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Universidad Rafael Landivar Facultad de Ciencias Políticas y Sociales ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 1 INDICE No. Concepto Pág. 1. PRESENTACION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01 2. INTRODUCCION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04 3. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y DE CONTEXTO SOCIAL 1. Municipio de San Vicente Pacaya. . . . . . . . . . . . . . . . . . 08 2. Municipalidad de San Vicente Pacaya. . . . . . . . . . . 20 3. Aldea San Francisco de Sales. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 4 PLAN DE TRABAJO 4 .1 Generalidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 4.2 Descripción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 4.3 Justificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 4.4 Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 4.5 Logros Alcanzados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 4.6 Limitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 4.7 Actividades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 4.8 Programación de la Práctica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 4.9 Metas. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 4.10 Cronograma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 4.11 Recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 4.12 Evaluación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 4.13 Control de Cumplimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
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INDICE
No. Concepto Pág.
1. PRESENTACION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. INTRODUCCION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04
3. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y DE CONTEXTO SOCIAL
1. Municipio de San Vicente Pacaya. . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
2. Municipalidad de San Vicente Pacaya. . . . . . . . . . . 20 3. Aldea San Francisco de Sales. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4 PLAN DE TRABAJO
4 .1 Generalidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.2 Descripción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.3 Justificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4.4 Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
4.5 Logros Alcanzados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
4.6 Limitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
4.7 Actividades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
4.8 Programación de la Práctica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
4.9 Metas. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
4.10 Cronograma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
4.11 Recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 4.12 Evaluación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 4.13 Control de Cumplimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
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5 PROYECTO DE ENFOQUE GERENCIAL . . . . . . . . .. . . . . . . . . 49 6 DESCRIPCION DEL TRABAJO . . . . . . . . … . . . . . . . . . . . . . . 65 7 ANALISIS DE RESULTADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 8 REFLEXIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 9 BIBLIOGRAFIA. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 80 10 HOJAS DE CALIFICACION DE LA INSTITUCION . . . . . . . . . . 81 11 CROQUIS DE LA ALDEA SAN FRANCISCO DE SALES . . . . . 101
12 FOTOGRAFIAS DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN VICENTE
PACAYA, ESCUINTLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
13 FOTOGRAFIAS DE LA ALDEA SAN FRANCISCO DE SALES 105 14 ACTAS ELABORADAS CON INTEGRANTES DEL COMITÉ DE
DESARROLLO DE SAN FRANCISCO DE SALES . . . . . . . . . . . 110
15 LISTA DE PERSONAS PARTICIPANTES EN LA CAPACITA-
CIONES. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
16 GLOSARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
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PRESENTACIÓN
La Práctica Profesional Supervisada es un complemento de la carrera de Trabajo
Social, la cual se realiza sólo cuando se han llenado los requisitos del Pensum de
estudios de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social con énfasis en Gerencia del
Desarrollo.
En la elaboración del trabajo de Práctica Profesional Supervisada la estudiante es
responsable de realizar actividades de gestión y análisis de la institución, con enfoque
de desarrollo comunitario, en este caso la municipalidad de San Vicente Pacaya.
La práctica tuvo como finalidad que la estudiante adquiriera capacidad en la
aplicación de las tareas profesionales y la ejercitación de los conocimientos obtenidos en
el transcurso de los años de estudio. La misma se realizó específicamente en la Aldea
San Francisco de Sales del municipio de San Vicente Pacaya, Escuintla, iniciándose el
proceso el 23 de julio y finalizando el 30 de noviembre del año 2002, tomando como base
el calendario académico.
La municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla, centra su atención en la
población urbana del municipio, motivo por el cual a la estudiante se le asignó la
práctica en la comunidad rural San Francisco de Sales tomando en cuenta que ésta se
caracteriza por la actividad agrícola y con un alto índice de analfabetismo y pobreza.
Para desarrollar la práctica profesional supervisada fue necesario tomar en cuenta
la participación de los comunitarios, ya que su participación fortalece la capacidad de la
población en su esfuerzo por mantener un crecimiento y desarrollo colectivo.
Con la misma se pretendió, a través del plan de práctica, promover la
constitución, participación y la organización de grupos de acuerdo a sus propias
necesidades e intereses, a manera de ser atendidos en el área de educación y producción;
para que ellos mismos puedan iniciar su propio desarrollo humano y la autogestión en
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beneficio propio y de su comunidad, lo que conlleva el incremento en sus ingresos por
la vía de producción y consecuentemente mejoría en el nivel de vida de sus familias.
El objetivo de la práctica consistió en fortalecer la Gerencia del Desarrollo de la
estudiante mediante el diseño de un proyecto en el área de intervención de trabajo
social; denominado “Fortalecimiento de la Organización comunitaria para el desarrollo
Local de la Aldea San Francisco de Sales” dirigido a las personas de la aldea San
Francisco de Sales. Entre los temas que se desarrollaron en la capacitación están los
relacionados a la calidad en la producción de granos básicos y la capacitación por medio
de CONALFA.
El plan de práctica fue muy específico y por ello se trazaron objetivos concretos
que consistieron en: capacitaciones en relación al proceso agrícolas a cargo de la
delegación del MAGA y la obtención del compromiso de la municipalidad para la
atención de las personas adultas analfabetas en coordinación con CONALFA, como
estrategia del actual programa de reducción de la pobreza.
La realización de la práctica fue importante, tanto para la estudiante como para la
comunidad, ya que ésta dejó en ellos inquietudes para continuar recibiendo capacitación
sobre diversos temas relacionados con la producción.
El área específica cubierta por la estudiante de la Práctica Profesional Supervisada
fue la Aldea San Francisco de Sales del municipio de San Vicente Pacaya, Escuintla, la
cual no es atendida por la municipalidad, ni por los Consejos de Desarrollo del
municipio.
En el análisis institucional y de contexto social se da a conocer lo que la
municipalidad de San Vicente Pacaya realiza a nivel general, pero se puede determinar
que el área rural no está cubierta por ella, debido a diferentes factores económicos. Al
conocer la situación de la institución seleccionada para desarrollar la práctica
profesional supervisada, se elaboró un plan de trabajo en donde se describe el tipo de
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Intervención a realizar de parte de la estudiante de Trabajo Social, el cual contó
con la aprobación tanto de la universidad como de la Municipalidad de San Vicente
Pacaya.
En este informe final se presentan todas las acciones ejecutadas por la estudiante
en el período de seis meses, desde el inicio de la misma consistente en: inserción
institucional y comunitaria para elaborar el análisis contextual, elaboración del proyecto
con enfoque de Gerencia del Desarrollo y la caracterización del grupo para
conocimiento de sus necesidades, identificación de lideres comunitarios para fomentar
la participación y la organización de grupos que trabajen en benéfico de su comunidad.
En la Aldea de San Francisco de Sales del municipio de San Vicente Pacaya,
Escuintla, existen muchas necesidades socioeconómicas que si se atienden
convenientemente se puede lograr un verdadero desarrollo sostenible de los grupos, por
ello fue importante que se ubicara ahí a una estudiante de práctica profesional
supervisada de la Universidad Rafael Landivar.
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INTRODUCCIÓN
El informe de práctica que se presenta describe en la primera parte la función
realizada dentro de la municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla, la que consistió
en la elaboración del diagnóstico institucional para el efecto se utilizó la metodología
FODA a manera de evaluar su caracterización-, utilizando también el método de
observación, con la técnica de la entrevista dirigida a empleados municipales,
información que se describe y analiza en el mismo diagnóstico.
La segunda parte del informe describe la delimitación del área específica de la
Práctica Profesional Supervisada, realizada en la Aldea San Francisco de Sales del
municipio de San Vicente Pacaya, Escuintla; aquí se realizó una inserción a la
comunidad y se constató que es un área eminentemente agrícola con un índice de
analfabetismo y pobreza que se describen y analizan al final del mismo.
Lo descrito anteriormente, como Práctica profesional Supervisada, consistió
además, en la realización de 250 horas de práctica dentro de la institución, para el caso,
la municipalidad de San Vicente Pacaya; tiempo dentro del cual se efectuaron gestiones
municipales que beneficiaron a los pobladores del área específica: San Francisco de
Sales, esto para alcanzar los objetivos propuestos dentro del plan de trabajo.
El municipio de San Vicente Pacaya tuvo antiguamente el nombre de “Valle de
Pacayita, con ese nombre da inicio la comunidad en 1861. A solicitud y a efecto de
cambiar el nombre al municipio, en el gobierno del Presidente Vicente Cerna, le da a la
comunidad el nombre actual San Vicente Pacaya por la cercanía del volcán de Pacaya y
el patrono del municipio San Vicente Mártir.
San Vicente Pacaya fue fundado como municipio por Acuerdo Gubernativo del
26 de noviembre de 1867 con el nombre de San Vicente Mártir, por el presidente
Mariscal Vicente Cerna, como parte del municipio del Amatitlán; en esta fecha surgió la
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primera municipalidad del municipio funcionando en una casa particular por carecer de
los recursos financieros para la construcción del edificio.
Cuando este municipio fue incorporado al departamento de Guatemala, durante
la administración del General Jorge Ubico, San Vicente pasó a formar parte del
departamento de Escuintla con el nombre de San Vicente Pacaya; antes pertenecía a
Amatitlán como parte del Departamento de Guatemala.
San Vicente Pacaya tiene un área de 236 Km2 colinda al norte con Amatitlán y
Villa Canales (Guatemala), al sur con Guanagazapa (Escuintla), al este con Barberena
(Santa Rosa) y al oeste con Escuintla y Palin (Escuintla).
Victor Ávila, fue el fundador de este municipio, de quien nunca se supo su
procedencia, ni origen; esta persona llegó a la comunidad y durante su estancia organiza
a las personas de la comunidad en barrios, los cuales llevan el nombre de; La Fe, La
Esperanza, Las Flores, La Caridad y Santa Cruz.
El municipio de San Vicente Pacaya, como toda organización, cuenta con sus
autoridades que lo gobiernan y éstas se aglutinan por medio de una corporación
municipal para su funcionamiento. Estos tienen a su cargo los servicios del municipio y
la gerencia del patrimonio municipal, tratando por los medios de optimizar los recursos
humanos, materiales y financieros en beneficio de la población en general.
La municipalidad es mandato legal, es autónoma y sólo está obligada y sujeta a
las disposiciones y reglamentos, tales como: Constitución Política de la República de
Guatemala, Código Municipal, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Ley
de Descentralización y otras leyes afines así como los reglamentos específicos.
Las municipalidades son entes que velan por el bienestar de la comunidad, sus
fines son específicamente sociales, debido al crecimiento de las poblaciones y a los
cambios político organizacionales del país, estas instituciones trabajan más
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descentralizadas que en años anteriores y deben ser ejemplo y punto de apoyo para las
comunidades del municipio que éstas representan.
Debido a la magnitud del trabajo que éstas realizan y a la función que
representan dentro del Gobierno de Guatemala, es necesaria la identificación de sus
principales problemas, causas, efectos y solución de los mismos, por tal razón es
importante conocer las debilidades y amenazas, así como las fortalezas y oportunidades
que la misma posee, tanto interna como externamente, para el buen desempeño de su
intervención dentro de la sociedad vicentina.
El proceso de práctica en la municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla, duró
250 horas (50 horas mensuales y 12.5 horas semanales), teniendo como marco de
referencia la naturaleza y áreas de proyección de la municipalidad, se estableció que
existe atención deficiente en 41 comunidades del área rural, esto debido a que carece de
políticas y estrategias para su administración, únicamente ha atendido en mínima parte,
a la cabecera municipal con los recursos que obtiene de la asignación presupuestaria del
gobierno central y los propios de recaudaciones locales.
Entre estas comunidades se encuentra la aldea San Francisco de Sales, la cual se
toma en consideración para realizar la Práctica Profesional Supervisada, ya que posee
características básicas similares a otras comunidades que motivan a la estudiante a
tomarla como centro de práctica, teniendo como actividad económica principal la
agrícola y con un alto índice de pobreza y analfabetismo.
La estudiante de Trabajo Social que realizó la Práctica Profesional Supervisada en
la municipalidad de San Vicente Pacaya logró identificar el problema y concienciar a las
autoridades municipales de la importancia de brindar mejores oportunidades de vida a
las personas de la aldea San Francisco de Sales y coordinó actividades con el delegado
del Comité Nacional de Alfabetización y el Técnico Agrícola del Ministerio de
Agricultura, ganadería y Alimentación con sede en Escuintla.
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De la gestión para el desarrollo se pudo derivar el aprovechamiento del recurso
humano para la asistencia técnica tanto en la formación como capacitación en beneficio
de la población objetivo de estudio; es decir la solicitud de la demanda de estos servicios
a través de la Práctica Profesional Supervisada en la primera fase.
El objetivo de cumplir con el programa de educación primaria fue brindar a estas personas
la oportunidad que no han tenido anteriormente por diversos factores; especialmente por el
recurso económico del país y por ende de la comunidad. Se les motivó a iniciar sus estudios en el
mes de noviembre de 2002, en la primera fase de preparación, a manera de formalizar la
enseñanza a partir del año 2003, además para el aprovechamiento del recurso humano se llevó a
cabo una capacitación integral en actividades agrícolas, específicamente en granos básicos, como
parte de un programa se seguridad alimentaria.
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DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Y DE CONTEXTO SOCIAL
1. MUNICIPIO DE SAN VICENTE PACAYA.
El actual municipio de San Vicente Pacaya tuvo antiguamente el nombre del
“Valle de Pacayita”, con ese nombre da inicio la comunidad en 1861. A petición de los
pobladores llega el presidente Vicente Cerna y le da a la comunidad el nombre actual
San Vicente Pacaya por la cercanía del volcán de Pacaya y el patrono del municipio San
Vicente Mártir.
Victor Ávila es el fundador de este municipio, de quien nunca se supo su
procedencia ni origen; este personaje llega a la región y luego de un tiempo organiza a
las personas de la comunidad, en barrios, los cuales nombra: La Fe, La Esperanza, Las
Flores, La Caridad y Santa Cruz.
San Vicente Pacaya fue fundado como municipio por Acuerdo Gubernativo del 26
de noviembre de 1867 con el nombre de San Vicente Mártir por el Presidente Mariscal
Vicente Cerna, como parte del municipio de Amatitlán; en esta fecha surgió la primera
municipalidad del municipio funcionando en una casa particular por carecer de los
recursos financieros para la construcción del edificio.
Cuando este municipio fue incorporado al departamento de Guatemala, durante la
administración del General Jorge Ubico, San Vicente pasó a formar parte del
departamento de Escuintla con el nombre de San Vicente Pacaya, por la proximidad del
Volcán que es de fácil acceso y muy visitado.
San Vicente Pacaya tiene un área 236 Km2, Colinda al norte con Amatitlán y Villa
Canales (Guatemala), al sur con Guanagazapa (Escuintla), al este con Barberena (Santa
Rosa) y al oeste con Escuintla y Palin (Escuintla); dista de la cabecera departamental a 27
KMS. La fiesta titular del patrono se celebra en el mes de enero, el día principal el 22, la
iglesia conmemora a San Vicente Mártir.
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CUADRO No. 1
Distribución de la población por sexo y edad En las comunidades con población mayor de 100 habitantes
6 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a + TOTALES
No. M F M F M F M F M F M F M F M F M F T
01 332 369 390 333 323 322 294 303 603 630 280 276 187 173 221 189 3145 3077 6222
02 39 33 41 26 32 29 40 33 72 58 24 23 20 19 19 22 360 303 663
03 47 38 42 54 33 42 51 43 91 86 32 42 33 26 26 20 423 425 848
04 12 21 12 34 23 18 20 18 35 32 09 05 07 10 13 09 166 186 352
05 80 93 85 71 69 57 71 54 114 122 54 42 41 31 48 32 675 609 1284
06 19 17 15 12 11 13 16 19 17 21 16 11 14 09 05 06 131 131 262
07 22 27 39 43 51 28 27 24 32 34 22 20 20 10 18 09 280 248 528
08 32 30 40 28 24 20 18 14 28 33 16 15 05 05 07 06 225 207 432
09 14 16 16 11 13 07 10 06 11 16 12 09 06 03 07 08 109 98 207
10 19 21 25 18 17 15 10 09 18 18 12 09 07 02 10 04 157 125 282
11 04 05 09 05 05 09 06 07 10 07 03 03 04 05 03 02 57 50 107
12 11 04 11 14 08 08 05 05 09 09 04 05 06 02 12 06 80 62 142
13 19 12 18 12 10 04 04 08 18 21 13 05 11 07 05 01 131 92 223
650 686 743 661 619 572 572 543 1028 1087 494 465 361 311 394 314 6253 5613 11866
Fuente: Sistema integrado de Atención en Salud –SIAS- Distrito de Salud. San Vicente de Pacaya, 2002.
