía con la

naturaleza, como aspecto fundamental en la supervivencia de la especie humana.

56



EDUCACIÓN Y MEDIO AMBIENTE, PILARES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CIUDAD

GESTIÓN EDUCATIVA AMBIENTAL

1.1.CATEDRA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

Secretaría de Medio Ambiente, Secretaría de Educación y Cultura

corresponsable:

Área Metropolitana, Secretaría de Planeación

Municipal

Secretaría de Medio Ambiente, Secretaría de Educación y Cultura

corresponsable:Área Metropolitana, Secretaria de Planeación

Municipal

1

1.2.PRAES (Proyecto ambiental escolar)

RESPONSABLES Y CORRESPONSABLESPROYECTOS ESTRATÉGICOS

1.3.PREVENCIÓN DE DESASTRES

Clopad, Secretaría de Medio Ambiente, Secretaría de Educación.

Corresponsables:defensa civil, bomberos

IClopad, Secretaría de Medio Ambiente, Secretaría de Educación, Área Metropolitana

Corresponsables:

defensa civil, bomberos, Ministerio de Medio

Ambiente

1.4. UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL


57

LÍNEA ESTRATÉGICA 10ESCENARIOS FISICOS PARA LA EDUCACIÓN Y FORMACIÓN DENTRO DEL SISTEMA

EDUCATIVO FORMAL Y POR FUERA DE ÉL.

Objetivo. Posibilitar la intervención y el mejoramiento de los espacios educativos, públicos, deportivos y culturales como un derecho de disfrutar la ciudad desde el encuentro, el intercambio, la integración social y la posibilidad de pensar desde la creatividad y desde la diversidad la ciudad.

FORMULACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y CULTURAL

1.1.ESPACIOS EDUCATIVOS FORMALES DIGNOS,

SEGUROS Y ADECUADOS

Secretaría de Educación, Secretaría de Infraestructura y Vivienda

Corresponsables:

Ministerio de Educación Nacional, sector cooperativo

financiero

1


1.2 CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE ESPACIOS

CULTURALES

Secretaría de Educación, Secretaría de Infraestructura.

Corresponsables: Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Cultura, Área Metropolitana, sector cooperativo

financiero

DOTACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE

ESPACIOS EDUCATIVOS Y

CULTURALES

58



LA GESTIÓN CURRICULAR: PERMANENTE ACTUALIZACIÓN Y CREACIÓN DE NUEVOS SABERES

Objetivo. Proponer espacios de concertación y negociación pedagógica para transformar los escenarios

educativos tradicionales en espacios pedagógicos de interacción y construcción de significados haciendo posible

la reflexión, la argumentación, la interpretación y la formulación de iniciativas y propuestas que permitan la

autonomía y la libertad.

SISTEMA DE INVESTIGACIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE CURRÍCULOS PERTINENTES Y

FLEXIBLES.

1.1 DISEÑO PRODUCCIÓN Y EVALUACIÓN DE

APRENDIZAJES CON CALIDAD


Instituciones educativas públicas, subsidiadas,

privadas

1


1.2. ORGANIZACIÓN ESCOLAR, PERTENENCIA SOCIAL Y PERTINENCIA ACADÉMICA.


Instituciones educativas públicas, subsidiadas,

privadas

1.3. CONVIVENCIA ESCOLAR: FINES Y RETOS DE LA EDUCACIÓN EN Y PARA TODA LA VIDA.


Instituciones educativas públicas, subsidiadas, privadas


59

3.6. OPERATIVIZACIÓN DEL PLAN

La operativización del Plan estratégico de educación se da a través del Observatorio de educación y la Secretaría Técnica del Plan. La dinámica dada a está dos instancias permite la puesta en marcha y el cumplimiento de las líneas del Plan estratégico de educación,y su seguimiento y evaluación.

3.6.1. Observatorio de Educación.

Se entiende como una instancia social y política, de investigación, evaluación, difusión, análisis e interpretaciones que produce y socializa conocimiento respecto a necesidades, problemas y potencialidades de la educación en el municipio de Bello para aportar a su mejoramiento y potenciación.

Tiene como objetivo, contribuir a la implementación y seguimiento del Plan Estratégico de Educación del Municipio de Bello, su enfoque, propósitos y líneas estratégicas a través de la producción, difusión y aplicación de nuevos conocimientos y saberes en torno a la educación, y de la generación de orientaciones y propuestas para la gestión pública municipal en materia educativa.

Su accionar se fundamentará en:- La generación de conocimientos y nuevos saberes sobre la educación en el municipio de Bello a través de la

producción de investigaciones, diagnósticos, información, estudios, informes, análisis y evaluaciones, que permitan una retroalimentación permanente del proceso de implementación del Plan Estratégico de Educación.

- La socialización e información a la población del municipio de Bello sobre los diferentes temas, problemáticas y perspectivas educativas en la vía de democratizar el acceso a la información y que posibilite la generación de opinión pública en torno a la ejecución del Plan Estratégico de Educación y a los nuevos escenarios educativos.

- Contribuir al mejoramiento de las prácticas y de los procesos educativos a través de la identificación, el intercambio y la valoración de experiencias e innovaciones significativas en escenarios educativos formales y por fuera de la escuela.

60


Los temas, contenidos, asuntos que serán objeto del Observatorio están en relación con aquellos referidos al Plan. Así pues, en primer lugar la coherencia con la perspectiva del derecho a la educación supone de entrada que este enfoque y marco conceptual y político, orienta y define la concreción de los contenidos, temas y problemas sobre los que el Observatorio se aplicará. Los componentes de Asequibilidad, Accesibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad ubican de entrada una serie de temas y contenidos. En un segundo lugar, todas aquellas materias o cuestiones que están en el centro de las líneas estratégicas, programas y proyectos del Plan Estratégico de Educación se hacen susceptibles de observación y estudio.

Temas como: cobertura, infraestructura educativa, canasta educativa, gratuidad de la educación, la calidad de la educación, la convivencia escolar, los derechos humanos en la escuela, participación escolar, agentes educativos (docentes, directivos docentes, padres y madres, estudiantes, población adulta, población con Necesidades Educativas Especiales, población diversa, madres gestantes), primera infancia, currículo, innovaciones pedagógicas y educativas, TICs, salud y escuela, gestión educativa ambiental, media técnica, educación superior, entre otros, pueden constituirse en objeto de investigación, observación y estudio para el Observatorio.

3.6.2. Secretaría Técnica del Plan Estratégico de Educación.

Es una instancia pública y social de gestión y asesoría para la Secretaria de Educación Municipal; su carácter es extenso y democrático: Educación para todos y todas, bajo el enfoque de derechos. Su función es dar cumplimiento efectivo a las líneas, programas y proyectos del Plan Estratégico de Educación, estará conformada por un consejo intersectorial participativo y flexible que buscará la igualdad en la finalidad de una educación para todos y todas y para toda la vida en el municipio de Bello; su gestión propenderá por mejorar permanentemente la educación local, así como propiciar transformaciones continuas acordes al Plan Estratégico de Educación, y a la realidad educativa, social, cultural y económica del municipio, la región, el país y el mundo.


