Situación del Subsector Agua potable, Alcantarillado y ...potable y alcantarillado en el país,...

Situación del SubsectorAgua potable, Alcantarilladoy SaneamientoEdición 2009

Situación del Subsector Agua Potable,

Alcantarillado y Saneamiento. Edición 2009

Comisión Nacional del Agua

Octubre de 2009

www.conagua.gob.mx

ADVERTENCIA

Se autoriza la reproducción sin alteraciones del material contenido en esta obra, sin fines de lucro y citando la fuente.

Esta publicación forma parte de los productos generados por laSubdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, cuyo cuidado editorial estuvo a cargo de la Coordinación General de Atención Institucional, Comunicación y Cultura del Agua de la Comisión Nacional del Agua.

Título: Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edición 2009

ISBN 978-968-817-903-1

Autor: Comisión Nacional del AguaInsurgentes Sur No. 2416 Col. Copilco El BajoC.P. 04340, Coyoacán, México, D.F.Tel. (55) 5174-4000www.conagua.gob.mx

Editor: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos NaturalesBoulevard Adolfo Ruiz Cortines No. 4209 Col. Jardines de la Montaña, C.P 14210, Tlalpan, México, D.F.

Impreso en MéxicoDistribución gratuita. Prohibida su venta.Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.

Contenido

Presentación

1. Inversiones en el subsector 11.1 Política de inversión 21.2 Inversión ejercida en 2008 21.3 Localidades urbanas 121.4 Localidades rurales 15

2. Servicios de agua potable y alcantarillado 182.1 Coberturas a diciembre 31 de 2008 192.2 Agua potable 192.3 Alcantarillado 222.4 Metas del Programa Nacional de Infraestructura 242.5 Metas del milenio 27

3. Potabilización, desinfección y tratamiento de agua 293.1 Plantas potabilizadoras 303.2 Desinfección de agua 353.3 Operativos de saneamiento y control de enfermedades infecciosas 393.4 Tratamiento de aguas residuales 413.4.1 Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales 423.5 Inventario nacional de plantas de tratamiento de aguas residuales industriales 50

4. Tarifas, facturación y recaudación 524.1 Tarifas 524.2 Actualización de las Tarifas 534.3 Tarifa doméstica. Niveles de cobro por rango de consumo 544.4 Facturación y recaudación 56

5. Programas especiales 575.1 Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU) 57

5.2 Programa de Asistencia Técnica para la Modernización del Subsector (PATME) 595.3 Programa de Devolución de Derechos (PRODDER) 605.4 Programa para la Modernización de Organismos OV peradores de Agua (PROMAGUA) 625.5 Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales, (PROSANEAR) 645.6 Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS) 675.7 Programa de Saneamiento del Valle de México 685.8 Proyectos emblemáticos 695.8.1 Acueducto II Qro. 695.8.2 Presa Arcediano, Jal. 695.8.3 PTAR Atotonilco, Hgo. 695.8.4 Presa El Realito 705.8.5 Presa El Zapotillo, Jal. Gto. 705.8.6 Saneamiento Guadalajara, Jal. 705.8.7 Túnel Emisor Oriente, Edo. de Mex. 705.8.8 Sustentabilidad, Sistema Cutzamala, Edo. de Mex. 71

Resumen Situación de Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento adiciembre de 2008 72

Siglas 73

Cuadro 1.1.Gráfica 1.1.Cuadro 1.2.Cuadro 1.3.Cuadro 1.4Cuadro 1.5.Cuadro 1.6. Cuadro 1.7.Cuadro 1.8Gráfica 1.2.Gráfica 1.3.Cuadro 1.9.Cuadro 1.10.Cuadro 1.11.Cuadro 1.12.

Inversiones reportadas por sector de origen del recurso, 1991 – 2008.Evolución de las inversiones por origen de los recursos, 2002 – 2008.Inversiones en zonas urbanas y rurales, por Entidad Federativa, 2008.Inversiones aplicadas en zonas urbanas y rurales, 1997 – 2008.Inversiones reportadas por Entidad Federativa según el sector de origen del recurso, 2008.Rubro de aplicación de las inversiones por Entidad Federativa, 2008.Inversiones reportadas por rubro de aplicación, 1999 - 2008.Inversiones reportadas por programa y dependencia por sector de origen de los recursos, 2008.Inversiones reportadas por programa y dependencia responsable, por rubro de aplicación, 2008.Inversiones por programa y dependencia, 2008.Inversiones de los programas a cargo de la CONAGUA, 2008.Inversiones reportadas por Entidad Federativa en zonas urbanas, por sector de origen de los recursos, 2008.Rubro de aplicación de las inversiones en zonas urbanas por Entidad Federativa, 2008.Origen de las inversiones por Entidad Federativa en zonas rurales, 2008.Rubro de aplicación de las inversiones en zonas rurales por Entidad Federativa, 2008.

4 5 6 7 8 9101111121213141617

Cuadro 2.1.Gráfica 2.1.Cuadro 2.2.Cuadro 2.3.Cuadro 2.4.Gráfica 2.2.Cuadro 2.5.Cuadro 2.6.Cuadro 2.7.Gráfica 2.3.Cuadro 2.8.Gráfica 2.4.Gráfica 2.5.Gráfica 2.6.

Evolución de la cobertura nacional de agua potable, 1990 – 2008.Cobertura de agua potable 1990-2008.Evolución de la cobertura de agua potable en zonas urbanas, 1990 – 2008.Evolución de la cobertura de agua potable en zonas rurales, 1990 – 2008.Evolución de la cobertura nacional de alcantarillado, 1990 – 2008.Cobertura de alcantarillado, 1990-2008.Evolución de la cobertura de alcantarillado en zonas urbanas, 1990 – 2008.Evolución de la cobertura de alcantarillado en zonas rurales, 1990 – 2008.Avance en las metas del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012.Evolución de las coberturas de agua potable respecto al PNI, 2008.Avance en las metas del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012.Evolución de las coberturas de alcantarillado respecto al PNI, 2008.Evolución de la cobertura de agua potable respecto a las Metas del Milenio.Evolución de la cobertura de alcantarillado respecto a las Metas del Milenio.

2020212122222323252526262728

Cuadro 3.1.Cuadro 3.2.Cuadro 3.3.Cuadro 3.4.Cuadro 3.5.Gráfica 3.1.

Cuadro 3.6.Cuadro 3.7.

Plantas potabilizadoras municipales en México, 1993 a 2008.Plantas potabilizadoras, por Entidad Federativa, 2008.Plantas potabilizadoras por Entidad Federativa según proceso de potabilización y caudal potabilizado, 2008.Agua suministrada y desinfectada para consumo humano en México, 1991 - 2008.Agua suministrada y desinfectada para consumo humano por Entidad Federativa, 2008.Agua suministrada y desinfectada para consumo humano por Entidad Federativa y coberturade desinfección, 2008.Evolución del agua suministrada y desinfectada para consumo humano, Entidad Federativa, 2000 – 2008.Operativos realizados para la prevención y control del cólera, 2008.

3132333536

373839

Índice de cuadros

Capítulo 1. Inversiones en el subsector

Capítulo 2. Servicios de agua potable y alcantarillado

Capítulo 3. Potabilización, desinfección y tratamiento de agua

Cuadro 4.1.

Gráfica 4.1.Gráfica 4.2.Cuadro 4.2.Cuadro 4.3.

Variación porcentual de las tarifas de agua por consumo doméstico de 2007 a 2008, en las principales ciudades.Tarifas del agua para los tres usos en principales ciudades, 2008..Tarifas de agua potable y saneamiento para uso doméstico en principales ciudades, 2008.Facturación y recaudación total nacional, 2008.Facturación y recaudación por Entidad Federativa, 2008

53

54555656

Cuadro 5.1. Cuadro 5.2Cuadro 5.3.Cuadro 5.4.Cuadro 5.5.Cuadro 5.6.Cuadro 5.7.Gráfica 5.1.Gráfica 5.2.Cuadro 5.8.

Inversiones APAZU por Entidad Federativa, 2008.Inversiones PATME, 2008.Importes devueltos por trimestre, 2008Devolución histórica PRODDER, 2002 - 2008.Asignación del PRODDER por Entidad Federativa, 2008.Proyectos autorizados por el Comité Técnico de FONADIN, situación al 2008.Municipios adheridos al PROSANEAR.Asignación 2008.Condonación 2008.Inversiones PROSSAPYS por Entidad Federativa, 2008.

58596060616365656667

Cuadro 3.8.Gráfica 3.2.Cuadro 3.9.Gráfica 3.3.Cuadro 3.10.Cuadro 3.11.Cuadro 3.12.

Cuadro 3.13.

Gráfica 3.4.Cuadro 3.14.

Casos registrados de enfermedades infecciosas del aparato digestivo, 2002 - 2008.Cobertura y eficiencia de desinfección vs incidencia de enfermedades infecciosas intestinales, 2000-2008.Evolución en la cobertura de tratamiento, 2000-2008.Evolución de la cobertura de tratamiento de aguas residuales respecto al PNH, 2007 – 2012.Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en operación, 1992 – 2008.Caudal de aguas residuales municipales tratadas, en plantas de tratamiento por Entidad Federativa, 2008.Caudal tratado en las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales y porcentaje de cobertura de tratamiento por Entidad Federativa, 2003 - 2008.Caudal tratado en plantas de tratamiento en operación de agua residual municipal por Entidad Federativa según proceso de tratamiento, 2008.Plantas de tratamiento de aguas residuales de origen industrial por nivel de tratamiento, 2008.Plantas de tratamiento de aguas residuales industriales por Entidad Federativa y por proceso, 2008.

40414344454647

48

5051

Capítulo 4. Tarifas, facturación y recaudación

Capítulo 5. Programas especiales

Introducción

La escasez y el uso excesivo del agua dulce plantean una creciente y seria amenaza para el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.

Como resultado del crecimiento de la población urbana, muchas de las grandes ciudades se han visto obligadas a importar agua de cuencas cada vez más lejanas, debido a que las fuentes locales de aguas superficiales y subterráneas han dejado de satisfacer la demanda, por agotamiento o contaminación. Ante esta problemática, la administración del agua se torna en un tema de capital importancia.

Para definir con claridad el rumbo a seguir y las metas que se deben alcanzar para crear un mejor futuro, el Gobierno Federal instrumentó el Programa Nacional Hídrico 2007-2012 (PNH), cuyo propósito principal es lograr una nación que cuente con agua en cantidad y calidad suficiente, reconozca su valor estratégico, la utilice de manera eficiente y proteja los cuerpos de agua, para garantizar un desarrollo sustentable preservando el medio ambiente.

Para lograr este propósito, el Programa Nacional Hídrico establece ocho objetivos generales, entre los cuales figura el relativo a “Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento”, a fin de elevar el nivel de vida de la población nacional.

Para el logro de este objetivo en el PNH se definieron las siguientes líneas estratégicas:• Fortalecer el desarrollo técnico y la autosuficiencia

financiera de los organismos operadores del país, a través del incremento en su eficiencia.

• Tratar las aguas residuales generadas y fomentar su reuso e intercambio.

• Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado en el país, atendiendo a las comunidades urbanas y rurales, induciendo la sostenibilidad de los servicios.

• Mejorar la calidad del agua suministrada a las poblaciones.

Un factor importante para incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento mediante la aplicación de las anteriores líneas estratégicas, lo constituye la información disponible relativa a la situación en que se encuentra el subsector a nivel nacional. Por esta razón, la Comisión Nacional del Agua edita y difunde desde 1991 el documento “Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento” con el propósito de dar a conocer la situación que guarda la cobertura de los servicios.

La información que a continuación se presenta fue proporcionada por las entidades prestadoras de servicios a través del “Cuestionario de información básica de los

organismos operadores de servicios de agua potable y saneamiento” así como de las dependencias federales y otras instituciones cuyos programas inciden en la cobertura de los servicios.

Se muestra un panorama general de los logros en materia de coberturas y mejoramiento de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a nivel nacional.

El documento en cuestión se divide en cinco capítulos:Inversiones.- Presenta las inversiones, a nivel

nacional y por estado, realizadas en el subsector durante el año 2008, por zonas urbanas y rurales y por fuente de procedencia de los recursos y rubro de aplicación.

Servicios de agua potable y alcantarillado.- Reporta las coberturas de servicios de agua potable y alcantarillado a nivel nacional. En esta ocasión no se reporta la información por entidad federativa debido a que hubo programas a los que se les autorizó ampliar el plazo para presentar su cierre de ejercicio.

Potabilización, desinfección y tratamiento de agua.- Presenta información en materia de plantas potabilizadoras en operación y por proceso; desinfección de agua y plantas de tratamiento de aguas residuales en operación y por tipo de proceso, a nivel de entidad federativa.

Tarifas, facturación y recaudación.- Reporta información del comportamiento observado por las tarifas aplicadas para el cobro del servicio en las principales ciudades del país, los niveles de facturación y recaudación.

Programas especiales.- Expone una descripción de los avances observados durante el ejercicio de los

programas especiales de la Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento (SGAPDS).

La presente publicación, acorde con la actual política de optimización de recursos, no incluye anexos, estos se publican en la versión electrónica que aparece en el portal de la CONAGUA, www.conagua.gob.mx en la sección de Publicaciones. En estos anexos el público interesado podrá conocer la situación imperante a nivel de organismo operador, y los organismos operadores podrán comparar sus resultados entre sí a fin de evaluar su situación y planear las medidas a tomar encaminadas a ser más eficientes en la prestación de sus servicios.

La integración de la presente edición estuvo a cargo de la Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, a través de la Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado, Subgerencia de Coordinación de Información, con la valiosa colaboración de los organismos de cuenca y las direcciones locales de la CONAGUA.

Hacemos un reconocimiento especial a los 728 prestadores de servicio que atienden al 42% de la población nacional por proporcionarnos la información solicitada.

Asimismo, agradecemos el apoyo de los gobiernos estatales, municipales y a sus correspondientes organismos sectoriales, así como a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), a la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS) y demás dependencias, por la información proporcionada que hizo posible la publicación del presente documento.

1Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edición 2009

1. Inversiones en el subsector

La capacidad financiera de los organismos operadores encargados de proveer los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento es un factor que determina las posibilidades de brindar un servicio eficiente y de calidad, en beneficio de la salud pública.

Un estudio de la Organización Mundial de la Salud (OMS), "Evaluación de los costes y beneficios de la mejora del agua y de los saneamientos", asegura que invertir en agua y saneamiento es benéfico para la salud y para la economía de los países en desarrollo.

El hecho de no disponer de agua potable aumenta la morbilidad y los gastos sanitarios, las personas

que enferman no pueden tampoco trabajar, lo que significa un nuevo problema económico. Así mismo, la OMS destaca el tiempo que se pierde en los países en desarrollo cuando las personas tienen que trasladarse hasta un pozo lejano en busca de agua, cuando podrían dedicar ese tiempo a trabajos más productivos.

En México, para que la población nacional cuente en su vivienda con los servicios básicos que le permitan tener un nivel de vida aceptable, el Gobierno Federal, a través de la Comisión Nacional del Agua, entre otras acciones, promueve y coordina el financiamiento de la infraestructura en el subsector agua potable,

2 Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edición 2009

alcantarillado y saneamiento, y sirve como agente descentralizador de los servicios que brindan los prestadores de servicios a la población, cumpliendo con la función normativa que le corresponde.

A través del fomento de una mayor participación financiera de los gobiernos estatales y municipales, de los organismos operadores e inclusive del sector privado, se ha logrado que los recursos federales aplicados generen un efecto multiplicador de inversiones, atendiendo a un mayor número de habitantes, tanto de las zonas urbanas como de las rurales.

1.1 Política de inversiónEn uno de sus objetivos, el Programa Nacional Hídrico 2007-2012 plantea que los retos del Sector Hidráulico son complejos y diversos. Para hacer realidad el futuro que nos hemos planteado, es necesario disponer de recursos económicos suficientes y de personal especializado con una preparación sólida.

Asimismo, plantea la necesidad de desarrollar e implantar los esquemas que permitan generar las inversiones requeridas tanto para la operación como para el mantenimiento de la infraestructura creada, aspecto en el que la unión de recursos federales, estatales, municipales y del sector privado es indispensable.

De manera coordinada la CONAGUA, los gobiernos estatal y municipal y el sector privado, realizan inversiones a través de diferentes programas que se rigen por reglas de operación, elaboradas en cumplimiento a las disposiciones emitidas en el presupuesto de egresos de la federación para cada ejercicio fiscal, o por sus propios lineamientos. Por su importancia destacan los siguientes:

• Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU). Se ejecuta desde 1990 y realiza inversiones de manera descentralizada mediante la aportación de recursos federales a las entidades federativas.

• Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas rurales (PROSSAPYS). De 1996 a 1998 denominado Programa de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales, y originalmente financiado en forma parcial con recursos federales a fondo perdido, provenientes de un crédito

externo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

• Programa de Agua Limpia (PAL). Se creó en 1997 para apoyar la desinfección del agua para consumo humano.

• Programa para la Modernización de los organismos operadores de Agua (PROMAGUA). Se instrumentó en 2001, como apoyo, principalmente, a las poblaciones mayores de 50 mil habitantes.

• Programa de Devolución de Derechos (PRODDER). Se instrumentó en 2002, en apoyo a las zonas urbanas.

Los recursos federales canalizados a través de los programas en los que participa directa o indirectamente la CONAGUA son considerados transferencias o subsidios federales, sujetos a criterios de objetividad, equidad, transparencia y temporalidad, en donde se define la población objetivo, por grupo específico y región del país que será beneficiada por los recursos.

Las inversiones federales se realizan bajo dos modalidades:• Las que son ejecutadas por los gobiernos estatales

y municipales, mezclando recursos transferidos por el Gobierno Federal y de ellos mismos, en donde se establecen acuerdos de coordinación y sus anexos de ejecución y técnicos; y.

• Las que ejecuta en forma directa la CONAGUA a nivel central o a través de sus organismos de cuenca y direcciones locales. Cabe destacar que estas últimas se realizan cada vez en menor proporción.

Acorde con la política del Gobierno Federal, establecida en el Programa Nacional Hídrico 2007-2012, de incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado en el país, induciendo la sostenibilidad de los servicios, durante el año 2008 la CONAGUA, en coordinación con otras dependencias e instituciones, destinó recursos para el logro de este objetivo, cuya asignación se presenta a continuación.

1.2 Inversión ejercida en 2008El cuadro 1.1. se divide en dos periodos, diferentes entre sí por las fuentes de financiamiento contempladas; en el primero, que abarca de 1991 a 2001, se registran las inversiones del Gobierno Federal ejecutadas a través de la CONAGUA, incluyendo las contrapartes correspondientes de los gobiernos estatal y municipal.

El segundo período abarca de 2002 a 2008 y


presenta dos totales, el primero es la continuación de las inversiones del Gobierno Federal ejecutadas y registradas desde 1991 a través de la CONAGUA, con sus respectivas contrapartes de los gobiernos estatal y municipal.

En el segundo total, a las inversiones antes señaladas, se agregan las inversiones realizadas por otras dependencias e instituciones que administran programas de apoyo al subsector hidráulico como la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI).

Cabe mencionar que las inversiones reportadas por los programas APAZU y PROSSAPYS son preliminares debido a que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público concedió una ampliación para cerrar el ejercicio presupuestal 2008, razón por la cual algunos estados no reportaron la información definitiva.

También se incluyen las inversiones de los desarrolladores de vivienda, reportadas por la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) entidad que promueve la construcción de nuevas casas dotadas de los servicios de agua potable y alcantarillado, que impactan de manera directa en la ampliación de las coberturas de los servicios.

En relación con las inversiones realizadas por el Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN), se incluyó la información relativa a lo ejercido por dicho fideicomiso así como su correspondiente contraparte, constituida por créditos y aportaciones de la iniciativa privada, entre otros.

En el cuadro No. 1.1 se presenta la evolución de las inversiones en los periodos antes señalados. Se puede ver que en 2008 la inversión global ascendió a 29 536 millones de pesos, superior en 37.3% al año anterior; y las inversiones de la CONAGUA con su contraparte se incrementaron en 50.2%, también con respecto al año 2007.