Clave: 1. Casco Urbano 7. Comunidad San Nicolás 2. Aldea San Francisco de Sales 8. Comunidad Nuevo México 3. Aldea Concepción El Cedro 9. Caserío El Silencio 4. Aldea San José El Bejucal 10. Caserío San José Guachipilín 5. Aldea El patrocinio 11. Caserío El Rodeo 6. Aldea los Ríos 12. Aldea Los Chagüites
13. Comunidad San José El Asintal
La información anterior permite a la municipalidad de San Vicente pacaya,
Escuintla y a otras instituciones públicas y privadas, considerar la inversión en
proyectos productivos y locales en el buen uso de los recursos financieros, tomando en
consideración la cantidad de población de las aldeas y la necesidad planteada.
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CUADRO No. 2
Distribución de la población por sexo y edad En las comunidades con población menor de 100 habitantes
6 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a + TOTALES
No. M F M F M F M F M F M F M F M F M F T
01 0 1 2 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 4 2 6
02 1 4 3 1 0 1 1 1 6 3 0 0 1 1 0 0 15 14 29
03 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 0 1 0 7 1 8
04 0 0 1 0 0 3 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 3 5 8
05 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 3 0 3
06 2 3 1 3 4 42 2 4 1 5 12 1 1 2 2 1 20 31 51
07 1 0 1 0 1 2 1 0 2 2 0 1 0 0 0 0 9 6 15
08 2 6 6 4 3 2 0 2 3 8 1 0 0 0 1 0 25 26 51
09 1 1 2 1 0 0 0 0 0 2 1 0 1 12 0 1 8 6 14
10 3 1 4 2 2 1 1 0 2 1 1 1 1 2 0 0 17 9 26
11 2 0 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 7 6 13
12 3 4 2 2 3 5 0 3 5 3 0 2 2 1 2 2 25 26 51
13 3 0 5 1 2 0 1 0 2 2 1 1 2 0 1 1 19 7 26
14 3 6 4 4 2 3 5 5 10 4 2 2 2 2 5 3 40 36 76
15 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 1 2 0 2 0 9 3 12
16 1 2 1 3 2 1 0 0 4 5 2 1 0 0 2 0 17 16 33
17 0 0 2 0 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 5 2 7
18 2 6 5 4 3 1 1 0 3 5 0 1 1 0 5 5 20 27 47
19 2 0 4 0 0 1 0 0 3 2 1 2 0 0 0 0 10 5 15
20 0 0 1 1 0 2 0 0 2 0 0 1 0 0 0 1 3 5 8
21 1 3 1 0 0 0 0 1 2 3 1 0 0 0 0 0 8 7 15
22 5 4 6 3 2 2 2 0 3 6 4 0 0 0 0 1 27 18 45
23 5 4 3 7 4 4 1 1 1 5 2 3 2 0 0 0 26 27 53
24 4 2 1 0 0 0 1 1 2 2 0 0 0 0 0 0 8 9 17
25 1 1 2 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 4 4 8
43 48 60 37 30 71 18 21 55 61 21 20 18 10 22 16 336 288 637
Fuente: Sistema integrado de Atención en Salud –SIAS- Distrito de Salud. San Vicente de Pacaya, 2002.
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01. Finca la colina
02. Caserío los Jazmines
03. Caserío el Caracol
04. Finca el Conacaste
05. Finca Las Violeta
06. Colonia Linda Vista
07. Finca el Resumidero
08. Finca el Dique
09. Finca el Amate
10. Finca Puesta de Oro
11. Finca Hamburgo
12. Finca San José de la Cruz
13. Finca San Antonio
14. Finca Nombre de Dios
15. Finca el Camarón
16. Finca las Delicias
17. Caserío el Milagro
18. Finca el Guachipilín
19. Finca Londres
20. Finca Coyolito
21. Finca Caña Vieja
22. Finca Berlín
23. Finca San Miguel
24. Finca Terranova
25. Finca Rabón
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La infraestructura educativa del área urbana del municipio de San Vicente
Pacaya, para el Censo del 2002, muestra la cobertura escolar siguiente:
CUADRO No. 3
Distribución de docentes y alumnos por niveles Nivel educativo Docentes No. de alumnos
Pre-primaria 6 161
Primaria 63 565
Básicos 16 288
Diversificado 15 75
TOTAL 100 1089
Fuente: X Censo Poblacional INE, 1994 (Elaboración grupo investigador, USAC)
Se puede observar que la población escolar urbana es poca a pesar que hay
varios centros educativos de todos los niveles, pero la situación que se presenta es
que los padres envían a trabajar a los hijos por ser un municipio eminentemente
productivo, especialmente los adolescentes.
La infraestructura productiva del municipio tiene como fuente principal la
producción agrícola, la cual es una de las principales fuentes de trabajo, entre los
Cultivos principales está el café, granos básicos y cítricos. La riqueza
principal está en sus valiosas fincas de café.
Los huertos familiares se ubican alrededor de las viviendas, en su mayoría
con ocupados para cultivar café, el resto de la espacialidad es utilizado para
especies arbóreas de cítricos y plantas ornamentales (Informe, 2000:31).
La infraestructura vial del municipio consiste en caminos de terracería y
de herradura.
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La infraestructura habitacional del municipio consiste en viviendas
construidas de caña, de bloque, de adobe, de madera y bajareque, el 80 por ciento
de las familias poseen vivienda propia, el 20 por ciento restante alquila o vive en
las fincas.
En cuanto a la infraestructura deportiva del municipio es importante
resaltar que posee un estadio municipal y una cancha de basketball, porque se
realizan campeonatos Inter.-municipales de fútbol y de básquetbol. Entre los
indicadores de Bienestar Social del municipio son dignos de mencionar:
CUADRO No. 4
Demografía. Calidad Hombres % Mujeres % Total % Rural 3,072 25.99 3,198 27.05 6,270 53.04 Indígena 330 49 337 51 667 100
No indígena 6,215 52.58 5,606 47.42 11,821 100 Agrícola migrante 0 0 0 0 0 0
Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores
2001)
En el aspecto demográfico de San Vicente Pacaya es notorio observar que la
población rural prevalece con un 53% del total, predominado la mujer con un 27%.
En lo que respecta a la población no indígena también prevalece la población
femenina con un 47.42% del total. Esto indica que la población masculina ha
disminuido por diferentes factores sociopolíticos en los últimos años.
CUADRO No. 5
Población económicamente activa Hombres % Mujeres % TOTAL 2,574 93 191 7 2,765
Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores 2001)
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En lo referente a la población económicamente activa del municipio, se
puede observar que apenas el 22% del total de la población (12,678 habitantes) se
dedica a producir, según el censo de población 2002 del Instituto Nacional de
Estadística, observándose que dicha población es mayoritariamente masculina en
un 93%. Esto se debe a patrones culturales.
CUADRO No. 6
La situación de salud, según los indicadores principales es la siguiente T A S A S
Natalidad Población edad fértil
fecundidad Mortalidad general
Mortalidad materna
Mortalidad de mujeres edad fértil
33 2,705 143 4.64 0.0 0.37 Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores
2001)
Esperanza de vida al nacer
Porcentaje de pobreza
Porcentaje de extrema pobreza
Casos desnutrición menores de 1 año
0.63 41.2 0.86 20 Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores 2001)
SEGEPLAN: Estrategia de la Reducción de la Pobreza, 2001
En relación a salud es importante hacer notar que la mortalidad general es baja
en un 4.64%, que no existe mortalidad materna y la mortalidad de las mujeres en
edad fértil es mínima, apenas un 0.37%. Existiendo mayores niveles de pobreza
que de extrema pobreza, porque el municipio es mayoritariamente agrícola y con
muchas facilidades para que la población económicamente activa pueda acceder a
diversas fuentes de trabajo en la capital y otras ciudades aledañas de mayor
importancia.
CUADRO No. 7
Saneamiento del medio. Calidad Urbano % Rural % Total
Total de viviendas 1,188 51 1,163 49 2,351 Viviendas con acceso de agua 1,150 58 839 42 1,989
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Viviendas con letrina y/o inodoro
1,178 60 784 40 1,962
Vivienda con alcantarillado 0 0 0 0 0 Municipios con tren de aseo 1 100 0 0 1 Acueductos en el área
/municipio. 1 11 8 89 9
Acueductos con cloración 0 0 0 0 0 Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores
2001)
Del total de viviendas, el 51% están ubicadas a nivel urbano, por lo tanto son
las que mayor acceso a los servicios municipales, de salud, educación, trabajo y
saneamiento del medio; en cambio la población rural posee menor cantidad de
viviendas con condiciones sanitarias deficientes.
CUADRO No. 8
Control de Alimentos. Calidad Urbano % Rural % Total %
Manipuladores de alimentos 40 67 20 33 60 100 Manipuladores capacitados 18 90 2 10 20 100 Total de establecimientos 35 81 8 19 43 100 Establecimientos con control 28 88 4 13 32 100 Total de ventas callejeras 112 80 3 20 115 100 Ventas callejeras con control 8 80 2 20 10 100
Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores
2001)
En cuanto al control de alimentos es mejor en el área urbana que el la rural,
por las condiciones sanitarias más adecuadas que el área rural y que la
infraestructura en más propicia y con mayor accesibilidad; sin embargo es notorio
el hecho de que en el área urbana existen 112 ventas callejeras y apenas 8 son
controladas sanitariamente. Esto indica que existe mucha contaminación
alimentaria por parte de las ventas callejeras y la población está en riesgo de
enfermarse gastro-intestinalmente.
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CUADRO No. 9
Las 5 primeras causas de morbilidad General Infantil Materna
Enfermedad Transmitida por agua Resfriados ITU Enfermedades respiratorias Diarreas Anemias
Anemias Bronquitis Resfriados Accidentalidad Parasitismo Gastritis
ITU Bronconeumonías Amebiasis Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores 2001)
En relación a las principales causas de morbilidad materna e infantil,
coinciden en las enfermedades trasmitidas por el agua y el aire, no así la materna
que ésa causa pasa a segundo nivel de incidencia.
CUADRO No. 10
Las 5 primeras causas de mortalidad General Infantil Materna
Bronconeumonías Neumonías Retención Placentaria Choque hipoglisémicos Sepsis RN Eclampsia
Paros cardiacos Prematurez Embolia Pulmonar IAM Infección intestina1l Atonia Uterina
Desnutrición Proteico calórica Diarreas Fallo Multisistémico Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores
2001)
En relación a las principales causas de mortalidad materna e infantil,
coinciden en las provenientes de las vías respiratorias, no así la materna. Esto se
debe a que el medio ambiente en general no es adecuado para la obtención de una
buena salud, ya que la mayoría de sus calles y caminos de acceso a poblados son
de tierra.
CUADRO No. 11
Producción agro-industrial Rubro Propietario Área Producción Distribución Mano de obra Pollo Particular 15 Ha. 3,000 aves Mercado Local 2 jornalearos Forestal Particular 15 Ha. Mercado Local 105 jornaleros
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Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores 2001)
En relación a la producción sobresalen el pollo de engorde y la actividad
forestal, utilizándose mayor número de jornaleros en actividad forestal, ambos
productos se venden en el mercado local.
CUADRO No. 12
Educación Actividad Cantidad
Número de extensiones universitarias 00 Bibliotecas 01 Academias 06
Instituciones culturales 01 Instituciones educativas 33
Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores
2001)
En el aspecto educativo es importante resaltar que predominan las
instituciones educativas (33) y luego las academias (6), existe 1 biblioteca que
facilita a los estudiantes la consulta bibliográfica; es decir que hay bastante
oportunidad para los niños y adolescentes el poder superarse.
Para asistir a la universidad los estudiantes viajan a la capital o a las sedes
regionales de antigua y Escuintla, las más cercanas donde hay diversidad de
carreras y facilidades para optar a diferentes carreras.
CUADRO No. 13
Maestros por nivel y área. Pre-primaria Primaria
Indicadores Total Urbana Rural Total Urbana Rural Tasa bruta de escolarización 57.47 17.40 40.07
Tasa de promoción 93.92 43.92 50 78.07 23.40 54.67 Tasa de deserción 6.07 00 6.07 7.59 0.66 6.93 Tasa de repitencia 00 00 00 14.34 3.73 10.61 Número de maestros 14 04 10 74 20 54 Sector público 14 04 10 73 20 53
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Sector privado 00 00 00 1 0 1 Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores
2001)
En cuanto al número de maestros por niveles es notorio que predomina el
sector público, tanto en primaria como Pre-primaria y a nivel urbano, en el sector
privado es mínima la participación del magisterio.
CUADRO No. 14
Profesores: por nivel y área. Básicos Diversificado
Indicadores Total Urbana Rural Total Urbana Rural Tasa de promoción 51.88 51.88 0 84.78 84.78 0 Tasa de deserción 3.76 3.76 0 6.52 6.52 0 Tasa de repitencia 44.36 44.36 0 8.70 8.70 0 Número de maestros 14 12 2 11 11 0 Sector público 2 2 2 11 11 0 Sector privado 2 2 0 0 0 0
Sector por Cooperativa 12 12 0 0 0 0 Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores 2001)
Situación similar se da en el nivel básico con 2 maestros a nivel rural y
urbana, tanto del sector público como privado, así mismo a nivel diversificado
donde existe 11 profesores a nivel urbano del sector público, que atiende a la
población adolescente del municipio, ya que a nivel privado resulta oneroso y los
salarios serían muy bajos.
CUADRO No. 15 Edificios educativos por nivel y área
Pre-primaria Urbana Rural
Total Pública Privado Pública Privado 11 1 0 10 0 11 1 0 10 0
Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores 2001)
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En relación a las instituciones educativas se puede apreciar que el nivel de
Pre-primaria y primaria cuentan con mayor número de locales para impartir las
clases a la población infantil, pero a nivel del sector público, ya que el
sostenimiento de una institución educativa a nivel privado es bastante alto y la
situación económica de la población en general no les permite acceder a dicho
servicio.
CUADRO No. 16
Edificios educativos por nivel y área Primaria
Urbana Rural Total Público Privado Cooperativa Público Privado Cooperativa 19 2 0 0 16 1 0 19 2 0 0 16 1 0
Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores 2001)
A nivel primario se da una situación similar, predomina sólo el sector
público con locales adecuados para la educación. Aquí se observa que ya se toma
en cuenta a los preescolares, pero con mayor énfasis a los escolares.
CUADRO No. 17 Edificios educativos por nivel y área
Básicos Urbana Rural
Total Público Privado Cooperativa Público Privado Cooperativa 2 00 00 01 01 00 00 2 00 00 01 01 00 00
Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores 2001)
En relación al nivel básico se puede apreciar que en el área urbana existe
una institución educativa por cooperativa y en el área rural una institución del
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sector público; de tal manera que la población adolescente del área urbana y rural
está cubierta en el aspecto educativo.
CUADRO No. 18
Edificios educativos por nivel y área Diversificado
Urbana Rural Total Pública Privado Pública Privado 01 01 00 00 00 01 01 00 00 00
Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores 2001)
En cuanto al nivel diversificado sólo existe una institución educativa en el
área urbana, teniendo los alumnos del área rural, que acudir a la cabecera para
recibir la educación diversificada.