61

Su accionar se fundamentará en:

1. Gestionar recursos económicos, humanos y físicos a nivel municipal, regional, nacional e internacional que

conlleven a la realización del PEEB, mediante el diálogo permanente con la Alcaldía Municipal y la Secretaría

de Educación.

2. Promover la apropiación, participación y movilización en torno a la gestión y seguimiento del PEEB de los

diferentes agentes educativos del municipio.

3. Establecer las relaciones y los acuerdos necesarios entre los diferentes actores y agentes educativos,

organizacionales, institucionales y empresariales, con asiento en distintos niveles territoriales, para la

definición de acciones conjuntas hacia la materialización de los propósitos y líneas estratégicas del PEEB.

4. En coordinación con la Alianza por la Educación, dirigir las iniciativas de actualización y recontextualización

del PEEB en cuanto a diagnósticos y análisis prospectivos, reconociendo las transformaciones de las

necesidades y potencialidades de la población bellanita.

5. Apoya y busca el fortalecimiento de la Alianza por la Educación no sólo como un espacio de participación

ciudadana en torno al asunto público de la educación sino como escenario base para la concreción y

realización del PEEB.

6. Garantiza las condiciones necesarias para la difusión y socialización permanente del proceso de

implementación, seguimiento y actualización del PEEB, a través de diferentes medios de comunicación, de

las nuevas tecnologías de información y comunicación. Así mismo establece los medios apropiados para

presentar de manera transparente a la comunidad bellanita toda la información relativa a la gestión de la

Secretaría Técnica , sus resultados, potencialidades y limitaciones.

7. Garantiza, en coordinación con el Observatorio de Educación, procesos de seguimiento y evaluación del

PEEB.

El observatorio y la Secretaría Técnica contarán con el apoyo de las personas, instituciones y entidades que siempre

han estado dispuestas a participar en todos los proyectos relacionados con la educación en la localidad.

62


4. INTERPRETACIÓN CRÍTICA DEL PROYECTO

La sistematización responderá como pregunta ¿Por qué en el municipio de Bello, diferentes actores y agentes educativos se involucraron en la formulación del Plan estratégico de educación con enfoque de derechos para la construcción de una ciudad educada para la vida y la cultura?

En los encuentros con el Comité Interinstitucional, grupos focales, personeros, directivos docentes y docentes, madres comunitarias del ICBF y jardines infantiles privados, comité ejecutor y funcionarios de la Secretaría de Educación, se informó sobre el proceso de sistematización de la experiencia del formulación del Plan estratégico de educación con enfoque de derechos, ciudad educada para la vida y la cultura, igualmente se aplicó un taller con preguntas que llevaron a los participantes a recuperar la memoria frente al proceso vivido para que desde su experiencia hicieran su análisis y sus aportes a la sistematización.

Con relación a las preguntas del taller, se presentan las respuestas más relevantes dadas por los y las participantes en el proceso:

Cuadro 8: Taller lecciones aprendidas

¿Por qué en el municipio de Bello, diferentes actores y agentes educativos se involucraron en la formulación del

Plan estratégico de educación para la construcción de una ciudad educada para la vida y la cultura?


63

Ÿ Porque es hora de darle cambios positivos a la ciudad en materia educativa.

Ÿ Por el interés en elevar el nivel educativo de los ciudadanos y así enfocarnos en lo primordial.

Ÿ Se involucraron para crear un instrumento que permita cualificar la educación en todos los niveles, darle

lógica desde su mirada y compartir saberes.

Ÿ Para articular los diferentes niveles de la educación y prácticas pedagógicas significativas.

Ÿ Porque existe un contexto de oportunidad política para la participación en el diseño de políticas y planes.

Ÿ Porque Bello es una ciudad con tradición de organizaciones sociales y culturales.

Ÿ Porque son responsables de garantizar el derecho. Porque trabajan por y para la educación desde algún

sector o nivel. Porque están creen que solo mediante la educación se transforma la vida y la ciudad.

Ÿ Porque de acuerdo a orientaciones dadas, inclusive por organismos internacionales, y emitidas desde el MEN

una educación acertada y eficaz debe ser orientada con calidad permitiendo que participen todos los lideres

integrantes de la comunidad a nivel individual y grupal y dando cumplimiento a las revoluciones educativas desde la

ley y desde los niveles que conducen a titulo y capacitación para el mundo laboral.

Ÿ Porque la convocatoria se hizo focalizada y se convenció a los diferentes representantes.

Ÿ La educación es un aspecto muy importante para la comunidad Bellanita.

2 ¿Cuáles fueron las fortalezas del proceso de formulación del plan estratégico de educación?

Ÿ Se escuchó la opinión de todos los ciudadanos y de cada uno de los sectores del sistema educativo

involucrados, desde estudiantes, docentes, asociaciones de padres de familia, instituciones educativas públicas y

privadas de educación básica, media, técnica y superior, escuelas o instituciones dedicadas a la capacitación en artes

y oficios, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales, organizaciones sin ánimo de lucro,

fortaleciendo el proceso de participación democrática.

Ÿ Integración sinérgica entre estado, sociedad civil, organizaciones sociales y culturales (tercer sector) y

UNICEF.

Ÿ La voluntad política de las instituciones que promueven el proyecto.

Ÿ Disponibilidad y participación de las instituciones interesadas en tema educativo y cuya área de influencia es

el municipio.

64


Ÿ Se escuchó la opinión de todos los ciudadanos y de cada uno de los sectores del sistema educativo

involucrados, desde estudiantes, docentes, asociaciones de padres de familia, instituciones educativas públicas y

privadas de educación básica, media, técnica y superior, escuelas o instituciones dedicadas a la capacitación en

artes y oficios, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales, organizaciones sin ánimo de lucro,

fortaleciendo el proceso de participación democrática.

Ÿ Integración sinérgica entre estado, sociedad civil, organizaciones sociales y culturales (tercer sector) y

UNICEF.

Ÿ La voluntad política de las instituciones que promueven el proyecto.

Ÿ Disponibilidad y participación de las instituciones interesadas en tema educativo y cuya área de influencia es

el municipio.

Ÿ Los recursos técnicos, económicos y operativos de las entidades comprometidas con el desarrollo del

proyecto, permitieron la ejecución de las acciones para la formulación del plan y su operativización, lo que

demuestra el apoyo de las autoridades municipales en el planteamiento del plan.

Ÿ El trabajo en equipo de los y las participantes facilitaron el desarrollo del proceso.

Ÿ El conocimiento del sistema de las 4A (enfoque de derechos) y su aplicación en el plan.

Ÿ El aprendizaje de la realidad que nos afecta a nivel educativo y la necesidad de involucrarnos y

empoderarnos de la situación para dar soluciones.

Ÿ La participación permitió el aprendizaje de nuevas experiencias.

Ÿ La idoneidad del personal que ha trabajado en la elaboración y socialización de plan.

Ÿ La continuidad y permanencia en el proceso de algunos integrantes del Equipo Ejecutor.

Ÿ La inclusión de diversos actores y agentes educativos bajo la premisa de educar en todo lugar y para toda la

vida.

Ÿ La participación de UNICEF en el proceso que da neutralidad y transparencia.