CUADRO 1.1 Inversiones reportadas por sector de origen del recurso, 1991 a 2008.(Millones de pesos)

Año Federal Estatal Municipal Otros a/ Totales1991 998.0 729.0 NA 836.0 2 563.0 1992 1 271.0 626.0 NA 563.0 2 460.0 1993 1 569.0 906.0 102.0 578.0 3 155.0 1994 1 424.0 427.0 127.0 352.0 2 330.0 1995 545.0 672.0 432.0 595.0 2 244.0 1996 1 178.0 346.0 171.0 50.0 1 745.0 1997 1 284.0 512.0 505.0 109.0 2 410.0 1998 1 708.0 453.0 243.0 206.0 2 610.0 1999 1 621.0 752.0 205.0 163.0 2 741.0 2000 2 133.0 1 327.0 106.8 344.3 3 911.1 2001 1 055.7 744.2 313.7 611.9 2 725.5 2002 b/ 1 685.4 1 005.8 695.1 192.4 3 578.7 2002 c/ 2 293.0 1 146.0 695.0 6 285.0 10 419.0 2003 b/ 3 302.1 2 075.6 1 828.9 152.1 7 358.8 2003 c/ 4 237.7 2 147.5 1 926.8 4 121.5 12 433.5 2004 b/ 3 086.1 2 572.0 1 103.9 438.6 7 200.6 2004 c/ 4 071.4 3 035.4 1 386.5 4 996.0 13 489.4 2005 b/ 6 175.3 4 790.7 2 610.0 907.1 14 483.0 2005 c/ 7 085.3 4 988.4 2 917.8 6 615.9 21 607.3 2006 b/ 5 152.8 2 513.9 2 542.7 916.3 11 125.8 2006 c/ 5 771.4 2 699.2 2 817.4 4 440.5 15 728.5 2007 b/ 8 275.6 3 799.1 2 381.3 1 193.4 15 649.4 2007 c/ 9 432.6 4 140.4 2 714.2 5 230.2 21 517.4 2008 b/ 12 288.2 6 886.9 3 212.1 1 121.2 23 508.4 2008 c/ 13 888.3 7 286.8 3 549.8 4 811.1 29 536.0

a/ Inversiones de las comisiones estatales. desarrollos de vivienda. créditos. aportaciones de la EPA e iniciativa privada.b/ Inversiones del Gobierno Federal y sus contrapartes ejecutadas a través de los programas a cargo de la CONAGUA. Hasta 2001 solo se incluian

estos conceptos.c/ Inversiones totales en el subsector que incluyen los programas a cargo de la CONAGUA más las realizadas por SEDESOL. CDI. BANOBRAS.

organismos estatales.NA No aplicable (los montos están integrados en el rubro de otros).FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.


En la gráfica 1.1 se presenta el comportamiento de las inversiones globales en el periodo 2002-2008. Se observa que en el tercer año de la presente administración se mantiene la tendencia ascendente de las inversiones.

2.34.2 4.1

7.1 5.8

9.4

13.9

1.1

2.1 3.0

5.0

2.7

4.1

7.3

0.7

1.9 1.4

2.9

2.8

2.7

3.5

6.3

4.1 5.0

6.6

4.4

5.2

4.8

10.412.4

13.5

21.6

15.7

21.5

29.5

0

5

10

15

20

25

30

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

OTROS a/ MUNICIPAL ESTATAL FEDERAL TOTALES

Año

Mile

s de

mill

ones

de

peso

s

GRÁFICA. 1.1 Evolución de las Inversiones por origen de los recursos serie anual 2002-2008.(Miles de millones de pesos)

NOTA: Inversiones totales en el subsector, que incluyen los programas a cargo de la CONAGUA más las realizadas por SEDESOL, CDI, BANOBRAS, organismos estatales, iniciativa privada, aportaciones de la EPA y créditos.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.

En 2008 casi se duplica la inversión registrada en 2006 y supera en más del 36% a las inversiones registradas en 2005 y 2007.


En el cuadro 1.2 se presentan las inversiones por estado y por zonas urbana y rural. De los 29 536 millones de pesos, 24 516.7 millones se invirtieron en zonas urbanas, monto equivalente al 83% y 5 019.3

millones (17%) se destinaron a las zonas rurales. El concepto Nacional incluye los egresos asociados a

la obra pública, tales como: pasajes, viáticos, compra de refacciones, gasolina y supervisión, entre otros.

CUADRO 1.2 Inversiones en zonas urbanas y rurales, por Entidad Federativa, 2008. (Millones de pesos)

Entidad Federativa Zonas urbanas Zonas rurales TotalesAguascalientes 433.5 75.4 508.9 Baja California 850.2 62.9 913.1 Baja California Sur 345.9 80.6 426.5 Campeche 328.6 138.3 467.0 Chiapas 498.3 374.2 872.5 Chihuahua 697.8 199.1 897.0 Coahuila de Zaragoza 531.8 106.0 637.8 Colima 337.5 32.8 370.2 Distrito Federal 2 547.3 0.0 2 547.3 Durango 594.6 256.4 851.0 Guanajuato 642.3 171.6 813.9 Guerrero 721.9 562.0 1 283.9 Hidalgo 402.3 243.9 646.2 Jalisco 2 115.0 168.6 2 283.6 México 1 529.1 113.2 1 642.3 Michoacán de Ocampo 626.0 136.7 762.7 Morelos 509.3 24.4 533.7 Nayarit 158.5 157.4 315.9 Nuevo León 1 094.3 65.3 1 159.6 Oaxaca 338.2 277.8 615.9 Puebla 1 188.6 266.5 1 455.1 Querétaro de Arteaga 1 603.2 149.0 1 752.2 Quintana Roo 374.0 59.1 433.2 San Luis Potosí 279.2 163.8 443.0 Sinaloa 563.0 177.7 740.7 Sonora 704.5 70.2 774.7 Tabasco 341.6 146.3 488.0 Tamaulipas 861.7 150.8 1 012.5 Tlaxcala 83.7 43.9 127.6 Veracruz de Ignacio de la Llave 587.7 360.4 948.1 Yucatán 275.8 102.0 377.8 Zacatecas 627.8 79.2 707.0 ZMCM a/ 797.0 0.0 797.0 Nacional 926.5 3.8 930.3 TOTALES 24 516.7 5 019.3 29 536.0

a/ Zona Metropolitana de la Ciudad de México, comprende el D.F. y 18 municipios conurbados del Estado de México.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.


En el cuadro 1.3 se presenta el comportamiento histórico de las inversiones, en zonas urbanas y rurales. La inclusión, a partir de 2002, de los montos invertidos por otras dependencias propició que los recursos asignados

a las zonas urbanas se incrementaran en mayor medida con respecto a las zonas rurales, en virtud de que sus programas tienen mayor incidencia en este ámbito.

CUADRO 1.3 Inversiones aplicadas en zonas urbanas y rurales, 1997 - 2008. (Millones de pesos)Año Zonas urbanas Zonas rurales Totales1997 1 975.0 435.0 2 410.0 1998 1 940.1 669.8 2 609.9 1999 1 887.2 854.1 2 741.2 2000 2 788.2 1 123.5 3 911.6 2001 1 877.0 848.5 2 725.5 2002 9 097.3 1 321.9 10 419.2 2003 10 867.3 1 566.2 12 433.5 2004 12 320.2 1 169.2 13 489.4 2005 19 599.4 2 007.9 21 607.3 2006 13 782.5 1 946.0 15 728.5 2007 16 938.3 4 579.1 21 517.4 2008 24 516.7 5 019.3 29 536.0

NOTA: Hasta 2001 se presentan inversiones del Gobierno Federal y sus contrapartes ejecutadas a través de los programas a cargo de la CONAGUA. A partir de 2002 incluye además las inversiones realizadas por SEDESOL, CDI, BANOBRAS, organismos estatales e iniciativa privada.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.


En el cuadro 1.4 se observan los recursos financieros asignados a cada estado y el origen de los mismos:

El Gobierno Federal aportó el 47% de los recursos; los gobiernos estatales el 24.7%; el 16.3% lo aportaron otros, que incluye los recursos ejercidos directamente

por las comisiones estatales, créditos, aportaciones de la Agencia de Protección al Ambiente de los Estados Unidos de Norteamérica (EPA), iniciativa privada y desarrolladores de vivienda independientes y el 12% los gobiernos municipales.

CUADRO 1.4 Inversiones reportadas por Entidad Federativa según el sector de origen del recurso, 2008.(Millones de pesos)

Entidad FederativaOrigen

TotalesFederal Estatal Municipal Otros a/

Aguascalientes 230.4 204.1 33.2 41.3 508.9 Baja California 282.2 79.5 76.7 474.6 913.1 Baja California Sur 208.7 83.2 19.7 114.9 426.5 Campeche 233.0 196.5 25.2 12.3 467.0 Chiapas 513.7 168.4 86.2 104.2 872.5 Chihuahua 452.6 307.3 114.5 22.6 897.0 Coahuila de Zaragoza 302.2 148.6 158.2 28.8 637.8 Colima 128.3 14.6 89.7 137.6 370.2 Distrito Federal 1 115.8 785.8 337.1 308.6 2 547.3 Durango 443.6 220.8 157.7 28.9 851.0 Guanajuato 387.8 177.3 94.8 154.0 813.9 Guerrero 810.5 270.7 163.5 39.2 1 283.9 Hidalgo 318.0 225.9 30.6 71.6 646.2 Jalisco 985.0 873.4 141.8 283.4 2 283.6 México 724.7 316.7 322.5 278.4 1 642.3 Michoacán de Ocampo 374.9 113.7 209.0 65.1 762.7 Morelos 241.8 186.6 54.3 51.0 533.7 Nayarit 151.6 127.8 11.3 25.2 315.9 Nuevo León 455.2 190.9 230.7 282.7 1 159.6 Oaxaca 404.9 76.5 115.4 19.1 615.9 Puebla 758.3 338.3 218.8 139.7 1 455.1 Querétaro de Arteaga 593.1 782.0 81.6 295.5 1 752.2 Quintana Roo 177.8 175.1 12.3 67.9 433.2 San Luis Potosí 234.3 63.6 86.4 58.7 443.0 Sinaloa 330.4 193.9 49.0 167.4 740.7 Sonora 327.2 151.7 128.2 167.6 774.7 Tabasco 299.6 91.2 69.3 27.9 488.0 Tamaulipas 474.5 242.1 117.8 178.0 1 012.5 Tlaxcala 69.3 27.8 20.2 10.3 127.6 Veracruz de Ignacio de la Llave 498.2 270.5 71.0 108.4 948.1 Yucatán 181.8 37.2 55.2 103.6 377.8 Zacatecas 378.1 145.0 167.9 16.1 707.0 ZMCM b/ 797.0 0.0 0.0 0.0 797.0 Nacional 3.8 0.0 0.0 926.5 930.3 TOTALES 13 888.3 7 286.8 3 549.8 4 811.1 29 536.0

a/ Inversiones de las comisiones estatales, desarrollos de vivienda, créditos, aportaciones de la EPA e iniciativa privada.b/ Zona Metropolitana de la Ciudad de México, considera el D.F. y 18 municipios conurbados del Estado de México. Recursos del Fideicomiso 1928.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.


De la inversión total ejercida, 38% se destinó para agua potable, 34.4% para alcantarillado, 10.3% para

saneamiento, 13.6% para mejoramiento de la eficiencia y 3.7% para otros conceptos.

CUADRO 1.5 Rubro de aplicación de las inversiones por Entidad Federativa, 2008. (Millones de pesos)

Entidad FederativaAplicación

Totales Agua potable

Alcantarillado SaneamientoMejoramiento de eficiencia

Otros a/

Aguascalientes 78.4 152.5 147.1 47.2 83.7 508.9 Baja California 380.0 361.4 128.2 43.6 0.0 913.1 Baja California Sur 105.1 119.8 142.0 59.6 0.0 426.5 Campeche 372.7 14.0 64.9 15.4 0.0 467.0 Chiapas 389.7 292.8 29.9 70.7 89.5 872.5 Chihuahua 318.7 264.4 130.3 183.5 0.0 897.0 Coahuila de Zaragoza 191.6 303.3 16.2 89.9 36.7 637.8 Colima 98.1 238.1 12.9 20.0 1.2 370.2 Distrito Federal 898.5 645.5 0.8 861.9 140.7 2 547.3 Durango 211.4 360.1 60.6 187.4 31.5 851.0 Guanajuato 229.3 210.8 187.1 186.7 0.0 813.9 Guerrero 540.1 476.3 207.1 60.4 0.0 1 283.9 Hidalgo 378.8 159.7 44.6 39.9 23.3 646.2 Jalisco 883.4 872.8 161.4 365.9 0.0 2 283.6 México 585.8 516.6 187.0 352.9 0.0 1 642.3 Michoacán de Ocampo 239.7 285.4 32.3 139.3 66.0 762.7 Morelos 145.9 186.9 154.2 43.6 3.1 533.7 Nayarit 127.6 179.1 0.0 3.2 6.0 315.9 Nuevo León 294.7 543.6 16.7 165.7 139.0 1 159.6 Oaxaca 350.4 141.1 80.1 42.6 1.8 615.9 Puebla 325.6 457.1 326.6 241.8 104.0 1 455.1 Querétaro de Arteaga 1 420.0 126.5 138.9 39.8 27.0 1 752.2 Quintana Roo 198.0 164.6 70.0 0.5 0.0 433.2 San Luis Potosí 204.4 91.3 4.7 79.1 63.4 443.0 Sinaloa 208.2 282.3 158.9 81.2 10.1 740.7 Sonora 283.2 282.6 73.4 134.2 1.4 774.7 Tabasco 153.8 84.4 208.6 16.1 25.1 488.0 Tamaulipas 402.7 247.5 39.3 85.6 237.4 1 012.5 Tlaxcala 20.8 40.6 50.2 16.1 0.0 127.6 Veracruz de Ignacio de la Llave

437.1 405.7 32.6 72.8 0.0 948.1

Yucatán 172.3 51.0 65.4 88.2 0.8 377.8 Zacatecas 198.1 255.1 84.3 168.5 1.0 707.0 ZMCM b/ 0.0 797.0 0.0 0.0 0.0 797.0 Nacional 386.1 540.5 0.0 0.0 3.8 930.3 TOTALES 11 230.4 10 150.1 3 056.1 4 003.1 1 096.4 29 536.0

a/ Alcantarillado pluvial, gastos operativos y supervisión.b/ Zona Metropolitana de la Ciudad de México, considera el D.F. y 18 municipios conurbados del Estado de México. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.


La inversión ejercida en 2008 es 37.3% superior a la de 2007 y también superior en 87.8% a la registrada en 2006.

Los cuadros 1.7 y 1.8 muestran la distribución de los recursos por procedencia de los mismos, por programa y rubro de aplicación, respectivamente.

CUADRO 1.6 Inversiones reportadas por rubro de aplicación, 1999 - 2008. (Millones de pesos)

Año Agua potable Alcantarillado SaneamientoMejoramiento de eficiencia

Otros a/ Totales

1999 1 737.8 484.8 264.7 229.3 24.6 2 741.2

2000 2 185.7 649.6 1 005.3 42.3 28.6 3 911.6 2001 1 393.1 398.7 897.9 ND 35.8 2 725.5

2002 b/ 1 761.2 1 158.5 287.8 289.4 81.8 3 578.7 2002 c/ 3 567.5 4 041.6 1 531.6 1 196.7 81.8 10 419.2 2003 b/ 3 275.5 2 302.6 708.3 896.5 175.8 7 358.8 2003 c/ 5 180.6 4 932.5 1 209.3 935.2 175.8 12 433.5 2004 b/ 2 914.6 2 141.2 989.7 1 084.4 70.7 7 200.6 2004 c/ 5 352.8 5 442.5 1 539.0 1 084.4 70.7 13 489.4 2005 b/ 5 381.3 4 224.4 3 166.7 1 592.9 117.7 14 483.0 2005 c/ 8 392.2 8 237.8 3 266.8 1 592.9 117.7 21 607.3 2006 b/ 3 487.8 3 334.0 1 765.1 2 390.2 148.7 11 125.8 2006 c/ 5 445.0 5 823.2 1 821.3 2 392.7 246.4 15 728.5 2007 b/ 6 390.4 4 767.1 1 592.5 2 449.5 449.8 15 649.4 2007 c/ 9 345.3 7 420.7 1 735.2 2 449.5 566.6 21 517.4 2008 b/ 8 478.4 7 066.8 2 863.7 4 003.1 1 096.4 23 508.4 2008 c/ 11 230.4 10 150.1 3 056.1 4 003.1 1 096.4 29 536.0

a/ Alcantarillado pluvial, gastos operativos y supervisión.b/ Inversiones del Gobierno Federal y sus contrapartes ejecutadas a través de los programas a cargo de la CONAGUA. Hasta 2001 solo se incluían

estos conceptos.c/ Inversiones totales en el subsector, que incluyen los programas a cargo de la CONAGUA más las realizadas por SEDESOL, CDI, BANOBRAS,

organismos estatales, inciativa privada, aportaciones de la EPA y créditos.ND: No disponible.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.


CUADRO 1.7 Inversiones reportadas por programa y dependencia por sector de origen de los recursos, 2008.(Millones de pesos)

Concepto Federal Estatal Municipal Crédito/ IP/otros

Totales

Inversiones conagua 12 288.2 6 886.9 3 212.1 1 121.2 23 508.4 Agua Potable y Saneamiento en Zonas Urbanas

6 924.7 5 203.8 1 270.9 830.4 14 229.9

Valle de México a/ 797.0 0.0 0.0 0.0 797.0 Devolución de derechos 1 941.2 0.0 1 941.2 Na 3 882.3 Agua limpia 33.7 37.1 0.0 0.0 70.8 PROSSAPYS b/ 2 174.7 804.6 0.0 0.0 2 979.3 PROMAGUA b/ 416.9 841.3 0.0 290.8 1 549.1

Otras dependencias 1 600.1 399.9 337.8 3 689.8 6 027.6 SEDESOL 1 082.6 179.4 241.5 37.8 1 541.3 CONAVI 0.0 0.0 0.0 3 652.0 3 652.0 CDI 517.6 220.5 96.2 0.0 834.3 TOTALES 13 888.3 7 286.8 3 549.8 4 811.1 29 536.0

a/ Recursos del Fideicomiso 1928, con aportaciones del D.F. y por cuenta y orden del Estado de México.b/ La inversión estatal incluye los recursos municipales.NA: No aplica.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/SEDESOL, BANOBRAS, CONAVI, CDI y prestadores de servicios.

CUADRO 1.8 Inversiones reportadas por programa y dependencia responsable, por rubro de aplicación, 2008.(Millones de pesos)

Concepto Agua

Potable Alcantarillado Saneamiento

Mejoramiento de eficiencia

Otros a/ Totales

Inversiones conagua 8 478.4 7 066.8 2 863.7 4 003.1 1 096.4 23 508.4 Agua Potable y Saneamiento en Zonas Urbanas

5 093.5 4 827.7 2 135.2 1 080.9 1 092.6 14 229.9

Valle de México b/ 0.0 797.0 0.0 0.0 0.0 797.0 Devolución de derechos 358.9 366.9 234.3 2 922.2 NA 3 882.3 Agua limpia 70.8 0.0 0.0 0.0 0.0 70.8 PROSSAPYS 1 524.8 1 075.2 375.5 0.0 3.8 2 979.3 PROMAGUA 1 430.4 0.0 118.7 0.0 0.0 1 549.1

Otras dependencias 2 752.0 3 083.3 192.3 0.0 0.0 6 027.6 SEDESOL 703.8 673.9 163.7 0.0 0.0 1 541.3 CONAVI 1 521.7 2 130.3 0.0 0.0 0.0 3 652.0 CDI 526.5 279.1 28.7 0.0 0.0 834.3 TOTALES 11 230.4 10 150.1 3 056.1 4 003.1 1 096.4 29 536.0

a/ Alcantarillado pluvial, gastos operativos y supervisión. b/ Recursos del Fideicomiso 1928, con aportaciones del D.F. y por cuenta y orden del Estado de México.NA: No aplica.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/SEDESOL, BANOBRAS, CONAVI, CDI y prestadores de servicios.


1.3 Localidades urbanas

En las comunidades urbanas, donde se asienta el 76% de la población nacional, la CONAGUA tiene implementados los programas siguientes: Programa de Devolución de Derechos (PRODDER), Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU), Programa para la Modernización de los Organismos Operadores (PROMAGUA) y Programa de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento de la Zona Metropolitana del Valle de México.

La SEDESOL también destina recursos a estas zonas a través de su programa HABITAT.

En el ejercicio 2008 se destinaron 24 516.7 millones de pesos para la construcción y rehabilitación de obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento;

10 278.1 millones provinieron del Gobierno Federal, 6 135.1 millones de los gobiernos estatales, 3 321.9 de los gobiernos municipales y 4 781.7 millones de otros conceptos.

En “Otros” destacan las inversiones realizadas por los desarrolladores de vivienda, cuyas viviendas, construidas principalmente en las periferias de las ciudades, incluyen la infraestructura de agua potable y alcantarillado.

En las localidades urbanas las inversiones se aplicaron de la siguiente manera: 35.2% se destinó para agua potable, 33.8% para alcantarillado, 10.2% para saneamiento, 16.3% para mejoramiento de la eficiencia y 4.5% para otros conceptos.

En la gráfica 1.2 se presentan las inversiones canalizadas a través de todos los programas que destinan recursos al subsector; sobresalen, en orden de importancia, las ejecutadas a través del APAZU, PRODDER, CONAVI y PROSSAPYS.

GRÁFICA 1.2 Inversiones por programa y dependencia, 2008. (Millones de Pesos)

GRÁFICA 1.3 Inversiones de los programas a cargo dela CONAGUA, 2008. (Millones de Pesos)

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/SEDESOL, BANOBRAS, CONAVI, CDI y prestadores de servicios

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/SEDESOL, BANOBRAS, CONAVI, CDI y prestadores de servicios

Total: 29 536.0

APAZU14 229.9, 48%

Valle de México797.0, 3%

PRODDER3 882.3, 13%

Agua Limpia70.8, 0%

PROSSAPYS2 979.3, 10%

PROMAGUA1 549.1, 5%

SEDESOL1 541.3, 5%

CONAVI3 652.0, 13%

CDI 834.3, 3%

La gráfica 1.3 muestra la inversión ejecutada en 2008 a través de los programas a cargo de la CONAGUA. El monto global canalizado mediante estos programas representó el 79.6% de la inversión total aplicada en el subsector agua potable, alcantarillado y saneamiento.