CUADRO No. 19
Organización comunitaria Asociaciones Cooperativas Comités
2 1 51 Fuente: Sección epidemiológica, jefatura Área de Salud Departamental (memoria de labores
2001)
Se puede apreciar que el tipo de organización comunitaria predominante en
el municipio es el de Comités, sobre todos los de Pro-mejoramiento, apenas 2
asociaciones que velan por el aspecto social y cultural del municipio.
Todos los indicadores arriba descritos demuestran la caracterización
específica del municipio de San Vicente de Pacaya, tomando en consideración los
indicadores más importantes para el estudio, tales como salud, educación,
productividad y demografía, porque en base a ellos se planificó el proyecto
dirigido a los adultos analfabetos.
El municipio de San Vicente Pacaya, como toda organización, cuenta con
sus autoridades que lo gobiernan y éstas se aglutinan por medio de una
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corporación municipal que se asienta en la municipalidad. Estos tienen a su cargo
los negocios del municipio y los bienes de propiedad del mismo, tratando por
todos los medios de velar por el progreso del municipio en todo sentido.
2. MUNICIPALIDAD DE SAN VICENTE PACAYA
El presente diagnóstico contiene un estudio general de la Municipalidad de
San Vicente Pacaya, departamento de Escuintla donde se encuentran diferentes
aspectos técnico-administrativos de la entidad que rige los destinos del municipio
con competencia propia, es decir aquellas inherentes a su autonomía establecida
constitucionalmente de acuerdo a su fines propios y a las competencias atribuidas
por el gobierno central que delega a los municipios mediante convenios.
Para conocer la situación real de la institución fue necesario realizar una
investigación preliminar y obtener el diagnóstico general de la institución y su área
de intervención, que en este caso es la Aldea San Francisco de Sales del municipio
de San Vicente Pacaya, Escuintla. Para que esto se realice técnicamente fue
necesario hacer más productiva la Práctica Profesional Supervisada en la
municipalidad de San Vicente Pacaya, surgiendo la coyuntura de operacionalizar
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procesos gerenciales de parte de la estudiante de PPS, que van más allá de la
simple transferencia teórica a situaciones y contextos diferentes.
La municipalidad pretende ser modelo en el proceso del desarrollo integral
de las comunidades rurales marginadas, creando un ambiente sano y de
oportunidades para las familias del área de su circunscripción territorial. Por ello
presta los servicios de: agua potable, drenajes y alcantarillado, vías de
comunicación, energía eléctrica, basura, áreas verdes, parques, arbitrios, tasas,
mercados y otros que se enmarquen dentro del código Municipal vigente y de
acuerdo a las necesidades del municipio.
La municipalidad es una instancia de gobierno municipal que trabaja para
la defensa de los intereses de los vecinos así como para el cumplimiento de sus
fines generales y los que garantiza la Constitución Política de la República.
Además el Código Municipal, Decreto 12-2002, en su artículo 5to. Servicio a
los intereses públicos, Establece que “los municipios y otras entidades locales sirven a
los intereses públicos que les están encomendados y actúa de acuerdo con los principios de
eficacia, eficiencia, descentralización desconcentración y participación comunitaria con
observancia del ordenamiento jurídico aplicable” (Código Municipal, 2002:2)
2.1 Antecedentes
De la investigación documental realizada, se toma como punto de partida el
año 1867, la organización y fundamento de la municipalidad estaba integrada por
un alguacil y dos colaboradores, quienes carecían de un local adecuado para
trabajar, sus reuniones las celebraban en la casa del alguacil. En este año las
personas se organizaron para realizar gestiones en busca de la construcción de un
edificio municipal, el cual fue construido de adobe, lámina de zinc y madera; el
inmueble contaba con tres salas.
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La institución municipal funcionó en estas instalaciones que además tenía
como corredor incorporado el salón municipal. Durante la época del conflicto
armado dichas instalaciones fueron quemadas en su totalidad así como
documentos y mobiliario fueron desaparecidos por el fuego.
Actualmente la municipalidad de San Vicente Pacaya, se encuentra
localizada en el cantón La Caridad, en su nuevo edificio de dos niveles, construido
de bloque y ladrillo, sus instalaciones modernas permiten la atención para todos
los habitantes del municipio y otras personas que demandan los servicios que
presta la municipalidad.
La municipalidad de San Vicente Pacaya está integrada por una
Corporación que comprende al Consejo Municipal, los síndicos y el alcalde, éste es
el ejecutor de las decisiones del consejo. Al inicio los personeros municipales eran
nombrados por el gobierno de la república y no contaba con ayuda económica
gubernamental, sólo se sostenía con los arbitrios municipales, lo cual sólo permitía
el pago de sueldos y salarios.
Fue hasta el 15 de mayo de 1985, con la promulgación de la Constitución
Política de la República de Guatemala, que en su artículo 253. Autonomía
Municipal establece que “los municipios de la República de Guatemala, son
instituciones autónomas” y el artículo 257. Asignación para las municipalidades
se le otorga el 10% del presupuesto general de ingresos ordinarios del Estado; en
1994 mediante reforma constitucional, fue elevado el porcentaje al 12% con la
finalidad que dicha asignación sea invertida en proyectos de beneficio comunitario
“por lo menos en un 90% para programas y proyectos de educación, salud
preventiva, obras de infraestructura y servicios públicos que mejoren la calidad de
vida de los habitantes. El 10% restante podrá utilizarse en gastos para financiar el
funcionamiento” (García, 1997:163).
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El artículo 101 del Código Municipal del 2002, Principio de legalidad,
establece que “la obtención y captación de recursos para el fortalecimiento
económico y desarrollo del municipio y para realizar las obras y prestar los
servicios que se necesitan, deben ajustarse al principio de legalidad que
fundamentalmente descansa en la equidad tributaria (Código Municipal, 2002:23).
La municipalidad de San Vicente Pacaya es una institución autónoma,
integrada por el alcalde, síndicos y concejales, electos por votación popular por un
período de 4 años y tiene su sede en la cabecera departamental y por su categoría
municipal le corresponden las características de autonomía, la cual le fue otorgada
en 1985 porque tiene la capacidad de gobernarse por sí sola y se ha convertido en
una entidad responsable de velar y actuar por las necesidades de la población de
su vecindario; es superior por ser la máxima autoridad del municipio y de servicio
porque desarrolla programas tendentes a prestar servicios a la población
demandante.
2.2 Descripción.
2.2.1 Naturaleza y áreas de proyección.
Para establecer la naturaleza de la municipalidad es necesario conocer el
artículo 134 de la Constitución Política de la República de Guatemala, que se
refiere a la descentralización y autonomía. Éste expresa: “El municipio y las
entidades autónomas y descentralizadas, actúan por delegación del Estado (García,
1997:113).
Así mismo el capítulo VIII que se refiere al Régimen Municipal donde se
establece que los municipios de la República de Guatemala son instituciones
autónomas y les corresponde tres funciones básicas:
a. Elegir a sus propias autoridades
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b. Obtener y disponer de sus recursos; y
c. Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su
jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios (García, 1997:161).
Además el Código Municipal vigente, 2002, establece y define todo el que-
hacer de la municipalidad; por lo que la municipalidad de San Vicente Pacaya,
Escuintla se fundamenta en una práctica social dirigida a las comunidades bajo
su jurisdicción, con fines no lucrativos, teniendo por competencia de acción las
propias y las atribuidas por delegación, tales como el registro de vecindad,
servicios públicos municipales, policía municipal y otros de su competencia local.
La municipalidad se proyecta a la población, urbana, rural y urbano-marginal,
con atención social integral y de bienestar general dirigido a las 41 comunidades
rurales, colonias, caseríos.
Su área de proyección específica son todas las aldeas del municipio con
infraestructura, desarrollo, cultura, salud preventiva, implementación de
servicios, además de aquellos que coordina con el Consejo de Desarrollo
Municipal e instituciones gubernamentales y no gubernamentales del municipio.
2.2.2 Ubicación
La municipalidad se encuentra ubicada en el centro del casco urbano del
municipio y se localiza en la 4ta. Avenida y 7ma. Calle esquina, media cuadra del
antiguo edificio; el inmueble se encuentra construido por dos niveles, cuenta con
amplias instalaciones que permiten atender, con sus servicios, a toda la
población del municipio que requiere de los mismos.
2.2.3 Tamaño y cobertura
La Municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla, es una institución
autónoma de derecho público con personalidad y capacidad jurídica. Es una
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__________________________________________________________________ 28
municipalidad de cuarta categoría y es considerada como una entidad
corporativa de segunda categoría porque sus funciones las desempeña a nivel
municipal y no departamental y está constituida por diferentes unidades
administrativas. La cobertura de atención de la municipalidad comprende 41
comunidades entre aldeas, caseríos, fincas.
2.2.4 Estructura organizativa
La municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla, está integrada por el
Consejo Municipal, alcaldía auxiliar, nivel de asesoría del INFOM, el nivel medio o
cooperativo y el Consejo de Desarrollo, conformado por las secretarías y jefaturas
del nivel operativo.
Internamente en la Municipalidad de San Vicente Pacaya, el personal está
distribuido de la siguiente maneara:
CUADRO No. 20
Distribución de dependencias por número de personal DEPARTAMENTOS No. DE PERSONAS
Consejo Municipal 07 Despacho del alcalde 01
Tesorería 04
Unidad Técnica 01
Mercado 01
Intendencia (IUSI) 02
Transporte 02
Servicios Públicos 83
Secretaría 03
Registro Civil 01
Registro de Vecindad 01
TOTAL 106
Fuente: elaboración propia
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__________________________________________________________________ 29
Se puede observar que del total de empleados que posee la municipalidad,
en los servicios públicos predomina la mayor cantidad de personal, 83, éstos
trabajadores son denominados “planilleros”, por contrato, con un nivel de
escolaridad bajo y la prestación de sus servicios no requiere mucha tecnología.
Éstos son los que ejecutan los proyectos directamente en el campo. Por otra
parte la diferencia de personal con capacidad técnica y profesional es mínimo
debido a la categoría de la institución y a la disponibilidad de los recursos.
La municipalidad se rige por el código Municipal que en sus diferentes
artículos regula, orienta y determina el tipo de organización que debe regirla, por
tal motivo se presenta cómo la actual municipalidad de San Vicente Pacaya está
estructurada.
2.2.4. Corporación Municipal
Es un grupo de funcionarios que tienen a su cargo el gobierno municipal,
son un cuerpo colegiado integrado por representantes diferentes partidos
políticos, actualmente predomina el Frente Republicano Guatemalteco
(FRG).
Su misión es brindar asesoría y aprobación que necesita el alcalde para
tomar decisiones sobre la ejecución de proyectos en beneficio de la
comunidad; es decir identificar juntamente con las comunidades o
representantes, las necesidades y proponer alternativas de sus soluciones en
unción de las limitaciones de recursos financieros.
La función básica de la Corporación Municipal, según el artículo 33 del
Código Municipal que se refiere en su Título III al gobierno y
administración del municipio, es velar por la integridad de su patrimonio,
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__________________________________________________________________ 30
garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades planteadas
por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos.
El artículo 36 del mismo Código se refiere a la Organización de comisiones y
expresa “en su primera sesión ordinaria anual, el Consejo Municipal
organizará las comisiones que considera necesarias para el estudio y
dictamen de los asuntos que conocerá durante todo el año, teniendo carácter
obligatorio:
a. Educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes
b. Salud y asistencia Social
c. Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y
vivienda
d. Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales
e. Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana
f. De finanzas
g. De probidad
h. De los derechos humanos y de la paz
i. De la familia, la mujer y la niñez (Código Municipal, 2002:7).
El alcalde tiene representación municipal, según el artículo 52 del Código
Municipal que en su Capítulo III de los alcaldes, síndicos y concejales, del
Título III referido al gobierno y administración del municipio, expresa: “El
alcalde representa a la municipalidad y al municipio, es el personero legal de la
misma, sin prejuicio de la representación judicial que se le atribuye al síndico; es el
jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro del Consejo
Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Consejo Municipal de
Desarrollo”.
2.2.5 Secretaría Municipal
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__________________________________________________________________ 31
El Consejo Municipal cuenta con un secretario, quien, a la vez, lo es del
alcalde, esto de acuerdo al artículo 83 del Capítulo IV relacionado a los
funcionarios municipales. Así mismo cuenta con un tesorero a cuyo cargo
está la recaudación, depósito y custodia de los fondos y valores municipales,
así como la ejecución de los pagos que de conformidad con la ley proceda
hacer; esto de acuerdo al artículo 86 , del mismo capítulo y Título V
relacionado con la administración municipal del código.
2.2.6 Registrador Civil
El Consejo Municipal nombra al registrador civil del municipio quien en el
desempeño del cargo, las funciones están normadas por lo que establece el
Código Municipal y reglamento respectivo del municipio. Artículo 89 del
capítulo IV y Título V del Código Municipal vigente.
2.2.7 Auditor interno
En el artículo 88 del Código Civil se establece que la municipalidad debe
contar con un auditor interno, quien velará por la correcta ejecución
presupuestaria, debiendo implantar un sistema eficiente y ágil de
seguimiento y ejecución presupuestaria, siendo responsable de sus
actuaciones ante el Consejo Municipal.
2.3 Visión
Atender los servicios públicos locales, o de su jurisdicción y velar por el
cumplimiento de sus fines propios, utilizando los recursos propios de la
Municipalidad para fomentar el desarrollo, paz y armonía dentro del municipio de
San Vicente Pacaya (Cordón, Sandra y Osorio Olga, 2000:4).
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2.4 Misión
Brindar y administrar los servicios que se encuentran dentro de su
jurisdicción, brindar bienestar y mejorar las acondiciones de vida de todos los
habitantes del municipio, tanto del área urbana como del área rural, utilizando los
recursos que ésta obtenga en forma ordenada y consciente (Cordón, Sandra y
Osorio Olga, 2000:4).
2.5 Función
Tiene como fin primordial la prestación y administración de los servicios
públicos de las poblaciones bajo su jurisdicción territorial. Básicamente sin
perseguir fines lucrativos, y por lo tanto, tiene competencia para establecerlos,
mantenerlos, mejorarlos y regularlos, garantizando su funcionamiento eficiente,
seguro, continuo, cómodo e higiénico a los habitantes y beneficiarios de dichas
poblaciones, y en su caso, la determinación y cobro de tasas y contribuciones
equitativas y justas (Cordón, Sandra y Osorio Olga, 2000:6).
2.6 Estrategias
Para la consecución de los objetivos y metas planteadas y como líneas
permanentes de trabajo para el desarrollo de la institución, se plantea trabajar las
estrategias siguientes a lograr:
2.6.1 A nivel institucional
a. Desarrollar la capacidad rectora y de coordinación del Consejo
Municipal para la consecución de los objetivos y cumplimiento de metas.
b. Estrechar las relaciones con las instancias de la sociedad civil,
estableciendo mecanismos ágiles de coordinación multilateral y bilateral,
que permita dar mejor tratamiento a la problemática que se presente.
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c. Desarrollar la capacidad estratégica en el personal dirigente de la
municipalidad.
d. Desarrollar la capacidad mediadora y negociadora del Consejo
Municipal.
2.6.2 A nivel de la comunidad local.
a. Priorización de necesidades locales por comunidades demandantes.
b. Focalización de los recursos para la satisfacción de las necesidades
c. Enfocar la autogestión comunitaria como la dinámica de aprender
haciendo, eliminando el paternalismo tradicional.
d. Identificación de los recursos para el desarrol1lo de proyectos
comunitarios de beneficio común sobre el bien individual.
2.7 Ejes de trabajo:
a. Infraestructura vial
b. Agua potable
c. Energía eléctrica
d. Drenajes y alcantarillas
e. Medio ambiente y desastres
f. Bienestar social
g. Áreas verdes y parques
h. Mercados
i. Recolección y tratamiento de la basura.
2.7.1 Recaudación:
a. Arbitrios y tasas municipales
2.8 programas
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Los programas generales que la municipalidad de San Vicente Pacaya
desarrolla en benéfico de las comunidades atendidas, tanto a nivel rural como
urbano son:
a. Saneamiento básico y medio ambiente a nivel del municipio
b. Introducción de agua potable en las comunidades demandantes
c. Instalación de energía eléctrica domiciliar y pública en el municipio
d. Establecer la red de drenajes y alcantarillado en el municipio
e. Recolección de basura domiciliar
f. Mantenimiento de áreas verdes y parques
g. Restaurar y limpiar los mercados
Conclusión.
La municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla presta atención
deficiente a las 41 comunidades del área rural, por no tener decididas políticas ni
estrategias para esta área; sólo se ha dedicado a cubrir mínimamente a la cabeceara
municipal con los recursos que obtiene de la asignación presupuestaria del
gobierno central y los propios de recaudaciones locales.
Entre estas comunidades está la aldea San Francisco de Sales, la que se toma
en cuenta para realizar la práctica Profesional Supervisada, ya que sus
características básicas son su actividad agrícola y con un alto índice de pobreza y
analfabetismo.
La municipalidad como ente social, presenta problemas de administraciones
anteriores y no se les ha buscado solución; tal es el caso del agua potables, su
principal problema, esto debido a inversiones no planificadas y actualmente la
falta de recurso financiero.
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__________________________________________________________________ 35
La mayor parte de problemas de la municipalidad son de carácter externo,
como falta de drenajes, ventas callejeras alrededor del parque, jornada de trabajo
inadecuada en el Centro de Salud, acumulación de basura y otros.
La identificación del problema que se investigó fue el resultado de las
apreciaciones y observaciones realizadas con padres de familia en sesiones e la
escuela Pre-primaria y primaria de la comunidad, aplicando la metodología y
planificación participativa. Siendo el principal problema el analfabetismo de los
padres de familia (las hojas de asistencia pasadas durante las reuniones
demuestran que un 60% de las personas participantes dejas su huella digital).
Por otra parte en lo que se refiere a las actividades productivas de la
población se pudo establecer que por medio de la encuesta realizada un 90% de
dicha comunidad se dedica a actividades agrícolas, como la siembra del maíz,
frijol, tomate, café y durazno.
3. DIAGNÓSTICO DE ALDEA SAN FRANCISCO DE
SALES
3.1. Antecedentes.
Antiguamente la aldea San Francisco de Sales se llamaba Sabana del Hoyo,
dicha comunidad se inició con cuatro familias que venían del oriente del país, esta
familias fueron: Gonzáles, Alvarado, Alfaro y Zepeda.
Poco tiempo después de haber llegado al lugar se hace presente el profesor
Faustino Ortiz y lleva con él una imagen del Señor San Francisco, la cual se las
regala y es esta persona que los motiva a cambiar el nombre a la comunidad,
proponiéndoles llamarla San Francisco de Sales por la imagen de San Francisco y
Sales porque está ubicada en un hoyo donde salen gases volcánicos de algunos
lugares.
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En el año 1938 llegó por primera vez el sacerdote Bernabé Salazar y realiza
la primera misa en la comunidad. Es esta persona quien regala tejas y materiales de
construcción a las personas que las soliciten para construir sus hogares.
En 1949 en la administración del General Jorge Ubico se inician los trabajos
para la construcción de la carretera, actualmente la aldea cuenta con esta carretera
y con extravíos que la comunican con otras comunidades del municipio. En la
aldea funcionan comités de la feria, de desarrollo local, de emergencia.
3.2. Situación actual.
La aldea San Francisco de Sales es una de las 38 comunidades del área rural del
municipio de San Vicente Pacaya, Escuintla. Se encuentra ubicada en las faldas del
Volcán de Pacaya y cuenta con la cercanía del parque turístico del Volcán de
Pacaya; así mismo en su interior finaliza la ampliación de la carretera principal, lo
que facilita el transporte de sus habitantes hacia la carretera panamericana.
Cuenta con 132 viviendas construidas con materiales de adobe, bajareque,
lámina, tablas y algunas con block. Cuenta con una escuela rural oficial que es
atendida por maestros contratados por los padres de familia.
Sus pobladores lo constituyen 138 familias no indígenas, donde los adultos
trabajan, en su mayoría en actividades agrícolas. La población joven se dirige a
trabajar a la ciudad capital a las maquilas ubicadas en la carretera panamericana.
Del total de familias, 126 cuentan con el servicio de letrinización, distribución
adecuada de la basura.
Como se puede observar en el cuadro 2 la aldea posee una población de 272
personas menores de edad y el mismo cuadro muestra 463 adultas, haciendo un
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total de 663 habitantes en la aldea; esto representa el 5% del total de la población
del municipio (12,678), según el Censo Nacional de Población 2002.
La aldea cuenta con servicios públicos de agua entubada, la cual se instaló
por primera vez en 1960, además cuenta con energía eléctrica, puesto de salud,
escuelas (Pre-primaria y primaria), campo de fútbol molinos de nixtamal y
tiendas. El medio de transporte es a pie, a caballo y el transporte urbano del
municipio. Cuentan con una sede de CONRED que les facilita la comunicación por
radio y teléfono.
La economía de los pobladores depende básicamente de la agricultura,
siendo sus principales cultivos: maíz, frijol y café; también se cultiva en mediana
escala las hortalizas como el Chile dulce, tomate, repollo, coliflor, ejote, rábano
entre otros.
3.3. Problemas prioritarios de la aldea.
En la aldea San Francisco de Sales se pudieron detectar las siguientes
necesidades:
a. Falta de transporte urbano
b. Falta de maestros
c. Falta de atención médica
d. Falta de capacitaciones
e. Mucho analfabetismo entre los adultos
3.4 Problemas Generales del Municipio.
San Vicente Pacaya es uno de los municipios de Escuintla que posee niveles
de pobreza y extrema pobreza, pues el departamento en general posee un 43% de
pobreza general y un 8% de pobreza extrema (SEGEPLAN, 2002:17).
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Esta situación propicia que se puedan identificar problemas puntuales que
serán abordados por la estudiante de Práctica Profesional Supervisada, entre
ellos los más importantes a considerar son:
� Hogares con niños de 7 a 14 años, en edad escolar, que no asisten a
establecimientos de educación formal.
� Analfabetismo de personas adultas, a nivel de área rural
� Poca capacitación en actividades agrícolas
� Falta de promotores sociales
� Menores trabajando en el campo junto con sus familias
� Deficiente producción agrícola en cuanto a calidad de productos
� Falta de abono para la producción comunitaria
3.5 Red de actores sociales vinculados al área
La Municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla se relaciona a nivel local
y departamental con instituciones y organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, estableciendo su red social, con quienes trabaja
coordinadamente:
� CONALFA
� INFOM
� Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Rural
� Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y rural
� Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
� Centro de Salud
� Instituciones educativas en las áreas urbano y rural
� Instituto Nacional de Bosques
� Asociaciones comunitarias
� Policía Nacional Civil
� CONRED
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ESQUEMA DE RED DE ACTORES REGIONALES
Fuente: elaboración propia
3.6 Demandas institucionales y poblacionales
La conjugación de las demandas institucionales y poblacionales tienen sus
efectos desfavorables cuando no se logran alcanzar los objetivos y metas
Municipalidad
Comunidades Alcaldes auxiliares Comités comunitarios
Promotores
Centro de Salud Escuelas
Policía Municipal Civil MAGA INAB
CONRED
CONALFA INFOM
Consejos de Desarrollo
ONG,s
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__________________________________________________________________ 40
propuestas en la planificación municipal. En tal sentido se seleccionó un caso de las
41 comunidades, como es la Aldea San Francisco de Sales.
Cuadro No. 21
Demandas institucionales
� Equipo de oficina
� Personal profesional
� Vehículos
� Mayor apoyo financiero
Fuente: Elaboración propia
La municipalidad a pesar de contar con un edificio moderno e instalaciones
adecuadas, presenta necesidades para el adecuado funcionamiento de su labor
administrativa, ya que el personal no está totalmente capacitado para un
desempeño eficiente, el equipo de oficina es escaso y no modernizado, se carece de
vehículos y se hace necesario, apoyo financiero para el desarrollo de los proyectos
dirigidos a las comunidades.
Estas deficiencias limitan la prestación adecuada de los servicios que la
comunidad demanda y por ello las comunidades rurales son menos atendidas por
el escaso apoyo financiero, tanto interno como externo.
Esto se debe a que la mayoría de la población presenta situación precaria en
su economía, no hay fuentes de trabajo locales y las personas salen a la capital a
trabajar en busca de mejores oportunidades de trabajo y de vida para lograr
obtener el sustento diario para sus familias.
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__________________________________________________________________ 41
Demandas de la aldea San Francisco de Sales para el período 200-2004, en
base al estudio realizado de la comunidad, por la estudiante en el período de 5
meses que duró la Práctica Profesional Supervisada en el año 2001.
Cuadro No. 22
Demandas poblacionales
� Falta de transporte urbano
� Falta de maestros
� Falta de atención médica
� Falta de capacitaciones
� Mucho analfabetismo entre los adultos
� Capacitación agrícola
� Alfabetización
� Abonos a bajo precio
� Organización comunitaria
Fuente: Elaboración propia
Estas demandas se presentaron a la municipalidad de San Vicente de
Pacaya, pero aún no han sido satisfechas, por ello la estudiante tomó en cuenta las
que la comunidad pidió como prioritarias en una asamblea de vecinos.
3.7 Proyectos futuros o visión proyectiva
En lo referente al tema de investigación se plantea la necesidad de presentar
políticas coherentes y funcionales que estén dirigidas al mejoramiento de las
actividades agrícolas y educativas de la comunidad rural y que por mandato del
Código Municipal vayan encaminadas a satisfacer las necesidades de sus
habitantes, entre estos proyectos se debe mencionar los siguientes:
� Micro crédito (Fondo revolvente)
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__________________________________________________________________ 42
� Agroindustrial
� Apoyo técnico agrícola
� Conservación de suelos
� Saneamiento del medio
� Capacitación agrícola constante
� Alfabetización constante
� Mejoramiento de suelos
� Mejoramiento de calidad de productos
� Huertos familiares
3.8 Análisis del FODA institucional.
3.8.1 Debilidades de la institución en el marco de problemas y demandas
sociales
Con la aplicación de la metodología del FODA se estableció que la debilidad
es un elemento que presenta la institución que representa una desventaja, así
mismo afecta la realización de las actividades, al intentar cumplir con los
objetivos, entre ellas están:
a. Carencia de recursos económicos para realizar sus funciones
b. Falta de motivación e incentivos por parte de la Municipalidad hacia los
promotores educativos
c. Carencia de diagnóstico de la Aldea San Francisco de Sales
d. Escasez de personal en la institución
e. Falta de medios de comunicación
f. Falta de profesionalismo de algunos profesionales en la prestación de los
servicios dirigidos a la comunidad.
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__________________________________________________________________ 43
3.8.2 Amenazas de la institución en el marco de problemas y demandas
sociales.
En lo referente a las amenazas se caracteriza por ser un elemento externo y
constituye un peligro para la obtención de los objetivos de la institución, entre
ellas:
a. Estancamiento en la demanda de servicios que hacen los comunitarios
porque la municipalidad no apoya la ejecución de proyectos por falta
financiamiento para su ejecución.
b. Escasa o nula cobertura programática de parte de la municipalidad
hacia las comunidades del área rural
c. Poca participación comunitaria
d. Poco apoyo institucional hacia los proyectos del área rural
e. Incoordinación con los Consejos de Desarrollo municipal y
departamental
3.8.3 Fortalezas en el marco de problemas y demandas regionales
Estas son elementos positivos que la institución ya posee y que constituye
recursos importantes para alcanzar los objetivos, entre ellas están:
a. Promesa del alcalde para contratar a promotores educativos
b. Atención a las demandas comunitarias del área rural de parte de
instituciones gubernamentales
c. Participación con las autoridades gubernamentales
d. Apoyo de CONALFA
e. Apoyo de CONRED
3.8.4 Oportunidades en el marco de problemas y demandas regionales
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__________________________________________________________________ 44
Estas opciones son viables para aprovechar situaciones coyunturales
que se presentan en el tiempo y pueden ser de índole política, económica,
social, tecnológica, que deben ser utilizados para alcanzar los objetivos de
la institución, entre ellas están:
a. Coordinación de las actividades con las autoridades
gubernamentales
b. Participación de líderes comunitarios en actividades organizadas
por la Municipalidad y por otras organizaciones dado el interés
de los mismos por superar sus problemas.
c. Financiamiento institucional en algunas áreas de trabajo
d. Apoyo del fiscal del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación
e. Anuencia de otras instituciones a coordinar acciones con la
municipalidad
f. Autoridades proporcionan apoyo al programa de educación,
principalmente en donde se ha coordinado trabajo.
Al analizar el FODA se puede apreciar cómo la comunidad de San Francisco
de Sales puede superar sus necesidades si tuviera el apoyo real de la
municipalidad, ya que los comunitarios están dispuestos a trabajar en su propio
beneficio, prueba de ello es el resultado de la Práctica Profesional Supervisada
realizada.
La municipalidad por su parte sólo se dedica a ejecutar los programas
tradicionales mediante la prestación de los servicios básicos, sin mayor proyección
futurista; ello se debe a que sus ingresos son muy escasos y no hay mayor
inversión ni variedad en la productividad que genere ingresos a la comuna de San
Vicente Pacaya.
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Las debilidades pueden transformarse en fortalezas siempre y cuando exista
una verdadera intervención profesional de parte de los personeros y empleados
municipales y una participación autogestionable de los comunitarios a través de la
organización social ya existente en la aldea.
Conclusiones
a. El diagnóstico institucional y de contexto social de la Municipalidad da
a conocer lo que se pretende en las áreas de Agricultura y Educación.
b. La Municipalidad pretende lograr la calidad de los servicios a través del
apoyo institucional y así lograr de esta forma el impacto social de su
acción.
c. Las comunidades rurales tienen prioridad en virtud que son las que
representan la vida productiva del municipio.
Recomendaciones
a. Debido a que la mayor parte de los problemas de la municipalidad son
externos, debe desempeñar el papel de un ente con fines sociales y enfocarse
a satisfacer las necesidades de la población demandante.
b. Buscar la mayor captación posible de recurso económico interno, así como
en instituciones gubernamentales y no gubernamentales con el fin de
invertir en proyectos sociales y soluciones uno a uno los problemas que las
comunidades presentan.
c. Para que salga del aislamiento de marginación socioeconómica, cultural y
educativa el municipio de San Vicente Pacaya es necesario impulsar y
transferir políticas públicas descentralizadas para generar vías estructurales
y alternas de desarrollo local.
d. Es necesario implementar programas dirigidos a la organización
comunitaria autogestionable dentro de la municipalidad para que ésta
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pueda inducir los cambios necesarios en las comunidades y dar inicio a la
solución de los problemas predominantes en las mismas.
PLAN DE TRABAJO
1. Generalidades
1.1. Denominación de la Práctica Profesional Supervisada
“Fortalecimiento de la Organización Comunitaria para
El Desarrollo Local de la Aldea San Francisco de Sales”
1.2. Institución: Municipalidad de San Vicente Pacaya
1.3. Estudiante: Lesbia Gonzáles Rodríguez
1.4. Carné: 61835-98
1.5. Asesor: Lic. Carlos Felipe Juárez Bautista
1.6. Personal enlace: Ezequiel Arias Rodríguez
1.7. Período de la práctica: julio a noviembre de 2002
2. Descripción
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La Práctica Profesional Supervisada es un instrumento de evaluación y apoyo a
las organizaciones sociales de la carrera de Trabajo Social, se realiza sólo
cuando se han llenado los requisitos del Pensum de estudios de la carrera de
Licenciatura en Trabajo Social con énfasis en Gerencia del Desarrollo.
En la elaboración del trabajo de Práctica Profesional Supervisada la estudiante
será responsable de realizar actividades de gestión y análisis de la institución,
en este caso la municipalidad de San Vicente Pacaya.
El trabajo de investigación se realizará en la Municipalidad de San Vicente
Pacaya, Escuintla, en el período del 23 de julio al 30 de noviembre de 2002,
tomando como base el calendario académico.