Ÿ Colocar en el escenario de lo público la educación.

Ÿ Apoyo de agremiaciones Internacionales, nacionales y municipales para las fases de diagnostico,

planeación, ejecución y dirección del plan.

Ÿ Población objetivo utilizada para la recolección de la información.

Ÿ Ejecución organizada de cada sección cumpliendo a cabalidad con las agendas hasta la logística del lugar.

Ÿ El apoyo de profesionales y líderes que demostraron dominio de la temática.

Ÿ Las actividades lúdicas que han acompañado la sensibilización del plan con intervención de la casa de la

cultura y otros estamentos del arte.


65

Ÿ La convocatoria y presencia de líderes en la promoción del Plan involucrando todos los niveles de la

educación y las prácticas más allá del aula.

Ÿ La tarea de construcción del plan, no se la dejaron sólo a la escuela, sino, que rompe con todo el

tradicionalismo y estuvo en todo momento abierta a otros sectores de la ciudad.

Ÿ Se sedujo al ciudadano a que su conducta fuera propositiva como seres humanos racionales, consecuentes,

críticos, responsables, sensibles, felices, íntegros; con el fin de obtener el perfil del ser humano Bellanita.

Ÿ La metodología fue amena y bien atendidos.

Ÿ La claridad de los orientadores y talleristas.

Ÿ La convocatoria fue amplia y bien motivada.

Ÿ El plan es muy interesante con “enfoque de derechos” y sobretodo su construcción con la participación

de representantes de toda la ciudad y permite captar la visión de la ciudad desde tantas perspectivas.

Ÿ La educación en Bello va dirigida a una educación articulada.

Ÿ La pertinencia de consultar a la comunidad, comprometerla con los procesos para empoderarla.

Ÿ La manera como los diferentes estamentos y sectores vinculados con la educación podemos contribuir a

mejorar las condiciones formativas y académicas de los educando y formadores.

Ÿ Se obtuvo un enfoque global del plan de desarrollo, con sus diferentes etapas, desempeño, estrategias y

objetivos.

Ÿ Se visualiza todo el potencial a trabajar en nuestra ciudad.

Ÿ La participación es posible para la construcción de procesos educativos.

Ÿ El enfoque de derechos desde la UNICEF y la UNESCO.

Ÿ La movilización de diferentes actores para un propósito común.

Ÿ El reconocimiento de las diversas acciones que se realizan en el municipio a favor de la educación.

Ÿ Es posible pensar en la educación desde la gestación hasta la población del adulto mayor rescatando

toda acción pedagógica que este fuera de la educación formal.

Ÿ La educación es la clave para el logro de la paz, el cambio social y el progreso de una sociedad. Que

participando en actividades y acciones como el plan educativo se construye ciudad.

66


Ÿ Se requiere de una actitud más positiva y propositiva en este tipo de proyectos que benefician el municipio.

Ÿ El tiempo destinado para el diseño del observatorio y la Secretaría Técnica no fue suficiente.

Ÿ Faltó establecer canales de comunicación más específicos y efectivos al hacer la devolución de la información

entre los grupos y sus representantes en las instancias del plan.

Ÿ Faltó mayor presencia de algunas dependencias de la Administración Municipal.

Ÿ Poca respuesta a la convocatoria y representación del sector productivo y financiero.

Ÿ Faltó más educación y formación para la Alianza Educativa.

Ÿ Poco tiempo para encuentros y debates que permitiera un mayor análisis en torno al Plan.

Ÿ Dificultad para analizar las fuentes primarias participativas.

Ÿ Cruce de actividades con otros proyectos municipales.

Ÿ Falta de compromiso de algunos directivos.

Ÿ Falta de sensibilización particular a los colegios.

Ÿ Los medios de comunicación para el manejo de la información y la agenda presentada debe ser más

oportuna y tener en cuenta a los actores y agentes de manera más concertada. Confirmar la asistencia con

antelación; para asegurar auditorio y participación en el evento.

3 ¿Cuáles fueron las debilidades del proceso de formulación del plan estratégico de educación?


67

Ÿ El morral de sueños porque permite expresar conceptos que al final se tomaron en cuenta.

Ÿ Las conferencias porque transmiten mucho conocimiento.

Ÿ Los encuentros de la red de personeros.

Ÿ La estrategia de movilización, comunicación y socialización del Plan.

Ÿ La constitución de alianzas y actores con un fin específico.

Ÿ Contar con un equipo interdisciplinario para la discusión, diseño y formulación del Plan.

Ÿ Continuar con el trabajo participativo de la comunidad ampliando la concertación y los mecanismos de

participación dados.

Ÿ La integración de los actores y agentes educativos que están más allá de la escuela.

Ÿ Construcción colectiva de acuerdos en el Comité Ejecutor.

Ÿ Espacios y acciones amables y positivas para el trabajo en grupo.

Ÿ Lucharía porque haya continuidad y mucho refuerzo desde lo lúdico para que la gente con amor se

comprometa y sea evidencia clara para los gobiernos del futuro.

Ÿ Sensibilizaría las instituciones educativasdesde las comunidades que las integran para que desde lo

particular a lo general se ejecuten las tareas de socialización y operativización.

Ÿ Darle un alto grado de importancia a la educación superior.

Ÿ Continuar con un equipo profesional preparado y con experiencia en varios niveles de la educación.

5 ¿De este proceso, qué no volvería hacer en una experiencia semejante?

Ÿ Muchos resultados propuestos y demasiadas actividades para realizar en poco tiempo.

Ÿ Tener pocos delegados de algunas dependencias de la Administración Municipal.

Ÿ Desechar saberes.

Ÿ Planear actividades sin revisar agenda de los otros proyectos.

Ÿ No volvería a delegar a un docente que no ha estado en todo el proceso o más bien me haría acompañar de

más personal.

4 ¿De este proceso, qué volvería hacer en una experiencia semejante?

68


6 ¿Qué le aporta el plan estratégico a la educación en el municipio de Bello?

Ÿ Aporta apoyo y credibilidad porque fue construido participativamente.

Ÿ Busca dar equidad a la población garantizando el derecho a la educación.

Ÿ Ofrece pautas estratégicas que dan orden, lineamientos y guía a los temas concernientes a la educación en la

ciudad. Es una bitácora de trabajo.

Ÿ El plan propende por la formación integral de las personas.

Ÿ Es un espacio para reflexionar sobre la educación de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos.

Ÿ Fomenta la integración de nuevos saberes.

Ÿ Estrategias básicas y fundamentales para la garantía del derecho humano a la educación desde el sistema de las

4A.

Ÿ Cambio de paradigma “no sólo la escuela educa”

Ÿ Mayor visibilización y reconocimiento de otros agentes educativos.

Ÿ Asume el principio de corresponsabilidad estado, familia y sociedad.

Ÿ Se pensó en capacitación y formación para todos los ciudadanos.

Ÿ Calidad, garantía e inclusión en la educación.

Ÿ Desarrollo en la cultura política de la población.

Ÿ Esperanza para toda la población.

Ÿ Una educación con calidad y legalizada en todos los niveles que se ofrece.