APAZU14 229.9, 61%

Valle de México797 0 3%

PRODDER3 882.3, 16%

Agua Limpia70.8, 0%

PROSSAPYS2 979.3, 13%

PROMAGUA1 549.1, 7%

Total: 23 508.4


CUADRO 1.9 Inversiones reportadas por Entidad Federativa en zonas urbanas, por sector de origen de los recursos, 2008. (Millones de pesos)


TotalesFederal Estatal Municipal Otros a/

Aguascalientes 192.5 167.0 33.0 41.1 433.5 Baja California 226.7 72.2 76.7 474.6 850.2 Baja California Sur 164.4 46.9 19.7 114.9 345.9 Campeche 138.7 158.1 19.6 12.3 328.6 Chiapas 199.6 127.1 67.6 104.0 498.3 Chihuahua 336.3 224.7 114.3 22.6 697.8 Coahuila de Zaragoza 242.8 101.9 158.2 28.8 531.8 Colima 105.2 5.3 89.3 137.6 337.5 Distrito Federal 1 115.8 785.8 337.1 308.6 2 547.3 Durango 284.5 123.6 157.6 28.9 594.6 Guanajuato 246.8 149.8 92.1 153.7 642.3 Guerrero 372.0 203.5 110.1 36.2 721.9 Hidalgo 162.5 139.4 28.7 71.6 402.3 Jalisco 913.2 814.0 121.1 266.7 2 115.0 México 613.8 316.0 320.9 278.4 1 529.1 Michoacán de Ocampo 289.9 72.9 198.1 65.1 626.0 Morelos 224.8 180.8 52.7 51.0 509.3 Nayarit 64.2 65.8 3.4 25.0 158.5 Nuevo León 396.7 185.8 229.9 281.9 1 094.3 Oaxaca 155.4 48.4 115.2 19.1 338.2 Puebla 560.1 290.4 198.4 139.7 1 188.6 Querétaro de Arteaga 508.0 752.2 48.1 294.8 1 603.2 Quintana Roo 144.3 151.1 11.5 67.1 374.0 San Luis Potosí 113.4 43.8 63.4 58.7 279.2 Sinaloa 234.2 118.3 44.4 166.1 563.0 Sonora 287.6 130.2 119.1 167.6 704.5 Tabasco 191.7 52.9 69.3 27.9 341.6 Tamaulipas 340.4 231.5 114.8 174.9 861.7 Tlaxcala 39.4 18.1 16.2 10.0 83.7 Veracruz de Ignacio de la Llave

193.8 217.5 69.5 106.9 587.7

Yucatán 116.6 0.4 55.2 103.6 275.8 Zacatecas 305.6 139.6 166.8 15.8 627.8 ZMCM b/ 797.0 0.0 0.0 0.0 797.0 Nacional 0.0 0.0 0.0 926.5 926.5 TOTALES 10 278.1 6 135.1 3 321.9 4 781.7 24 516.7

a/ El rubro otros se refiere a las inversiones de las comisiones estatales, desarrollos de vivienda, créditos, aportaciones de la EPA e iniciativa privada.b/ Considera el D.F. y 18 municipios conurbados del Estado de México.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.


a/ Alcantarillado pluvial, gastos operativos y supervisión. b/ Zona Metropolitana de la Ciudad de México, considera el D.F. y 18 municipios conurbados del Estado de México. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.

CUADRO 1.10 Rubro de aplicación de las inversiones en zonas urbanas por Entidad Federativa, 2008.(Millones de pesos)


TotalesAguapotable

Alcantarillado SaneamientoMejoramiento de eficiencia

Otros a/

Aguascalientes 58.4 114.8 129.4 47.2 83.7 433.5 Baja California 350.6 333.3 122.8 43.6 0.0 850.2 Baja California Sur 101.1 84.4 100.8 59.6 0.0 345.9 Campeche 296.2 14.0 3.0 15.4 0.0 328.6 Chiapas 100.0 231.1 7.0 70.7 89.5 498.3 Chihuahua 217.2 178.3 118.9 183.5 0.0 697.8 Coahuila de Zaragoza 145.9 253.5 5.7 89.9 36.7 531.8 Colima 81.2 225.5 9.5 20.0 1.2 337.5 Distrito Federal 898.5 645.5 0.8 861.9 140.7 2 547.3 Durango 151.3 179.0 45.4 187.4 31.5 594.6 Guanajuato 181.4 129.1 145.1 186.7 0.0 642.3 Guerrero 244.6 263.1 153.8 60.4 0.0 721.9 Hidalgo 194.0 107.0 38.2 39.9 23.3 402.3 Jalisco 825.5 794.1 129.5 365.9 0.0 2 115.0 México 553.1 443.0 180.1 352.9 0.0 1 529.1 Michoacán de Ocampo 169.3 224.7 26.8 139.3 66.0 626.0 Morelos 126.7 182.2 153.7 43.6 3.1 509.3 Nayarit 39.3 110.0 0.0 3.2 6.0 158.5 Nuevo León 255.7 526.6 7.3 165.7 139.0 1 094.3 Oaxaca 131.4 88.3 74.1 42.6 1.8 338.2 Puebla 226.9 312.5 303.4 241.8 104.0 1 188.6 Querétaro de Arteaga 1 352.6 81.4 102.4 39.8 27.0 1 603.2 Quintana Roo 146.3 157.3 70.0 0.5 0.0 374.0 San Luis Potosí 85.0 51.7 0.0 79.1 63.4 279.2 Sinaloa 144.1 189.9 137.7 81.2 10.1 563.0 Sonora 241.8 262.5 64.7 134.2 1.4 704.5 Tabasco 80.9 19.6 199.9 16.1 25.1 341.6 Tamaulipas 281.5 220.0 37.1 85.6 237.4 861.7 Tlaxcala 9.9 20.1 37.7 16.1 0.0 83.7 Veracruz de Ignacio de la Llave

255.2 252.1 7.6 72.8 0.0 587.7

Yucatán 122.2 51.0 13.5 88.2 0.8 275.8 Zacatecas 167.4 227.8 63.1 168.5 1.0 627.8 ZMCM b/ 0.0 797.0 0.0 0.0 0.0 797.0 Nacional 386.1 540.5 0.0 0.0 0.0 926.5 TOTALES 8 621.3 8 310.9 2 488.9 4 003.1 1 092.7 24 516.9


1.4 Localidades rurales

En el país existen 184 748 comunidades rurales, localidades con menos de 2 500 habitantes, en donde se ubica el 24% de la población nacional. La CONAGUA, en coordinación con los gobiernos estatales, fomenta el desarrollo y mejoramiento de infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento básico a través del Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales, (PROSSAPYS).

Otros programas que tienen incidencia en la materia son: Desarrollo Local (Micro Regiones); Incentivos Estatales; Iniciativa Ciudadana 3X1, Empleo Temporal 3X1 para migrantes y Jornaleros Agrícolas; programas que coordina la SEDESOL.

Durante 2008 se destinaron 5 019.3 millones de pesos a la construcción y rehabilitación de obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento, inversión 9.7% superior a la ejecutada el año anterior.

De estos recursos 3 610.2 millones (71.9%) provinieron del Gobierno Federal, 1 151.8 millones (22.9%) de los gobiernos estatales, 227.9 millones (4.5%) de los gobiernos municipales y 29.4 millones (0.7%) de otras fuentes.

En las localidades rurales las inversiones se aplicaron de la siguiente manera: 52% se destinó para agua potable, 36.6% para alcantarillado, 11.3% para saneamiento y 0.1% para otros conceptos.


CUADRO 1.11 Origen de las inversiones por Entidad Federativa en zonas rurales. 2008.(Millones de pesos)


TotalesFederal Estatal Municipal Otros

Aguascalientes 37.9 37.1 0.2 0.2 75.4 Baja California 55.5 7.4 0.0 0.0 62.9 Baja California Sur 44.3 36.3 0.0 0.0 80.6 Campeche 94.3 38.4 5.7 0.0 138.3 Chiapas 314.1 41.2 18.6 0.2 374.2 Chihuahua 116.3 82.6 0.2 0.0 199.1 Coahuila de Zaragoza 59.3 46.7 0.0 0.0 106.0 Colima 23.1 9.3 0.4 0.0 32.8 Distrito Federal 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Durango 159.1 97.2 0.0 0.0 256.4 Guanajuato 141.0 27.5 2.7 0.3 171.6 Guerrero 438.5 67.2 53.4 3.0 562.0 Hidalgo 155.5 86.5 1.9 0.0 243.9 Jalisco 71.8 59.4 20.7 16.7 168.6 México 110.8 0.7 1.7 0.0 113.2 Michoacán de Ocampo 85.0 40.8 10.8 0.0 136.7 Morelos 17.0 5.7 1.7 0.0 24.4 Nayarit 87.4 62.0 7.9 0.2 157.4 Nuevo León 58.5 5.1 0.8 0.8 65.3 Oaxaca 249.4 28.1 0.2 0.0 277.8 Puebla 198.2 47.9 20.4 0.0 266.5 Querétaro de Arteaga 85.1 29.8 33.5 0.6 149.0 Quintana Roo 33.5 24.1 0.8 0.8 59.1 San Luis Potosí 121.0 19.8 23.0 0.0 163.8 Sinaloa 96.2 75.6 4.5 1.3 177.7 Sonora 39.6 21.5 9.1 0.0 70.2 Tabasco 108.0 38.3 0.0 0.0 146.3 Tamaulipas 134.0 10.6 3.1 3.1 150.8 Tlaxcala 29.9 9.7 4.0 0.4 43.9 Veracruz de Ignacio de la Llave 304.4 53.0 1.5 1.5 360.4 Yucatán 65.2 36.8 0.0 0.0 102.0 Zacatecas 72.5 5.4 1.1 0.2 79.2 Nacional 3.8 0.0 0.0 0.0 3.8 TOTALES 3 610.2 1 151.8 227.9 29.4 5 019.3

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.


CUADRO 1.12 Rubro de aplicación de las inversiones en zonas rurales por Entidad Federativa, 2008.(Millones de pesos)


TotalesAgua potable Alcantarillado Saneamiento a/ Otros b/

Aguascalientes 20.0 37.7 17.7 0.0 75.4 Baja California 29.4 28.1 5.4 0.0 62.9 Baja California Sur 4.0 35.4 41.2 0.0 80.6 Campeche 76.5 0.0 61.9 0.0 138.3 Chiapas 289.6 61.7 22.8 0.0 374.2 Chihuahua 101.5 86.1 11.5 0.0 199.1 Coahuila de Zaragoza 45.7 49.8 10.4 0.0 106.0 Colima 16.9 12.5 3.4 0.0 32.8 Distrito Federal 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Durango 60.1 181.1 15.2 0.0 256.4 Guanajuato 47.9 81.7 42.0 0.0 171.6 Guerrero 295.5 213.2 53.3 0.0 562.0 Hidalgo 184.8 52.7 6.4 0.0 243.9 Jalisco 57.9 78.7 32.0 0.0 168.6 México 32.7 73.6 7.0 0.0 113.2 Michoacán de Ocampo 70.4 60.8 5.5 0.0 136.7 Morelos 19.2 4.7 0.5 0.0 24.4 Nayarit 88.3 69.0 0.0 0.0 157.4 Nuevo León 39.0 17.0 9.3 0.0 65.3 Oaxaca 219.0 52.8 5.9 0.0 277.8 Puebla 98.8 144.6 23.2 0.0 266.5 Querétaro de Arteaga 67.4 45.2 36.5 0.0 149.0 Quintana Roo 51.8 7.3 0.0 0.0 59.1 San Luis Potosí 119.4 39.6 4.7 0.0 163.8 Sinaloa 64.1 92.4 21.2 0.0 177.7 Sonora 41.4 20.1 8.6 0.0 70.2 Tabasco 72.9 64.7 8.7 0.0 146.3 Tamaulipas 121.1 27.4 2.2 0.0 150.8 Tlaxcala 10.9 20.5 12.5 0.0 43.9 Veracruz de Ignacio de la Llave 181.9 153.5 25.0 0.0 360.4 Yucatán 50.1 0.0 51.9 0.0 102.0 Zacatecas 30.8 27.3 21.2 0.0 79.2 Nacional 0.0 0.0 0.0 3.8 3.8 TOTALES 2 609.1 1 839.2 567.1 3.8 5 019.3

a/ Implica construcción de letrinas y fosas sépticasb/ Gastos operativos y supervisión.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.


2. Servicios de agua potable y alcantarillado

Lo que hace algunos años era considerado un tema técnico propio de versados en la materia, en los últimos años ha gestado una revolución en la conciencia colectiva debido a que, la tarea de combatir la crisis del agua promoviendo su uso sustentable ha ocupado un lugar muy importante en la agenda nacional.

La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. La problemática del agua debe solucionarse si los mexicanos queremos que nuestro país tenga mayores y mejores oportunidades de desarrollo.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se plantea que el Gobierno Federal favorezca la transformación

hacia una cultura de desarrollo sustentable valiéndose de políticas y programas ambientales coordinados estrechamente entre las dependencias de la administración pública federal y gobiernos estatales y municipales que involucran la participación activa de todos los mexicanos.

En México la zona sur concentra el 69% de la disponibilidad natural de agua, pero en la zona centro y norte se asienta el 77% de la población total. El problema se agranda aún más si integramos a la ecuación una incipiente tecnología, una cultura del agua pobre, así como recursos económicos insuficientes para afrontar dicha crisis.

Aunado al problema de la disponibilidad del agua, en México la población pasó de 19.7 millones en 1940 a 106 millones en 2008. El 76.5% de esta población se ubica en 3 190 poblaciones urbanas y el resto en 184 748 comunidades rurales, localidades muy dispersas


2.1 Coberturas a diciembre 31 de 2008

Dada la importancia que reviste para la población los servicios de agua potable y alcantarillado, el Programa Nacional Hídrico 2007-2012 establece como prioridad incrementar el acceso y calidad de éstos a fin de elevar el nivel de vida de la sociedad. Para ello se han planteado cuatro estrategias:

con menos de 2 500 habitantes, cuyas condiciones orográficas se traducen en severos obstáculos para dotar del servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento a un mayor número de habitantes.

Las restricciones naturales que limitan la disponibilidad del recurso y el crecimiento y mala distribución de la población nacional, no han sido obstáculo para elevar el nivel de vida de la población nacional al lograrse avances importantes en la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado.

Los avances son resultado del trabajo coordinado de los tres órdenes de gobierno, el federal, el estatal y el municipal, cuyo objetivo común es abastecer a la población mexicana del volumen de agua necesario para su desarrollo.

Cabe mencionar que al igual que en años anteriores, para obtener las coberturas que se presentan a continuación se tomó como base la población que habita en viviendas particulares y que publica el INEGI. Esta cifra excluye a ocupantes, tanto de refugios como de viviendas móviles, al personal del Servicio Exterior Mexicano y a la población que no fue encontrada cuando los encuestadores visitaron su domicilio.

• Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado en el país, induciendo la sostenibilidad de los servicios.

• Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado en las comunidades rurales, induciendo la sostenibilidad de los servicios.

• Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado en las comunidades urbanas, induciendo la sostenibilidad de los servicios.

• Mejorar la calidad del agua suministrada a las poblaciones.

A diferencia de años anteriores, en la presente edición no se incluye el cuadro de coberturas de agua potable y alcantarillado por estados de la República Mexicana en razón a que no se cuenta con el reporte de cierre de ejercicio presupuestal de algunas entidades federativas, debido a que en 2008 la formalización de los programas estatales de obras no se llevó a cabo de manera oportuna, originando un retraso en la ejecución de las obras.

Las coberturas logradas son el resultado de la información enviada por las entidades federativas que lograron llevar a cabo sus cierres de ejercicio de los programas APAZU y PROSSAPYS y de los programas de acciones en el resto de los casos.

2.2 Agua potableLas acciones ejecutadas por los gobiernos federal, estatal y municipal, permitieron que el 31 de diciembre de 2008 se lograra una cobertura nacional de agua potable de 90.3%, disminuyendo a 10 millones el número de mexicanos que no cuentan con agua entubada en su vivienda, 7.4 millones menos que en 1990.


CUADRO 2.1 Evolución de la cobertura nacional de agua potable, 1990-2008.

AñoPoblación total

en viviendas particularesv

Habitantes (millones)Porcentaje de

coberturaCon servicio Sin servicio Beneficiados

1990 80.4 63.1 17.4 ND 78.4 1995 90.7 76.7 14.0 13.7 84.6 2000 95.4 83.8 11.6 7.1 87.9 2005 100.0 89.2 10.8 5.4 89.2 2005 a/ 100.2 89.8 10.5 0.5 89.5 2006 a/ 101.1 90.7 10.4 1.0 89.6 2007 a/ 101.9 91.6 10.3 0.9 89.9 2008 a/ 102.8 92.8 10.0 1.1 90.3

a/ Información a diciembre determinada por la CONAGUA.ND: No disponible.NOTA: Los porcentajes y sumas pueden NO coincidir por el redondeo de las cifras.FUENTE: INEGI, Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000; Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005.

80.4

90.795.4

100.0 100.2 101.1 101.9 102.8

63.1

76.783.8

89.2 89.8 90.7 91.6 92.8

78.4 84.6

87.9 89.2 89.5 89.6 89.9 90.3

20

60

80

100

-

20

40

60

80

100

120

1990 Año 1995 2000 2005 2005 a/ 2006 a/ 2007 a/ 2008 a/

Cobe

rtur

a %

Mill

ones

de

hab

itan

tes

Población en viviendas particulares Población con servicio Cobertura

40

GRÁFICA 2.1 Cobertura de agua potable, 1990 - 2008.

a/ Información a diciembre determinada por la CONAGUA.FUENTE: INEGI, censos de población y vivienda 1990 y 2000; conteos de población y vivienda 1995 y 2005.


En las zonas urbanas se presentan los niveles más altos en la cobertura del servicio; durante 2008 se dotó del

servicio de agua potable a más de 700 mil habitantes, logrando una cobertura de 94.3%.

CUADRO 2.2 Evolución de la cobertura de agua potable en zonas urbanas, 1990-2008.


en viviendas particulares



1990 57.3 51.2 6.1 ND 89.4 1995 66.7 62.0 4.7 10.8 92.9 2000 71.1 67.3 3.8 5.3 94.6 2005 76.1 72.3 3.8 5.0 95.0 2005 a/ 76.3 72.6 3.7 0.3 95.2 2006 a/ 77.1 73.3 3.8 0.7 95.1 2007 a/ 78.0 73.7 4.3 0.4 94.5 2008 a/ 78.8 74.4 4.5 0.7 94.3


En las zonas rurales, localidades menores a 2 500 habitantes, se observó un ligero decremento en la población, que combinado con los 400 mil habitantes a

los que se les brindó el servicio, se logró una cobertura del 76.8%.

CUADRO 2.3 Evolución de la cobertura de agua potable en zonas rurales, 1990-2008.





1990 23.1 11.9 11.3 ND 51.2 1995 24.0 14.8 9.3 2.9 61.4 2000 24.2 16.5 7.8 1.7 68.0 2005 23.9 16.9 7.0 0.4 70.7 2005 a/ 23.9 17.1 6.8 0.2 71.5 2006 a/ 24.1 17.4 6.7 0.3 72.3 2007 a/ 24.0 17.9 6.1 0.5 74.7 2008 a/ 23.9 18.4 5.5 0.4 76.8



2.3 Alcantarillado

Las acciones emprendidas por los tres órdenes de gobierno, a través de la aplicación de sus programas, permitieron

que al 31 de diciembre de 2008 se lograra una cobertura nacional de alcantarillado de 86.4%, disminuyendo a 14 millones el número de mexicanos que no cuentan con el servicio en su vivienda, 17 millones menos que en 1990.

CUADRO 2.4 Evolución de la cobertura nacional de alcantarillado, 1990 - 2008.





1990 80.4 49.5 31.0 ND 61.5 1995 90.7 65.7 25.0 16.2 72.4 2000 95.4 72.7 22.7 7.0 76.2 2005 100.0 85.6 14.4 13.0 85.6 2005 a/ 100.2 86.1 14.1 0.5 85.9 2006 a/ 101.1 87.0 14.1 0.9 86.0 2007 a/ 101.9 87.8 14.1 0.8 86.1 2008 a/ 102.8 88.8 14.0 1.0 86.4


GRÁFICA 2.2 Cobertura de alcantarillado, 1990 - 2008.

80.4

90.795.4

100.0 100.2 101.1 101.9 102.8

49.5

65.772.7

85.6 86.1 87.0 87.8 88.8

61.5

72.4 76.2

85.6 85.9 86.0 86.1 86.4

20

40

60

100

20

40

60

80

100

120

1990Año 1995 2000 2005 2005 a/ 2006 a/ 2007 a/ 2008 a/

Cobe

rtur

a %

Mill

ones

de

habi

tant

es

Población en Viviendas Particulares Población con servicio Cobertura %

90

a/ Información a diciembre determinada por la CONAGUA.FUENTE: INEGI, censos de población y vivienda 1990 y 2000; conteos de población y vivienda 1995 y 2005.


Al igual que en materia de agua potable, en las zonas urbanas se reportan las mayores coberturas de alcantarillado; durante 2008 se benefició a seiscientos

mil habitantes con el servicio y se logró una cobertura del 93.9%.

CUADRO 2.5 Evolución de la cobertura del alcantarillado en zonas urbanas, 1990 - 2008.