Durante la realización de la Práctica Profesional Supervisada se elaborará un
diagnóstico institucional y un contexto social, que incluye los aspectos
siguientes:
a. Antecedentes de la institución
b. Área de proyectos
c. Tamaño y Ubicación
d. Cobertura
e. Estructura
f. Misión y visión
g. Proyecto del área de intervención “Fortalecimiento de la Organización
Comunitaria para el Desarrollo Local de la Aldea San Francisco de Sales”
caso Aldea San Francisco de Sales, San Vicente Pacaya, Escuintla.
Para la ejecución del proyecto se espera contar con el apoyo del Consejo
Municipal, en lo referente a recursos del Comité Nacional de Alfabetización
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y el apoyo de asistencia técnica en el área de producción del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación.
3. Justificación
La municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla, no cuenta con atención de
ninguna índole para personas que habitan en el área rural, por tal razón
se fundamenta la necesidad de organizar a la comunidad de San Francisco de
Sales, tomando en cuenta que es una población que se caracteriza por su
actividad agrícola y con un alto índice de pobreza y analfabetismo, similares a
las otras 40 comunidades del municipio citado.
El proyecto a realizar tiene como objetivo atender las necesidades primarias
de la comunidad seleccionada como son: la alfabetización y la capacitación en
actividades agrícolas. En lo que respecta a la alfabetización se aprovecharán los
recursos didácticos con los que cuenta el Comité Nacional de Alfabetización
(CONALFA) y el apoyo que brindará la municipalidad, el que consistirá en el
compromiso formal en la contratación de promotores en educación, esto en
virtud que durante el 2001 el Ministerio de Educación dejó de contratar
promotores en educación, en el aprovechamiento de los recursos se realizan
gestiones para capacitar en forma integral.
En lo que respecta a seguridad alimentaria en granos básicos como maíz y
frijol; esta capacitación será impartida por un técnico agrícola del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación.
En lo que respecta a la Gerencia del Desarrollo la investigación estará
orientada inicialmente a la organización y constitución de grupos de acuerdo a
sus propias necesidades e intereses, a manera de ser atendidos en el área de
alfabetización y capacitación en producción de granos básicos; este enfoque
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conllevará a mejorar las condiciones y que los mismos incidan en el crecimiento
de sus ingresos por la vía de la producción y consecuentemente mejorar el nivel
de vida de las familias de la comunidad.
4 Objetivos
4.1. General
Que por medio de la alfabetización adquirida se faciliten las capacitaciones,
permanentes o temporales en actividades agrícolas, de los habitantes de la
aldea San Francisco de Sales y apliquen los conocimientos adquiridos que en
consecuencia servirán para mejorar sus condiciones de vida.
4.2. Específicos
� Supervisar el adelanto del contenido del programa de alfabetización y
capacitaciones agrícolas periódicamente (cada 2 meses), para la
alfabetización, por medio de evaluaciones escritas y orales; en
agricultura la evaluación corresponderá en el rendimiento de la
producción, de los y las participantes en el proyecto.
� Compromiso de la actual Corporación Municipal, en forma legal, al
seguimiento en la atención a personas adultas analfabetas del área rural
como estrategia del actual programa de la reducción a la pobreza a nivel
municipal.
5 Logros alcanzados en la Práctica Profesional Supervisada
� Conocimiento situacional de la comunidad San Francisco de Sales
� Obtención del apoyo de los líderes de la aldea
� Organización de las personas de la aldea
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� Obtención del apoyo municipal
� Identificación de los problemas más urgentes de la comunidad
� Participación con voz en reuniones del Consejo Municipal
� Conocimiento del presupuesto municipal
� Aceptación por los comunitarios
� Obtención del apoyo del delegado de CONALFA
� Asistencia técnica de MAGA
6 Limitantes
� Pocas fuentes de información
� Escasez de transporte urbano para llegar a la comunidad
� No tener dentro de la institución un lugar adecuado para realizar el
trabajo
� El alcalde municipal muy pocas veces está dentro de la institución
� Relaciones interpersonales por parte de algunos empleados
7 Actividades
7.1. Actividad I
� Propuesta del centro de práctica a autoridades universitarias
� Solicitar a la institución espacio dentro de la misma para realizar la
práctica
� Presentación del supervisor asignado por la universidad y persona
enlace de la institución
� Solicitar el apoyo del Consejo Municipal
� Conocer la Aldea San Francisco de Sales
� Organizar reuniones con los líderes de la aldea
� Pasar una encuesta en la comunidad
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__________________________________________________________________ 51
7.2. Actividad II
� Solicitar información y apoyo a delegado de CONALFA y MAGA
� Organizar a la comunidad San Francisco de Sales
� Elaborar el diagnóstico institucional y el contexto social del área
específica
� Elaborar el plan de trabajo
� Ejecución del proyecto
� Presentación del informe de avances de la Práctica Profesional
Supervisada
7.3. Actividad III
� Realización de las capacitaciones
� Elaborar las constancias para los participantes de las capacitaciones
� Comprometer en forma pública y legal a las autoridades municipales
para seguimiento de capacitaciones durante el año 2003
� Aprobación del informe por parte del supervisor
� Revisión del informe final por parte de autoridades universitarias
8 Programación de la práctica
8.1. Presentación del asesor
8.2. Entrevista con la persona enlace
8.3. Coordinación Consejo Municipal
8.4. Gestión con representante del Comité Nacional de Alfabetización
8.5. Reunión con líderes de la comunidad
8.6. Reunión con el técnico del MAGA
9 Metas
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__________________________________________________________________ 52
� Capacitar sobre cómo producir mejores granos básicos, a 50 campesinos
que se dedican a actividades agrícolas en la Aldea San Francisco de Sales,
San Vicente Pacaya, Escuintla
� Alfabetizar a 50 personas adultas, hombres y mujeres, de la Aldea San
Francisco de Sales para que posteriormente se integren a la educación
formal
� Obtención de 2 promotores educativos por parte de CONALFA
� Pago por parte de la municipalidad a los 2 promotores educativos
� Desarrollo de 1 curso de capacitación productiva
� Conocimiento de la comunidad San Francisco de Sales, San Vicente
Pacaya, Escuintla
� Reorganizar 1 comité de desarrollo de la comunidad
� Elaboración de 1 diagnóstico institucional y de contexto social
10 Cronograma o Gráfica de Gant
Actividades Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre
ACTIVIDAD I
Conclusión 9no. semestre X
Información de Coordinadora X
Asignación Centro de Práctica X
Asignación de supervisor X
ACTIVIDAD II
Solicitud Centro de Práctica X
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__________________________________________________________________ 53
Asesoría X
Diagnóstico Institucional X
Contexto Social X
Delimitación del tema X
Elaboración Plan de Trabajo X
ACTIVIDAD III
Primera Revisión trabajos X
Redacción de Proyecto
específico
X
Aprobación del Informe final X
Revisión preliminar del
informe
X
11 Recursos
11.1. Humanos
� Estudiante de 6to. Magisterio
� Coordinadora Académica
� Asesor
� Alcalde Municipal
� Persona enlace
� Representante de CONALFA
� Técnico agrícola del MAGA
� Habitantes de la Aldea San Francisco de Sales
� Otros que fueran necesarios
11.2. Materiales
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� Equipo educativo
� Papelería y útiles escolares y de oficina
� Máquina de escribir
� Material didáctico (CONALFA)
� Semillas
� Otros que fueren necesarios
11.3. Financieros
� Contratación de promotores de educación
� Compra de materiales educativos
12 valuación
Se realizará durante todo el trabajo de la Práctica Profesional Supervisada.
13 Control de cumplimiento
• Evaluando lecturas asignadas
• Revisando el trabajo realizado semanalmente
• Supervisando a la estudiante en la institución
• Supervisando las hojas de evaluación del estudiante
• Evaluando los logros de las capacitaciones impartidas.
PROYECTO CON ENFOQUE GERENCIAL
1. INFORMACIÓN GENERAL.
1.1. Nombre:” Fortalecimiento de la Organización Comunitaria para el Desarrollo Local de la Aldea San Francisco de Sales.”
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1.2. Ubicación: Aldea San Francisco de Sales, San Vicente Pacaya, Escuintla
1.3. Unidad ejecutora: Municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla 1.4. Fecha de inicio: julio 2002 1.5. Fecha de finalización: noviembre 2002 1.6. Duración del proyecto: 5 meses 1.7. Responsable: A.T.S. Lesbia González
2. JUSTIFICACIÓN La municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla, no ha prestado atención
a las demandas de las comunidades del área rural, por tal razón se
fundamenta la necesidad de la investigación en la comunidad de San Francisco
de Sales, tomando en cuenta que es una población que se caracteriza por su
actividad agrícola y con un alto índice de pobreza y analfabetismo, similares a
las otras 40 comunidades del municipio citado.
Considerando que la atención a los campesinos del área rural del
Municipio de San Vicente Pacaya, Escuintla, no se ha dado de manera
funcional, diferenciada e integral en los servicios de atención a los mismos, el
proyecto que aquí se presenta incorporará dichos enfoques y contemplará
dentro de sus área temáticas de la capacitación en granos básicos y la educación
a personas adultas analfabetas de la Aldea San Francisco de Sales.
Esto permitirá dar a este grupo una atención de calidad con el fin último
de alcanzar un desarrollo sostenible; para esto es necesario considerar
alternativas a la no institucionalización y programar seguimiento a las
actividades del comité de desarrollo de la comunidad.
El Comité de Desarrollo que existe en la aldea San Francisco de Sales,
constituirá la base de una asistencia organizada, planificada que mediante la
gestión y coordinación hará funcionar la polivalencia de servicios que se
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__________________________________________________________________ 56
prestan en la municipalidad, con la participación importante del personal
institucional de la municipalidad de San Vicente Pacaya.
Este proyecto está diseñado para que, conjuntamente el comité de
desarrollo y el personal técnico de la municipalidad, den valoración integral a
los comunitarios para que organizados puedan trabajar con todas las personas
de la comunidad en las intervenciones más adecuadas, con el objetivo y metas
de mejorar la producción de los granos básicos y disminuir el índice de
analfabetos y analfabetas.
El proyecto a realizar tiene como objetivo atender las necesidades primarias
de la comunidad seleccionada como son: la educación formal y la capacitación
en actividades agrícolas.
En lo que respecta a la educación, existe la delegación del Comité Nacional
de Alfabetización –CONALFA- quien proporciona los recursos didácticos, los
cuales fueron aprovechados para desarrollar este proyecto y el apoyo de la
municipalidad, el que consistirá en el compromiso formal en la contratación de
promotores en educación, esto en virtud que durante el 2001 el Ministerio de
Educación dejó de contratar promotores en educación, en el aprovechamiento
de los recursos se realizan gestiones para educar en forma integral.
En el aprovechamiento de los recursos humanos se realizaron las gestiones
para capacitar a la misma población a educar, es decir con orientación a la
seguridad alimentaria en granos básicos como maíz y frijol; esta capacitación
será impartida por un técnico agrícola del Ministerio de Agricultura, Ganadería
y Alimentación, con sede en el departamento de Escuintla.
Con el enfoque de Gerencia del Desarrollo, la investigación estará orientada
inicialmente a la organización y fortalecimiento de grupos de campesinos y
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obreros de acuerdo a sus propias necesidades e intereses, a manera de ser
atendidos en el área de educación y producción, este enfoque conlleva mejorar
las condiciones de vida y que los resultados incidan en el incremento de sus
ingresos por la vía del aumento de la producción y consecuentemente mejorar
el nivel de vida.
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
La aldea San Francisco de Sales, se encuentra situada a 7 kilómetros de la
cabecera municipal de San Vicente Pacaya del departamento de Escuintla, es una
comunidad que fue afectada por el conflicto armado, por tal razón se encuentra en
un período de transición.
Actualmente dentro de la comunidad funciona un comité de desarrollo que
participa en la solución de los diversos problemas que afectan a la comunidad,
tales como la introducción de agua potable; además se preocupan por el
mantenimiento de los centros educativos. Para esta función se denominan “Junta
Escolar”.
Para efectos de la ejecución del proyecto se reorganizó el Comité de
Desarrollo, de tal manera que el problema identificado: “la falta de atención
educativa a los adultos de la comunidad”, sea enfrentado de manera eficiente por
la intervención de gerencia del desarrollo por parte de la estudiante de Práctica
Profesional Supervisada.
Esta práctica consistirá en la coordinación de las acciones del comité con las
de los comunitarios y con la comisión de educación de la corporación municipal,
de tal manera que esta última dentro de sus compromisos, incluya el trámite legal
de la participación de los estudiantes inscritos y la terminación del período escolar,
para motivarlos a concluir el nivel primario y en el mejor de los casos que esta
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promoción continúe estudiando, lo que conlleva a mejorar las condiciones de vida
de su núcleo familiar y de su comunidad.
En base a lo anterior se considera a la población de la aldea de San Francisco
de Sales, como una comunidad atrasada en el área educativa, existiendo 200
personas analfabetas entre hombres y mujeres. Actualmente dentro de la
comunidad funcionan una escuela de Pre-primaria con 35 alumnos en edades
comprendidos de 5 a 6 años con una sola maestra, quien es la responsable del
cuidado de los niños; también funciona una escuela de primaria que la integran
180 alumnos y alumnas, la que es atendida por 4 maestros.
En su mayoría los alumnos que terminan la primaria no siguen estudiando
el nivel básico, porque argumentan que es más importante trabajar para ayudar a
sus familias, las cuales se integran entre 8 a 9 miembros.
Las personas adultas de la comunidad de San Francisco de Sales, San
Vicente Pacaya, Escuintla, realizan actividades agrícolas de manera tradicional y
rudimentaria y esto no ha permitido que la producción de los granos básicos sea
de calidad, por tanto no pueden comercializarlos en mayor cantidad, por la baja
calidad de los mismos. Lo que cultivan es utilizado básicamente para el consumo
familiar y local.
4. HIPÓTESIS
En la comunidad de San Francisco de Sales del municipio de San Vicente
Pacaya, Escuintla, existen 200 personas adultas analfabetas, entre hombres y
mujeres, que carecen de los conocimientos básicos, teóricos y prácticos para
mejorar la calidad en la producción de granos básicos.
5. OBJETIVOS
5.1. General
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Facilitar por medio de la educación primaria para adultos, las
capacitaciones, permanentes o temporales en actividades agrícolas, dirigidas
a los habitantes de la aldea San Francisco de Sales para que puedan aplicar
los conocimientos adquiridos en la práctica de los actividades agrícolas o de
otra naturaleza.
5.2. Específicos
� Supervisar el avance del contenido del programa de educación y
capacitaciones agrícolas periódicamente (cada 2 meses), para la
educación, por medio de evaluaciones escritas y orales; en agricultura
la evaluación corresponderá en el rendimiento de la producción, de
los y las participantes en el proyecto.
� Que la actual Corporación Municipal asuma el compromiso, por
medio de acta del Consejo Municipal, al seguimiento en la atención a
personas adultas analfabetas del área rural, como parte de la
estrategia del actual programa de la reducción a la pobreza a nivel
municipal.
6. SUPUESTOS DE INVESTIGACIÓN
� Personas adultas analfabetas de la aldea San Francisco de Sales � Capacitación en actividades agrícolas sobre granos básicos
� Alfabetización y educación a personas adultas de la comunidad
7. METAS
� Capacitar a 50 personas adultas sobre granos básicos, de la Aldea San
Francisco de Sales, San Vicente Pacaya, Escuintla
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� Iniciar la alfabetización con 50 personas de la Aldea San Francisco de
Sales
� Gestión y participación de 2 promotores educativos por parte de
CONALFA
� Pago, por parte de la municipalidad, a los 2 promotores educativos
� Desarrollo de 1 curso de capacitación productiva
� Conocimiento de la comunidad San Francisco de Sales, San Vicente
Pacaya, Escuintla
� Reorganizar y fortalecer un comité de desarrollo de la comunidad
� Elaboración del diagnóstico institucional y de contexto social
8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto consiste en la capacitación a personas adultas analfabetas sobre
aspectos de granos básicos así como impartir contenidos del programa de primaria
para esta misma población y contiene los aspectos básicos de capacitación para la
producción de calidad de granos básicos, dirigido a un grupo de agricultores de la
aldea San Francisco de Sales, el cual es necesario para que la calidad de producción
en la aldea mejore, además es parte de las acciones contempladas en el Plan de
trabajo de la Práctica Profesional Supervisada.