Ÿ Una educación comprometida desde todos los sectores de la sociedad, con la vida y la cultura, que vaya más allá de

las fronteras. Una educación más democrática con los derechos humanos de las personas, una educación más

comprometida con el desarrollo económico, social y humano de nuestra ciudad, que cuida todo el espacio ambiental del

entorno urbano y rural, una educación que fomenta de manera integral lo político, cultural, psicológico y que sensibiliza el

amor a nuestro municipio.

Ÿ Le apuesta a la escuela para que se interese por indagar todos nuestros valores culturales y ancestrales. Plantea la

escuela como espacio capaz de cultivar la competencia para la calidad y el desarrollo de nuestra ciudad y la de sus

habitantes de manera honrada y digna.

Ÿ Señala los programas y proyectos que materializan los principios y postulados de la Política Pública de Educación

con Enfoque de Derechos.

Ÿ Señala el camino que debe recorrer la educación para formar al ciudadano Bellanita del futuro.

Ÿ Establece el direccionamiento y las políticas a las cuales deben acogerse todos los establecimientos Educativos del

Municipio de Bello.


69

Recomendaciones.

Ÿ Ampliar la comunicación en todos los espacios y entes educativos sobre los proyectos que se están realizando

en el municipio.

Ÿ Hacer seguimiento de las actividades que realizan los representantes de los grupos en su comunidad o

institución.

Ÿ Realizar actividades y metodologías para el fortalecimiento y mayor aprendizaje de los derechos.

Ÿ Mantener la permanente información y comunicación sobre el plan.

Ÿ Darle continuidad al proceso a través del observatorio de educación y la Secretaría Técnica del plan

estratégico.

Ÿ Mantener activa la Alianza, la Secretaría Técnica y el Observatorio, solo así vivirá el Plan

Ÿ Mayor aprovechamiento y rigor metodológico para los procesos. Que lo manifestado por la comunidad

aparezca estipulado en el Plan.

Ÿ Reforzar invitación a los entes que no asistieron a las convocatorias.

Ÿ Buscar la participación activa del sector productivo.

Ÿ Subir las memorias de cada evento ó encuentro al internet o enviarlas a los correos de las instituciones y

participantes, para motivar más la dinámica del proceso y estructuración del Plan, esto a la vez permite un monitoreo

y mejor organización.

Ÿ Realizar más y nuevos aportes con ideas que favorezcan la comunidad educativa en general, enriqueciendo y

fortaleciendo el perfil del ser humano Bellanita, que garanticen igualmente a la población el derecho cultural y social

de la formación y educación, bajo el principio de equidad.

Ÿ Continuar con las expectativas del cumplimiento del plan estratégico teniendo en cuenta la participación

ciudadana.

Ÿ Acompañar a la Secretaría de Educación en el proceso de implementación de la política y del plan

estratégico. Es evidente que la construcción de la política y del plan estratégico fue un proceso duro pero más

complicado será comenzar a implementarlos.

Ÿ Es necesario continuar el proceso de socialización tanto de la política como del plan.

Ÿ Por ningún motivo dejemos de reconocer las instituciones privadas como apoyo positivo en el sistema

educativo y mucho más las experiencias desde el trabajo de tantos años en la primera infancia.

70


Ÿ

Ÿ Considero mantener las reuniones del comité interinstitucional, pues ha sido un grupo muy

comprometido.

Ÿ Que los grupos sociales y otros entes que no han venido estén presentes en los próximos encuentros.

Ÿ Que las convocatorias se hagan con la debida anterioridad.

Ÿ Que nombren una comisión de seguimiento para evaluar el Plan después de ser aprobado por el

concejo.

Ÿ Es necesario ingresar a los dirigentes scouts a una cualificación en pedagogía y reconocimiento como

agente educativo desde la secretaria de educación, ya que esta experiencia no es reconocida ni valorada.

Ÿ Mi propuesta es que se desarrollen todos los programas y proyecto del plan y se realice un

acompañamiento con el fin de que no quede solo en el papel.

Ÿ Continuar con el dinamismo; organización y asertividad en el desarrollo de las actividades que prosiguen.

Ÿ ü Mi propuesta es que se desarrollen todos los programas y proyecto del plan y se realice un

acompañamiento con el fin de que no quede solo en el papel.

Ÿ Continuar con el dinamismo; organización y asertividad en el desarrollo de las actividades que prosiguen.

El Plan Estratégico de Educación, por el hecho de ser un ejercicio de planeación y elaborado con la participación de un elevado número de personas, hizo que cada una de ellas desde su posición; ya sea representando una entidad o como parte de la sociedad civil generara para sí dos expectativas frente al Plan: la primera referida a la apropiación que se hace para que en el plan queden las opiniones, ideas y propuestas expresadas en los encuentros, pues los participantes las consideraron valiosas y necesarias a ser tenidas en cuenta, ya sea para el diagnóstico de la educación o como parte de las acciones educativas que el municipio deberá emprender, y la segunda expectativa relacionada con la implementación real y efectiva del plan, es decir, su ejecución. Estas dos expectativas fueron frecuentes y abiertamente planteadas durante todo el desarrollo del proyecto.

Al analizar las dos mayores expectativas de las y los participantes, se comprendió que detrás de éstas, se encuentra el mayor logro del plan y es el ejercicio político de la ciudadanía a través de la participación y el compromiso voluntario de cada uno de ellos en un tema que trasciende la responsabilidad tradicionalmente dada al sector público. Ahora se comprende y se comparte la responsabilidad de todos los actores y agentes con la educación en la ciudad. Este logro legitima el plan, porque representa los deseos y el compromiso de la comunidad educativa, social y cultural de Bello.


71

No sólo lo plasmado en el plan, sino además el proceso histórico vivido en el proyecto y lo que este representa para los participantes, lo legitima aún más frente a toda la comunidad.

En su momento inicial, la idea de formular la política pública de educación partió de un grupo de directivos docentes y docentes, y fue escuchada por el municipio de Bello, quien en convenio con UNICEF y Comfenalco Antioquia, han trabajado desde el 2008 en la ejecución de este proyecto. La constante socialización del proyecto en todas sus etapas convocó cada vez a nuevos actores, a la ampliación del espectro de portadores o titulares del derecho a la educación, de los temas y niveles de la educación a ser tenidos en cuenta.

La asistencia técnica por parte de UNICEF en el proyecto, planteó desde su inicio un eje de desarrollo de la Política pública de educación y del Plan estratégico basado en el derecho a la educación y se soportó en el sistema de las 4A. El haber adoptado este enfoque fue un acierto para la comunidad educativa, porque el derecho a la educación se sé está comprendiendo, asimilando y utilizando de una manera práctica y beneficiosa. Es así como el “Plan estratégico de educación con enfoque de derechos, ciudad educada para la vida y la cultura”, y el mismo enfoque de derechos es ahora el reto para los directivos, directivos docentes y las entidades e instituciones. Porque ellos mismo han vivenciado en el proceso que el asunto va en cascada y que ahora tienen la tarea de trasladar, replicar, adoptar y apropiar los enfoques. Ésta apropiación, además de facilitar la materialización del plan en las entidades e instituciones, también deberá permear las instituciones en sus cuatro áreas de gestión: directiva, académica, administrativa y proyección a la comunitaria.

