SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN...Maestría en Ciencias Ambientales 9 Peligros y...
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Maestría en Ciencias Ambientales 1
Ing. Leandro Sandoval Alvarado
Universidad Nacional Agraria La Molina – UNALM
Maestría Ciencias Ambientales
Director Ejecutivo ONG-ODS
Lima, Marzo del 2009
SITUACISITUACIÓÓN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓÓLIDOS LIDOS A NIVEL DE AMA NIVEL DE AMÉÉRICA LATINARICA LATINA
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INFORMACIINFORMACIÓÓN REGIONAL:N REGIONAL:
SITUACISITUACIÓÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓÓLIDOS EN LIDOS EN AMAMÉÉRICA LATINA Y EL CARIBERICA LATINA Y EL CARIBE
Población total* 524 millonesUrbana* 401 millones (76,6%)Tasa de crecimiento*: 2,04%* Año 2000
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INFORMACIINFORMACIÓÓN NACIONAL:N NACIONAL:
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POBLACIÓN AL 2025 (miles)
Total 35 518 (100,00%)
Urbana 27 397 (77,10%)
Rural 8 122 (22,90%)
INFORMACIINFORMACIÓÓN NACIONAL:N NACIONAL:
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PROBLEMPROBLEMÁÁTICA REGIONAL:TICA REGIONAL:
• COBERTURA DE RECOLECCIÓN: 80- 85% en capitales de ciudades grandes50-70% en capitales de ciudades pequeñas y medianas
• DISPOSICIÓN EN RELLENOS SANITARIOS Y CONTROLADOS: < 30%
• GENERACIÓN DE RESIDUOS HOSPITALARIOS: 3.600 t/d(RESIDUOS PELIGROSOS > 600 t/d)
• SEGREGADORES: > 100.000 FAMILIAS (200 - 300 mil personas - 10 A 30% niños)
• GENERACION DE RESIDUOS: 360,000 t/d
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SITUACISITUACIÓÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓÓLIDOS EN LIDOS EN AMAMÉÉRICA LATINA Y EL CARIBERICA LATINA Y EL CARIBE
• SEGREGADORES DEL BOTADERO “OLINDA”ESTÁN CONSUMIENDO CARNE HUMANA DE LOS RESIDUOS HOSPITALARIOS.(“FOLHA DE SÃO PAULO”, 16-04-94)
• BRASIL: CERCA DE 45 MIL NIÑOS Y ADOLESCENTESPERÚ: 6.000 NIÑOS, MUJERES Y ANCIANOSVIVEN Y TRABAJAN EN BOTADEROS.
• MILES DE FAMILIAS (INCLUYENDO NIÑOS) COMEN LO QUE ENCUENTRAN EN LOS BOTADEROS.
• RESIDUOS HOSPITALARIOS Y PELIGROSOS: MANEJADOS CONJUNTAMENTE CON RESIDUOS MUNICIPALES
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SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
PAÍS AÑO NÚMERO DE PERSONAS
• CHILE 1992 25.000
• URUGUAY 1992 5.800 • MÉXICO 1993 27.000
• NICARAGUA (1) 1997 1.000
• EL SALVADOR (2) 1998 500
PERSONAS QUE VIVEN Y TRABAJAN EN BOTADEROS EN OTROS PAÍSES DE LA REGIÓN:
(1) DOS BOTADEROS
(2) UN BOTADERO
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PROBLEMÁTICA REGIONAL
•Incremento de comercio ambulatorio, ocupación informal de espacios públicos en las grandes ciudades
•Trabajadores formales: 350,000 personas
•Trabajadores informales: >100,000
•Bajo nivel de participación ciudadana (conciencia ambiental)
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Peligros y riesgos de los residuos hospitalarios repercusión epidemiológica
Estudios en Canadá, Japón y Estados Unidos indican que la preocupación principal es la transmisión de la infección por el VIH/SIDA y, con mayor frecuencia, del virus de la Hepatitis B óC (VHB) a través de las lesiones causadas por agujas contaminados con sangre humana.