1990 57.3 45.3 12.0 ND 79.0 1995 66.7 58.5 8.1 13.3 87.8 2000 71.1 63.8 7.4 5.2 89.6 2005 76.1 71.9 4.2 8.1 94.5 2005 a/ 76.3 72.2 4.1 0.3 94.6 2006 a/ 77.1 73.0 4.1 0.8 94.7 2007 a/ 78.0 73.4 4.6 0.4 94.2 2008 a/ 78.8 74.0 4.8 0.6 93.9


En las zonas rurales, localidades dispersas y en la mayoría de los casos de difícil acceso, durante 2008 se

incorporó al servicio de alcantarillado aproximadamente a 400 mil habitantes, alcanzando una cobertura de 61.8%.

CUADRO 2.6 Evolución de la cobertura de alcantarillado en zonas rurales, 1990 - 2008.





1990 23.1 4.2 18.9 ND 18.1 1995 24.0 7.1 16.9 3.0 29.7 2000 24.2 8.9 15.3 1.8 36.7 2005 23.9 13.8 10.2 4.9 57.5 2005 a/ 23.9 13.9 10.0 0.1 58.1 2006 a/ 24.1 14.0 10.1 0.1 58.3 2007 a/ 24.0 14.4 9.6 0.4 59.9 2008 a/ 23.9 14.8 9.1 0.4 61.8



2.4 Metas del Programa Nacional de Infraestructura

El Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2007-2012 establece los objetivos, estrategias, metas y acciones para aumentar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del país. Este programa deriva del Plan Nacional de Desarrollo y es un elemento fundamental para elevar el crecimiento, generar más y mejores empleos y alcanzar el desarrollo humano sustentable.

De acuerdo con el Foro Económico Mundial, por la competitividad de su infraestructura México se ubica en el lugar 64 de 125 países. Por lo que el PNI persigue:• Elevar la cobertura, calidad y competitividad de la

infraestructura nacional.• Convertir a México en una de las principales

plataformas logísticas del mundo, aprovechando nuestra posición geográfica y red de tratados internacionales.

• Incrementar el acceso de la población a los servicios públicos, sobre todo en las zonas de mayores carencias.

• Promover un desarrollo regional equilibrado, dando atención especial al centro, sur y sureste del país, entre otros.

Para el logro de los anteriores objetivos se tiene planeado, entre otras, la aplicación de las siguientes líneas de acción:• Establecer una visión de largo plazo, que defina

de manera integral las prioridades y los proyectos estratégicos que impulsará la presente administración.

• Incrementar de manera sustancial los recursos públicos y privados para el desarrollo de infraestructura.

• Dar un seguimiento eficaz al más alto nivel al desarrollo de los proyectos estratégicos, para identificar y controlar de manera oportuna los factores que puedan poner en riesgo su ejecución.

• Mejorar la planeación, preparación, administración y ejecución de los proyectos, incorporando las mejores prácticas y estándares en la materia.

• Impulsar los proyectos de mayor rentabilidad social, con base en su factibilidad técnica, económica y ambiental.

Para alcanzar los objetivos y metas propuestos, es necesario llevar a cabo un conjunto de reformas

estructurales que permitan elevar la rentabilidad social y económica de la inversión y, con ello, incrementar de manera significativa los recursos, tanto públicos como privados, destinados al desarrollo de infraestructura.

En materia de agua potable, el programa maneja como estrategia: incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado, principalmente en comunidades rurales y aumentar la eficiencia global de los sistemas de distribución de agua potable.

Lo anterior permitirá para 2012 aumentar la cobertura de agua potable a 92%. En materia de alcantarillado alcanzar una cobertura del 88%.

Para 2008, a nivel nacional, la meta de cobertura de agua potable establecida en el PNI se rebasó por una decima. En zonas urbanas la cobertura lograda quedo por debajo de la meta establecida. Situación contraria se registró en las zonas rurales al lograrse coberturas superiores a las formuladas.

La razón de este comportamiento puede deberse al desplazamiento que ha observado la población, de las zonas rurales a las urbanas.


CUADRO 2.7 Avance en las metas del Programa Nacional de infraestructura. 2007-2012.

AñoAgua potable

Nacional Zonas urbanas Zonas ruralesMetas Avances Metas Avances Metas Avances

2007 89.9 89.9 95.0 94.5 73.3 74.7 2008 90.2 90.3 95.2 94.3 74.2 76.8 2009 90.7 - 95.4 - 75.2 - 2010 91.1 - 95.5 - 76.1 - 2011 91.6 - 95.8 - 77.1 - 2012 92.0 - 96.0 - 78.0 -

FUENTE: PNI y CONAGUA


A fin de lograr los objetivos planteados en el PNI para el año 2012, en los próximos cuatro años se deberá ampliar la cobertura en 1.7 puntos porcentuales en

todo el país. En las zonas urbanas la cobertura deberá incrementarse en 1.7 puntos y 1.2 en las zonas rurales.

GRÁFICA 2.3 Evolución de las coberturas de agua potable respecto al PNI, 2008.

89

.9

90

.3

94

.5 9

4.3

74

.7

76

.8

89.9 90.2 90.7 91.1 91.6 92.0

95.0 95.2 95.4 95.5 95.8 96.0

73.3 74.2 75.2 76.1 77.1

78.0

60

70

80

90

100

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nacional Avances Zonas Urbanas Avances Zonas Rurales AvancesNacional Metas Zonas Urbanas Metas Zonas Rurales Metas

Cobe

rtur

a %

Año


En materia de alcantarillado las coberturas alcanzadas a nivel nacional y en las zonas urbanas quedaron ligeramente por debajo de las establecidas en el PNI. Situación contraria se registró en las zonas rurales al lograrse coberturas superiores a las establecidas.

La razón de este comportamiento puede deberse al desplazamiento que ha observado la población, de las zonas rurales a las urbanas.

CUADRO 2.8 Avance en las metas del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012.

AñoAlcantarillado

Nacional Zonas urbanas Zonas ruralesMetas Avances Metas Avances Metas Avances

2007 86.2 86.1 94.6 94.2 59.3 59.9 2008 86.6 86.4 94.8 93.9 60.1 61.8 2009 87.0 - 95.0 - 60.8 - 2010 87.3 - 95.2 - 61.6 - 2011 87.6 - 95.4 - 62.3 - 2012 88.0 - 95.6 - 63.0 -



A fin de lograr los objetivos planteados en el PNI para el año 2012, en los próximos tres años se deberá ampliar la cobertura en 1.6 puntos porcentuales en todo el país.

En las zonas urbanas la cobertura deberá incrementarse en 1.7 puntos y 1.2 en las zonas rurales.

86

.1

86

.4

94

.2 93

.9

59

.9

61

.8

86.2 86.6 87.0 87.3 87.6 88.0

94.6 94.8 95.0 95.2 95.4 95.6

59.3 60.1 60.8 61.6 62.3 63.0

50

60

70

80

90

100

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nacional Avances Zonas Urbanas Avances Zonas Rurales AvancesNacional Metas Zonas Urbanas Metas Zonas Rurales Metas

Cobe

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a %

Año

GRÁFICA 2.4 Evolución de las coberturas del alcantarillado respecto al PNI, 2008.


80.682.7

84.986.2

87.0 87.989.2

78.4

84.6

87.9 89.2 90.3

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

Metas del milenio Avance real

Porc

enta

je %

Año

De 1990 a 2008 se han incorporado 39.5millones de habitantes

De 2009 a 2015 se tienecontemplado incorporar 7.5

millones de habitantes

100

Nueva Meta2012-201592.5 92.0

2.5 Metas del milenio

En septiembre del año 2000, en el umbral del cambio de siglo, en la Cumbre de las Naciones Unidas se establecieron los 8 objetivos conocidos como Objetivos de Desarrollo para el Milenio (Millennium Development Goals, MDGs), entre cuyos postulados figura el siguiente:

Objetivo 7: Garantizar la sustentabilidad ambientalReducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable.

Para la gran mayoría de las metas se trazó su punto de culminación en un periodo de 25 años, esto es, iniciando en el año 1990 y finalizando en el 2015.

Una de las metas establecidas fue la de reducir a la mitad el número de habitantes que en 1990 carecían de los servicios de agua potable. Posteriormente, en el marco de la Cumbre de Desarrollo Sostenible efectuada en Johannesburgo, Sudáfrica, en el año 2002, una de las metas que se agregó se refiere a reducir a la mitad el porcentaje de habitantes que en 1990 carecían de los servicios de saneamiento básico, que conforme al tipo

GRÁFICA 2.5 Evolución de la cobertura de agua potable respecto a las Metas del Milenio.

a/ Información a diciembre determinada por la CONAGUA.FUENTE: INEGI, Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000; Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005.

de servicio que se brinda equivale a lo que en México se denomina como alcantarillado.

A continuación se analizan los avances que se han logrado en México, respecto al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio, en el caso específico de las coberturas de agua potable y alcantarillado.

En los primeros 18 años del periodo de 25 que se fijó para alcanzar los Objetivos de Desarrollo para el Milenio, nuestro país ha logrado importantes avances en cuanto a los porcentajes de población que cuenta con los servicios antes mencionados.

En diciembre de 2008, de acuerdo con la cobertura de agua potable lograda, se superó en 1.1 puntos porcentuales la meta establecida para 2015, es decir, con siete años de anticipación se logró cumplir con el compromiso establecido. Por lo tanto, de lograrse los nuevos retos planteados en el PNI, en el año 2015 nuestro país superará con 3.3 puntos porcentuales la meta de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio

En materia de alcantarillado, en diciembre de 2008, de acuerdo con la cobertura lograda, se superó en 5.6 puntos porcentuales la meta establecida para 2015, es


decir, con siete años de anticipación se logró cumplir con el compromiso establecido. Por lo tanto, de lograrse los nuevos retos planteados en el PNI, en el año 2015

nuestro país superará con 8 puntos porcentuales la meta de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio.

GRÁFICA 2.6 Evolución de la cobertura de alcantarillado respecto a las Metas del Milenio.

a/ Información a diciembre determinada por la CONAGUA.FUENTE: INEGI, Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000; Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005.

65.4

69.2

73.1

75.476.9

78.4

80.8

61.5

72.4

76.2

85.6 86.4

50

55

60

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70

75

80

85

90

95

1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

Metas del milenio Avance real

Porc

enta

je %

Año

De 1990 a 2008 se han incorporado 39.5millones de habitantes

De 2009 a 2015 se tienecontemplado incorporar 7.5

millones de habitantes

100

Nueva Meta2012 2015

88.0 88.8


La falta de acceso de la población humana al agua potable tiene como consecuencia el padecimiento de enfermedades de origen hídrico, las cuales están entre las causas más comunes de morbilidad y muerte.

Un servicio de agua óptimo no solo consiste en abastecer el volumen necesario a cada habitante, también implica que la calidad de esta sea la adecuada a fin de evitar daños a la salud de los consumidores. El nivel de calidad del agua que recibe la población es un buen indicador de su nivel de vida.

potable, alcantarillado y saneamiento”, y a través de su estrategia 2, “tratar las aguas residuales generadas y fomentar su reuso e intercambio”, plantea como objetivo para 2012 alcanzar el 60% de las aguas residuales colectadas.

Cabe destacar que en el periodo 2000-2008 el agua suministrada y desinfectada para consumo humano pasó de 94.4% a 96.7% y la cobertura de tratamiento de aguas residuales pasó de 23% a 40.2%. Los logros, aún cuando son considerables, no son suficientes; es necesario redoblar esfuerzos para lograr la meta propuesta para el final de presente sexenio de desinfectar el 98% de las aguas suministradas y tratar el 60% del total de las aguas residuales recolectadas.

A fin de lograr los objetivos trazados, el Gobierno Federal, a través de la CONAGUA, promueve la rehabilitación, ampliación y construcción de nuevas plantas potabilizadoras y de tratamiento de aguas residuales en todo el país; asimismo, promueve el establecimiento de instrumentos económicos, fiscales y financieros, que apoyen las acciones que requieren los

Por otra parte, el problema de la falta de recolección y tratamiento de una parte de las aguas residuales ha derivado en problemas de insalubridad, de alteración del equilibrio ecológico de los cuerpos receptores y de la posible contaminación de las fuentes de abastecimiento superficiales y mantos acuíferos.

En consecuencia, la CONAGUA, en el Programa Nacional Hídrico 2007-2012, en su objetivo 2, plantea “incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua

3. Potabilización, desinfección y tratamiento de agua


prestadores de servicios para el logro de sus objetivos. Entre estos instrumentos destacan los siguientes: • Decretos que condonan y eximen contribuciones

y accesorios en materia de derechos por uso o aprovechamiento de aguas nacionales, y en materia de descargas de aguas residuales en cuerpos receptores propiedad de la nación.

• Programa de Agua Limpia (desinfección del agua para consumo humano)

• Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU).

• Programa de Devolución de Derechos (PRODDER).• Programa para la Modernización de organismos

operadores de Agua (PROMAGUA).

3.1 Plantas potabilizadorasComo se mencionó anteriormente, el Gobierno Federal promueve y apoya la construcción, rehabilitación y ampliación de plantas potabilizadoras; la ejecución de acciones de desinfección del agua que abastecen los sistemas de agua potable y el establecimiento de normas de calidad que regulen los estándares mínimos de los servicios que proporcionan dichos sistemas.

La Secretaría de Salud, en coordinación con la CONAGUA y otras entidades de gobierno, establecieron las siguientes normas que regulan los sistemas de abastecimiento y distribución de agua potable:• Norma Oficial Mexicana NOM-230-SSA1-2002.

Salud Ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. Publicada el 12 de julio de 2005.

• Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994. Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamiento a que debe someterse el agua para su potabilización. Publicada el 18 de enero de 1996 y modificada el 22 de noviembre de 2000.

• Norma Oficial Mexicana NOM-179-SSA1-1998. Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por los sistemas de abastecimiento público. Publicada el 24 de septiembre de 2001.

Adicionalmente, el Gobierno Federal sigue trabajando de manera coordinada con los diferentes órdenes de


gobierno para reactivar aquellas plantas que están fuera de operación o que funcionan con bajas eficiencias, con el fin de aprovechar su capacidad instalada.

Los tres órdenes de gobierno han apoyado la construcción de plantas potabilizadoras en todo el país para abastecer a la población de agua de buena calidad, que garantice la ausencia de contaminantes que puedan incidir en la proliferación de enfermedades relacionadas con el recurso.

Durante 2008, la CONAGUA cumpliendo con su función continuó con los trabajos de revisión y actualización del inventario nacional de plantas potabilizadoras municipales. En dicho año entraron en operación más de 70 plantas nuevas, 22 rehabilitadas y cinco ampliaciones, con una capacidad instalada total de 6.6 metros cúbicos por segundo.

De acuerdo con el inventario, al 31 de diciembre de 2008 existen 604 plantas en operación, con una capacidad instalada de 130.9 metros cúbicos por segundo, que procesan y potabilizan un caudal de 87.3 metros cúbicos por segundo, principalmente de aguas superficiales.

De los 328.2 metros cúbicos por segundo de agua suministrada a nivel nacional, se estima que 206.8 metros cúbicos por segundo 63.0% provienen de fuentes subterráneas, el resto del suministro se obtiene de fuentes superficiales, del cual se procesan para su potabilización del orden de 79.4 metros cúbicos por segundo (Estadísticas del Agua en México, edición 2008)

En el cuadro No. 3.1 se presenta la evolución de las plantas potabilizadoras en operación, su capacidad instalada y producción de caudal potabilizado, durante el período 1993–2008.

CUADRO 3.1 Plantas potabilizadoras municipales en México, 1993 - 2008.

Año

En operación

N° de plantas

Capacidad instalada

(l/s)

Caudal potabilizado

(l/s)1993 222 ND 69 938.5 1994 233 ND 74 028.5 1995 287 96 625.8 76 617.5 1996 257 ND 72 337.5 1997 260 ND 74 422.5 1998 295 104 041.8 76 842.0 1999 324 104 846.7 78 157.0 2000 336 105 003.2 78 319.0 2001 400 114 703.7 84 878.9 2002 439 122 239.3 81 796.6 2003 465 123 722.9 83 660.0 2004 482 125 294.4 85 605.8 2005 488 121 758.4 87 052.3 2006 491 118 137.7 85 399.0 2007 541 126 492.0 86 393.2 2008 604 130 877.8 87 310.0

ND: No disponible.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilización y Tratamiento.


Al igual que en la edición anterior, sólo se reporta la infraestructura en operación porque es la que incide a través del caudal tratado, en los indicadores de cumplimiento y el avance de metas.

CUADRO 3.2 Plantas potabilizadoras por Entidad Federativa, 2008.

Entidad FederativaEn operación

N° de plantasCapacidad instalada

(l/s)Caudal potabilizado

(l/s)Aguascalientes 3 44.0 26.0 Baja California 26 10 698.5 5 311.4 Baja California Sur 15 215.1 215.1 Campeche 2 25.0 23.0 Chiapas 4 4 500.0 2 510.0 Chihuahua 4 650.0 380.0 Coahuila de Zaragoza 18 2 132.2 1 707.2 Colima 33 10.7 4.7 Distrito Federal 36 4 617.0 3 644.0 Durango 30 29.7 21.8 Guanajuato 27 374.8 312.5 Guerrero 11 3 278.0 2 973.0 Hidalgo 2 130.0 130.0 Jalisco 24 16 197.0 9 490.0 México 11 22 164.0 16 739.0 Michoacán de Ocampo 6 2 945.0 2 495.0 Morelos 0 0.0 0.0 Nayarit 0 0.0 0.0 Nuevo León 8 14 404.0 7 085.0 Oaxaca 6 1 291.3 771.3 Puebla 4 715.0 545.0 Querétaro de Arteaga 6 269.0 212.0 Quintana Roo 0 0.0 0.0 San Luis Potosí 14 1 315.0 957.1 Sinaloa 142 9 067.0 7 223.6 Sonora 24 4 130.0 2 098.3 Tabasco 37 10 411.0 6 596.0 Tamaulipas 54 14 345.0 11 438.0 Tlaxcala 0 0.0 0.0 Veracruz de Ignacio de la Llave 13 6 912.0 4 393.7 Yucatán 0 0.0 0.0 Zacatecas 44 7.5 7.3 TOTAL NACIONAL 604 130 877.8 87 310.0

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilización y Tratamiento.

En el cuadro 3.2 se presenta la distribución de las plantas potabilizadoras en operación por entidad federativa.

En el cuadro 3.3 se presentan las plantas potabilizadoras por estado y por proceso.


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3.3

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3.2 Desinfección de agua

Se da continuidad a los avances de la Estrategia 6, “Mejorar la calidad del agua suministrada a las poblaciones”, del Objetivo 2, del Programa Nacional Hídrico 2007-2012, para ello se fortalece el Programa Agua Limpia, cuyo objetivo es asegurar a la población acceso a agua de calidad bacteriológicamente apta para el uso y consumo humano, como medida preventiva de transmisión de enfermedades infecciosas intestinales y evitar daños a la salud pública.

En el ejercicio 2008, se actualizaron los caudales suministrados y desinfectados, con la información reportada y validada por los organismos de cuenca y direcciones locales de la CONAGUA, quienes a su vez la conciliaron con las autoridades del agua en los estados y en donde se encontraron algunas variaciones, con justificaciones que van desde cancelaciones de fuentes de abastecimiento, compactación e integración de sistemas de abastecimiento suburbanos a uno central, medidas de uso eficiente del agua y racionalización o tandeo de agua.

Con la integración de la información, la cobertura de agua desinfectada obtenida es de 96.7%, esto significa que de 328.2 metros cúbicos por segundo de agua que se suministran a la población en el ámbito nacional, se desinfectan 317.4 metros cúbicos por segundo, logrando 2.15 metros cúbicos por segundo de agua desinfectada más que el año anterior, como se muestra en el cuadro 3.4.

CUADRO 3.4 Agua suministrada y desinfectada para consumo humano en México, 1991 - 2008.

AñoAgua

suministrada (l/s)

Agua desinfectada

(l/s)

Cobertura %

1991 240 075 202 900 84.5 1992 247 580 229 400 92.7 1993 249 692 237 149 95.0 1994 261 290 250 840 96.0 1995 272 404 256 265 94.1 1996 277 137 262 099 94.6 1997 283 631 269 047 94.9 1998 294 570 275 220 93.4 1999 309 774 287 147 92.7 2000 312 007 294 400 94.4 2001 315 300 301 950 95.8 2002 314 770 297 680 94.6 2003 320 682 305 847 95.4 2004 322 547 309 170 95.9 2005 324 467 311 295 95.9 2006 325 181 312 253 96.0 2007 327 618 315 243 96.2 2008 328 243 317 395 96.7



CUADRO 3.5. Agua suministrada y desinfectada para consumo humano por Entidad Federativa, 2008.