Con el enfoque de derecho a la educación también se rompió el esquema de algunos actores y agentes educativos, de pensarse sólo como portadores de obligaciones a verse también como sujetos del derecho a la educación. Es entonces como todos podrán hacer exigibles para sí las acciones propuestas en el Plan y en consecuencia ser veedores de su ejecución, tanto por ser corresponsables como por ser portadores del derecho a la educación.

El proyecto en cada una de sus etapas evolucionó y lo que tenía un alcance limitado, debió desplazar su cubrimiento hasta denominar el plan como “Plan estratégico de educación con enfoque de derechos, ciudad educada para la vida y la cultura”.

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LÍMITES EN EN SU INICIOS

Cuadro 9: Comparativo de los alcances del proyecto en sus fases

EN SU FINAL

Educación básica y media.NIVELES DE LA EDUCACIÓN

Educación inicial.

Educación básica y media.

Educación para el Trabajo y el

Desarrollo Humano.

ACTORES Y AGENTES

EDUCATIVOS

Directivos docentes, docentes,

padres, madres, cuidadores y

estudiantes de las Instituciones

educativas públicas y privadas

del municipio.


Secretaría de Educación y

Cultura del municipio.

Directivos, directivos docentes, docentes, padres, madres, cuidadores, estudiantes y representantes de:

Instituciones educativas públicas y privadas.

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

Comisión Municipal de Seguimiento al Plan Nacional Decenal de Educación.

Consejo Territorial de Planeación.

Consejo Municipal de Cultura de Bello.

Junta Municipal de Educación – JUME.

Universidades con sede en la localidad.

Instituciones de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.

Organizaciones Culturales y Sociales.

Preescolares privados.

Jardines Infantiles.

Asociación de preescolares de Bello.

Cajas de Compensación Familiar.

Cámara de Comercio.

Juntas de Acción Comunal -JAC-.

Juntas Administradoras Locales -JAL-.


Secretaría de Educación y Cultura del municipio.

Grupos Focales.


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El inicio tímido del proyecto se debió probablemente a:

- Dudas frente a la participación de los actores y agentes.

- Que el tema educativo, es en sí mismo amplio y resulta difícil mirarlo de manera integral.

- Que la ejecución requería de una fuerte inversión en recursos técnicos y financieros.

En esta fase del proyecto, el alcance se amplió:- En la participación de los agentes y actores educativos. (Ver cuadro anterior). - Hasta formular programas y proyectos que abarcan todo el ciclo de vida, desde la infancia hasta la vejez.- Al abordar tema transversales a la educación.- Al cubrir los distintos niveles de la educación. (Ver cuadro anterior).- En los enfoques, que además del enfoque de derechos, contempla el ciclo de vida del enfoque poblacional, de inclusión y de ciudad educada para la vida y cultura, que como se ha dicho antes, reconoce que la educación es:

· Para todos y todas.

· A lo largo de toda la vida.

· En todo lugar y en todo proceso.

Otro logro del Plan estratégico de educación es el de contener el Plan sectorial de educación (Plan municipal decenal de educación), que a partir del Plan nacional decenal de educación deben construir todos los entes territoriales. Esta articulación de planes fue posible por la permanente participación de la Comisión Municipal de Seguimiento al Plan Nacional Decenal de Educación 2006 - 2016. Esta Comisión es el enlace entre la Secretaría de Educación Municipal y el Ministerio de Educación Nacional –MEN-. Producto de esta relación, el MEN conoció la propuesta del Plan estratégico de educación del municipio de Bello, la cual llamó su atención precisamente por su carácter integrador entre un plan sectorial y un plan estratégico. De esta manera, el Plan está dando respuesta a los intereses nacionales y locales, al pensar en el sistema educativo formal, al mismo tiempo que piensa la educación más allá del sistema formal, sin reñir en ningún momento con los lineamientos y orientaciones nacionales. Al contrario materializa de manera congruente la línea “Otros agentes educativos en y más allá del sistema educativo” formulada en el Plan Nacional Decenal de Educación 2006 – 2016. Por esta razón, el MEN tiene como referente a nivel nacional el Plan estratégico de educación del municipio de Bello y ha hecho que por medio del gerente nacional del Plan Nacional Decenal de Educación, se dé un constante seguimiento a su desarrollo.

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Con el ánimo de fortalecerlos espacios de carácter administrativo y de carácter participativo que trabajaron articuladamente en la formulación del Plan, la Alianza Educativa (Comité Interinstitucional), fue el escenario por excelencia para poner en consideración los adelantos realizados en el Plan. Es así, como se vincularon cada vez más de manera crítica y constructiva. Sus integrantes fueron los veedores de las tres fases ejecutadas en el proyecto. Su papel se fortaleció en la medida en que muchos de sus integrantes acompañaron el proceso desde sus inicios, y permitieron la llegada a esta instancia de nuevos actores. Sin dejar de velar por los intereses de las instituciones, entidades, grupos o gremios que representan reconocieron la importancia y necesidad de unir y articular esfuerzos entre sí. Al terminar el proyecto la Alianza deberá convertirse en un espacio independiente, con capacidad de convocatoria y con actitud demandante hacia la comunidad y hacia las entidades e instituciones de la localidad relacionadas con el tema educativo.

Para la formulación del Plan se contó con un grupo de aliados estratégicos entre los que están:

- El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia –UNICEF-, ha sido un socio de vital importancia, pues

desde hace varios años ha impulsado en el municipio programas y proyectos que contribuyen al

fortalecimiento de políticas básicas en beneficio de la infancia, la adolescencia y la juventud. UNICEF realizó

asistencia técnica permanente para la formulación del plan y su operativización, con capacitación, asesoría y

lineamientos desde el enfoque de derecho y ciclo de vida. Participó en los comités técnico y coordinador del

proyecto.

- Como aliado y ejecutor del proyecto está la Caja de Compensación Familiar COMFENALCO ANTIOQUIA,

quien en los últimos seis años ha participado en el convenio de cooperación técnica y financiera entre UNICEF y

la alcaldía de Bello. Y se articula y apoya proyectos educativos que buscan promover el mejoramiento de las

condiciones de vida de la población infantil en el Departamento de Antioquia a través de sus diferentes

programas. COMFENALCO fue la entidad que motivó e hizo posible que se visibilizaran las instituciones de

Educación para el Trabajo y el desarrollo Humano en el municipio, logrando que a través de diferentes

reuniones y talleres se formulara un diagnóstico de este nivel de la educación y se estableciera su

corresponsabilidad en algunas de las líneas del plan.

- En el proceso se contó como aliado al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, que para éste caso

ofreció la asistencia técnica en lo relacionado a educación inicial y lideró la mesa de primera infancia que hace

parte de la Alianza Educativa (Comité Interinstitucional). El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

brinda asistencia y atiende a 57 hogares comunitarios bajo la modalidad FAMI con una cobertura de 798

familias, dispone también de 500 hogares comunitarios con una cobertura de 6500 niños y niñas, 9 hogares

infantiles con una cobertura de 1590 niños y niñas. Además cuenta con dos hogares de modalidad

empresarial en alianza con la empresa GANA que cofinancia la atención de 90 niños y niñas desde los 6 meses

de edad hasta los 5 años.


