SISTEMATIZACIÓN SOBRE EDUCACIÓN DE LA SEXUALIDAD · PDF fileEducación...

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  • 1SISTEMATIZACIN SOBRE EDUCACIN DE LA SEXUALIDAD EN AMRICA LATINA

    SISTEMATIZACIN SOBRE EDUCACIN DE LA SEXUALIDAD EN AMRICA LATINA

  • Educacin sexual.Sistematizacin sobre educacin de la sexualidad en Amrica Latina

    Serie + Educacin N 2.

    Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la MujerCLADEMApartado Postal 11-0470, Lima -PerTelefax: (51 1) 4635898E-mail: [email protected] web: www.cladem.org

    Correccin de estilo: Cecilia Heraud

    Rediseo de cartula y diagramacin: Danny Sachn

    La presente publicacin cont con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Holanda

  • CLADEM

    SISTEMATIZACIN SOBRE EDUCACIN DE LA SEXUALIDAD EN AMRICA LATINANoviembre, 2010Consultora: Ana Leonor Ramrez

  • CONTENIDO

    I. Introduccin .............................................................................................7II. Conceptualizacin: Entendiendo la Sexualidad ......................................9III. El Derecho a la Educacin de la Sexualidad ........................................13 3.1. El Estado .....................................................................................15 3.1.1. El Sistema Educativo .........................................................15

    i. El marco normativo jurdico ....................................17ii. Las polticas ............................................................18iii La cobertura y los contenidos curriculares ............28iv Monitoreo de la educacin de la sexualidad ...........32

    3.1.2. Los servicios ....................................................................323.2. La familia .....................................................................................333.3. La sociedad civil ..........................................................................34

    IV. Los organismos de cooperacin internacional ......................................38V. Conclusiones .........................................................................................40VI. Materiales consultados..........................................................................42VII. Anexos ..................................................................................................45

  • ABREVIATURAS

    CICT Centro Internacional de Cooperacin Tcnica

    CLADEM Comit de Amrica Latina y El Caribe para la Defensa de los Derechos Humanos de la Mujer

    INSP Instituto Nacional de Salud Pblica (Mxico)

    ITS Infecciones de Transmisin Sexual

    LAC Latinoamrica y el Caribe

    ONUSIDA Programa Mundial Conjunto de las Naciones Unidades en VIH/SIDA

    ONG Organizacin No Gubernamental

    SIDA Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida

    UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

    UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (por sus siglas en ingls)

    UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

    VIH Virus de la Inmunodeficiencia Humana

  • 7SISTEMATIZACIN SOBRE EDUCACIN DE LA SEXUALIDAD EN AMRICA LATINA

    I. INTRODUCCINLa sistematizacin que aqu se ofrece proviene de la informacin solicitada a organiza-ciones gubernamentales y no gubernamentales de los pases de Amrica Latina, en el campo de la educacin de la sexualidad, como insumos para la elaboracin del Informe final del Ex Relator Especial en Educacin de las Naciones Unidas, Vernor Muoz, presentado a la Asamblea General de Naciones Unidas en julio de 2010. La informacin recopilada fue vasta, por lo que CLADEM se propuso sistematizarla junto a los informes que los CLADEM nacionales elaboraron para el balance regional, Garanta y realizacin del derecho a la edu-cacin en Amrica Latina.

    En este trabajo se parte de la conceptualizacin de la sexualidad desde la perspectiva de los derechos humanos, que propone un anlisis ms amplio del tema. Luego se aborda la cuestin de la responsabilidad de la educacin de la sexualidad, a cargo del Estado, y la complejidad de esta tarea que incluye la creacin de los marcos normativos y jurdicos que las sustentan, las polticas emanadas de stos, la cobertura; y los contenidos, la evaluacin y el monitoreo que debe acompaarles, adems la complementariedad de los servicios de salud. Seguidamente, analiza la importancia del rol de las familias y de las organizaciones de la sociedad civil, estas ltimas como protagonistas clave en esta tarea, en tanto han coadyuvado en mltiples dimensiones, principalmente como vigilantes y demandantes de una educacin de la sexualidad acorde con las necesidades y los derechos de las nias, los nios y las y los adolescentes.

    Tambin, se hace referencia al aporte tcnico y financiero que han dado los organismos de cooperacin internacional. Finalmente, se sealan los logros alcanzados y los obs-tculos enfrentados sobre la educacin de la sexualidad en la regin y en los niveles nacionales.