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Fuente: Análisis Sectoriales de Residuos Sólidos. Colombia, Guatemala,México,Uruguay,OPS/OMS- 1991- 1996Procesamiento de información del sistema de monitoreo de residuos urbanos (SIMRU)- OPS?OMS _ 1996Informes para el presente diagnóstico en algunos países - OPS/BID - 1996
SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
INSTRUMENTOS LEGALES EN ALGUNOS PAÍSES
LEYES NACIONALES SOBRE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES (GENERALES Ó ESPECÍFICOS)
Colombia
honduras
Perú
Chile
Venezuela
Brasil
Haití
Paraguay
Uruguay
Costa rica
PAÍSES DONDE EXISTEN PAÍSES EN PROCESO DE PREPARACIÓN
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INSTRUMENTOS LEGALES EN ALGUNOS PAÍSES
Fuente: Análisis Sectoriales de Residuos Sólidos. Colombia, Guatemala,México,Uruguay,OPS/OMS- 1991- 1996Procesamiento de información del sistema de monitoreo de residuos urbanos (SIMRU)- OPS?OMS _ 1996Informes para el presente diagnóstico en algunos países - OPS/BID - 1996
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REGLAMENTOS NACIONALES Y NORMAS TÉCNICAS SOBRE RSM
BOLIVIAHONDURASPERÚMÉXICOCHILE COLOMBIAPARAGUAYBRASILCOSTA RICA VENEZUELA
HAITÍURUGUAYECUADOR
PAÍSES DONDE EXISTEN PAÍSES EN PROCESO DE PREPARACIÓN
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NORMAS TÉCNICAS SOBRE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE SERVICIOS DE SALUD Y ESPECIALES
COLOMBIAMÉXICOPARAGUAYURUGUAY,HONDURASPERÚBRASILCOSTA RICA CUBAARGENTINAVENEZUELA
BOLIVIA GUATEMALA ECUADOR.
Fuente: Análisis Sectoriales de Residuos Sólidos. Colombia, Guatemala,México,Uruguay,OPS/OMS- 1991- 1996Procesamiento de información del sistema de monitoreo de residuos urbanos (SIMRU)- OPS?OMS _ 1996Informes para el presente diagnóstico en algunos países - OPS/BID - 1996
SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
PAÍSES DONDE EXISTEN
INSTRUMENTOS LEGALES EN ALGUNOS PAÍSES
PAÍSES EN PROCESO DE PREPARACIÓN
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PLANEACIPLANEACIÓÓN:N:En Grandes Ciudades:• Con algunas excepciones, empezó hace sólo 10 años.• Pocas ciudades tienen un plan maestro.• Menor número aún, practican la planeación financiera.• Pocas usan indicadores gerenciales para controlar la eficiencia y
tomar decisiones• Pocas tienen programas de recursos humanos, reciclaje y
participación comunitaria.
En Ciudades Pequeñas:• No tienen ningún tipo de planes.• Los pocos Planes Nacionales que existen carecen
de prioridad y de fondos.
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El marco bajo el cual se desenvuelve el aseo urbano se puede resumir como:
• Incremento acelerado de la población.
• Incremento de la generación per cápita.
• La cantidad de residuos se duplica cada 15 a 20 años
• Menos contenido de biodegradables y más contaminantes peligrosos.
• Privatización de la operación de los servicios.
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SALARIOS BAJOS
NO SENSIBILIZA A LASAUTORIDADES NI A LA
POBLACIÓN
FALTA DE PRESTIGIOEN EL SECTOR
AUSENTISMO / BÚSQUEDA DE OTROS
RECURSOS
FALTA DE RECURSOS FINANCIEROS,
HUMANOS, MATERIALES
EMPLEADOS SINMOTIVACIÓNSERVICIO POBRE
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Fuente: Análisis Sectoriales de Residuos Sólidos. Colombia, Guatemala,México,Uruguay,OPS/OMS- 1991- 1996Procesamiento de información del sistema de monitoreo de residuos urbanos (SIMRU)- OPS?OMS _ 1996Informes para el presente diagnóstico en algunos países - OPS/BID - 1996
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Indicadores GeneralesIndicadores Generales
Costo por persona
Costo por tonelada
Costo de recolección
Costo de transferencia
Costo de disposición final
Recuperación de costos
Trabajadores por 1.000 habitantes
Ciudades grandes con empresas privadas
13 - 146 US$/año
29 - 111 Us$/ton
15 - 40 US$/ton
0 - 10 US$/ton
0 - 10 US$/ton
47 %
0,9
> 50%
Indicador Costos y otros
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Fuente:- Análisis Sectoriales de Residuos Sólidos de cada país- Serie Ambiental N°17. Modelos de Privatización del Manejo de Residuos Sólidos Urbanos en América Latina,
Washington, D.C., 1997
MODELOS INSTITUCIONALESMODELOS INSTITUCIONALES
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Riesgos a la salud por manejo Riesgos a la salud por manejo inadecuado de los residuos sinadecuado de los residuos sóólidoslidos
Poblaciones expuestas a los agentes fisicoquímicos y biológicos relacionados con los residuos sólidos:
Fuente: Sandra Cointreau, 1999
Trabajadores formales e informales que manipulan residuos.Población servida que no dispone de recolección domiciliaria regular.