8.1. Ámbito institucional, social, político y cultural en el que se inserta
En el ámbito institucional el proyecto será ejecutado como una proyección del
desarrollo comunitario de la municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla, cuya
finalidad es organizar al grupo de campesinos productores de granos básicos para
obtener los beneficios de una mejor producción, al conocer las técnicas de cultivo y
abono para mejorar la calidad de sus productos.
El Código Municipal, 2002, establece que las Municipalidades deben desarrollar
proyectos de beneficio común en el área rural y la municipalidad de San Vicente
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Pacaya, no es la excepción, por tanto dentro de la asignación presupuestaria del
gobierno central, la municipalidad, a través de la practicante de Trabajo Social de
la Universidad Rafael Landivar sede Escuintla, propuso dentro del marco
municipal apoyar el proyecto productivo en beneficio de los campesinos de San
Francisco de Sales.
En el ámbito social el proyecto se concibe como un proceso en el que participan
los diferentes actores sociales involucrados, -comunitarios, comité de desarrollo,
capacitadores, promotores seductivos, estudiante de trabajo social de la
Universidad Rafael Landivar- y se basa en el nuevo modelo de atención integral
que promueven los derechos de la población rural en el ámbito del Acuerdo de Paz
“Aspectos Socioeconómicos y Reforma Agraria”
En el ámbito político, el proyecto se inserta en las políticas globales de
modernización que promueven el reordenamiento, integración y modernización el
sector público, el aumento de la cobertura y el mejoramiento de la atención y de la
gestión, la promoción de la atención integral, participación y fiscalización social en
la gestión pública y la coordinación de la cooperación técnica internacional.
Para la ejecución del proyecto se espera contar con el apoyo del Consejo
Municipal de la Municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla, en lo referente a
recursos del Comité Nacional de Alfabetización y el apoyo de asistencia técnica en
el área de producción agrícola del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación.
El proyecto a realizar tiene como objetivo atender las necesidades primarias
de la comunidad seleccionada como son: la educación formal dirigida a personas
adultas y la capacitación en actividades agrícolas. En lo que respecta a la educación
se aprovechan los recursos didácticos con los que cuenta el Comité Nacional de
Alfabetización (CONALFA) y el apoyo que brinda la municipalidad, el que
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consistirá en el compromiso formal en la contratación de promotores en educación,
esto en virtud que durante el 2001 el Ministerio de Educación dejó de contratar
promotores en educación, en el aprovechamiento de los recursos se realizan
gestiones para capacitar en forma integral.
En lo que respecta a seguridad alimentaria en granos básicos como maíz y frijol;
esta capacitación será impartida por un técnico agrícola del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación.
Debido a que la actual estructura productora de la aldea San Francisco de
Sales, tiene como fuente principal de ingresos, la producción agrícola (granos
básicos), la cual es una de las principales fuentes de trabajo de sus pobladores.
Por otra parte también la comunidad mantiene productos en los huertos
familiares se ubican alrededor de las viviendas, en su mayoría son ocupados para
cultivar café, los cuales son utilizados para especies arbóreas de cítricos y plantas
ornamentales.
En el ámbito cultural el proyecto se inserta en las políticas educativas del
Estado quien establece el principio de derecho a la educación a las personas
adultas mediante oportunidades de programas especiales, tal es el caso de este
proyecto que capacitará a la Junta Directiva y a las personas adultas
analfabetas, en aspectos de educación formal (primaria), a manera de concluir
los estudios ha sido marginada y apartada del desarrollo comunitario.
8.2. Plan o programa en el que se inserta
El proyecto se inserta dentro del Plan General de Trabajo de la Práctica
Profesional Supervisada que la Universidad Rafal Landívar, con sede en
Escuintla, el cual se programó para el segundo semestre del año 2002, tiene
como finalidad que cada alumna gerencie proyectos específicos de intervención
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profesional en el área social de la comunidad de Escuintla. Además se inserta
también en los Programas de atención a las comunidades que la municipalidad
proyecta con visión progresista
8.3. Población destinataria y resultados previstos
Personas adultas, de ambos sexos, que demandan educación y manifiestan
deseos de participar activamente en este proyecto de beneficio común.
8.4. Fases el proyecto, actividades por fases, responsables
FASES ACTIVIDADES RESPONSABLE
Selección Identificación de personas de la comunidad T.S. Practicante
Reclutamiento Reuniones con personas de la comunidad Campesino y T.S
Organización Reorganización del Comité de Desarrollo T.S. Practicante
Programación Capacitación y calendarización T.S. Practicante
Ejecución Desarrollo de proyectos Campesino y T.S
Control Evaluación de actividades Campesino y T.S
8.4.1. Selección
La selección de los comunitarios será el primer paso para lograr la
reorganización del Comité de Desarrollo, ésta es necesaria, ya que a través de
ella se pueden integrar sub-grupos de trabajo; tomando en cuenta ciertas
cualidades de los comunitarios (disposición de servicio, voluntad de
participación, disposición de tiempo) que los harán posibles candidatos para
formar parte del Comité.
Se informará a las persona de la comunidad que se unan por primera vez
al Comité, acerca de los objetivos que se persigue con la organización, sin
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desviarse de los intereses que se propone el grupo en base a sus necesidades. Se
seleccionará cuidadosamente a los integrantes de la dirigencia comunitaria.
8.4.2. Reclutamiento.
Será el segundo paso y consistirá en la identificación de las personas
adultas que previamente fueron seleccionadas, quienes serían parte de la
organización interna del Comité de Desarrollo. Este reclutamiento se hará de
dos maneras:
• Reclutamiento individual.
Esta es la manera más directa de seleccionar a las personas de la
comunidad que estén interesadas en ser parte del Comité, porque permitirá
entablar comunicación con ellas; además, se puede explorar sus verdaderos
intereses, deseos y aspiraciones; utilizando una adecuada motivación en la
información que se les proporcione. En este proceso se usarán las técnicas más
usuales como la entrevista y la visita domiciliaria.
• Reclutamiento colectivo.
Esta es otra forma de convocación grupal dirigido a las personas de la
comunidad que estuvieren interesadas en ser parte de la organización. En estas
actividades se aprovechará para dar información de los objetivos que se pretenden
con la reorganización, a nivel general y se deja abierta la posibilidad de
participación para más personas que deseen integrarse.
Este reclutamiento se hará por medio de reuniones en casa de vecinos de la
comunidad, en la escuela y se realizarán otras actividades que permitan reunir a
un grupo mayor de personas. Se pueden utilizar diferentes actividades que serán
aprovechadas como motivación, entre ellas: actividades sociales, proyecciones de
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películas, charlas, etc..., en estas reuniones se recalcará la importancia de trabajar
en grupo y en equipos de trabajo para alcanzar las metas y objetivos propuestos.
En las primeras reuniones se definirán objetivos, intereses, necesidades y
metas comunes en forma grupal. Es en esta parte del proceso es donde ellos
mismos comprenderán que en forma particular y aislada no llegarían a solucionar
sus problemas.
El papel de la estudiante de Práctica Profesional Supervisada será motivar al
grupo de comunitarios a fin de que estén en condiciones de elaborar el
planteamiento preliminar de trabajo de acuerdo a los intereses manifestados en su
inicio, como tomar en cuenta las necesidades y los problemas descubiertos de ellos
y por ellos.
Además, se tomará en cuenta la disponibilidad de tiempo, así como los días
y las horas de las reuniones, fue el mismo grupo quien elegirá y se fijarán de
acuerdo al tiempo disponible de la mayoría de las personas integrantes del Comité.
8.4.3. Organización
Para que esta Asociación funcione legalmente y esté legítimamente
constituida es necesario contar con personería jurídica, la cual se tramitará
autogestionablemente por parte de los comunitarios y con la asesoría, de la
estudiante en práctica.
Toda organización orientada a realizar acciones a favor de los comunitarios,
debe legalizar su participación con la representación de una Junta Directiva
(presidencia, secretaría, tesorería y 2 vocalías), por tanto el Comité de Desarrollo de
la aldea San Francisco de Sales se integrará con 5 miembros titulares de acuerdo a
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los perfiles de cargos. Ésta será la responsable de coordinar, orientar, apoyar e
impulsar todas las actividades dirigidas a la solución de los problemas de la
comunidad.
La misma da representatividad al grupo ante cualquier gestión que se
realice, para tal fin, es necesario que se tomen en cuenta ciertas cualidades que
deben reunir sus miembros: que sean personas responsables, dinámicas, honradas,
honestas, que tengan capacidad de dirección y organización, se formará por
número impar y la elección se hará cuando el grupo ya tenga conciencia de la
importancia de pertenecer al Comité.
Se orientará a la Junta Directiva para que coordine, oriente e impulse, las
tareas y actividades del Comité, con la ayuda y cooperación de los comunitarios,
además de sus integrantes. Los perfiles de los cargos se repartirán entre los que
coordinen y los miembros del grupo, para que no sea sólo la directiva quien tenga
que ejecutar, sino también las comisiones de trabajo o grupos específicos.
Así mismo habrá que definir claramente, además de los perfiles, las
funciones que cada uno de los integrantes de la Junta Directiva realizará, esto para
evitar inconformidades, duplicidad de tareas, pérdida de recursos; formando para
tal efecto comisiones o grupos de trabajo específico. Con los cuales se logrará ir
solucionando cada uno de los problemas que aquejan a la comunidad de San
Francisco de Sales, especialmente en lo respecta a analfabetismo y actividades
agrícolas.
a. Procedimientos de elección de la Junta Directiva.
Para la elección de la junta directiva se tomará en cuenta la forma básica de
elección por medio del voto oral, donde cada uno emite opinión y propone a las
personas que deseen ocupen los cargos. Esto con la finalidad de que los
nominados puedan aceptar o no los cargos para los que son propuestos.
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8.4.4. Programación
Se calendarizarán las actividades de capacitación y alfabetización a realizar
con
Las personas adultas analfabetas de la comunidad y los técnicos del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación, así como de CONALFA.
8.4.5.Ejecución
Consistirá en el desarrollo de cada una de las actividades programadas con la
participación de los comunitarios, el comité, el personal de apoyo técnico de
MAGA y CONALFA y la municipalidad. Es decir las charlas, capacitaciones y
reuniones de alfabetización.
8.4.6.Control
Se supervisarán cada una de las actividades realizadas durante el desarrollo
del proyecto, así como el desarrollo del mismo proyecto, de parte del asesor de la
Práctica Profesional Supervisada.
8.5. Entorno externo e interno
a. Posición del proyecto en organización interna
El proyecto por sus efectos es de interés para la comunidad, dentro de las
actividades del Comité de Desarrollo, porque su Junta Directiva
comprendió la necesidad de mejorar la calidad de los productos que ahí se
cultivan, así como educarse por medio de la alfabetización para mejorar sus
niveles de vida.
b. Coordinación con red externa
� Con el INFOM
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� Con la Universidad Rafael Landivar
� Con el Consejo de Desarrollo local
� Con CONALFA
� Otros que fueren necesarios
c. Participación de usuarios o destinatarios
� En la Junta Directiva del Comité de Desarrollo
� En la capacitación para mejoramiento de granos básicos
� En la alfabetización de adultos
� En actividades de autogestión
� En actividades socio-recreativas
9. CALENDARIZACIÓN DE ACTIVIDADES.
Cronograma o Gráfica de Cronograma o Gráfica de Cronograma o Gráfica de Cronograma o Gráfica de GántGántGántGánt. Cinco Meses del año 2002. Cinco Meses del año 2002. Cinco Meses del año 2002. Cinco Meses del año 2002
Actividades Julio Agosto Sept Oct. Nov.
Selección
Reclutamiento
Organización
Programación
Ejecución
Control
10. RECURSOS a. Recursos técnicos y humanos
� Corporación Municipal
� Personal técnico de la municipalidad de San Vicente Pacaya
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� Estudiante de Práctica Profesional Supervisada
� Funcionario enlace
� Asesor de la práctica
b. Recursos materiales y monetarios
� Papelería y útiles de oficina
� Papelógrafos
� Rotafolio
� Carteles
� Transporte
� Viáticos
� Fotocopias
� Otros que fueren necesarios
11. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
a. Financiamiento.
El proyecto será financiado por la practicante de trabajo social que
realiza su Práctica Profesional Supervisada en la Aldea San Francisco
de Sales, San Vicente Pacaya, Escuintla, en los rubros referentes al
salario de la trabajadora social, donativos para papelería, transporte,
fotocopias e imprevistos; la municipalidad de San Vicente Pacaya,
aportará el salario de los promotores educativos e impuestos y la
comunidad aportará el refrigerio y caja chica.
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b. Presupuesto:
Concepto Costos Total Salario /Trabajador Social Q 70,000.00 Q 70,000.00 Salario de Promotores educativos Q 25,000.00 Q 25,000.00 Donativo para papelería Q 1,200.00 Q 1,200.00 Transporte Q 1,200.00 Q 1,200.00 Refrigerios Q 2,400.00 Q 2,400.00 Fotocopias Q 7,200.00 Q 7,200.00 Caja Chica Q 1,200.00 Q 1,200.00 Impuestos Q 5,000.00 Q 5,000.00 Aporte institucional Q 87,000.00 Q 87,000.00 Imprevistos Q 800.00 Q 800.00
TOTAL Q 22 0,200.00 Q 220,200.00
12. Evaluación del proyecto
El proyecto será evaluado según el cumplimiento de los indicadores de éxito
por etapas, como indicadores generales; esto se realizará al inicio del desarrollo
de las actividades para conocer limitaciones y poder dar soluciones así mismo
durante el desarrollo del proyecto, para ir realizando cada actividad según lo
programado, evitando atrasos o inconvenientes en su ejecución; y al final del
mismo para medir las metas y conocer el alcance de los objetivos propuestos.
a. Indicadores de éxito específicos (según etapas)
� Para la selección
La identificación del grupo de personas de ambos sexos que integrarán la
nueva Junta directiva del comité y que participarán en el proyecto.
� Para el reclutamiento
La concentración de todas las personas de la comunidad interesada en
capacitarse y que estuvieran deseosas de involucrarse en el proyecto.
� Para la organización
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La reorganización y legalización del Comité de Desarrollo de la
Comunidad.
� Para la programación
La calendarización de las capacitaciones dirigidas a los comunitarios y
demás actividades a realizar por el Comité en beneficio de su comunidad.
� Para la ejecución
Desarrollo de todas las actividades programadas, con el uso racional y
adecuado de los recursos y con la participación de los comunitarios.
� Para el control
Supervisión de las capacitaciones, del personal cooperante y de los
beneficiarios y de más actividades que se desarrollaron con la
participación del Comité de Desarrollo.
b. Indicadores de éxito generales (según resultado general esperado)
� Reorganización del Comité de Desarrollo de la Aldea San Francisco de
Sales
� Legalización y organización del comité
� Educación y capacitación de la Junta Directiva
� Capacitación de los comunitarios adultos
� Participación activa de los comunitarios en actividades programadas
por la trabajadora social conjuntamente con el comité.
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DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO
La estudiante de Práctica Profesional Supervisada participó activamente con
la comunidad y con el comité ya formado de la Aldea San Francisco de Sales del
municipio de San Vicente Pacaya, Escuintla, reorganizándolo, pues ya existía este
comité pero desorganizado y sus miembros manifestaron interés en reorganizarse
de nuevo, para el seguimiento del proyecto; de tal manera que los problemas
comunes que presenta la comunidad puedan ser manejados integralmente.