Entidad FederativaCaudal (m3/s) Cobertura

%Suministrado DesinfectadoAguascalientes 3 931.7 3 721.4 94.7 Baja California 8 931.2 8 858.6 99.2 Baja California Sur 2 800.1 2 765.2 98.8 Campeche 2 916.6 2 913.7 99.9 Chiapas 5 260.0 4 730.0 89.9 Chihuahua 13 215.0 13 215.0 100.0 Coahuila de Zaragoza 11 155.6 10 356.9 92.8 Colima 3 651.9 3 647.9 99.9 Distrito Federal 33 463.1 32 269.1 96.4 Durango 7 588.4 7 178.9 94.6 Guanajuato 13 689.0 12 709.5 92.8 Guerrero 7 617.3 6 700.7 88.0 Hidalgo 4 304.0 4 099.5 95.2 Jalisco 20 838.5 20 296.1 97.4 México 37 428.0 37 179.0 99.3 Michoacán de Ocampo 14 681.0 13 444.2 91.6 Morelos 9 941.2 9 643.1 97.0 Nayarit 3 123.3 3 098.1 99.2 Nuevo León 12 289.3 12 024.9 97.8 Oaxaca 4 893.0 4 624.0 94.5 Puebla 9 818.0 9 619.8 98.0 Querétaro de Arteaga 5 049.2 4 937.1 97.8 Quintana Roo 3 907.3 3 831.5 98.1 San Luis Potosí 5 458.8 5 052.3 92.6 Sinaloa 10 135.4 9 914.4 97.8 Sonora 12 955.9 12 588.7 97.2 Tabasco 10 421.0 10 421.0 100.0 Tamaulipas 11 700.2 11 530.4 98.5 Tlaxcala 2 340.6 2 314.3 98.9 Veracruz de Ignacio de la Llave 21 795.3 21 348.2 97.9 Yucatán 6 593.2 6 118.7 92.8 Zacatecas 6 349.7 6 242.6 98.3 TOTAL 328 242.7 317 394.7 96.7


Asimismo, la distribución estatal del caudal de agua suministrada y el porcentaje de agua desinfectada de los sistemas que cuentan con desinfección se presenta en el cuadro 3.5. En este se observa que 22 estados tienen niveles de cobertura de desinfección superiores al 95 %, es decir, 6 estados menos que el año anterior.

Se observa que los porcentajes menores al 90% de agua desinfectada corresponden a los estados de Guerrero (88%) y Chiapas (89.9%), con lo que se reduce el número de estados con baja cobertura. Igualmente, disminuyeron a 2 estados los que tienen el 100.0% de cobertura.


GRÁFICA 3.1 Agua suministrada y desinfectada para consumo humano por Entidad Federativa y cobertura de desinfección, 2008.

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Suministrado Clorado Cobertura

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Es importante mencionar que en los estados de Chiapas y México, se efectúa la validación de la información con sus contrapartes estatales, para conocer información más precisa de caudales, equipos de desinfección operando y las localidades con dicha infraestructura, esto se concretará en el próximo ejercicio operativo.

Además se actualiza y verifica la información de agua suministrada y desinfectada en los sistemas de

abastecimiento público, para mantener vigente el indicador de desinfección del agua.

En la grafica 3.1 se puede apreciar la cobertura de desinfección del agua por entidad federativa.

En el cuadro 3.6. se presenta la evolución del agua suministrada y desinfectada para consumo humano, por entidad federativa, observada en el periodo 2000-2008.


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243

317

395

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3.6

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3.3 Operativos de saneamiento y control de enfermedades infecciosas

En el ejercicio 2008, mediante la suscripción de 31 Anexos de Ejecución y Técnicos, con igual número de Estados de la República, se llevó a cabo por medio de los gobiernos de los estados la instalación, rehabilitación y reposición de 1 889 equipos de desinfección de agua y en forma adicional 207 equipos rústicos de apoyo comunitario; el suministro y distribución de 2 072.5 toneladas de reactivos desinfectantes como

CUADRO 3.7 Operativos realizados para la prevención y control del cólera, 2008.

ActividadOperativos

TotalesPreventivos Emergentes

Cloración de fuentes de abastecimiento a/ 28 993 2 870 31 863 Desinfección de sitios de alto riesgo b/ 226 74 300 Caleado de focos de infección c/ 42 720 18 251 60 971 Hipoclorito de Calcio (Kilos) 5 298 3 188 8 486 Calhidra (Kilos) 94 411 142 418 236 829 Plata Coloidal (Frascos) 64 960 18 098 83 058 Población beneficiada (habitantes) 1 476 508 177 631 1 654 139 Municipios 111 22 133 Localidades 334 74 408

a/ Pozos, norias, manantiales, depósitos y cisternas entre otros, clorados una o más veces en el año.b/ Sitios de alto riesgo: hospitales, centrales de autobuses, mercados, restaurantes, hoteles, escuelas y albergues.c/ Letrinas, fosas sépticas, fecalismo al aire libre, basureros, hoyos negros.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilización y Tratamiento.

3.3.1 Acciones ejecutadas de manera directa por la CONAGUA

Por otra parte, la CONAGUA, a través de sus organismos de cuenca y direcciones locales, lleva a cabo acciones operativas en forma directa y/o en coordinación con las autoridades de salud de los estados y la participación de los municipios. Cuadro 3.7

Las acciones de prevención y control de enfermedades infecciosas intestinales, que durante el año 2008 se llevaron a cabo son: el monitoreo de cloro residual libre con 94 597 determinaciones, de las cuales 90 555 se encontraron dentro y por arriba de la Norma; asimismo, en forma conjunta con autoridades

hipoclorito de sodio, calcio y gas cloro; la protección física de 394 fuentes de abastecimiento de agua; la ejecución de 144 operativos de saneamiento básico para evitar enfermedades hídricas; la determinación de 144 964 muestras de cloro residual libre en sistemas de agua potable para verificar la desinfección que se realiza al agua suministrada, de las cuales 131 455 se encontraron dentro y por arriba de Norma; y también se realizó la capacitación de 2 093 personas en materia de desinfección del agua. Todo en apoyo a los organismos operadores y con esto, se asegura agua de calidad para más de 89.2 millones de habitantes del país.

de salud de los estados y municipios, se realizaron 148 operativos de saneamiento básico; 126 normales y 22 emergentes, donde se logró la cloración de 31 863 fuentes y depósitos de agua, la desinfección de 300 sitios de riesgo sanitario y el saneamiento de 60 971 focos de infección, en 408 localidades de 133 municipios para apoyar a 1 654 139 habitantes. Igualmente, se realizó la adquisición de 150 000 frascos de plata coloidal y 5 toneladas de hipoclorito de calcio para reforzar el inventario de insumos desinfectantes ante cualquier contingencia sanitaria, epidemiológica o desastre natural que se presente.

Lo anterior, para dar continuidad a una estrecha vigilancia de los sistemas de agua potable apoyando en zonas de


riesgo sanitario, ya que los servicios de agua potable que ofrecen los municipios a la población, sobre todo en áreas rurales, aún es bajo, porque los niveles de eficiencia de la desinfección se mantienen por debajo del 85%, rango considerado por la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) como de mayor riesgo para que el agua sea un posible vehículo transmisor de enfermedades infecciosas intestinales, especialmente en aquellas zonas de alta y muy alta marginación.

El nivel de eficiencia de 85% lo determina la COFEPRIS en base a los monitoreos que realizan a los sistemas de abastecimiento con el objetivo de revisar que los rangos de cloro en el agua cumplan con lo establecido en la norma oficial correspondiente. Niveles de cloro inferiores a 0.2 y mayores a 1.5 mg/l de cloro residual libre, estima que están fuera de la norma oficial y por lo tanto no lo considera como agua desinfectada.

A este respecto, con el Programa Agua Limpia se brinda apoyo técnico y financiero a las entidades federativas, para que las autoridades que brindan el servicio realicen las acciones preventivas de desinfección y saneamiento básico, con lo cual, se ha conseguido

apoyar la disminución en la incidencia de enfermedades infecciosas intestinales de 5 533 670 casos en 2007, a 5 479 179 casos en 2008, de acuerdo al cierre de la semana epidemiológica 53, publicada en el Boletín Epidemiológico de la Secretaría de Salud, para una tasa de morbilidad de 5,136 casos por cada 100,000 habitantes.

La suma de esfuerzos en las acciones realizadas reflejan el apoyo corresponsable en el control de enfermedades relacionadas con el agua, en especial el cólera, ya que no se han presentado casos desde octubre de 2001 y se ha mantenido el índice en cero; asimismo, no se han presentado defunciones por este padecimiento desde 1998. Además, se contribuyó de manera significativa a disminuir otras enfermedades infecciosas intestinales de transmisión hídrica, como se ilustra en el cuadro 3.8

La suma de las acciones federalizadas y las ejecutadas en forma directa por la CONAGUA, en coordinación con los gobiernos de los estados y las autoridades de salud, ha permitido proteger la salud de más de 89.2 millones de habitantes de 24 399 localidades que disponen de infraestructura de desinfección.

CUADRO 3.8 Casos registrados de enfermedades infecciosas del aparato digestivo, 2002-2008.

EnfermedadNumero de casos por año

Diferencia2002 a/ 2003 a/ 2004 a/ 2005 a/ 2006 2007 2008

Enfermedades Infecciosas Intestinales

6 831 630 6 191 011 5 951 869 5 912 952 5 765 081 5 533 670 5 479 179 -54 491

Shigelosis 31 473 27 704 22 321 19 441 16 483 14 799 12 777 -2 022

Fiebre Tifoidea 7 889 20 020 25 952 31 790 37 012 44 076 44 819 743.0

Paratifoidea y otras Salmonelosis

80 494 102 754 109 444 109 536 115 014 122 956 119 776 -3 180

Infección intestinal, debida a Virus y otros organismos y las mal definidas

5 374 980 4 823 611 4 778 135 4 765 567 4 716 011 4 616 080 4 626 445 10 365.0

Intoxicación alimentaria Bacteriana

21 659 36 057 39 947 40 599 37 987 36 121 36 769 648.0

a/ El número de casos por tipo de enfermedad no coincide con los reportados en la edición del año correspondiente, debido a que la Secretaría de Salud realizó ajustes a su información preliminar.

FUENTE: Secretaria de Salud. “Boletín Epidemiológico”, editado por el Sistema Único de Información para la Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Salud.


4.0

4.5

5.0

5.5

6.0

6.5

7.0

7.5

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

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Cobertura de Desinfección Eficiencia de Desinfección Enfermedades Infecciosas Intestinales

Año

GRÁFICA 3.2 Cobertura y eficiencia de desinfección contra incidencia de enfermedades infecciosas intestinales, 2000-2008.

FUENTE: Secretaria de Salud y CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilización y Tratamiento

3.4 Tratamiento de aguas residuales

Sin previo tratamiento las aguas residuales son, por lo general, vertidas en aguas superficiales, creando un riesgo obvio para la salud humana y el medio ambiente.En México, muchas corrientes son receptoras de descargas directas de residuos domésticos e industriales, la contaminación del suelo y agua ocurre tanto en áreas urbanas como rurales.De 1960 a 2008, la población de México aumentó de 34.4 a 106.1 millones de habitantes, impactando con una carga mayor sobre la infraestructura existente y un aumento en la producción de residuos domésticos. La tendencia de aumento en la población seguirá con la consecuente generación de aguas residuales.Para mejorar las condiciones de salud y saneamiento, se necesitan plantas de tratamiento eficientes para el manejo de agua potable y aguas residuales. Dichos esfuerzos requieren inversiones sustanciales de capital.

La preocupación por las descargas de las aguas residuales y sus efectos al medio ambiente ha dado lugar a la promulgación de leyes como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley de Aguas Nacionales, cuyo objetivo es prevenir y controlar la contaminación del agua y proteger los recursos hidráulicos.Desde hace décadas en nuestro país se viene trabajando de manera constante en materia de tratamiento de aguas residuales. Este apoyo se ha dado mediante la implementación y puesta en marcha de los siguientes programas: Programa de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas (APAZU); Programa de Devolución de Derechos (PRODDER); Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR); Programa de Modernización de organismos operadores (PROMAGUA) y Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS).


A través de estos programas se proporciona apoyo técnico y económico a gobiernos municipales y estatales con el propósito de que con los recursos financieros que ellos también aporten se construyan plantas de tratamiento de aguas residuales y se encarguen de su operación.

Con la construcción y operación de un mayor número de plantas de tratamiento se generará un mayor volumen de agua tratada que se podrá destinar a sectores como el agrícola e industrial, liberándose importantes volúmenes de agua de primer uso en beneficio de los habitantes del país.

Por medio del tratamiento de las aguas residuales también se persigue reducir la incidencia de enfermedades de origen hídrico al contribuir a crear y fortalecer un medio armónico de convivencia entre la población y la naturaleza.

Los beneficios de contar con agua de calidad son innumerables, por esta razón, el Estado Mexicano ha creado un marco jurídico que se encarga de regular las descargas de aguas residuales a los cuerpos receptores a través de las siguientes normas:• Norma Oficial Mexicana NOM-001-

SEMARNAT-1996, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Publicada el 6 de enero de 1997.

• Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-1996, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado

urbano o municipal. Publicada el 3 de junio de 1998. • Norma Oficial Mexicana NOM-003-

SEMARNAT-1997, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reusen en servicios al público. Publicada el 21 de septiembre de 1998.

• Norma Oficial Mexicana NOM-004-SEMARNAT-2001, que establece las especificaciones y límites máximos permisibles de contaminantes en lodos y biosólidos para su aprovechamiento y disposición final. Publicada el 15 de agosto de 2003.

3.4.1 Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales

Contar con un inventario de las plantas de tratamiento de aguas residuales existentes en el país es de vital importancia; por esta razón, desde hace varios años la CONAGUA se ha dado a la tarea de tener actualizado el número de plantas existentes y la situación física en la que se encuentran a fin de planear, programar, proyectar y construir o rehabilitar la infraestructura de saneamiento necesaria para sanear un mayor volumen de agua.

Para 2008 se estableció como meta nacional alcanzar una cobertura de tratamiento de aguas residuales del 40.9%, equivalente a un caudal total tratado de 85.5 m3/s, lo que implicaba incrementar en 5.8 m3/s las aguas tratadas en el ejercicio.


De acuerdo con la información que recaba la CONAGUA a través de sus Organismos de Cuenca y direcciones locales, a diciembre de 2008 existen en el país 1 833 plantas en operación formal, 123 más que en el ejercicio anterior, con una capacidad total instalada de 113 metros cúbicos por segundo.

Las 1 833 plantas en operación procesan un caudal de 83.6 metros cúbicos por segundo, equivalente al 40.2% del total de las aguas residuales generadas y colectadas en los sistemas formales de alcantarillado municipales, estimado en 208 metros cúbicos por segundo.

De las plantas en operación incorporadas al inventario, 69 corresponden a instalaciones nuevas que entraron a operar durante el año 2008, con una capacidad instalada de 5.3 metros cúbicos por segundo y 3.2 metros cúbicos por segundo en operación.

Destacan, por su capacidad instalada, las plantas: Tijuana (Monte los Olivos) de 460 l/s, en Baja California;

CUADRO 3.9 Evolución en la cobertura de tratamiento. 2000 - 2008.Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Incremento de caudal (m3/s)

4.9 5.3 4.1 4.3 7.3 2.6 4.9 4.3

Acumulado (m3/s) 45.9 50.8 56.1 60.2 64.5 71.8 74.4 79.3 83.6 Agua residual colectada (m3/s)

200 202 203 203 205 205 206 207 208

Porcentaje 23.0% 25.2% 27.7% 29.7% 31.5% 35.0% 36.1% 38.3% 40.2%


Saltillo (Principal) de 1 200 l/s, en Coahuila; Oaxaca, de 600 l/s, en Oaxaca; Matamoros (Oriente) de 385 l/s y Reynosa I, de mil l/s, en Tamaulipas; y Veracruz (Cabeza Olmeca y Venustiano Carranza) de 230 l/s cada planta, en Veracruz.

Además, se rehabilitaron 22 plantas con una capacidad conjunta de 341 l/s y se ampliaron cinco que adicionaron una capacidad de 752 l/s.

La capacidad de la nueva infraestructura, más la capacidad modificada de la ya existente, permitieron lograr el incremento en la cobertura.

Con la puesta en operación de más plantas depuradoras la cobertura de tratamiento de aguas residuales se ha incrementado. Del año 2000 al 2006 la cobertura de tratamiento de aguas residuales se incrementó en 13.1%, lo que significa un caudal adicional de 28.5 m3/s Ver cuadro 3.9.


Durante la presente administración el caudal de aguas residuales tratada se ha incrementado en 9.2 m3/s, lográndose una cobertura de tratamiento a diciembre de 2008 del 40.2%.

La meta establecida para el año 2012 es tratar el 60% del volumen total de aguas residuales colectadas en los sistemas formales de alcantarillado del país, como se muestra en la gráfica 3.3.

207 208 212 215 218 220

79.3 83.6 92.2104.3

117.9132.0

38.540.9

43.5

48.5

54.160.0

38.3 40.2

0

10

20

30

40

50

60

70

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Caudal Colectado Caudal Tratado Meta Cobertura de Tratamiento Avance Cobertura de Tratamiento

cobe

rtur

a %

m3 /

s

Año

GRÁFICA 3.3 Evolución de la cobertura de tratamiento de aguas residuales respecto al PNH 2007-2012.

FUENTE: Programa Nacional Hídrico 2007-2012


ND: Dato no disponible.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilización y Tratamiento.

En el cuadro 3.10 se presenta la evolución en la construcción y operación de las plantas de tratamiento de 1992 a 2008.

En el cuadro 3.11 se observa la distribución de las plantas de tratamiento en operación por entidad federativa.

Al igual que para las plantas potabilizadoras, a diferencia de años anteriores, en esta ocasión sólo se reporta la infraestructura en operación porque es la que incide, a través del caudal tratado, en los indicadores de cumplimiento y el avance de metas.

CUADRO 3.10 Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en operación. 1992 - 2008.

Año Plantas en operación.

No. De plantasCapacidad instalada

(l/s)Caudal tratado

(l/s)1992 394 ND 30 554.0 1993 454 ND 30 726.0 1994 461 ND 32 065.0 1995 469 48 172.0 32 905.2 1996 595 51 696.3 33 745.4 1997 639 57 401.7 39 388.8 1998 727 58 560.2 40 854.7 1999 777 61 559.0 42 396.8 2000 793 68 970.0 45 927.3 2001 938 73 852.6 50 810.0 2002 1 077 79 735.0 56 148.5 2003 1 182 84 331.5 60 242.6 2004 1 300 88 718.3 64 541.9 2005 1 433 95 774.3 71 784.8 2006 1 593 99 764.2 74 388.3 2007 1 710 106 266.7 79 388.3 2008 1 833 113 024.0 83 639.6


CUADRO 3.11 Caudal de aguas residuales municipales tratadas, en plantas de tratamiento por Entidad Federativa, 2008.

Entidad FederativaEn operación Cobertura de

Tratamiento (%)No. de plantas Capacidad instalada (l/s) Caudal tratado (l/s)

Aguascalientes 115 4 232.5 3 470.1 100.0 Baja California 27 6 985.1 5 262.1 92.6

Baja California Sur 18 1 202.5 844.8 44.9

Campeche 13 101.5 61.3 3.8 Chiapas 24 1 508.9 1 356.1 47.2 Chihuahua 119 8 717.6 5 928.4 71.5 Coahuila de Zaragoza 21 4 966.5 3 866.0 51.3 Colima 57 1 541.0 1 001.8 37.8 Distrito Federal 27 6 480.5 3 122.8 12.9 Durango 167 3 550.9 2 671.4 58.9 Guanajuato 60 5 790.4 4 305.6 50.1 Guerrero 40 2 001.3 1 216.7 33.1 Hidalgo 13 325.5 281.7 7.5 Jalisco 96 3 766.5 3 493.5 24.7 México 78 7 090.2 5 190.3 21.1 Michoacán de Ocampo 25 3 557.0 2 473.6 27.0 Morelos 32 1 603.2 1 214.1 18.9 Nayarit 63 2 028.6 1 228.4 60.5 Nuevo León 61 13 244.0 11 645.9 100.0 Oaxaca 66 1 510.3 986.1 44.4 Puebla 69 3 023.2 2 426.3 42.7 Querétaro de Arteaga 67 1 119.5 716.2 22.7 Quintana Roo 29 2 076.5 1 600.9 67.0 San Luis Potosí 21 2 124.5 1 740.2 60.1 Sinaloa 136 5 281.1 4 509.9 68.4 Sonora 76 4 447.2 3 093.0 39.6 Tabasco 72 1 850.0 1 309.3 18.3 Tamaulipas 39 5 613.9 4 050.7 59.4 Tlaxcala 52 1 232.4 872.1 58.2 Veracruz de Ignacio de la Llave

92 5 427.6 3 171.0 26.6

Yucatán 13 78.5 68.5 2.1 Zacatecas 45 545.6 461.0 12.1 TOTAL NACIONAL 1 833 113 024.0 83 639.6 40.2


En el cuadro 3.12 se reporta, por entidad federativa, el caudal tratado en las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales de 2003 a 2008. En este se observa que en el último año ocho estados lograron tratar más del 60% del caudal recolectado en los sistemas formales de recolección, dos estados más que el año anterior.

En dicho cuadro se observan variaciones de un año a otro en el porcentaje de cobertura de tratamiento. Diferencias que pueden tener su origen en la variación

del volumen de aguas recolectadas y/o en las condiciones de operación de las plantas de tratamiento.

En el cuadro 3.13 se presentan las plantas de tratamiento por estado y por proceso. El método más utilizado en el país es el de lagunas de estabilización, aplicado en 677 plantas, equivalentes al 36.9% del total de las mismas. Le sigue el de lodos activados que se aplica en 454 plantas, 24.8% del total. En tercer lugar figura el proceso de RAFA (Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente), que se utiliza en 130 plantas, que equivalen al 7.1% del total.