Población cerca de los sitios de tratamiento y disposición.Población en general, a través de la contaminación de los cuerpos de agua superficiales y subterráneos:• del consumo de carne de animales criados en
basurales• de la exposición a residuos peligrosos
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Manejo inadecuado de residuos sManejo inadecuado de residuos sóólidoslidos
• Proliferación de vectores• Contaminación del ambiente• Perjuicio al ornato público
Riesgos a la saludRiesgos a la salud
Generación y almacenamiento (domiciliario)• Proliferación de vectores • Microorganismos Patógenos• Olores desagradables• Residuos peligrosos (insecticida, solventes, etc.)
Almacenamiento o disposición (vía pública)
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Manejo inadecuado de residuos sManejo inadecuado de residuos sóólidoslidos
Riesgos a la saludRiesgos a la salud
Transporte deficiente • Medio de dispersión de residuos sólidos
municipales• Accidentes ocupacionales (heridas y caídas 57%,
golpes 18%)
Disposición no controlada
• Contamina el ambiente: agua , suelo y aire.• Afecta la salud de los trabajadores y segregadores
(riñones 49% y estomacales 14%)• Alimento de cerdos, que producen cisticercosis
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Fuente: Sandra Cointreau - Levine; Banco Mundial, 1999
Salud ambiental y daSalud ambiental y dañños os
Lixiviado contaminado y escorrentía superficial provenientes de sitios de disposición en el terreno que afectan la calidad del agua superficial y subterránea.
Emisiones de metano y dióxido de carbono provenientes de sitios de disposición en el terreno que contribuyen al calentamiento global.
Emisiones de compuestos orgánicos volátiles y dioxinas que contribuyen a incrementar la incidencia del cáncer y estrés psicológico para aquellos que viven cerca de los incineradores o plantas de disposición en el terreno.
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Salud ambiental y daSalud ambiental y dañños os
Fuente: Sandra Cointreau - Levine; Banco Mundial, 1999
Alimentación de animales con residuos sólidos, los que ingresan a la cadena alimenticia y pueden transmitir enfermedades.
Aguas negras estancadas y drenajes obstruidos, lo cual fomenta la proliferación de mosquitos.
Basurales que se convierten en lugares propicios para la reproducción de vectores, tales como mosquitos y roedores.
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RecolecciRecoleccióón e incidencia de diarrean e incidencia de diarrea
RegularIrregularSin recolección
1,772,865,04
Obs.: niños < 5 añosFuente: Ing. Luiz R. Santos XXVI Congreso AIDIS, Lima Perú 1998
Recolección Casos / niño*año
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Acondicionamiento domiciliario e Acondicionamiento domiciliario e infecciones con parinfecciones con paráásitos intestinalessitos intestinales
Acondicionamiento Ascaris %
Trichuris %
Ancilóstomo %
AdecuadoInadecuadoSin acondicionamiento
Obs: - niños entre 5 y 14 años
42,9 58,9 70,7
68,8 84,4 88,6
10,2 18,8 24,3
Fuente: Ing. Luiz r. Santos XXVI congreso AIDIS, Lima,Perú, 1998
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Acondicionamiento domiciliario eAcondicionamiento domiciliario eInfecciones de diarreaInfecciones de diarrea
Fuente: Ing. Luiz r. Santos XXVI congreso AIDIS, Lima,Perú, 1998
Acondicionamiento Casos/niño,año
Adecuado Inadecuado Sin acondicionamiento
2,544,185,49
Obs.: niños <5 años
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RecolecciRecoleccióón e infecciones con n e infecciones con parparáásitos intestinales sitos intestinales
RegularIrregularSin recolección
41,043,365,0
66,373,186,8
9,88,523,5
Fuente: Ing. Luiz R. Santos XXVI Congreso AIDIS, Lima Perú 1998
Obs.: niños < 5 años
Recolección Ascaris Trichuris Ancilóstomo
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GESTIGESTIÓÓN INTEGRAL DE RESIDUOSN INTEGRAL DE RESIDUOS
¿Que es?Manejar los residuos sólidos teniendo en cuenta aspectos políticos, institucionales, sociales, financieros, económicos, técnicos, ambientales y de salud, con tecnologías específicas para cada componente del sistema de aseo
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agen
cias
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generación
minimiza
ción
recolección
transferencia
reciclaje
tratamiento
disposición final
salud
ambienteeconomíaseguridadpolítica e
iie
Fuente: Planning for Sustainable andIntegrated Solid Waste Management.Workshop Report - Manila, The Philippines. Sept. 2000.