75

76


En su formulación se convocó a la Alianza Educativa, madres comunitarias del ICBF, representantes de jardines privados y Asoprebe, directivos docentes y docentes, docentes de Adida, funcionarios de la Secretaria de Educación, Técnicos expertos en observatorios, el Ministerio de Educación Nacional.

La Secretaría Técnica y el Observatorio, son los nuevos actores que median entre la Secretaria de Educación, la Comisión Municipal de Seguimiento al Plan Nacional Decenal de Educación y la Alianza Educativa. Estas dos instancias tienen establecidos su alcance y sus límites, para mantener equilibrada la relación con los demás actores y principalmente con la Secretaría de Educación, al tener esta una responsabilidad directa con la ejecución del Plan. Su funcionamiento obedece a las necesidades de la comunidad educativa y la sociedad en general, por lo que no debe asumir un papel de dominación o sumisión con relación a alguno de los actores y agentes educativos, organizaciones sociales y culturales. Es aquí donde toma importancia la permanencia y continuidad de la Alianza Educativa.

La estrategia de comunicación y movilización fue un factor determinante del proceso de convocatoria para el diseño del Plan, la Secretaría Técnica y el Observatorio y su posterior divulgación para la apropiación por parte de la comunidad. Este proceso requiere de la planeación y coordinación de las actividades de movilización, recursos humanos y logísticos, por lo que su ejecución demandó permanentes ajustes en la programación. Los cambios frecuentes de espacios, tiempos y participantes no permitieron el cumplimiento a cabalidad de los encuentros programado en un primer momento. Pero esta flexibilidad que fue necesario dar a la estrategia de movilización permitió su ejecución en nuevos e importantes espacios de afluencia de la comunidad, haciendo posible llegar a todos los sectores del municipio.

La Secretaría de Educación es el agente educativo por excelencia de la localidad, razón por la cual tuvo la responsabilidad de orientar y dar lineamientos al Plan, para que las líneas estratégicas estuvieran acordes a los lineamientos de ley y a la pertinencia según el contexto de municipio.

El Plan Estratégico de Educación tiene credibilidad en la sociedad civil, gracias a los aliados estratégicos con los que ha contado desde el inicio del proyecto en el año 2008. A la participación de los actores, agentes educativos de todo los niveles de la educación y de los actores y agentes más allá del sistema educativo en su formulación. Al establecimiento de la Alianza Educativa como la instancia representativa de todos los actores y agentes. Es así como la participación y movilización de la comunidad educativa, social, cultural y de la comunidad en general, es el factor clave del proyecto, entendiendo que se partió de escuchar sus voces, de movilizarla para que ella misma se pensara y se responsabilizara, reflexionara y manifestara su realidad educativa deseada. El futuro del Plan continúa en manos de la sociedad civil, por lo tanto su ejecución será la muestra del papel político verdaderamente asumido por la ciudanía.


77

4.1. TRANSFORMACIONES A NIVEL EDUCATIVO DURANTE EL DESARROLLO DE PROYECTO

La formulación del proyecto en todas sus fases se diseñó con la metodología del marco lógico en formato del Fondo de las Naciones Unidades para la Infancia UNICEF, donde la finalidad es un aspecto que no depende únicamente del desarrollo de este proyecto, mientras que el objetivo y los resultados planteados si son responsabilidad estricta y de carácter obligatorio. Destacando lo anterior se precisa que el proyecto tuvo como finalidad: “Los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y población en general del municipio de Bello cuentan con una educación integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades. Teniendo como base la realización plena del derecho a la educación, de acuerdo a lo establecido en las normas internacionales, nacionales y locales”. Es así como la alcaldía de Bello, viene desarrollando acciones educativas que aportan a esta finalidad:

Gratuidad de la educación: Más de 80.000 estudiantes de preescolar, educación básica y media acceden sin ningún costo a la educación pública y subsidiada. También reciben este beneficio los adultos que estudian en los CLEI.

Fortalecimiento al programa de población inclusiva y diversa: Personas en situación de discapacidad y población vulnerable –victimas de conflicto armado, personas en situación de desplazamiento, población con necesidades educativas especiales, otros- viven y gozan el derecho humano de la educación.

Proyecto Ábaco: Alfabetización a 1.000 adultos mayores de 30 años en 25 sectores de la ciudad.

Proyecto Cienpies: Estimulación temprana desde las artes y el desarrollo afectivo a 120 hogares comunitarios, más de 1680 niños y niñas dan pasos firmes para una infancia segura y feliz.

Proyecto Galileo: Aproximadamente 2200 jóvenes acceden a la educación superior con un 75% de apoyo y subsidio por parte de la administración municipal de Bello.

30 proyectos para la calidad educativa: Más de 20.000 niños, niñas, adolescentes y jóvenes participan, favoreciendo la convivencia desde el arte, la cultura, la recreación y el deporte en la escuela.

Infraestructura en la escuela: Se han beneficiado 21 instituciones educativas, gracias a la gestión de la alcaldía ante el Ministerio de Educación Nacional.

Certificación en Norma ISO 9001 y NTCGP 1000: Para los procesos de Cobertura Educativa, Sistema de Atención al Ciudadano (SAC), Talento Humano y Sistema de Gestión de la Calidad.

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Nutrición escolar: Altos puntajes por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en lo referente a los restaurantes escolares donde se atienden 24.500 niños y niñas.

Planeación Educativa: El municipio de Bello cuenta con una Política Pública de Educación con Enfoque de Derechos y un Plan Estratégico de Educación con Enfoque de Derechos, bajo el lema Ciudad Educada para la Vida y la Cultura.

Primera infancia: Creación de una unidad de educación para la primera infancia que tendrá como responsabilidad coordinar y orientar las acciones que las distintas secretarias emprenden para la atención integral de los niños y niñas menores de 6 años. La construcción de la planta física para la educación inicial en el Barrio Zamora y el mejoramiento de la atención a la población menor de seis años de la localidad.

Diseño e implementación del Plan de Atención Integral al Maestro: Se cuenta con un plan que da bienestar y salud mental al maestro. Talleres artísticos, encuentros de integración y reconocimiento de talentos y habilidades, jornadas culturales y pedagógicas, actividades deportivas entre otras.




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5. LECCIONES APRENDIDAS

Al final del proyecto es necesario hacer el balance de lo alcanzado, tanto en términos positivos como negativos, para tomar los aspectos a tener en cuenta en siguientes procesos y actividades similares o para no repetirlos o en un mejor caso trasformar la situación positivamente.

La formulación del plan Estratégico de Educación es posible a partir de unos enfoques que den sustento y orienten tanto la metodología, como el análisis e interpretación de la información, teniendo en cuenta las características del contexto y reconociendo las fortalezas y debilidades que en la localidad existan. Sólo así es posible proponer las líneas estratégicas, los programas y los proyectos dirigidos a lograr una educación integral para todos los habitantes de la ciudad.