Entre las acciones realizadas por la estudiante y el comité de desarrollo de la
aldea San Francisco de Sales, en el período de trabajo de 5 meses, son dignos de
considerar y describir las siguientes:
1. Realización del diagnóstico participativo que tuvo por finalidad:
a. Servir de base para acciones concretas mediante el análisis del FODA.
b. Fundamentación de las estrategias que se habían de expresar en una
práctica participativa, conforme a las necesidades y aspiraciones
manifestadas por los comunitarios y la influencia de los diferentes factores
que inciden y actúan en el logro de los objetivos propuestos por la
estudiante y el Comité de Desarrollo.
c. Realización de un diagnóstico participativo con los comunitarios para el
establecimiento de los intereses comunes al grupo, lo que permitió la
participación activa de todos ellos, tomado en consideración los siguientes
pasos:
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Paso 1 Diseño del diagnóstico
El grupo directivo de la comunidad se reunió para intercambiar opiniones y
responder a las siguientes preguntas:
♦ ¿Qué información se quiere obtener con el diagnóstico? ♦ ¿Cómo elegir las técnicas adecuadas para realizar el diagnóstico?
Conocieron qué ventajas tenían las técnicas que se iban a utilizar, pero antes
consideraron: los objetivos del diagnóstico, los recursos disponibles, la
aceptación de la técnica elegida en la comunidad y el conocimiento y capacidad
de los miembros de la junta directiva.
Paso 2 Obtención de la información
Después de elegir la técnica, el comité se dirigió a la comunidad para obtener la
información, asegurando que los datos que obtenían fueran veraces y
completos, hay que tomar en cuenta que previamente hay que dar a conocer a
la comunidad sobre los objetivos que se proponen lograr
Paso 3 Organización de la información
Cuando el comité contó con la información, fue necesario que se ordenara y
clasificara.
Paso 4 Interpretación de la información
Una vez se tuvo toda la información ordenada, se procedió, de parte del comité
con la participación de la estudiante de Trabajo Social, para interpretar el
resultado de la información.
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Para ello fue necesario sistematizar la información de manera especial, a tal
punto que reflejara el problema central y las causas que provocan el mismo;
para ello hubo que atender las siguientes cuestiones:
♦ Tipo y naturaleza del o los problemas detectados y las necesidades
♦ Magnitud de los problemas y necesidades
♦ Características y causas de las situaciones-problemas detectados
♦ Jerarquización (lo que permitirá establecer prioridades), de las
situaciones- problemas
♦ Conocimiento de los recursos disponibles
♦ Comprensión del contexto en donde se realizará el programa o proyecto
y de los factores determinantes y/o dominantes en relación a lo que se
quiere hacer.
Paso 5 Presentación de la información La información ya ordenada, clasificada y jerarquizada se presentará ante la
junta directiva del comité, por la estudiante de Trabajo Social, en forma de un
informe que contendrá lo siguiente:
♦ Carátula
♦ Índice
♦ Introducción (1 página)
♦ Antecedentes (1 página)
♦ Planteamiento del problema con la identificación de las posibles causas y
efectos o consecuencias, así como el entorno donde se da el mismo.
♦ Priorización de los problemas secundarios con la Jerarquización de las
causas y efectos
♦ Conclusiones
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♦ Sugerencias
2. Determinación del ámbito de acción
2.1. Tiempo: actividad permanente e indefinida
2.2. Cobertura: Todo la aldea
2.3. Población: Todas las 138 familias que habitan en la aldea
3. Establecimiento de las fases de Implementación
3.1. FASE 1.
Diseño de instrumentos, selección de áreas de cobertura por prioridad de
necesidades y gestiones públicas y privadas, además se socializó el plan de
acción de la misma con otras asociaciones similares y con la comunidad.
Durante esta fase se inició el proceso de educación permanente para el
desarrollo de las personas adultas.
Duración: 6 meses
Recurso: Equipo técnico de la municipalidad
3.2. FASE 2.
Implementación de los comités al interior de la aldea seleccionándolos de
acuerdo al siguiente criterio; concentración de personas entre los 18 a 55 años
de edad, buena accesibilidad durante todo el año, presencia instituciones de
agricultura y educación estatales y privadas.
Las tareas a realizar serán:
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a. Presentación y promoción de la organización de la aldea a las
organizaciones comunitarias, visitadas y socialización de las mismas con
las comunidades.
b. Operativización en áreas seleccionadas con el objeto de validar
instrumentos de selección y reclutamiento, procedimientos y metodologías
de trabajo así como medir el impacto de las acciones del comité.
Tiempo: 1 año
Recurso Humano: Equipo técnico de la Municipalidad y otros afines
Recurso institucional: ONG y OG del departamento (Representantes de los
ministerios de Estado y de entidades autónomas y semi-autónomas).
3.3. FASE 3.
Implementación de la cobertura en el ámbito departamental, una vez validados
los instrumentos, procedimientos, metodologías y medido el impacto de las
acciones, se seleccionó el orden de implementación progresiva hacia todos los
habitantes de la aldea de acuerdo a la cantidad de personas adultas, así como a
los intereses y necesidades de los mismos.
Tiempo: 5 años a partir del 2004
Recurso Humano: Equipo técnico ampliado, (según las necesidades detectadas
y cobertura programada), directivos de la comunidad y voluntariado local.
Recurso institucional: OG y ONG departamentales y locales
4. Delimitación de los pasos necesarios para lograr la organización
4.1. La selección
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La selección de las personas de la comunidad fue el primer paso para lograr
la organización de la misma, ésta fue necesaria, ya que a través de ella se pudo
reorganizar e integrar el Comité de Desarrollo y los grupos para la alfabetización:
tomado en cuenta las características de liderazgo de las personas que los hicieron
posibles candidatos para integrar el Comité. Entre ellas: que tuvieran interés en
agruparse, que tuvieran voluntad y deseo de trabajar por la comunidad, de
capacitarse y que fueran responsables.
Se informó a las personas que se unieron por primera vez al Comité, acerca
de los objetivos que se persigue con la organización, sin desviarse de los intereses
que se propone el grupo en base a sus necesidades. Se seleccionó cuidadosamente
a los integrantes de la dirigencia ya que algunos lo único que buscaban era su
propio beneficio.
4.2. Reclutamiento
Fue el segundo paso y consistió en la selección de las personas adultas que
previamente fueron identificadas, quienes integrarían la organización interna de la
comunidad, este reclutamiento se hizo de dos maneras:
• Reclutamiento individual
Esta fue la manera más directa de reclutar a las personas de la comunidad
de San Francisco de Sales que estuvieron interesadas en ser parte de la
organización, porque permitió entablar comunicación con ellas; además, se pudo
explorar sus verdaderos intereses, deseos y aspiraciones; utilizando una adecuada
motivación en la información que se les proporcionó. En este proceso se usó las
técnicas más usuales como la entrevista y la visita domiciliaria.
• Reclutamiento colectivo
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Esta fue otra forma de reclutar grupalmente a las personas adultas de la
comunidad que estuvieron interesados en ser parte de la organización. En estas
actividades se aprovechó para dar información de los objetivos que se pretendían
con la formación y la organización, a nivel general y se dejó abierta la posibilidad
de participación para más personas que desearan integrarse.
Este reclutamiento se hizo por medio de reuniones en casa de vecinos de la
comunidad, en una de las aulas de la escuela y en el salón de usos múltiples;
además se realizaron otras actividades de divulgación y promoción que
permitieron reunir a un grupo mayor de personas adultas en pleno.
Se pudo utilizar actividades motivacionales, que fueron aprovechadas como
gancho, entre ellas: actividades sociales, proyecciones de películas, charlas, etc...,
en estas reuniones se aprovechó para recalcar la importancia de trabajar en grupo y
en equipos de trabajo para alcanzar las metas y objetivos propuestos para beneficio
individual, familiar y comunitario.
4.3. Las primeras reuniones
En las primeras reuniones se definieron objetivos, intereses, necesidades y
metas comunes en forma grupal. Es en esta parte del proceso en donde ellos
mismos comprendieron que en forma particular y aislada no llegarían a solucionar
sus problemas.
El papel de la estudiante de Práctica Profesional Supervisada fue motivar al
grupo de personas adultas de la comunidad a fin de que estuvieran en condiciones
de elaborar el planteamiento preliminar de trabajo de acuerdo a los intereses
manifestados en su inicio, como tomar en cuenta las necesidades y los problemas
descubiertos de ellos y por ellos.
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Además, se tomó en cuenta la disponibilidad de tiempo, así como los días y
las horas de las reuniones, fue el mismo grupo quien eligió y se fijaron de
acuerdo al tiempo disponible de la mayoría de las personas de tercera edad
integrantes de la Asociación.
4 Establecimiento de la estructura básica para la organización interna de la
comunidad de San Francisco de Sales
Para que esta organización funcionara legalmente y estuviera legítimamente
constituida fue necesario contar con personería jurídica, la cual se tramitó
autogestionablemente por parte de los directivos del Comité y con la asesoría de la
estudiante en práctica; para ello fue necesario definir los perfiles de puestos (anexo
1)
5.1 Se organizó el Comité por medio de una Junta Directiva.
Toda organización orientada a realizar acciones a favor de la comunidad,
deben legalizar su participación con la representación de una Junta Directiva
(presidencia, secretaría, tesorería y 2 vocalías), por tanto el Comité de
Desarrollo se integró con 5 miembros titulares de acuerdo a los perfiles de
cargos. Ésta será la responsable de coordinar, orientar, apoyar e impulsar todas
las actividades propuestas.
La misma da representatividad al grupo ante cualquier gestión que se realice,
para tal fin fue necesario tomar en cuenta ciertas cualidades de sus miembros:
que fueran personas responsables, dinámicas, honradas, honestas, que tuvieran
capacidad de dirección y organización. La Junta Directiva se formó por
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número impar y la elección se hizo cuando el grupo ya tuvo conciencia de la
importancia de pertenecer.
5.2 Definición de las funciones de la Junta Directiva y perfiles de cargos
Se orientó a los miembros que conformaron la Junta Directiva sobre las
diferentes funciones a realizar, así como las tareas y actividades del Comité, con
la cooperación de sus integrantes. Los perfiles de cargos se
repartieron entre los que
Coordinan y los miembros del grupo, para que no sea sólo la directiva quien
tenga que ejecutar.
Así mismo hubo que definir claramente, además de los perfiles, qué
funciones haría cada una de los integrantes de la Junta Directiva, para evitar
inconformidades, duplicidad de tareas, pérdida de recursos, formando para tal
efecto comisiones o grupos de trabajo específico.
5.3 Procedimientos de elección de la Junta Directiva
Para la elección de la junta directiva se tomó en cuenta la forma básica de
“Elección”, a voz abierta donde cada uno emitió opinión y propuso a las
personas que deseaban ocuparan los cargos.
5.3 Orientación sobre la importancia de contar con una reglamentación
Una vez electa la junta directiva, se hizo énfasis en el grupo sobre la
necesidad de contar con reglamentación interna que permita normar las
actividades de la Comité, esto facilita que haya orden y disciplina para realizar
determinada actividad.
6. Definición de la población destinataria
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Personas adultas, analfabetas y que realizan actividades agrícolas con cultivos
de granos básicos de ambos sexos y con deseos de participar activamente en el
proyecto de beneficio común.
7. Se determinaron las fases del proyecto, actividades por fases y responsables
FASES ACTIVIDADES RESPONSABLE
Selección Identificación de personas adultas T.S. Practicante
Reclutamiento Reuniones con personas de la comunidad Comunitario y T.S
Organización Reorganización del Comité y comunidad T.S. Practicante
Programación Calendarización T.S. Practicante
Ejecución Desarrollo del proyecto (Capacitaciones) Comunitarios y T.S
Control Evaluación de actividades Comunitarios y T.S
E Identificación de los indicadores de éxito específicos (según etapas)
� Para la selección
Identificación del grupo de personas adultas de la comunidad, de ambos
sexos que manifestaron deseos de participar en el proyecto.
� Para el reclutamiento
Concentración de todas las personas adultas de la aldea San Francisco de
Sales municipio de San Vicente pacaya, Escuintla, en el comité y grupos de
trabajo, capacitación y alfabetización deseosas de involucrarse en el
proyecto.
� Para la organización
Organización y legalización del Comité de Desarrollo por medio de:
selección, reclutamiento y tramitación de su legalización.
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� Para la programación
Calendarización de las capacitaciones y alfabetización con los promotores
de CONALFA y técnico del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación.
� Para la ejecución
Desarrollo del proyecto en el área de capacitación para la producción y
alfabetización dirigido a los comunitarios de la aldea.
� Para el control
Evaluación de las actividades conforme se fueron desarrollando, por
medio de reuniones con carácter evaluativo, participación activa de los
comunitarios, hasta presentar ante la universidad el informe final.
ANÁLISIS DE RESULTADOS
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En la Aldea de San Francisco de Sales, San Vicente Pacaya, Escuintla, se
identificaron varios problemas de orden socio-económico que afectan directamente
a sus pobladores, entre ellos se priorizaron:
� En cuanto a la educación.
La educación actualmente se encuentra bajo la responsabilidad de los padres de
familia y de 5 maestros que integran el personal de docente de las dos escuelas
de Pre-primaria y primaria. La escuela primaria atiende 150 alumnos de 6 a 15
años quienes asisten a los grados de primero a sexto y la escuela de Pre-
primaria es atendida por una maestra, quien tiene a su cargo a 35 alumnos
entre edades de 4 a 6 años.
La población Pre-escolar en la aldea, según datos del distrito de salud, 2002, es
de 153 menores de menos 1 año a 5 años de edad, de los cuales 93 son niños y
60 niñas; de éstos asisten únicamente 35 a la escuela Pre-primaria, o sea el 23%.
Entre la población en edad escolar hay 131 niños de 6 a 15 años, de los cuales 80
son niños y 59 niñas, de éstos asisten 115 a la escuela, o sea el 87% si asisten; por
lo tanto el déficit es de 3%. En conclusión en la aldea existen 284 niños de
menos 1 año a 15 años de edad, de los cuales sólo 150 asisten a clases, es decir el
53%, esto quiere decir que el déficit de escolaridad es de 47%. Aunado a esto
está la infraestructura escolar inadecuada, pues sólo existe una escuela Oficial
Rural Mixta para cubrir toda la población escolar de 284 alumnos. El
Analfabetismo á sido considerado como un problema social porque al no saber
leer y escribir los adultos se ven limitados en mejorar su calidad de vida y
superar su precariedad económica.
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El porcentaje estimado de analfabetismo para la Aldea San Francisco de
Sales, según datos de la Municipalidad de San Vicente (2002), es del 60% y a
nivel de municipio el 17%, datos obtenidos del Informe de CONALFA, aquí es
importante resaltar que la aldea hay más personas adulta s que ni saben leer y
escribir.
Las principales causas para no alfabetizarse de parte de las personas adultas
están:
a. Resistencia individual a alfabetizarse
b. Sistema económico que no requiere de mano de obra calificada
c. Los empleadores y productores han marginado la alfabetización como un
problema netamente educativo.
Esto motivó a la estudiante considera en el proyecto la capacitación para las
personas adultas de la aldea, quienes se motivaron después de varias reuniones
con ellas, la estudiante y los promotores de CONALFA.
� En cuanto a la producción.
Desde sus inicios la comunidad ha sobrevivido del cultivo de maíz y fríjol,
actualmente se cultiva en la región tomate, durazno, chile pimiento, la tierra es
apta para el cultivo y no es afectada por las condiciones volcánicas, algunas
personas se dedican al cuidado de ganado vacuno.
Los huertos familiares se convirtieron en parcelas productoras de café por la
necesidad de generar ingresos económicos, dejando las familias a un lado la
producción de verduras y yerbas.
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La población continúa con sistemas antiguos de producción por lo que se hizo
necesario capacitarlos para obtener mejor calidad en los productos, utilizando
para ello a un técnico del Ministerio de Agricultura, Ganadería y alimentación.
� En cuanto a la organización social
Actualmente existe un alcalde auxiliar, que era alguacil antes, al crecer el
número de la población se organizaron en comité de desarrollo quien es el que
se preocupa por obtener las mejoras de la comunidad.
La participación de la estudiante de Práctica Profesional Supervisada para
organizar a la comunidad y reorganizar al comité de desarrollo fue acertada
porque permitió organizar de nuevo al comité de desarrollo, legalizarlo y
capacitarlo para obtener la autogestión en su propio desarrollo.