CUADRO 3.12 Caudal tratado en las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales y porcentaje de cobertura de tratamiento por Entidad Federativa, 2000 - 2008. (Litros por segundo)

Entidad Federativa

2003 2004 2005 2006 2007 2008Caudal % Caudal % Caudal % Caudal % Caudal % Caudal %

Aguascalientes 2 250 76.7 2 459 82.6 2 901 95.7 3 288 100.0 3 033 100.0 3 470 100.0

Baja California 3 865 71.7 4 060 70.7 3 961 68.7 4 442 83.0 4 931 96.9 5 262 92.6

Baja California Sur

797 47.4 781 46.4 848 60.1 824 48.2 838 47.9 845 44.9

Campeche 46 2.3 37 1.9 48 61.6 47 1.9 47 2.9 61 3.8

Chiapas 219 5.3 851 20.5 965 19.9 953 17.7 1 182 23.8 1 356 47.2

Chihuahua 3 777 32.1 3 954 33.7 6 093 51.5 6 242 56.7 6 309 71.2 5 928 71.5

Coahuila de Zaragoza

2 510 38.7 2 435 37.2 2 562 37.6 2 753 42.9 2 966 43.2 3 866 51.3

Colima 455 20.8 374 17.0 376 16.8 382 18.6 946 36.7 1 002 37.8

Distrito Federal 3 790 13.5 3 790 13.3 3 525 12.5 3 525 14.4 2 806 11.9 3 123 12.9

Durango 2 411 50.7 2 434 54.3 2 439 59.7 2 553 56.4 2 577 53.6 2 671 58.9

Guanajuato 2 866 35.0 2 879 34.4 3 398 36.1 3 692 42.8 4 260 49.4 4 306 50.1

Guerrero 1 657 57.3 1 663 55.7 1 801 78.1 1 801 56.2 1 075 31.4 1 217 33.1

Hidalgo 48 2.3 48 2.2 50 2.4 50 2.1 212 8.9 282 7.5

Jalisco 2 559 18.6 2 721 18.1 3 251 20.5 3 276 22.4 3 389 23.0 3 494 24.7

México 4 451 17.9 4 451 17.8 4 587 16.6 4 733 18.8 4 898 19.9 5 190 21.1

Michoacán de Ocampo

997 15.5 1 052 16.2 904 15.8 1 044 16.5 2 471 38.1 2 474 27.0

Morelos 1 067 17.7 1 076 20.0 1 076 19.1 1 013 16.0 1 059 16.5 1 214 18.9

Nayarit 1 467 82.6 1 467 80.9 1 172 72.6 1 173 63.0 1 198 55.5 1 228 60.5

Nuevo León 9 163 98.2 9 754 96.6 11 119 98.0 11 102 100.0 11 870 100.0 11 646 100.0

Oaxaca 613 41.7 640 43.0 640 62.9 661 36.0 686 32.4 986 44.4

Puebla 2 170 45.0 2 182 44.9 2 275 46.7 2 421 44.3 2 423 43.9 2 426 42.7

Querétaro de Arteaga

657 22.9 657 22.7 751 27.1 774 24.1 711 22.3 716 22.7

Quintana Roo 1 020 72.9 1 350 96.3 1 612 96.6 1 601 100.0 1 601 54.9 1 601 67.0

San Luis Potosí 545 22.1 559 22.1 1 259 51.2 1 300 46.2 1 725 56.6 1 740 60.1

Sinaloa 2 580 39.9 2 793 43.1 3 579 61.7 3 819 58.6 4 179 63.9 4 510 68.4

Sonora 2 575 30.5 2 575 34.4 2 577 28.3 2 581 30.5 3 004 36.3 3 093 39.6

Tabasco 943 28.7 872 26.5 1 132 37.5 1 207 35.3 1 316 19.9 1 309 18.3

Tamaulipas 2 622 36.9 2 642 36.5 3 398 44.0 3 444 48.1 3 574 49.7 4 051 59.4

Tlaxcala 624 43.3 789 54.6 490 29.7 745 49.4 872 55.9 872 58.2

Veracruz de Ignacio de la Llave

1 194 10.2 2 803 23.6 2 605 22.9 2 534 20.4 2 654 21.6 3 171 26.6

Yucatán 141 4.4 141 4.4 141 93.0 67 1.8 68 2.1 69 2.1

Zacatecas 166 4.6 256 7.0 252 7.3 343 8.6 418 10.0 461 12.1

TOTAL NACIONAL

60 243 29.7 64 542 31.5 71 785 35.0 74 388 36.1 79 294 38.3 83 640 40.2

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilización y Tratamiento.Datos que presentan cambios considerables de un año a otro


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3.5 Inventario nacional de plantas de tratamiento de aguas residuales industriales

Con el propósito de conocer el nivel y la capacidad de tratamiento de las aguas residuales de origen industrial, al igual que en ejercicios anteriores, durante 2008 se actualizó el inventario nacional de plantas de tratamiento de aguas residuales industriales, en donde se registran todos los sistemas que tratan aguas residuales de la industria nacional. Es necesario mencionar que en el inventario no se registran las plantas de tratamiento de hoteles, centros comerciales, hospitales, unidades habitacionales y escuelas.

En dicho inventario se registran 2 174 plantas de tratamiento, de estas 2 082 están en operación con un gasto de tratamiento de 33 778 l/s, que equivale al 59.5% de su capacidad instalada. Ver cuadro 3.14.

Logrando una cobertura de tratamiento de 17.9% respecto al agua residual generada.

Para determinar las condiciones particulares de descarga (CPD s) la CONAGUA toma como base los parámetros y límites máximos permisibles contenidos en las normas oficiales mexicanas que emitan las autoridades competentes en materia de descargas de aguas residuales, para su tratamiento y posterior descarga a cuerpos receptores o bien su reuso con fines diferentes al consumo humano. También se consideran los parámetros y límites máximos permisibles que deriven de las Declaratorias de Clasificación de los Cuerpos de Aguas Nacionales que se publican en los términos del artículo 87 de la Ley de Aguas Nacionales.

Asimismo, se toma en cuenta los derechos de terceros y las restricciones que imponga la programación hidráulica.

Existen tres tipos de tratamiento para las aguas residuales industriales: tratamiento primario, secundario y terciario.

El tratamiento más utilizado es el secundario y se aplica en 1 185 plantas que tratan un caudal de 17.6 m3/s. Le sigue el tratamiento primario, aplicado en 648 plantas con un gasto de operación de 12.2 m3/s. El tratamiento terciario se aplica en 66 plantas con un gasto de 0.8 m3/s

GRÁFICA 3.4 Plantas de tratamiento de aguas residuales de origen industrial por nivel de tratamiento, 2008. (Porcentaje)

Tratamiento primario, 648,

31.12%

Tratamiento secundario, 1 185,

56.92%

Tratamiento terciario, 66,

3.17%No especificado,

183, 8.79%

FUENTE: CONAGUA/SGT/Gerencia de Saneamiento y Calidad del Agua.


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4. Tarifas, facturación y recaudación

4.1 Tarifas

Uno de los tres aspectos que contempla el objetivo 4 del Programa Nacional Hídrico 2007-2012 es el relativo a mejorar el desarrollo financiero del sector hidráulico a fin de que disponga de recursos económicos suficientes.

Para tal fin plantea como necesidad desarrollar e implantar los esquemas que permitan generar los recursos requeridos, tanto para la inversión como para la operación y mantenimiento de la infraestructura creada.

Un esquema importante de ingresos para las entidades prestadoras de servicios lo constituyen las tarifas, que se definen como una tabla o catálogo de precios, derechos o impuestos que se deben pagar por un servicio otorgado y

que son autorizadas para su aplicación de conformidad a lo que establecen las legislaciones estatales en la materia.

Además de generadoras de ingresos, las tarifas también pueden ayudar al consumo eficiente del agua si en su estructura se observan las siguientes condiciones: que reflejen el costo real del servicio otorgado; que se relacionen con el consumo; que sus incrementos diferenciales sean grandes para que puedan inducir a ahorrar agua y; que los cambios de tarifas estén acompañados de programas de comunicación y educación. Asimismo, es prioritario implantar sistemas eficaces de medición, facturación y cobro del servicio.

El contar con estructuras tarifarias que cumplan con las condiciones anteriores permitirá a los organismos


operadores recuperar sus costos de inversión, propiciando que estos inviertan mayores recursos en infraestructura, redundando en un mayor y mejor servicio.

Asimismo, a la par de la actualización de las tarifas es de capital importancia la implementación de un programa de comunicación y educación encaminado a cambiar la concepción actual que tiene parte de la población nacional, que considera al agua como un bien ilimitado y que lo provee la naturaleza en forma vasta. Se debe difundir el concepto de que el agua es un recurso escaso y debe utilizarse de manera racional; que no llega de manera espontanea y se requiere de grandes inversiones para hacerla llegar hasta sus viviendas.

De acuerdo con el Artículo 115, Fracc. III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los municipios, con el concurso de los estados cuando así fuere necesario y lo determinen sus legislaciones tendrá a su cargo, entre otros, el servicio de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales.

Así mismo, la Fracc. IV dice que los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso: c) los ingresos derivados de la prestación de los servicios públicos a su cargo.

Con el propósito de que los actores interesados en el tema tengan la oportunidad de conocer el comportamiento de las tarifas para el cobro del servicio, la CONAGUA difunde en su página WEB www.conagua.gob.mx, en el submenú Programas, apartado Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento; las estructuras tarifarias que fueron publicadas en las gacetas y/o periódicos oficiales de los estados.

A continuación se presenta el resultado de una revisión de las estructuras tarifarias de algunas de las principales ciudades del país, vigentes durante 2008.

4.2 Actualización de las Tarifas

En el cuadro 4.1 se presenta, para los años 2007 y 2008, el precio promedio del metro cúbico en un rango de consumo de 30 metros cúbicos al mes, volumen considerado como suficiente para que una familia cubra sus necesidades básicas.

CUADRO 4.1 Variacion porcentual de las tarifas de agua por consumo doméstico de 2007 a 2008. en las principales ciudades.

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a/ A partir de 2008 se presenta separada la tarifa de agua y la de alcantarillado. Los que se presentan valor cero, no modificaron sus tarifas.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Fortalecimiento a Organismos Operadores.


En el cuadro se observa que en 15 ciudades, de 32 que se presentan, el incremento en la tarifa para consumo doméstico fue superior al 6.5% de la inflación promedio registrada en 2008, en 10 el incremento fue inferior, en seis ciudades las tarifas no se modificaron y en una ciudad (Ciudad Juárez) se registró una disminución en el nivel de cobro del servicio.

Asimismo, se observa que en ciudades como Aguascalientes, Tijuana y Morelia, el precio por metro cúbico de agua es de los más elevados a nivel nacional, en contraste, en las ciudades de Oaxaca y Campeche tienen una de las tarifas más bajas del país.

4.3 Tarifa doméstica. Niveles de cobro por rango de consumo

En México imperan las tarifas escalonadas que se caracterizan por tener varios rangos de consumo; en los primeros rangos se registran los precios más bajos por metro cúbico y van incrementando paulatinamente conforme se incrementa el consumo de agua.

En la mayoría de las tarifas para el cobro del servicio de agua potable para consumo doméstico, aplicadas en las principales ciudades del país, dentro de un rango de consumo de 30 metros cúbicos el precio promedio del servicio no rebasa los cinco pesos por metro cúbico.

Existen casos como en las ciudades de Aguascalientes, Ags., Tijuana, B.C., Morelia, Mich. y León, Gto., donde el precio promedio es superior a los 11 pesos por metro cúbico.

Asimismo, salvo en algunos casos como Puebla, Monterrey, Mérida, Juárez y Colima (Ver gráfica 4.1) las cuotas pagadas por el servicio de agua para consumo doméstico son considerablemente inferiores a las pagadas por el consumo comercial e industrial.

En materia de alcantarillado, el servicio se cobra, generalmente adicionando un porcentaje al valor del precio del servicio de agua potable, que va del 3% al 40%; sin embargo, son pocos los organismos operadores que llevan registros claros sobre el costo del alcantarillado, razón por la cual los valores son aplicados de manera aproximada y por lo general no permiten la recuperación de los costos en que se incurre para proporcionar el servicio.

Asimismo, son también pocos los organismos operadores que han tomado en cuenta el cobro de saneamiento. Aquellos que lo hacen, consideran el volumen tratado

como el 80% de lo consumido y le aplican factores de acuerdo a las condiciones generales de descarga.

GRÁFICA 4.1 Tarifas del agua para los tres usos en principales ciudades, 2008. (Pesos)

1.7

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13.0

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27.4

2.3

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3.1

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22.4

15.5

5.1

6.4

4.9

7.7

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10.1

6.7

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11.0

11.4

7.4

11.9

12.8

12.8

16.6

20.4

25.5

14.5

17.4

34.3

22.3

23.9

17.7

33.6

21.3

1.3

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2.5

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5.7

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6.3

7.4

10.3

10.8

11.0

11.6

12.0

13.4

14.3

Oaxaca

Campeche

San Luis Potosí

Juárez

Tula de Allende

Mexicali

Hermosillo

Colima

Culiacán

Mérida

Xalapa

Monterrey

San Juan del Río

Delicias

Distrito Federal

Guadalajara

Torreón

Puebla

La Paz

Cancún

Chetumal

Gómez Palacio

Acapulco

Tlaxcala

Toluca

Naucalpan

Ensenada

Atizapán

León

Morelia

Tijuana

Aguascalientes

DOMÉSTICO

COMERCIAL

INDUSTRIAL

Entidad Federativa

5.2


1.26

1.60

2.47

3.473.

71

3.72

4.31

4.89

4.91

4.95

5.00

5.04

5.34

5.79

5.79

6.17

6.75

6.787.

007.15

7.18

7.647.

75

8.85

9.24

10.8

5

11.1

1

12.3

6

13.4

213.8

7

15.7

1

16.5

9

02

46

810

1214

1618

Oax

aca

Cam

pech

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Luis

Pot

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Mex

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Tula

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3)

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Peso

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bico

En la gráfica 4.2 se presenta un comparativo de las tarifas de agua potable, alcantarillado y/o saneamiento para diferentes localidades del país considerando un

consumo doméstico mensual de 30 metros cúbicos de la categoría doméstica con tarifa más alta.

GRÁFICA 4.2 Tarifas de agua potable y saneamiento para uso doméstico en principales ciudades, 2008. (Pesos)


4.4 Facturación y recaudación

El agua facturada es aquella parte del agua suministrada para consumo doméstico por la que el organismo operador expide un formato de pago y representa una fuente potencial de ingresos para el organismo operador.

Los niveles de facturación y recaudación obtenidos miden el grado de eficiencia comercial de los organismos operadores, por lo tanto, la calidad y cobertura del servicio que logre el organismo operador estarán en gran medida determinadas por sus niveles de recaudación que le permitirán hacer frente a los gastos que ello implica.

Los montos facturados y la recaudación obtenida se estimaron tomando como base la información reportada por 715 organismos operadores de todo el país que atienden aproximadamente a 44.6 millones de habitantes. Esta información se extrapoló bajo el supuesto de que el resto de la población urbana de cada estado observa un comportamiento similar en el pago del servicio.

De acuerdo con la información recabada, durante 2008 se recaudó 89% de los 31 659.8 millones de pesos facturados por el suministro de agua para consumo doméstico en todo el país.

CUADRO 4.2 Facturación y recaudación total nacional. 2008.Concepto Millones de $Facturación total 31 659 802.3 Recaudación total 28 161 406.7 DIFERENCIA 3 498 395.6

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.

CUADRO 4 3 Facturación y recaudación por Entidad Federativa, 2008 (Millones de pesos)Entidad Federativa Facturación Recaudación Aguascalientes 495 107 468 466 Baja California 2 865 714 2 430 214 Baja California Sur 529 001 400 086 Campeche 95 241 53 844 Chiapas 456 200 363 873 Chihuahua 1 980 049 1 632 567 Coahuila de Zaragoza 1 024 377 852 995 Colima 383 729 267 168 Distrito Federal 3 897 027 3 072 981 Durango 366 170 329 886 Guanajuato 691 459 1 486 753 Guerrero 665 160 552 944 Hidalgo 484 066 335 414 Jalisco 2 140 772 2 089 574 México 2 719 155 4 037 439 Michoacán de Ocampo 846 835 681 764 Morelos 326 700 256 903 Nayarit 243 942 147 705 Nuevo León 2 706 569 2 620 549 Oaxaca ND ND Puebla 1 301 244 806 404 Querétaro de Arteaga 880 795 818 815 Quintana Roo 711 712 464 726 San Luis Potosí 443 152 415 241 Sinaloa 991 684 792 651 Sonora 1 402 146 800 215 Tabasco ND ND Tamaulipas 1 325 655 1 032 903 Tlaxcala 95 419 100 814 Veracruz de Ignacio de la Llave

1 149 355 483 227

Yucatán 222 675 197 468 Zacatecas 218 693 167 817 TOTAL 31 659 802 28 161 407

ND: No disponible.NOTA: Algunos Estados registran recaudación mayor a su facturación, esto se debe a que el valor facturado corresponde al ejercicio 2008, mientras que el monto recaudado no siempre se circunscribe al mismo periodo, ya que puede incluir pagos correspondientes a periodos anteriores y/o a multas y recargos.FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado. Elaborado con base a los datos estimados a partir de una muestra de 715 organismos operadores de todo el país.


5. Programas especiales

Con el objetivo de incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, el Gobierno Federal, a través de la CONAGUA, en coordinación con los gobiernos estatal y municipal ha instrumentado y puesto en ejecución varios programas, entre los que destacan los siguientes:

5.1 Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU)

A través de este Programa la CONAGUA continúa realizando inversiones en forma descentralizada mediante la aportación de recursos federales a los gobiernos estatales, de acuerdo con los requerimientos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación y en las Reglas de Operación del programa.

El propósito del programa es apoyar, principalmente, a los organismos operadores que prestan los servicios en localidades mayores de 2 500 habitantes, con la finalidad de llevar a cabo la planeación, construcción y rehabilitación de obras de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, además de acciones de mejoramiento de eficiencia, que permitan atender a un mayor número de habitantes con los servicios e incidir en el mejoramiento de los mismos en beneficio de la población asentada en las zonas urbanas.

Acciones realizadas en 2008A través de este programa se suscribieron 32 anexos

de ejecución y técnico con las entidades federativas.Las obras de captación, conducción, redes y líneas

de distribución de agua potable realizadas permitieron proporcionar el servicio de agua potable a 482.1 mil nuevos usuarios; así como obras de rehabilitación que mejoraron la calidad del servicio a 7.5 millones de habitantes.


En materia de alcantarillado se construyeron y ampliaron obras de drenaje sanitario mediante los cuales se dotó por primera vez del servicio a 426.7 mil habitantes. Paralelamente se llevaron a cabo obras de rehabilitación para el mejoramiento de la eficiencia en la prestación del servicio beneficiando a 7.7 millones de habitantes.(Avances correspondientes a los estados que entregaron su cierre de ejercicio).

Inversiones Los recursos federales asignados ascendieron a

6 924.7 millones de pesos que aunados a la contraparte de 7 305.1 millones, conforman una inversión total de 14 229.9 millones.

CUADRO 5.1 Inversiones APAZU por Entidad Federativa, 2008. (Millones de pesos) Entidad federativa Federal Estatal Municipal Crédito Totales Aguascalientes 159.0 166.4 0.0 0.0 325.4 Baja California 148.7 7.8 0.0 181.0 337.6 Baja California Sur 142.8 44.5 0.0 80.2 267.5 Campeche 132.5 155.3 15.7 0.0 303.5 Chiapas 168.8 123.1 39.1 0.0 331.0 Chihuahua 202.6 205.3 0.0 0.0 407.9 Coahuila de Zaragoza 176.2 100.8 93.2 0.0 370.2 Colima 94.4 4.7 79.2 8.9 187.1 Distrito Federal 768.9 776.0 0.0 0.0 1 545.0 Durango 247.7 121.2 122.1 0.0 491.0 Guanajuato 104.9 111.5 0.0 39.3 255.7 Guerrero 327.1 202.6 65.9 0.0 595.6 Hidalgo 139.6 138.1 8.0 23.4 309.1 Jalisco 786.6 806.1 0.0 56.6 1 649.3 México 309.8 314.6 24.2 16.5 665.1 Michoacán de Ocampo 237.0 70.8 147.3 2.9 458.0 Morelos 198.1 178.0 28.7 5.6 410.5 Nayarit 58.3 63.3 0.0 0.0 121.5 Nuevo León 271.5 181.2 109.3 0.0 562.1 Oaxaca 129.8 46.8 91.1 1.5 269.3 Puebla 410.3 288.8 50.3 58.4 807.8 Querétaro de Arteaga 107.2 10.9 13.5 89.7 221.3 Quintana Roo 131.7 149.9 0.0 0.0 281.6 San Luis Potosí 74.5 42.4 26.0 8.0 151.0 Sinaloa 186.4 113.7 0.2 92.6 393.0 Sonora 206.8 128.7 40.4 74.8 450.7 Tabasco 183.7 52.3 62.4 0.0 298.4 Tamaulipas 268.6 226.7 47.8 39.4 582.4 Tlaxcala 22.3 17.4 0.0 0.0 39.6 Veracruz de Ignacio de la Llave 152.9 216.8 29.3 0.0 399.0 Yucatán 105.6 0.0 44.3 51.6 201.5 Zacatecas 270.3 138.2 132.9 0.0 541.4 TOTALES 6 924.7 5 203.8 1 270.9 830.4 14 229.9

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Programas Federales de Agua Potable y Alcantarillado.