Para la construcción de un plan estratégico de educación se requiere de la coordinación interinstitucional entre instancias de carácter público y privado, del nivel internacional, nacional, departamental y local, corresponsables e interesadas en el sector educativo como determinante para aunar esfuerzos alrededor de recursos técnicos y económicos. Además de constituirlos en instancias de participación, como alianzas, comités de trabajo, grupos focales y mesas de trabajo.

La formulación del Plan Estratégico de Educación con Enfoque de Derechos, 2011 – 2021, “Ciudad Educada para la Vida y la Cultura” utilizó una metodología de trabajo que fue participativa, reflexiva, propositiva, articuladora de comprensión del fenómeno educativo en el municipio de Bello, lo que llevó a todas y todos los actores a pensar la realidad soñada, la realidad real y la realidad posible, para lograr una mejor ciudad desde la educación, la vinculación de la familia, la sociedad y el estado para adquirir el compromiso de transformar la educación bajo el enfoque de lo humano y de los derechos, donde se trabaje en la búsqueda de un bellanita autónomo, creativo, sensible, expresivo, solidario…

En el proceso de formulación del Plan Estratégico de Educación contó con la vinculación de la familia, la sociedad, el estado –Alcaldía municipal de Bello, secretarías de despacho, instituciones y entidades públicas y privadas con asiento en la localidad-, de manera que la participación abarcó la representación de todos los actores y legitimó su construcción.

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El proceso de formulación del Plan Estratégico de Educación tuvo éxito en la medida en que se contó con un significativo, necesario y permanente diálogo entre la sociedad civil organizada y otros decisores de la Política, así como: operadores, directivos docentes, docentes, funcionarios de instituciones privadas o mixtas (cajas de compensación familiar, ONGs y organizaciones sociales)

Con el proceso vivido es posible formular del Plan Estratégico de Educación haciendo un análisis y proyección de la educación donde se articulan los distintos niveles educativos y se integra la sociedad desde la gestación hasta la vejez, como una apuesta por el desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida.

El punto de partida del proceso de formulación del Plan Estratégico de Educación debe ser el estudio y análisis sobre el eje central, en este caso la educación y definir alrededor de este, el concepto integral e integrador sobre el cual se trabajará. La integralidad se refiere a las dimensiones del ser humano y lo integrador se refiere a los niveles educativos y al ciclo de vida de la población.




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6. CONCLUSIONES

DE LA SISTEMATIZACIÓN

Ÿ Los integrantes del Comité Ejecutor consideran necesario que todos los procesos sociales que se realicen en el municipio

sean sistematizados. Así, las experiencias podrán ser conocidas por otras y otros, y podrán ser replicadas en otros lugares

teniendo en cuenta sus particularidades, y ante todo, que se conviertan en un documento de consulta disponible y accesible

para la comunidad.

Ÿ En la medida que las personas han sido participes activos y permanentes del proyecto tienen mayor capacidad para

aportar propositivamente en el proceso de sistematización. Esto demuestra el conocimiento que las personas han adquirido

con relación a la sistematización y su utilidad.

Ÿ En los encuentros realizados para la sistematización se indagó a los participantes sobre una serie de preguntas que

aportaron al proceso, destacando la pregunta motivadora “¿Por qué en el municipio de Bello, diferentes actores y agentes

educativos se involucraron en la formulación del Plan estratégico de educación para la construcción de una ciudad educada

para la vida y la cultura?” que cuestionó a los y las asistentes frente a su real participación y compromiso con el proyecto.

Ÿ El proceso de sistematización se debe iniciar a la par con el proyecto y estar soportado en una metodología estructurada,

donde se pueda contar con la información oportuna, veraz y precisa de cada una de las actividades y encuentros realizados y

dicho registro muestre los logros obtenidos, las fortalezas y debilidades, y las lecciones aprendidas.

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DEL PROYECTO

Ÿ Luego de concluir la tercera fase del proyecto se puede afirmar que la educación en Bello ha sido colocada en la

agenda pública, pues no sólo la Secretaría de Educación sino las instituciones, entidades y la comunidad en general

han asumido una postura de reflexión frente al tema educativo.

Ÿ Al finalizar el proceso de formulación del plan puede evidenciarse que las personas que en el intervinieron fueron

apropiándose de conceptos como enfoque de derechos, ciudad educada para la vida y la cultura, inclusión, ciclo de

vida y que se pueden obtener aprendizajes no sólo en la escuela sino también fuera de ella.

Ÿ El Plan Estratégico de Educación da respuesta a lineamientos nacionales y locales, al contener el Plan sectorial de

educación (Plan municipal decenal de educación). Es por esto que la sociedad civil del municipio de Bello, partícipe

de la formulación del Plan, tiene un compromiso mayor con la educación y una corresponsabilidad manifiesta, a la

que debe dar respuesta.

Ÿ Los encuentros generados para la formulación del Plan Estratégico de Educación, el diseño de la Secretaría

Técnica del Plan y el Observatorio de Educación resultaron ser espacios enriquecedores tanto para el Equipo

Ejecutor como para los participantes. Como es normal en el comienzo de todo proyecto participativo, pocas

personas tenían conocimiento y experiencia sobre el tema y sobre el modo de abordarlo, pero en la medida que se

extendió la participación y se hizo de manera continua, todos los participantes adquirieron y compartieron saberes.

El proceso se convirtió en sí mismo en un espacio pedagógico para los ciudadanos.

Ÿ En el documento del Plan Estratégico de Educación quedaron plasmadas las opiniones, expectativas, utopías,

sueños, propuestas y sentires expresados por los participantes en los talleres, reuniones y encuentros desarrollados

en el proceso de formulación, socialización y operativización del Plan.


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RECOMENDACIONES

Luego de la formulación del Plan Estratégico de Educación con Enfoque de Derechos, 2011 -2021, “Ciudad Educada para la Vida y la Cultura”, las acciones relevantes a partir de su sanción en el Concejo Municipal deben estar encaminadas a su implementación. Por lo que se espera contar con la participación de los actores involucrados en las fases anteriores y con otros que quieran vincularse para que los lineamientos de la política y del plan sean una realidad en Bello.

Se recomienda a los mandatarios locales y la comunidad en general crear las condiciones para el desarrollo y cumplimiento de las líneas estratégicas planteadas para que la Política Pública de Educación con Enfoque de Derechos como el Plan Estratégico de Educación con Enfoque de Derechos, sean una realidad para los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos Bellanitas.

Tanto la Política Pública de Educación con Enfoque de Derechos como el Plan Estratégico de Educación con Enfoque de Derechos,son las dos primeras experiencias del país formuladas con enfoque de derecho a la educación. Queda como tarea fundamental que esta experiencia sea compartida y socializada no sólo con los actores locales, sino también con actores del nivel departamental y nacional como una apuesta para el cumplimiento del derecho a la educación en Colombia.

El trabajo a seguir con las instituciones educativas es el de involucrar en los PEI y manuales de convivencia los conceptos de enfoque de derechos, ciudad educada para la vida y la cultura, inclusión, ciclo de vida y el reconocimiento de prácticas educativas significativas por fuera de la escuela.