GESTIGESTIÓÓN INTEGRAL DE RESIDUOSN INTEGRAL DE RESIDUOS
iiConcepto Holístico
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GESTIGESTIÓÓN INTEGRAL DE RESIDUOSN INTEGRAL DE RESIDUOS
Aspectos Estratégicos: Concepto Holístico
Gestión integralPO
LÍTI
CO
SOC
IAL
FIN
AN
CIE
RO
ECO
NÓ
MIC
O
TÉC
NIC
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SALU
D
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L
EDU
CA
CIÓ
N
LEG
ISLA
CIÓ
N
INST
ITU
CIO
NA
L
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REDUCCIREDUCCIÓÓN EN ORIGENN EN ORIGEN
REUSO, RECICLAJEREUSO, RECICLAJE
DISPOSICIDISPOSICIÓÓN FINALN FINAL
TRANSFORMACITRANSFORMACIÓÓNN
JERARQUJERARQUÍÍA DE LA GESTIA DE LA GESTIÓÓN INTEGRAL DE LOS N INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SRESIDUOS SÓÓLIDOSLIDOS
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ANÁLISIS SECTORIAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
PAIS FECHA
GUATEMALA Diciembre 1995URUGUAY Marzo 1996 COLOMBIA Abril 1996 MÉXICO Julio 1996NICARAGUA Octubre 1997CUBA Octubre 1997CHILE Marzo 1998PERÚ Julio 1998EL SALVADOR Agosto 1998VENEZUELA Junio 2000PANAMÁ Octubre 2001PARAGUAY Junio 2001
FUENTE: Análisis Sectoriales de Residuos Sólidos de cada país
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Aplicación de tecnologías apropiadas
Diseño de un sistema de prevención y control de los riesgos a la salud y al ambiente para los trabajadores del sector
PROYECTOS DE INVERSIPROYECTOS DE INVERSIÓÓN IDENTIFICADOS EN LOS N IDENTIFICADOS EN LOS ANANÁÁLISIS SECTORIALESLISIS SECTORIALES
Fortalecimiento y ampliación de los sistemas de reciclaje
Guías metodológicas para la formulación de proyectos
Construcción de rellenos sanitarios. Cierre y saneamiento de vertederos clandestinos
Control de lixiviados y emisión de gases en sitios de disposición final
Inventario de los sitios de disposición final de residuos
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LA IMPORTANCIA DE LA SOLUCILA IMPORTANCIA DE LA SOLUCIÓÓN AL N AL PROBLEMA DEL ASEO URBANOPROBLEMA DEL ASEO URBANO
SANITARIA
SOCIOECONÓMICA
BIENESTAR DE LA POBLACIÓN
AMBIENTAL
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INSTRUMENTOS DE GESTIINSTRUMENTOS DE GESTIÓÓN: CEPIS/OPSN: CEPIS/OPS
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INSTRUMENTOS DE GESTIINSTRUMENTOS DE GESTIÓÓN: CEPIS/OPSN: CEPIS/OPS
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INSTRUMENTOS DE GESTIINSTRUMENTOS DE GESTIÓÓN: CEPIS/OPSN: CEPIS/OPS
Maestría en Ciencias Ambientales 37
INSTRUMENTOS DE GESTIINSTRUMENTOS DE GESTIÓÓN: CEPIS/OPSN: CEPIS/OPS
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ARGENTINA