5.2 Programa de Asistencia Técnica para la Modernización del Subsector (PATME)

ObjetivoEl objetivo principal del PATME es mejorar la calidad de

los servicios, la eficiencia operativa (física y comercial) y la situación financiera de los organismos operadores que participen en el programa, con la finalidad de desarrollar modelos exitosos que puedan ser reproducidos a nivel nacional.

El período de ejecución establecido en el contrato de préstamo con el Banco Mundial abarca del 20 de marzo de 2006 al 30 de junio de 2009, y está sujeto a las reglas de operación del Programa de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas (APAZU).

Derivado de la importancia que representa este programa para los organismos operadores, aunado a la incorporación de nuevas localidades, recientemente se acordó con el Banco Mundial una ampliación al período de ejecución del contrato de préstamo, quedando como fecha de cierre el mes de marzo de 2010.

Este programa se divide en dos componentes:Componente 1. Modernización institucional del

sector agua y saneamiento. Tiene como fin fortalecer a la institución, otorgar asistencia técnica y capacitación.

Componente 2. Modernización de los servicios de agua. Esta componente apoya la implementación de acciones enfocadas al mejoramiento de las eficiencias en agua potable y saneamiento de los organismos operadores seleccionados.

Acciones realizadas en 2008Las acciones que se llevaron a cabo en 2008, dentro

de la componente I del Programa son:

• Revisión de tarifas de una muestra de organismos operadores y revisión del proyecto de norma de evaluación de tarifas.

• Estudio de evaluación de resultados actuales y documentación de experiencias del programa PATME.

• Sistema de programación e información para el control y seguimiento de acciones del programa PATME.

Se impartieron en diferentes sedes, cursos de capacitación dirigidos al personal que participa en los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento del país y de la propia CONAGUA referentes a:

Introducción al Funcionamiento Hidráulico de Redes de Agua Potable; Elaboración de Diagnósticos de Infraestructura en organismos operadores; Sistema Comercial Integral y Técnicas de Evaluación en Instalaciones Electromecánicas y Optimización de la Red de Agua Potable.

CUADRO 5.2 Inversiones PATME, 2008.(Millones de pesos)

Ciudad Inversiones

Recursos Federales

Recursos de Contraparte

Totales

Torreón, Coahuila 15.0 20.7 35.7 Distrito Federal (Oficinas Centrales)

4.4 4.4

Durango, Durango 10.1 10.1 20.2 Gómez Palacio, Durango

8.2 8.2 16.4

Lerdo, Durango 4.6 4.6 9.2 Celaya, Guanajuato 10.3 13.5 23.8 Magdalena, Jalisco 3.6 3.6 7.2 Puerto Vallarta, Jalisco

15.9 15.9 31.8

Naucalpan, Estado de México

10.8 10.9 21.7

Toluca, Estado de México

20.0 20.0 40.0

Cuernavaca, Morelos 5.0 5.1 10.1 Bahía de Banderas, Nayarit

4.4 4.4 8.8

Tampico, Tamaulipas 5.5 6.5 12.0 Totales 117.8 123.5 241.3

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Fortalecimiento a Organismos Operadores.

En cuanto a la componente 2, modernización de los servicios de agua, en el año 2008 se contrataron 64 acciones por un monto de 241.3 millones de pesos, 117.8 corresponden a la parte federal y 123.5 a la contraparte; las ciudades participantes y las inversiones realizadas en cada una se pueden apreciar en el cuadro siguiente:


5.3 Programa de Devolución de Derechos (PRODDER)

ObjetivoA partir del año 2002 y con fundamento en lo

establecido en los artículos 223-B y 231-A de la Ley Federal de Derechos, el Gobierno Federal, a través de la CONAGUA, asigna a los prestadores de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento el importe equivalente a los derechos cubiertos cada trimestre por la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, con la condición de que aporten una cantidad igual y la inviertan en el subsector para incrementar el mejoramiento de los servicios.

Para ello se instrumentó el Programa de Devolución de Derechos (PRODDER) que tiene como objetivo incrementar las fuentes de financiamiento para apoyar la realización de acciones de mejoramiento de eficiencia y de infraestructura de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.

Acciones realizadas en 2008Durante 2008, la CONAGUA suscribió programas

de acciones con diversos municipios y organismos operadores del país para asignar recursos federales equivalentes al 100% de los derechos que cubrieron los prestadores de los servicios. Para el ejercicio fiscal 2008 la asignación de recursos fue de 1 941.2 millones de pesos, para 920 organismos operadores de todo el país, que en conjunto con las aportaciones de la contraparte consolidan una inversión global de 3 882.2 millones de pesos. Estos recursos se aplicaron en la ejecución de aproximadamente 4,500 acciones en todo el país.

De la inversión global, el 9.2% se destinó a obras de agua potable, 9.4% de alcantarillado, 6.0% a saneamiento y 75.3% a mejoramiento de la eficiencia.

Entre las principales obras realizadas con este programa destacan la construcción de líneas de conducción; redes de agua potable; la perforación de pozos profundos; equipamiento electromecánico; líneas de interconexión; construcción de colectores y subcolectores para aguas residuales; redes de drenajes y atarjeas; acciones de desinfección y de mejoramiento de la eficiencia, como la actualización del padrón de usuarios: actualización de sistemas de facturación y cobro; instalación de tomas domiciliarias, así como la adquisición de macro y micromedidores.

CUADRO 5.3 Importes devueltos por trimestre, 2008.(Millones de pesos)Periodo Devuelto1er. trimestre 0.02do. trimestre 0.03er. trimestre 664.04to. trimestre 1 277.2TOTALES 1 941.2


CUADRO 5.4 Devolución histórica PRODDER, 2002 - 2008. (Millones de pesos)Año Devuelto Inv. total aplicada2002 834.7 1 669.4 2003 1 432.1 2 864.2 2004 1 455.3 2 910.6 2005 1 600.3 3 200.6 2006 1 495.8 2 991.6 2007 1 685.1 3 370.3 2008 1 941.2 3 882.3 PROGRAMA 10 444.5 20 889.0


Inversiones


CUADRO 5.5. Asignación del PRODDER por Entidad Federativa, 2008.(Millones de pesos)Entidad federativa Monto devuelto Contraparte Total aplicadoAguascalientes 30.2 30.2 60.5 Baja California 76.7 76.7 153.4 Baja California Sur 16.6 16.6 33.2 Campeche 3.8 3.8 7.6 Chiapas 4.4 4.4 8.8 Chihuahua 114.3 114.3 228.5 Coahuila de Zaragoza 64.9 64.9 129.8 Colima 10.1 10.1 20.2

Distrito Federal 337.1 337.1 674.2 Durango 32.9 32.9 65.9 Guanajuato 86.9 86.9 173.9 Guerrero 37.6 37.6 75.2 Hidalgo 20.6 20.6 41.3 Jalisco 117.0 117.0 234.0 México 272.3 272.3 544.7 Michoacán de Ocampo 48.7 48.7 97.3 Morelos 19.7 19.7 39.4 Nayarit 1.6 1.6 3.2 Nuevo León 120.6 120.6 241.2 Oaxaca 22.6 22.6 45.3 Puebla 147.7 147.7 295.3 Querétaro de Arteaga 30.4 30.4 60.7 Quintana Roo 11.5 11.5 23.0 San Luis Potosí 35.5 35.5 70.9 Sinaloa 42.7 42.7 85.4 Sonora 73.4 73.4 146.8 Tabasco 5.0 5.0 10.0 Tamaulipas 63.0 63.0 126.0 Tlaxcala 15.2 15.2 30.4 Veracruz de Ignacio de la Llave 36.2 36.2 72.4 Yucatán 8.4 8.4 16.7 Zacatecas 33.6 33.6 67.1 TOTALES 1 941.2 1 941.2 3 882.3



5.4 Programa para la Modernización de Organismos Operadores de Agua (PROMAGUA)

ObjetivoSu objetivo es funcionar como fuente adicional

de recursos, condicionado a un esquema de cambio estructural para fomentar la consolidación de los organismos operadores de agua; impulsar su eficiencia física y comercial; facilitar el acceso a tecnología de punta; fomentar la autosuficiencia y promover el cuidado del medio ambiente con proyectos de saneamiento, preferentemente ligados al reuso de las aguas residuales, con la participación del sector privado.

El Programa va dirigido a apoyar preferentemente a los organismos operadores de agua que atiendan localidades de más de 50 mil habitantes.

Para acceder al programa, el gobierno municipal y el prestador del servicio suscriben un Convenio de Adhesión con la Federación.

Los proyectos susceptibles de recibir apoyo a través del PROMAGUA se circunscriben a las cuatro opciones siguientes:

• Proyectos de Mejora Integral de la Gestión• Proyectos de Abastecimiento de Agua• Proyectos de Saneamiento• Macroproyectos

En el caso de los proyectos de Mejora Integral de la Gestión y Macroproyectos será necesario realizar un Estudio de Diagnóstico y Planeación Integral (DIP) del sistema de agua, a fin de conocer sus niveles de eficiencia y coberturas así como los requerimientos de inversión.

En lo relacionado a proyectos de abastecimiento, el Estudio de Diagnóstico será necesario en caso de no contar con el nivel de eficiencia global mínimo requerido por lo que deberá iniciar con un proyecto de Mejora Integral de la Gestión.

Para el DIP el Programa ofrece recursos no recuperables hasta por un 75% de su valor, a través del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) que opera el Banco Nacional de Obras y Servicios (BANOBRAS).

Las modalidades de participación del sector privado en el Programa podrán ser a través de un contrato de

prestación de servicios parcial o integral, la constitución de una empresa mixta o bien mediante un título de concesión.

Para lograr transparencia en la determinación de la empresa ganadora, es requisito indispensable un proceso de licitación pública que promueva la competencia, estableciéndose reglas claras para los participantes y contratos que mantengan un equilibrio entre los derechos y obligaciones de las partes.

Acciones realizadas en 2008Durante el 2008 fue publicado el Decreto de Creación

del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN), el cual funcionará como agente financiero del PROMAGUA y a su vez, sustituirá al Fondo de Inversión en Infraestructura (FINFRA).

En materia de saneamiento se autorizaron por parte del Comité Técnico del FONADIN las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales “El Ahogado” (2 250 l/s) y Agua Prieta (8 500 l/s) para la ZC de Guadalajara, “El Morro” (750 l/s) para la ZC de San Luis Potosí y la PTAR de Hermosillo (2 500 l/s) para el Municipio del mismo nombre.

De igual forma, se autorizó la Planta Desaladora para Ensenada (200 l/s) y el Programa de Mejora Integral de la Gestión para San Luis Potosí a través del cual se propone un esquema novedoso que contribuirá al incremento en los niveles de eficiencia física y comercial del organismo operador INTERAPAS.

Se adjudicó la Presa “El Realito”, componente del Proyecto con el mismo nombre que permitirá en abastecimiento de agua en bloque para la Zona Conurbada de San Luis Potosí en un m3/s, así como las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales para los municipios de Delicias y Parral, Chih; Celaya, Gto, Fresnillo y Zacatecas, Zacs. y “El Ahogado” para la Zona Conurbada de Guadalajara.

InversionesSe tienen 22 proyectos autorizados por un total

de 16 023 millones de pesos, de los cuales 7 273 corresponden al rubro de recursos no recuperables y los restantes 8 750 a la contraparte respectiva.

En materia de abastecimiento de agua, el grupo de proyectos autorizados incorpora el suministro de agua en bloque para las ciudades de Querétaro, León y los Altos


de Jalisco así como Guanajuato y San Luis Potosí, mismos que en su conjunto incorporarán al suministro 9.4 m3/s.

De igual forma, en materia de saneamiento se cuenta con 18 plantas de tratamiento de aguas residuales autorizadas que incorporarán 19.6 m3/s adicionales a la cobertura en el corto plazo.

Durante el 2008, el PROMAGUA a través del FONADIN, aportó recursos no recuperables por 416.9 millones de pesos para la Planta de Tratamiento de León así como para

la Planta de Tratamiento y el Acueducto II en Querétaro, la contraparte correspondiente fue de 841.3 millones de pesos que en forma conjunta suman una inversión total de 1 258.2 millones de pesos.

Cabe mencionar que se cancelaron las plantas de Salamanca y Los Cabos (Cangrejos, Mesa Colorada y San José del Cabo). Asimismo, se suspendió la planta Xalapa, misma que se construye pero sin apoyo FONADIN.

Cuadro 5.6 Proyectos Autorizados por el Comité Técnico de FONADIN, situación al 2008. (Millones de pesos)

ENTIDAD FEDERATIVA MUNICIPIO DESCRIPCIÓNEn ejecución

Querétaro De Arteaga Querétaro Abastecimiento de agua en bloqueGuanajuato León PTARQuerétaro De Arteaga Queretaro PTARSubtotal 3

En formalizaciónHidalgo Pachuca PTARHidalgo Tepeji del Rio PTARGuanajuato Celaya PTARChihuahua Parral PTARChihuahua Delicias

PTAR Norte y PonienteChihuahua DeliciasMichoacán de Ocampo Morelia (Itzícuaro) PTARSubtotal 6

En licitaciónBaja California Ensenada Planta desaladoraGto-Jalisco León (Zapotillo) Abastecimiento de agua en bloqueGto-SLP SLP (El Realito) Abastecimiento de agua en bloqueChihuahua Cd. Juárez PTAR SurJalisco ZCG PTAR El AhogadoJalisco ZCG PTAR Agua PrietaSan Luis Potosí Matehuala PTARZacatecas Fresnillo PTARZacatecas Zacatecas-Gpe PTARSan Luis Potosí San Luis Potosí Mejora Integral de la GestiónSubtotal 6

En preparación

TamaulipasNuevo Laredo, Reynosa, Matamoros Y Río Bravo (Acueducto Falcón)

Abastecimiento de agua en bloque

Chihuahua Cd. Juárez PTAR Norte y Sur (2)Hidalgo Zc Valle De México PTAR ATOTONILCOSan Luis Potosí San Luis Potosí PTAR El MorroSonora Hermosillo PTARSubtotal 4

TOTAL 19PTAR = Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.Plantas canceladas: Salamanca y Los Cabos (Cangrejos, Mesa Colorada y San José del Cabo)Plantas suspendidas: Xalapa, se construye pero sin apoyo FONADIN.

AbastecimientoSaneamientoMejora Integral


5.5 Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales, (PROSANEAR)

ObjetivoPara dar cumplimiento al manejo integrado y

sustentable del agua, establecido en los objetivos básicos del Programa Nacional Hídrico 2007-2012, el Gobierno Federal, a través de la CONAGUA, desarrolló una estrategia para elevar los índices de tratamiento de las aguas residuales del país.

Se proyectó otorgar estímulos para el tratamiento de aguas residuales, a favor de todos los contribuyentes, con el propósito de avanzar en la construcción de sistemas para el tratamiento de las aguas residuales, reducir la contaminación, prevenir la incidencia de enfermedades de origen hídrico y contribuir al equilibrio ecológico.

Con la finalidad de cumplir con esta estrategia, el 24 de diciembre de 2007 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman, adiciona y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y entró en vigor el 1 de enero de 2008.

En esta tesitura, en el Artículo 279 de la Ley Federal de Derechos se establece que los contribuyentes del derecho por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación, como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, podrán solicitar a la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), autorización para realizar un “Programa de Acciones” (PAS) en materia de saneamiento y tratamiento de aguas residuales y, en su caso, la CONAGUA les asignará recursos para su realización equivalentes al derecho que

hubieran efectuado por ese concepto, siempre que no exceda el monto cubierto por el contribuyente.

Asimismo, en la fracción IV de su artículo quinto transitorio se prevé que los contribuyentes que se adhieran al PROSANEAR, al término de la ejecución de las acciones que propusieron en el PAS, podrán obtener la condonación de los créditos fiscales determinados o autodeterminados que hayan causado hasta el ejercicio fiscal de 2007, los cuales se condonarán, en proporción con los avances del PAS autorizado por la CONAGUA, aplicándola en primer término a los adeudos más antiguos.

Por otra parte, con fecha 3 de julio del presente año fueron publicadas las “Disposiciones” para la aplicación de los beneficios establecidos en la Ley Federal de Derechos en materia del derecho por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, donde se establecen las obligaciones a cargo de los Organismos de Cuenca y Direcciones Locales de la CONAGUA, en coordinación y participación de las unidades administrativas centrales siguientes:• Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y

Saneamiento.• Subdirección General Técnica.• Subdirección General de Administración.• Coordinación General de Revisión y Liquidación Fiscal.

Acciones realizadas en 2008Diez entidades federativas que comprenden a cuarenta

y seis ayuntamientos, solicitaron a la CONAGUA adherirse al PROSANEAR, ver cuadro 5.7.

Por otra parte, los contribuyentes que presentaron ante


CUADRO 5.7 Municipios adheridos al PROSANEAREntidad Federativa MunicipioCoahuila de Zaragoza Matamoros y San PedroHidalgo Zempoala

Michoacán de OcampoMorelia, Uruapan, Jungapeo, Zitacuaro, Pátzcuaro, Zamora, Lázaro Cárdenas, Tlalpujahua

MorelosCuernavaca, Ayala, Tétela del Volcán, Emiliano Zapata, Ocuituco, Totolapan, Tlayacapan, Temixco, Zacualpan de Amilpas

PueblaAtlixco, Cuautlancingo, Tehuacán, Zacatlán, San Salvador El Verde, Xicotepec de Juárez, Venustiano Carranza, San Martín Texmelucan, San Andrés Cholula, Tlatlauquitepec, Huauchinango

Querétaro de Arteaga Amealco de Bonfil y San Juan del RíoSan Luis Potosí San Luis Potosí- Soledad de Graciano SánchezSonora Cananea, Guaymas, Empalme, Hermosillo y NavojoaTamaulipas Cd. Madero

TlaxcalaZacatelco, Tepetitla de Lardizábal, Tenancingo, Xaloztoc, Contla de Juan Cuamatzi y Tetlatlahuaca

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Entidad Federativa

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GRÁFICA 5.1 Asignación 2008.(Millones de pesos)


la CONAGUA Programas de Acciones de Saneamiento, para su registro en cartera ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público durante el ejercicio 2008, representó una solicitud de asignación total por un importe de 15 millones de pesos, en la siguiente proporción:

Por último, la condonación de créditos fiscales solicitada por los prestadores del servicio de saneamiento Municipales ascendió a 6 119.1 millones de pesos para el ejercicio 2008, como se representa en la grafica:



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Entidad Federativa

GRÁFICA 5.2 Condonación 2008. (Millones de pesos)


5.6 Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS)

ObjetivoApoyar el proceso de desarrollo del subsector agua y

saneamiento en las zonas rurales del país; esto incluye la aplicación de normas que garanticen la calidad de los servicios, basados en tres componentes: desarrollo institucional, atención social y participación comunitaria, e infraestructura de agua potable y saneamiento.

Acciones realizadas en 2008Durante el 2008 se suscribieron 31 anexos de

ejecución y técnicos con igual número de gobiernos estatales. Entre las obras y acciones realizadas se encuentran las siguientes:

Se construyeron 763 obras de agua potable, en beneficio de 292.2 miles de habitantes y 365 obras para sistemas de drenaje sanitario que dotaron con servicio de alcantarillado a 248.3 mil habitantes.

También se instalaron 5 395 sanitarios ecológicos con los que se dotó de saneamiento básico a 26.3 mil habitantes de 157 pequeñas localidades.

InversionesLos recursos federales asignados ascendieron a 2 174.7

millones de pesos que aunados a la contraparte de 804.6 millones, conforman una inversión total de 2 979.3 millones.

CUADRO 5.8 Inversiones PROSSAPYS por Entidad Federativa. 2008. (Millones de pesos)Entidad Federativa Federal Estatal Total Aguascalientes 34.8 35.4 70.2 Baja California 44.9 0.0 44.9 Baja California Sur 38.0 36.3 74.3 Campeche 76.3 36.7 113.0 Chiapas 158.1 4.5 162.6 Chihuahua 71.9 56.2 128.1 Coahuila de Zaragoza

59.3 46.7 106.0

Colima 22.3 9.0 31.3 Distrito Federal 0.0 0.0 0.0 Durango 134.8 97.2 232.0 Guanajuato 55.2 20.2 75.4 Guerrero 184.9 21.0 205.9 Hidalgo 91.4 76.9 168.3 Jalisco 40.2 36.2 76.4 México 83.0 0.0 83.0 Michoacán de Ocampo

54.3 31.9 86.2

Morelos 12.1 4.2 16.3 Nayarit 56.7 48.4 105.1 Nuevo León 53.3 0.0 53.3 Oaxaca 152.1 24.9 177.0 Puebla 97.6 37.0 134.7 Querétaro de Arteaga

27.1 9.1 36.2

Quintana Roo 10.0 0.0 10.0 San Luis Potosí 45.2 17.3 62.6 Sinaloa 85.8 72.2 158.0 Sonora 15.3 10.7 26.0 Tabasco 82.6 27.5 110.1 Tamaulipas 117.3 0.0 117.3 Tlaxcala 8.7 5.1 13.9 Veracruz de Ignacio de la Llave

161.4 23.4 184.9

Yucatán 35.1 16.7 51.9 Zacatecas 60.7 0.0 60.7 Nacional 3.8 0.0 3.8 TOTALES 2 174.7 804.6 2 979.3

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Programas Federales de Agua Potable y Alcantarillado.