Efectuar un acuerdo colectivo suscrito entre la sociedad civil, la Alcaldía Municipal, el MEN y UNICEF, donde se establezca el pacto por la educación bellanita.

El Consejo Municipal de Política Social COMPOS en su papel de integrador de las políticas públicas y los planes formulados en el municipio, debe crear una ruta de implementación y seguimiento para el desarrollo de las líneas, programas y proyectos.

Empoderar la Alianza Educativa para que sea la encargada de velar por la operativización, veeduría y seguimiento al plan, a través de la participación en las instancias que para el efecto se constituyeron en la Secretaría Técnica del plan y el observatorio de educación.

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Reconociendo la participación permanente y activa de los actuales agentes y actores educativos en el proceso, se debe convocar una mayor representación de nuevos actores en la Alianza Educativa y en la Asamblea por la Educación. Entre los actores que deben tener una mayor representación están el sector cooperativo, productivo y de servicios, organizaciones sociales y culturales.

Los integrantes de la Alianza Educativa deben continuar con el proceso permanente de retroalimentación a su sector o institución y a la sociedad civil, para que se conozcan los avances, aciertos y desaciertos en la ejecución del plan.

Buscar la gobernabilidad del plan, con la implementación de la Secretaría Técnica del Plan y con el Observatorio de Educación. Instancias que deben estar basadas en principios de transparencia, neutralidad, independencia y confiabilidad.

Se debe hacer una constante movilización y socialización de la ejecución del Plan con el propósito de dar acceso a la ciudadanía a los proyectos en desarrollo y como instrumento de seguimiento y veeduría.

Se deben realizar capacitaciones dirigidas al estudio y conocimiento de la Política Pública de Educación con Enfoque de Derechos y el Plan Estratégico de Educación con Enfoque de Derechos, “Ciudad Educada para la Vida y la Cultura”. Es decir, llevarlo a una apropiación real por parte de las instituciones, entidades y comunidad, y evitar que su conocimiento quede sólo en quienes participaron de manera directa en su construcción. Para tal efecto puede apoyarse en la lúdica y el arte, para combinar lo teórico con lo creativo y lograr un mayor aprendizaje.


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Fortalecer en la Alianza Educativa (Comité Interinstitucional), la participación de la Comisión Regional y Municipal de Seguimiento al Plan Decenal Nacional de Educación, con miras a que apoye la realización del componente sectorial (Plan Decenal Municipal de Educación) del Plan Estratégico y velar por la articulación del proceso con los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional.

Los 52 proyectos formulados en el Plan están descritos de manera general, por lo que, el cómo ejecutarlo y en cuánto tiempo, será una tarea de la Secretaría Técnica del Plan, en un proceso de negociación y concertación con la Alianza Educativa y los agentes educativos, comunidad social y cultural.

La estrategia de movilización, actividades y encuentros propios del proyecto deben ser programados en fechas que no coincidan con las actividades de fin de año y vacaciones de los establecimientos educativos, además de articular el cronograma del proyecto con la agenda de la Secretaría de Educación, para facilitar la participación de estos actores.

Se debe insistir a las instituciones educativas privadas para que sean participes de los proyectos que se desarrollen en la Secretaría de Educación.

Se recomienda que haya una persona responsable de hacer la relatoría de cada uno de los eventos.

El proceso de formulación del Plan Estratégico de Educación debe estar soportado en una metodología estructurada y previamente establecida. Dicha metodología se debe caracterizar por ser participativa, reflexiva, propositiva, articuladora; donde a través de talleres y encuentros, se de participación a todos los actores involucrados para que ellos aporten sus opiniones, conceptos, ideas, propuestas. De esta manera poder obtener un mayor aprovechamiento del proceso participativo y que lo manifestado por la comunidad quede estipulado en el Plan.

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BIBLIOGRAFÍA

FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA UNICEF, COMFENALCO ANTIOQUIA ALCALDÍA DE BELLO. Secretaría de Educación y Cultura.Política Pública de Educación con Enfoque de Derechos. Bello: s.n., 2009.

--------.Plan Estratégico de Educación con Enfoque de Derechos, 2010 – 2021, Ciudad Educada para la Vida y la Cultura. Bello: s.n., 2010.

--------. Sistematización Proyecto de Formulación de la Política Pública de Educación con Enfoque de Derechos. Bello: s.n., 2009.

DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS DE DESARROLLO SOCIAL DGPDS. Guía Metodológica de Sistematización de Experiencias. Lima: J&O Editores Impresores SAC, 2010.

CARVAJAL BURBANO, Arizaldo. Teoría y práctica de la Sistematización de Experiencias. Cali: Universidad del Valle, 2004.

JARA, Óscar. Para Sistematizar Experiencias. Centro de Estudios y Publicaciones. 1998.

MARTÍN BARBERO, Jesús. Educación desde la Comunicación. Editorial Norma. 2002.

www.cambioandino.org/experiencias.shtml


EQUIPO DE APOYO Y ENLACESECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA

Román RoldánJefe de núcleo

Ana Cecilia BedoyaProfesional Universitario

María Helena TamayoProfesional Universitario

COMITÉ DE COMUNICACIONES

Diana Quiceno Upegui

Diego Alexander Álvarez Cardona

John Dayron Gómez Morales

Yilton Acevedo.

Esteban Pamplona.

Cesar Sierra.

Elizabeth Villa.

Carolina Osorio.

Elizabeth Sierra.

Johan Sebastián Toro García.

Wismar Carmona.

Juan Esteban Aguirre.

INTERVENTORJuan Manuel Castrillón Mora

OPERADOR PARA EL MUNICIPIO DE BELLOCorporación Nativos

EQUIPO DE MOVILIZACIÓN

Sebastián Toro.

Elizabeth Sierra

Johatan Gomez Gaviria


ENTIDADES DE APOYO EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN

Concejo Municipal de BelloJunta Municipal de Educación JUME

Consejo Municipal de CulturaConsejo Territorial de Planeación

Instituciones Educativas Públicas, Privadas y de Educación SubsidiadaInstituto Colombiano de Bienestar Familiar, Aburrá Norte

Padre, madres y cuidadores de familiaCaja de Compensación Familiar Comfenalco, Aburrá Norte

Caja de Compensación Familiar Comfama BelloPreescolares y Centros Educativos Infantiles Privados

Hogares Comunitarios y Jardines Infantiles del Instituto Colombiano de Bienestar FamiliarPersonería Municipal de Bello

Casa JusticiaCorporación Universitaria Politécnico Marco Fidel Suárez

Corporación Universitaria Minuto de DiosUniversidad SanBuenaventura USB

Comisión Nacional de Seguimiento al Plan Nacional Decenal de EducaciónGrupo Scout 49 Santa Inés

Asociación de Institutores de Antioquia, ADIDAUnión Sindical de Directivos Docentes del Departamento de Antioquia, USDIDEA

Secretaría de DeportesCorporación Científica y Cultural los Andes

Cámara de Comercio Aburrá NorteInstituciones de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano de Bello

Corporaciones Culturales y Sociales de BelloPrograma Camino al Barrio, Teleantioquia.


Apoyo: Gobierno de Holanda

Sistematización del Plan Estratégico de Educación con enfoque de derechos

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