1 Logros obtenidos al final de la Práctica Profesional supervisada:
a. Alfabetización de 50 personas adultas de la comunidad
b. Mejoramiento en la calidad de la producción de granos básicos
c. Participación activa del comité
d. Sostenimiento de la autogestión comunitaria por medio del accionar de
los comités comunitarios ya existentes
e. Identificación de la trabajadora social con la comunidad
f. Dar a conocer, a nivel de municipalidad, el trabajo social gerencial del
desarrollo
g. Conocimiento geográfico y situacional de la Aldea San Francisco de
Sales
h. Capacitación en mejoramiento de granos básicos
i. Contratación de promotores educativos de parte de la municipalidad
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j. Intervención gerencial de desarrollo a nivel de comunidad
REFLEXIONES FINALES
No se puede hablar de alfabetización en Guatemala mientras la educación
primaria no atienda a toda la población que demanda la misma. En Guatemala
únicamente el 58% de los niños en edad escolar son atendidos por el nivel
primario, quedando fuera del sistema el 42%, personas que al llegar a la edad
adulta serán analfabetas (Herrera, 1995:13).
La escuelas incompletas son determinantes en la existencia del
analfabetismo, en Guatemala el 41% de estas escuelas son incompletas, el 23% se
localiza en el área urbana y el 77% en el área rural, dando origen a lo que se llama
analfabetismo por desuso debido a los escasos conocimientos con los que egresan
las personas que en ellas se educan (Op. cit.)
La organización de la población rural es un factor determinante para que los
habitantes del campo se conviertan en verdaderos protagonistas de su propio
desarrollo, por ello es importante establecer a nivel de comunidad, una estructura
de apoyo que permita a los campesinos tener acceso a facilidades de
comercialización información, tecnología, capacitación y crédito; además de los
compromisos de la inversión social de parte de las municipalidades,
particularmente en salud, educación, vivienda trabajo.
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El Acuerdo de Paz sobre Aspectos socioeconómicos y Situación Agraria (6-5-
96) establece en su capítulo II. Situación Agraria y Desarrollo Rural, en su artículo
27 dice. “la resolución de la problemática agraria y el desarrollo rural son
fundamentales e ineludibles para dar respuesta a la situación de la mayoría de la
población que vive en el medio rural y que es la más afectada por la pobreza
extrema, las iniquidades y la debilidad de las instituciones estatales” (Gobierno de
Guatemala, 1996:35).
Tomando en consideración lo anterior se considera que la Práctica
Profesional Supervisada, es importante realizarla de parte de la Universidad como
un aporte, porque permite intervenir gerencialmente en el desarrollo de estas
poblaciones, aprovechando sus capacidades; además presenta en las diferentes
comunidades de Escuintla, la calidad de profesionales que la Universidad Rafael
Landivar produce.
El trabajar con las personas de la comunidad de San Francisco de Sales del
municipio de San Vicente Pacaya, Escuintla, dejó satisfacción en la municipalidad,
así como a la estudiante, pues conoció mejor a un grupo vulnerable de la población
económicamente activa que tiene capacidad productiva y cuenta con mucha
experiencia en el campo agrícola pero de manera tradicional.
La Universidad Rafael Landivar debe continuar con la Práctica Profesional
Supervisada en la comunidad de San Francisco de Sales, San Vicente Pacaya,
Escuintla, para que el proyecto que se inició con personas adultas y comités de
desarrollo, continúe y no desaparezca, ya que ellos aún no están en capacidad de
autogestionarse porque los 5 meses de la práctica fue poco tiempo para que estas
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personas puedan dirigir solos sus proyectos; aún necesitan de la asesoría y apoyo
de un profesional de Trabajo Social.
A cada estudiante debe asignársele asesores que conozcan del tema,
disciplina o la institución receptora de práctica de la comunidad, eso haría más
fácil el quehacer profesional de cada estudiante y los informes estarían mejor
enfocados.
BIBLIOGRAFÍA
1. Arana, Malco y otros, 2000, LA TRADICIÓN, ES EXPANSIONISMO
MODERNO Y EL CAMBIO CULTURAL EN EL MUNICIPIO DE SAN
VICENTE PACAYA DEL DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA, tesis,
Universidad de San Carlos de Guatemala, Guatemala.
2. Cordón, Sandra y otros, 2000, EVALUACIÓN INTEGRAL, informe
gerencial, Municipalidad de San Vicente Pacaya, Universidad Mariano
Gálvez, Guatemala.
3. Congreso de la República, 2002, CÓDIGO MUNICIPAL, Decreto 12-2002,
Guatemala.
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__________________________________________________________________ 89
4. García L., Jorge, 1997, POLÍTICA Y CONSTITUCIÓN EN GUATEMALA.
LA CONSTITUCIÓN DE 1985, Procuraduría de los Derechos Humanos,
Guatemala.
5. Gobierno de Guatemala, 1996, ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y
SITUACIÓN AGRARIA, Acuerdo de paz, Guatemala.
6. Herrera, Luis Arturo, 1995, ORIGEN Y DESARROLLO DE LA
ALFABETIZACIÓN, POST-ALFABETIZACIÓN Y LA EDUCAIÓN
BÁSICA DE ADULTOS EN GUATEMALA, Ministerio de Educación,
CENALTEX, Guatemala.
7. Instituto Nacional de Estadística, 2003, POBLACIÓN Y LOCALES DE
HABITACIÓN PARTICULARES CENSADOS SEGÚN
DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS, cifras definitivas, Fondo de
Población de las Naciones Unidas, Guatemala.
GLOSARIO
1. ASOCIACIÓN.
Se trata del conjunto de personas asociadas en una organización que, para
la consecución de algún fin o interés compartido, se mantienen unidas
mediante un conjunto reconocido y aceptado de reglas que rigen el
funcionamiento de la misma.
2. COMUNIDAD
Es una localidad o área geográfica donde habita una población determinada
bajo la influencia de factores externos e internos con relaciones sociales y
sentido de pertenencia.
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3. CORPORACIÓN
Cuerpo, asociación o comunidad, generalmente de interés público, aunque
también puede ser de carácter privado. Tiene reconocimiento oficial y está
regida por alguna ley o estatuto.
4. FODA. Es un conjunto de acciones que deben complementarse o seguir para
fortalecer y aprovechar los aspectos positivos (FO), así como eliminar o
disminuir los aspectos negativos (DA).
5. FORTALEZAS.
Son elementos positivos que la institución ya posee y que constituyen
recursos importantes para alcanzar los objetivos.
6. OPORTUNIDADES.
Son opciones viables para aprovechar situaciones
coyunturales que se presentan en el tiempo, pueden ser de
índole económica, social, tecnológica y política.
7. DEBILIDADES. Es un elemento o característica de la institución que
representa una desventaja y que afecta la realización de la actividad, al intentar
cumplir los objetivos.
8. AMENAZAS.
Son elementos o factores que existen en el medio externo y que pueden
constituirse en peligro para la existencia u obtención de los objetivos de la
institución.
9. MUNICIPIO
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Conjunto De personas individuales que caracterizadas primordialmente
por sus relaciones permanentes de vecindad y asentadas de determinado
territorio.
10. ALCALDE
Es un funcionario electo en forma popular y directa por el voto mayoritario
de los vecinos de su municipio, para encabezar el gobierno de su municipio.
11. ORGANIZAR
Es la función de crear o proporcionar las condiciones y relaciones básicas
que son requisito previo para la ejecución efectiva y económica del plan.
12. ALFABETIZAR
Enseñar al analfabeto las primeras letras y por extensión instruirle, educarle.
13. ANALFABETISMO
Falta de instrucción formal elemental
RESUMEN DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA.
El informe de práctica que se presenta describe en la primera parte la
función realizada dentro de la municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla, la
que consistió en la elaboración del diagnóstico institucional para el efecto se utilizó
la metodología FODA a manera de evaluar su caracterización-, utilizando también
el método de observación, con la técnica de la entrevista dirigida a empleados
municipales, información que se describe y analiza en el mismo diagnóstico.
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La segunda parte del informe describe la delimitación del área específica de
la Práctica Profesional Supervisada, realizada en la Aldea San Francisco de Sales
del municipio de San Vicente Pacaya, Escuintla; aquí se realizó una inserción a la
comunidad y se constató que es un área eminentemente agrícola con un índice de
analfabetismo y pobreza que se describen y analizan al final del mismo.
Lo descrito anteriormente, como Práctica profesional Supervisada, consistió
además, en la realización de 250 horas de práctica dentro de la institución, para el
caso, la municipalidad de San Vicente Pacaya; tiempo dentro del cual se efectuaron
gestiones municipales que beneficiaron a los pobladores del área específica: San
Francisco de Sales, esto para alcanzar los objetivos propuestos dentro del plan de
trabajo.
El municipio de San Vicente Pacaya tuvo antiguamente el nombre de “Valle
de Pacayita, con ese nombre da inicio la comunidad en 1861. A solicitud y a efecto
de cambiar el nombre al municipio, en el gobierno del Presidente Vicente Cerna, le
da a la comunidad el nombre actual San Vicente Pacaya por la cercanía del volcán
de Pacaya y el patrono del municipio San Vicente Mártir.
San Vicente Pacaya fue fundado como municipio por Acuerdo Gubernativo
del 26 de noviembre de 1867 con el nombre de San Vicente Mártir, por el
presidente Mariscal Vicente Cerna, como parte del municipio del Amatitlán; en
esta fecha surgió la primera municipalidad del municipio funcionando en una casa
particular por carecer de los recursos financieros para la construcción del edificio.
Cuando este municipio fue incorporado al departamento de Guatemala,
durante la administración del General Jorge Ubico, San Vicente pasó a formar
parte del departamento de Escuintla con el nombre de San Vicente Pacaya; antes
pertenecía a Amatitlán como parte del Departamento de Guatemala.
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San Vicente Pacaya tiene un área de 236 Km2 colinda al norte con Amatitlán
y Villa Canales (Guatemala), al sur con Guanagazapa (Escuintla), al este con
Barberena (Santa Rosa) y al oeste con Escuintla y Palin (Escuintla).
Victor Ávila, fue el fundador de este municipio, de quien nunca se supo su
procedencia, ni origen; esta persona llegó a la comunidad y durante su estancia
organiza a las personas de la comunidad en barrios, los cuales llevan el nombre de;
La Fe, La Esperanza, Las Flores, La Caridad y Santa Cruz.
El municipio de San Vicente Pacaya, como toda organización, cuenta con
sus autoridades que lo gobiernan y éstas se aglutinan por medio de una
corporación municipal para su funcionamiento. Estos tienen a su cargo los
servicios del municipio y la gerencia del patrimonio municipal, tratando por los
medios de optimizar los recursos humanos, materiales y financieros en beneficio
de la población en general.
La municipalidad es mandato legal, es autónoma y sólo está obligada y
sujeta a las disposiciones y reglamentos, tales como: Constitución Política de la
República de Guatemala, Código Municipal, Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural, Ley de Descentralización y otras leyes afines así como los
reglamentos específicos.
Las municipalidades son entes que velan por el bienestar de la comunidad,
sus fines son específicamente sociales, debido al crecimiento de las poblaciones y a
los cambios político organizacionales del país, estas instituciones trabajan más
descentralizadas que en años anteriores y deben ser ejemplo y punto de apoyo
para las comunidades del municipio que éstas representan.
Debido a la magnitud del trabajo que éstas realizan y a la función que
representan dentro del Gobierno de Guatemala, es necesaria la identificación de
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sus principales problemas, causas, efectos y solución de los mismos, por tal razón
es importante conocer las debilidades y amenazas, así como las fortalezas y
oportunidades que la misma posee, tanto interna como externamente, para el buen
desempeño de su intervención dentro de la sociedad vicentina.
El proceso de práctica en la municipalidad de San Vicente Pacaya, Escuintla,
duró 250 horas (50 horas mensuales y 12.5 horas semanales), teniendo como marco
de referencia la naturaleza y áreas de proyección de la municipalidad, se estableció
que existe atención deficiente en 41 comunidades del área rural, esto debido a que
carece de políticas y estrategias para su administración, únicamente ha atendido en
mínima parte, a la cabecera municipal con los recursos que obtiene de la
asignación presupuestaria del gobierno central y los propios de recaudaciones
locales.
Entre estas comunidades se encuentra la aldea San Francisco de Sales, la
cual se toma en consideración para realizar la Práctica Profesional Supervisada, ya
que posee características básicas similares a otras comunidades que motivan a la
estudiante a tomarla como centro de práctica, teniendo como actividad económica
principal la agrícola y con un alto índice de pobreza y analfabetismo.
La estudiante de Trabajo Social que realizó la Práctica Profesional
Supervisada en la municipalidad de San Vicente Pacaya logró identificar el
problema y concienciar a las autoridades municipales de la importancia de brindar
mejores oportunidades de vida a las personas de la aldea San Francisco de Sales y
coordinó actividades con el delegado del Comité Nacional de Alfabetización y el
Técnico Agrícola del Ministerio de Agricultura, ganadería y Alimentación con sede
en Escuintla.
De la gestión para el desarrollo se pudo derivar el aprovechamiento del
recurso humano para la asistencia técnica tanto en la formación como capacitación
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en beneficio de la población objetivo de estudio; es decir la solicitud de la demanda
de estos servicios a través de la Práctica Profesional Supervisada en la primera
fase.
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El objetivo de cumplir con el programa de educación primaria fue brindar a estas
personas la oportunidad que no han tenido anteriormente por diversos factores;
especialmente por el recurso económico del país y por ende de la comunidad. Se les motivó
a iniciar sus estudios en el mes de noviembre de 2002, en la primera fase de preparación, a
manera de formalizar la enseñanza a partir del año 2003, además para el aprovechamiento
del recurso humano se llevó a cabo una capacitación integral en actividades agrícolas,
específicamente en granos básicos, como parte de un programa se seguridad alimentaria.
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GLOSARIO
2. ASOCIACIÓN.
Se trata del conjunto de personas asociadas en una organización que, para
la consecución de algún fin o interés compartido, se mantienen unidas
mediante un conjunto reconocido y aceptado de reglas que rigen el
funcionamiento de la misma.
2. COMUNIDAD
Es una localidad o área geográfica donde habita una población determinada
bajo la influencia de factores externos e internos con relaciones sociales y
sentido de pertenencia.
3. CORPORACIÓN
Cuerpo, asociación o comunidad, generalmente de interés público, aunque
también puede ser de carácter privado. Tiene reconocimiento oficial y está
regida por alguna ley o estatuto.
4. FODA. Es un conjunto de acciones que deben complementarse o seguir para
fortalecer y aprovechar los aspectos positivos (FO), así como eliminar o
disminuir los aspectos negativos (DA).
5. FORTALEZAS.
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Son elementos positivos que la institución ya posee y que constituyen
recursos importantes para alcanzar los objetivos.
6. OPORTUNIDADES.
Son opciones viables para aprovechar situaciones
coyunturales que se presentan en el tiempo, pueden ser de
índole económica, social, tecnológica y política.
7. DEBILIDADES.
Es un elemento o característica de la institución que representa una
desventaja y que afecta la realización de la actividad, al intentar cumplir los
objetivos.
8. AMENAZAS.
Son elementos o factores que existen en el medio externo y que pueden
constituirse en peligro para la existencia u obtención de los objetivos de la
institución.
9. MUNICIPIO
Conjunto De personas individuales que caracterizadas primordialmente
por sus relaciones permanentes de vecindad y asentadas de determinado
territorio.
14. ALCALDE
Es un funcionario electo en forma popular y directa por el voto mayoritario
de los vecinos de su municipio, para encabezar el gobierno de su municipio.
15. ORGANIZAR
Universidad Rafael Landivar Facultad de Ciencias Políticas y Sociales _____________________________________________________________________
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Es la función de crear o proporcionar las condiciones y relaciones básicas
que son requisito previo para la ejecución efectiva y económica del plan.
16. ALFABETIZAR
Enseñar al analfabeto las primeras letras y por extensión instruirle, educarle.
17. ANALFABETISMO
Falta de instrucción formal elemental
![[94]Pacaya (EspañOl) [Cr]](https://static.fdocuments.es/doc/165x107/559886721a28ab4d198b4643/94pacaya-espanol-cr.jpg)