5.7 Programa de Saneamiento del Valle de México

ObjetivoPara atender la problemática del Valle de México

en los rubros de reforzamiento del sistema de drenaje, suministro sostenible del agua y tratamiento del 100% de las aguas residuales; en noviembre de 2007 el Presidente de la República puso en marcha el “Programa de Sustentabilidad Hídrica de la Cuenca del Valle de México”, con los siguientes objetivos:

• Ampliar la capacidad del sistema de drenaje de la Zona Metropolitana mediante la construcción del Túnel Emisor Oriente y obras complementarias;

• Disminuir la sobreexplotación de los acuíferos mediante la sustitución de agua de pozos utilizada por la industria o la agricultura, por agua tratada, así como la potabilización de fuentes alternas no utilizadas en la actualidad;

• Tratar todas las aguas residuales del Valle de México, mediante seis plantas de tratamiento, con capacidad conjunta de 40 m3/s, entre las que destaca la PTAR Atotonilco que tratará 23 m3/s, con un modulo adicional de 12 m3/s para tratar aguas pluviales.

Para lograr estos objetivos, se han considerado diversas fuentes de financiamiento, como son: recursos fiscales, Fideicomiso 1928 y Fondo Nacional de Infraestructura e inversión privada.

Acciones realizadas en 2008.Por lo que respecta a las obras del oriente de la Zona

Metropolitana de la ciudad de México, se continuó con la construcción del Túnel Río de la Compañía, con un avance físico de 64.2%; esta obra beneficiará a más de un millón de habitantes en la zona de Chalco, Valle de Chalco e Ixtapaluca. Se espera concluir el túnel en el año 2009.

Se concluyó la construcción de las plantas de bombeo Gran Canal Km 11+600, Casa Colorada (cárcamo superficial) y Vaso El Cristo; la rehabilitación de la planta de bombeo Canal de Sales; la renivelación de bordos de los Canales de Desfogue y Sales; y la modificación de las descargas de Ecatepec al Gran Canal, lo que permitió

iniciar labores de inspección y mantenimiento al Túnel Emisor Central durante el estiaje de 2008.

Se continuó con los Estudios de Factibilidad y Proyecto Básico del Túnel Emisor Oriente, obra que dará mayor seguridad al Sistema Principal de Drenaje de la Zona Metropolitana del Valle de México. El 13 de agosto de 2008, se iniciaron las obras en la lumbrera 5 del túnel, que tendrá 62 kilómetros de longitud y 7 metros de diámetro.

Se llevaron a cabo trabajos inherentes para elaborar los términos de referencia y bases de licitación para la planta de tratamiento de aguas residuales Atotonilco.

Inversiones Para las obras del Túnel Emisor Oriente se asignaron

recursos fiscales y en el año 2008 se ejercieron 1 433.5 millones de pesos.

Para el Túnel Río de La Compañía, las plantas de bombeo, y obras y servicios relacionados con las mismas, que permitieron iniciar la inspección y mantenimiento del Túnel Emisor Central, se ejercieron recursos del patrimonio del Fideicomiso No. 1928, aportados por los gobiernos del Distrito Federal y del Estado de México, así como recursos provenientes del pago de aprovechamientos por el suministro de agua en bloque, por la cantidad de 797 millones de pesos para el año 2008.


5.8 Proyectos emblemáticos

ObjetivoDurante varias décadas del Siglo XX las obras

hidráulicas fueron un elemento fundamental en el desarrollo económico de nuestro país, sobre todo en el sector agrícola cuando grandes extensiones de tierra se vieron beneficiadas con infraestructura de riego, elevando su productividad.

Actualmente, México cuenta con una importante infraestructura hidráulica, pero la explosión demográfica y el consecuente incremento de satisfactores han propiciado el crecimiento de la demanda de agua. Dada la disponibilidad natural del recurso en nuestro país, uno de los principales retos a superar es orientar el crecimiento de las ciudades en función de su disponibilidad natural, la reducción de su demanda y el manejo adecuado de su oferta.

A partir de lo anterior, la gestión del recurso adopta un nuevo paradigma encaminado a su uso sustentable, respetando al medio ambiente sin alterar el equilibrio de los ecosistemas, sin que esto represente un obstáculo para el desarrollo, obligando a ser más imaginativos en la búsqueda de fuentes alternas de abastecimiento que armonicen con la preservación del ambiente.

Los Proyectos Emblemáticos surgen como una respuesta sólida que requiere nuestro país, cuya concepción parte del uso racional del agua, incorporando nuevas fuentes de suministro a través de la captación de las aguas superficiales que permite proteger a los acuíferos sobreexplotados; así como el rescate ecológico de ríos y cuencas a través del saneamiento de las aguas residuales.

El Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 establece los objetivos, estrategias, metas y acciones para aumentar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del país. En este se han identificado los Proyectos Emblemáticos del sector agua potable y saneamiento, que apoyarán la consecución de las metas planteadas, entre los que destacan por su envergadura, los siguientes:• Acueducto II Qro.• Presa Arcediano, Jal.• PTAR Atotonilco, Hgo.• Presa El Realito, Gto. S.L.P.• Presa El Zapotillo, Jal. Gto.

• Saneamiento Guadalajara. Jal.• Tunel Emisor Oriente, Edo. de Méx.• Sustentabilidad Sist. Cutzamala, Edo. de Méx.

5.8.1 Acueducto II Qro.

Captará el agua de los manantiales Infiernillo sobre el río Moctezuma en los límites entre Querétaro e Hidalgo aguas abajo de la presa Zimapan y se conducirá a la ciudad de Querétaro.

Objetivo.Construcción de una presa derivadora, una línea de

conducción con una longitud de 108 km de un diámetro de 48 y 54´ , e infraestructura complementaria para abastecimiento de 1.5 m3/s de agua potable en la Zona Conurbada de Querétaro, Qro. en beneficio de 850 mil habitantes.

5.8.2 Presa Arcediano, Jal.

El proyecto de la presa se ubica aguas abajo de la confluencia de los ríos Verde y Santiago, en el municipio de Guadalajara en el estado de Jalisco

Objetivo.Construcción de una presa de almacenamiento de una capacidad de 448 Mm3, una línea de conducción de una longitud de 3.8 km e infraestructura complementaria para abastecimiento de agua potable a la Zona Conurbada de Guadalajara, con el apoyo de regulación de agua de la Presa Zapotillo.

Con estas acciones se logrará el suministro de hasta 9.6 m3/s, en beneficio de 4 millones de habitantes, que permitirá asegurar el abastecimiento actual y futuro de la ZCG, contribuir a la sustentabilidad del Lago de Chapala y al acuífero que subyace a la ciudad, lo que permitirá favorecer el abastecimiento en las zonas actuales con servicio restringido.

5.8.3 PTAR Atotonilco, Hgo.

La PTAR Atotonilco estará ubicada en el Ejido Conejos Municipio de Atotonilco de Tula, Estado de Hidalgo.


Objetivo.Tratar el 100% de las aguas residuales que se generan

en la cuenca mediante seis plantas de tratamiento de aguas residuales, la mayor es la PTAR Atotonilco que tendrá 23 m3/s como gasto medio nominal con una capacidad adicional de 12 m3/s para tratamiento de agua pluvial.

Esta planta permitirá depurar casi el 60% de las aguas residuales sanitarias que se generan en el Valle de México, así como el riego con aguas residuales a más de 80 mil hectáreas en el Valle del Mezquital en el Estado de Hidalgo.

La capacidad de la PTAR Atotonilco permitirá la opción de generar energía eléctrica por el aprovechamiento del gas metano, lo que permitiría disminuir la dependencia de fuentes externas de energía eléctrica, asociado a que la disminución de metano abre la posibilidad de la colocación de bonos de carbono.

5.8.4 Presa El RealitoUbicada en el estado de Guanajuato, en el municipio de San Luis de la Paz en el poblado El Realito, comenzó su construcción el 13 de mayo de 2008.

Objetivo.Construcción de una presa con capacidad de 50 Mm3,

acueducto de una longitud de 125 km para abastecer de agua potable a la Zona Metropolitana de San Luis Potosí (un m3/s) en una primera etapa y a la ciudad de Celaya en Guanajuato (un m3/s) en una etapa posterior, en beneficio de 1.4 millones de habitantes en ambos estados, disminuirá la sobre explotación de los acuíferos existentes en San Luis Potosí y Celaya, reduciendo los fenómenos de hundimientos en dichas ciudades.

5.8.5 Presa El Zapotillo, Jal. Gto.La presa se ubica en el estado de Jalisco en el municipio de Cañadas de Obregón en la localidad de El Zapotillo. El acueducto cruza varios municipios de Los Altos de Jalisco, antes de llegar a la ciudad de León, Gto.

Objetivo.Abastecer de agua potable a la ciudad de León

Guanajuato y localidades de los Altos de Jalisco, así como regular el volumen de agua asignada en el decreto de Reserva de las aguas del Río Verde para la

Zona Conurbada de Guadalajara y acueducto para las localidades de los Altos de Jalisco y la Ciudad de León Guanajuato. Para ello se construirá la Presa el Zapotillo con capacidad de 911 Mm3 y un acueducto con una longitud de 140 km.

El proyecto permitirá asegurar el abasto de agua potable a 1.1 millones de habitantes y disminuir la sobreexplotación de los acuíferos existentes, que actualmente presentan abatimientos del orden de tres metros cúbicos por año, en la Ciudad de León, Gto., garantizando el crecimiento económico futuro de la ciudad.

También asegurar el abasto de agua potable a 400 mil habitantes de los municipios del estado de Jalisco: Cañadas de Obregón, Mexticacán, Yahualica, Jalostotitlán, San Miguel el Alto, San Julián, Encarnación de Díaz, San Juan de los Lagos, San Diego de Alejandría, Lagos de Moreno, Unión de San Antonio, Teocaltiche, Valle de Guadalupe y Villa Hidalgo.

Este proyecto contribuirá a la sustentabilidad del abastecimiento de la Zona Conurbada de Guadalajara, al disminuir las extracciones del Lago de Chapala y del acuífero, sobreexplotado, que subyace a la ciudad.

5.8.6 Saneamiento Guadalajara, Jal.

El proyecto se desarrollará en la Zona Conurbada de Guadalajara en el estado de Jalisco.

Objetivo.Recolectar y tratar las aguas residuales generadas

en la zona conurbada de Guadalajara, cumplir con la normatividad vigente en materia de saneamiento e incrementar la cobertura de alcantarillado en 134 colonias y llegar al 97% de la cobertura de saneamiento.

El proyecto permitirá evitar descargas dispersas al río Santiago, con lo que disminuirá la incidencia de enfermedades hídricas, apoyando así al proyecto de abastecimiento de agua potable de la presa Arcediano.

Se tratarán 10.7 m3/s de aguas residuales para beneficio de la zona conurbada de Guadalajara, mejorando el entorno ecológico y las actividades agrícolas.

5.8.7 Túnel Emisor Oriente, Edo. de Mex.

El Túnel Emisor Oriente, obra que tendrá 62 kilómetros de longitud y siete metros de diámetro, tendrá una


trayectoria que inicia en la confluencia del Gran Canal del Desagüe con el Río de los Remedios (límite del Distrito Federal con el Estado de México), inicia a unos 30 m de profundidad y alcanza más de 150 m en el cruce con la sierra de Guadalupe; terminará en el municipio de Atotonilco de Tula, Estado de Hidalgo, en la cercanía de la salida del Túnel Emisor Central. En su recorrido cruzará varios municipios del Estado de México y Tula Hidalgo.

Objetivo.Reforzar el sistema principal de drenaje actual y

disminuir el riesgo de falla en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), que podría tener como consecuencia la generación de inundaciones en una parte del Distrito Federal y del Estado de México, lo que demanda la construcción del túnel. Asimismo, implementar un procedimiento de mantenimiento que permita inspeccionar el drenaje sin que se interrumpa su funcionamiento.

5.8.8 Sustentabilidad, Sistema Cutzamala, Edo. de Mex.

El Sistema Cutzamala opera desde 1982 y está constituido básicamente por las presas de Villa Victoria, Valle de Bravo, Chilesdo, Colorines, el Bosque, Tuxpan

e Ixtapan del Oro, seis plantas de bombeo, 212 km de conducciones, dos tanques de regulación y una Planta Potabilizadora. En el Estado de México abarca los siguientes municipios: Ixtapan del Oro, Santo Tomás, Valle de Bravo, Donato Guerra, Villa de Allende, Villa Victoria, Almoloya de Juárez, Toluca, Temoaya, Otzolotepec, Lerma y Huixquilucan. Y en el Estado de Michoacán: Tuxpan, Jungapeo, Zitácuaro, Juárez y Susupuato.

Objetivo.Dar seguridad al suministro de agua potable en bloque

que se proporciona a la Zona Metropolitana de la Ciudad de México a través del Sistema Cutzamala, en beneficio de casi cinco millones de habitantes, a través de las acciones de operación, rehabilitación, mantenimiento, así como de modernización y complementación de la infraestructura del sistema.

Mantener en operación continua el Sistema Cutzamala para el abastecimiento de agua potable en bloque para cubrir las necesidades de la población de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México y de la Ciudad de Toluca.

Cumplir con los compromisos acordados con los gobiernos del Estado de México y del Distrito Federal para entregar un caudal promedio total de 14.5 m3/s.


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Siglas

Siglas DescripciónAPAZU Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas UrbanasBANOBRAS Banco Nacional de Obras y Servicios, S.N.C.BID Banco Interamericano de DesarrolloCEAS Comisión Estatal de Agua y SaneamientoCONAGUA Comisión Nacional del AguaCOFEPRIS Comisión Federal de Protección contra Riesgos SanitariosCDI Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos IndígenasCONAVI Comisión Nacional de ViviendaCONAPO Consejo Nacional de PoblaciónCPD Condiciones Particulares de DescargaDIP Estudio de Diagnóstico y Planeación IntegralDF Distrito FederalEPA Environmental Protection Agency (EE.UU.)FINFRA Fondo de Inversión en InfraestructuraFONADIN Fondo Nacional de InfraestructuraINEGI Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informáticakm Kilómetrosl/s Litros por segundomdp Millones de pesosm3 Metro cúbicom3/s Metros cúbicos por segundomg MiligramosND Dato no disponibleNOM Norma Oficial MexicanaOMS Organización Mundial de la SaludPAL Programa de Agua LimpiaPATME Programa de Asistencia Técnica para la Modernización del SubsectorPAS Programa de Acciones de SaneamientoPNH Programa Nacional HídricoPNI Programa nacional de Infraestructura 2007-2012PRODDER Programa de Devolución de DerechosPROMAGUA Programa para la Modernización de Organismos Operadores de Agua

PROSSAPYSPrograma para la Sustentabilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales

PROSANEAR Programa Federal de Saneamiento de Aguas ResidualesPTAR Planta de Tratamiento de Aguas ResidualesRAFA Reactor Anaerobio de Flujo AscendenteSEDESOL Secretaría de Desarrollo SocialSEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos NaturalesSGAPDS Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y SaneamientoZMVM Zona Metropolitana del Valle de México

Este libro fue creado en InDesing e Ilutrador CS4, con la fuente tipográfica PRESIDENCIA en sus diferentes pesos y valores y se terminó de imprimir en octubre de 2009 en losTalleres Gráficos de México, Av. Canal del Norte 80, Col. Felipe Pescador, 06280 México, D.F.El tiraje fue de 3 000 ejemplares.

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Anexo 9

Datos básicos

123Anexo 9, Datos básicos

Total Nacional

Saneamiento- Agua Residual Generada: 235 835 l/s- Agua Residual Colectada: 208 015 l/s- Plantas de Tratamiento Operando: 1 833- Capacidad Instalada: 113 024 l/s- Caudal Tratado: 83 640 l/s- Cobertura de Tratamiento: 40.2%

Datos generales- Población INEGI 2005: 103 491 557- Población estimada a 2008: 106 141 988

Potabilización- Agua Potable Producida: 328 243 l/s- Agua Desinfectada: 317 395 l/s- Cobertura de Desinfección: 97%- Plantas Potabilizadoras Operando: 604- Capacidad Instalada: 130 878 l/s- Caudal Potabilizado: 87 310 l/s

124 Anexo 9, Datos básicos

Aguascalientes

Baja California

Saneamiento- Agua Residual Generada: 2 752 l/s- Agua Residual Colectada: 2 667 l/s- Plantas de Tratamiento Operando: 115- Capacidad Instalada: 4 232 l/s- Caudal Tratado: 3 470 l/s- Cobertura de Tratamiento: 100.0%


Potabilización- Agua Potable Producida: 3 932 l/s- Agua Desinfectada: 3 721 l/s- Cobertura de Desinfección: 95%- Plantas Potabilizadoras Operando: 3- Capacidad Instalada: 44 l/s- Caudal Potabilizado: 26 l/s





Baja California Sur

Campeche

Saneamiento- Agua Residual Generada: 2 044 l/s- Agua Residual Colectada: 1 881 l/s- Plantas de Tratamiento Operando: 18- Capacidad Instalada: 1 202 l/s- Caudal Tratado: 845 l/s- Cobertura de Tratamiento: 44.9%

Datos generales- Población INEGI 2005: 515 880- Población estimada a 2008: 556 929


Saneamiento- Agua Residual Generada: 2 042 l/s- Agua Residual Colectada: 1 592 l/s- Plantas de Tratamiento Operando: 13- Capacidad Instalada: 102 l/s- Caudal Tratado: 61 l/s- Cobertura de Tratamiento: 3.8%




Chiapas

Chihuahua








Coahuila

Colima








Distrito Federal

Durango

Saneamiento- Agua Residual Generada: 24 428 l/s- Agua Residual Colectada: 24 135 l/s- Plantas de Tratamiento Operando: 27- Capacidad Instalada: 6 481 l/s- Caudal Tratado: 3 123 l/s- Cobertura de Tratamiento 12.9%







Guanajuato

Guerrero



Saneamiento- Agua Residual Generada: 9 993 l/s- Agua Residual Colectada: 8 594 l/s- Plantas de Tratamiento Operando: 60- Capacidad Instalada: 5 790 l/s- Caudal Tratado: 4 306 l/s- Cobertura de Tratamiento 50.1%





Hidalgo

Jalisco








México

Michoacán








Morelos

Nayarit








Nuevo León

Oaxaca



Saneamiento- Agua Residual Generada: 8 971 l/s- Agua Residual Colectada: 8 559 l/s- Plantas de Tratamiento Operando: 61- Capacidad Instalada: 13 244 l/s- Caudal Tratado: 11 646 l/s- Cobertura de Tratamiento : 100.0%


Potabilización- Agua Potable Producida: 4 893 l/s- Agua Desinfectada: 4 624 l/s- Cobertura de Desinfección: 95%- Plantas Potabilizadoras Operando: 6- Capacidad Instalada: 1 291 l/s- Caudal Potabilizado: 771 l/s



Puebla

Queretaro








Quintana Roo

San Luis Potosí





Potabilización- Agua Potable Producida: 5 459 l/s- Agua Desinfectada: 5 052 l/s- Cobertura de Desinfección: 93%- Plantas Potabilizadoras Operando: 14- Capacidad Instalada: 1 315 l/s- Caudal Potabilizado: 957 l/s



Sinaloa

Sonora








Tabasco

Tamaulipas





Potabilización- Agua Potable Producida: 11 700 l/s- Agua Desinfectada: 11 530 l/s- Cobertura de Desinfección: 99%- Plantas Potabilizadoras Operando: 54 - Capacidad Instalada: 14 345 l/s- Caudal Potabilizado: 11 438 l/s



Tlaxcala

Veracruz








Yucatán

Zacatecas





Potabilización- Agua Potable Producida: 6 350 l/s- Agua Desinfectada: 6 243 l/s- Cobertura de Desinfección: 98 %- Plantas Potabilizadoras Operando: 44- Capacidad Instalada: 8 l/s- Caudal Potabilizado: 7 l/s


Situación del Subsector Agua potable, Alcantarillado y ...potable y alcantarillado en el país,...

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Especif. Redes de Agua Potable Y ALCANTARILLADO

Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado · En la función de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado, se invirtieron 1 mil 851.1 millones de pesos. 330 Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado

Jara Francesca Diseño Agua Potable Alcantarillado

3.-Agua Potable y Alcantarillado

Proyecto Agua Potable y alcantarillado

Gestión de Agua Potable y Alcantarillado

Agua Potable y Alcantarillado 1.2 Original

Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable

Manual de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento

Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado

Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado - [Moya]

COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL …

Reglamento De Instalaciones Agua Potable y Alcantarillado

ABASTECIMIENTOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

LEY DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL …docs.mexico.justia.com.s3.amazonaws.com/...potable-y-alcantarillado... · de las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas

Memoria Descriptiva Agua Potable y Alcantarillado

Proyecto de Agua Potable y Alcantarillado

Alcantarillado y Agua Potable

Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y ... · Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Edición 2008 Situación del Subsector Agua Potable,

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