    Dos aspectos se han mantenido constantes en el anlisis: que Amrica Latina y el Caribe es una regin que presenta desigualdades profundas y persistentes, en cuanto a los niveles de ingresos, salud, alimentacin, acceso a la educacin y a otros servicios bsicos, y la exis-tencia subyacente en el sistema sexo-gnero como parte intrnseca, social, poltica y cultural de esta realidad. Desde esta perspectiva se considera a la educacin de la sexualidad como un elemento fundamental que puede ayudar a promover el desarrollo individual y social. En el anlisis aqu realizado se concibe a la sexualidad como un elemento esencial del compor-

  • tamiento y el desarrollo humano y a la educacin como el contexto necesario e idneo para incorporar la educacin de la sexualidad. Esperamos que esta sistematizacin sea til para quienes impulsan acciones, disean polticas y trabajan en educacin de la sexualidad con un enfoque de derechos humanos.

  • 9SISTEMATIZACIN SOBRE EDUCACIN DE LA SEXUALIDAD EN AMRICA LATINA

    II. CONCEPTUALIZACIN: ENTENDIENDO LA SEXUALIDADCmo entendamos la sexualidad determina cmo actuemos ante ella, sobre todo porque es un tema que presenta gran cantidad de preguntas, dilemas y conflictos, y muchas ve-ces no se logra un correcto debate en torno a ella. Se requiere de una actitud crtica sobre la sexualidad que permita comprender la diversidad humana en una justa dimensin.

    El enfoque de los derechos humanos posibilita el debate, sobre todo porque existe una fuerte oposicin a los derechos sexuales y al trabajo que se hace en este campo. Particularmente, el en-foque de derechos humanos con perspectiva de gnero, posibilita abordar distintos grupos, como son las mujeres, los hombres y sus identidades sexuales, en los distintos momentos del desarrollo humano, durante la niez, la adolescencia y la vida adulta, en los mbitos pblicos y privados.

    El enfoque que se ha ocupado fundamentalmente de la sexualidad ha privilegiado aspectos biomdicos y reproductivos; la descontextualiza y pierden sentido los argumentos histricos, polticos, religiosos y culturales que la explican. Es importante Tomar conciencia de qu es lo que determina nuestra forma de pensar la sexualidad, hace que resulte posible analizar las prcticas, demandas e ideologas de las y los activistas por los derechos sexuales hoy en da, y tambin comprender cmo las mismas se reflejan en los estndares de derechos humanos1.

    Inicialmente el trabajo en derechos humanos y sexualidad se centr en la proteccin contra los abusos extremos, principalmente contra las nias y las mujeres, y aunque este nfasis fue necesario, tambin hizo que se perdiera de vista la diversidad que existe en materia sexual. En la ltima dcada las y los activistas e investigadores/as coinciden en que los derechos sexuales van ms all de la proteccin contra la violencia, la prevencin del VIH/SIDA, la sa-lud sexual y reproductiva, as como la despenalizacin o legalizacin del aborto como una de las reivindicaciones primeras y que sigue vigente con mucha fuerza en la actualidad.

    1 Miller, Alice. Sexualidad y Derechos Humanos. Documento para el debate. Consejo Internacional de Polticas en Derechos Humanos (International Council on Human Rights Policy, ICHRP), s. f.:10.

  • 10 SISTEMATIZACIN SOBRE EDUCACIN DE LA SEXUALIDAD EN AMRICA LATINA

    Es necesario, sin embargo, avanzar en otros aspectos, como son la discriminacin por orien-tacin sexual, las restricciones en la expresin sexual, la libertad de conciencia o la integridad fsica, entre otros. Tambin es fundamental promoverlos, en tanto posibilitan transformaciones para los distintos grupos humanos, minoras o mayoras, dado que los derechos sexuales son derechos humanos.

    Por ello, actualmente el trabajo por los derechos sexuales tiende a centrarse en tres aspec-tos de la sexualidad: la conducta sexual, la identidad sexual y la condicin u orientacin vin-cular. Pensar una poltica de justicia sexual nos permite incorporar la ciudadana participante a los tres aspectos de la sexualidad que deben tener un anclaje en los derechos humanos2.

    La sexualidad debe comprenderse ms all del cuerpo, de recibir informacin para tomar decisiones, o circunscribirla a la salud. Se trata de una construccin social, poltica y cultural, que abarca lo pblico y lo privado, en tanto que a las conductas sexuales se les asignan sig-nificados y se las juzga, y tienen relacin directa con la construccin de la identidad de cada ser humano, y por lo tanto con las relaciones de poder.

    Los enfoques reduccionistas de la sexualidad enfatizan los aspectos meramente reproducti-vos, y ocultan su verdadera esencia, lo que se explica por diferentes motivos, tanto cultura-les, como religiosos o ideolgicos, que en su mayora estn relacionados con la persistencia del patriarcalismo [que]es un sistema de ordenacin social que impone la supremaca de los hombres sobre las mujeres, aunque tambin determina est