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SITUACIÓN SIPECweb_

ESTRATEGIA 2013

Junio, 2013

SAG

Dirección Nacional

Trazabilidad

• La visión integrada de la cadena alimentaria y suimportancia en garantizar la inocuidad de los alimentos haaumentado la relevancia de conocer el origen, destino yprocesos, que ocurren en las distintas etapas de suproducción, es decir “desde la granja hasta la mesa”.

• Esta necesidad y las ventajas de contar con informaciónpara hacer más eficiente el control de la propiedad delganado y los programas de control sanitario, han puestocomo prioridad de los Servicios Veterinarios laimplementación de Sistema de Trazabilidad de losanimales, con el fin de aportar en la competitividad delsector ganadero.

REQUERIMIENTOS DE INOCUIDAD

• Concepto de cadena alimentaria

TRAZABILIDAD

SIPECweb

TRAZABILIDAD como herramienta:

• Indispensable para registrar y documentar propiedad del ganadofortaleciendo las actividades de control y persecución del delito deabigeato.

• Para el fortalecimiento de la gestión de sanidad animal, mejorando laoperación y oportunidad de respuesta de los programas de vigilancia,control y erradicación de enfermedades animales, como la respuestaante contingencias sanitarias, permitiendo limitar los impactoseconómicos adversos sobre el sector agroalimentario, producto de unevento de inocuidad alimentaria.

• De apoyo para los procesos de certificación sanitaria de exportacionespecuarias. (Planteles de Animales Bajo Certificación Oficial-PABCO).

• Fortalece la competitividad de la producción pecuaria nacional y mejorala posición para la negociación sanitaria, ante las demandas yexigencias del comercio pecuario internacional.

• Contribuir al aseguramiento de la salud pública manteniendo laconfianza de los consumidores internos y externos y mejoramiento omantención de la sanidad animal.

COMPONENTES DE UN SISTEMA DE TRAZABILIDAD

La trazabilidad posibilita seguir el rastro de un animal o deun grupo de animales durante todas las etapas de su vida,según los principios de la OIE:

TrazabilidadIdentificación de los

animales

Identificación de los

establecimientos

Identificación de los

movimientos

El Programa Oficial de Trazabilidad Animal se inició el 1 de noviembre de

2004 en la Región de Aysén como un proyecto piloto que, posteriormente,a partir del 1 de enero de 2005 se extiende al resto del país.

Objetivo General: Constituir una herramienta de apoyo a los programasoficiales del SAG en ámbitos de inocuidad de productos pecuarios, sanidadanimal y certificación de exportaciones.

Componentes:

1. Registro de establecimientos pecuarios.

2. Declaración de existencia de animales.

3. Registro de identificación individual oficial.

4. Registro de movimientos de animales.

5. Sistema de información pecuaria SIPEC.

COMPONENTES DEL SISTEMA DE TRAZABILIDAD NACIONAL

Es una herramienta que permite el ingreso, mantención y gestión delos datos de distintos Programas técnicos de la División de ProtecciónPecuaria del SAG. “Maestro Pecuario” o eje central del sistema.

Es una herramienta de apoyo a los programas oficiales del SAG enámbitos de inocuidad de productos pecuarios, sanidad animal ycertificación de exportaciones.

El SIPECweb, se enfoca en un nuevo modelo de gestión de lainformación, donde cada eslabón de la cadena, tiene laresponsabilidad de ingresar los datos requeridos para mantener latrazabilidad de los animales identificados oficialmente o lotes deellos.

Sistema de Información Pecuaria, SIPECweb

Usuario Externo.

Realizar la Declaración de existencia animal anual.

Registro de nuevos FIIO (nuevos animales), uno a uno (porDIIO) o mediante XML (carga masiva).

Movimientos en línea de animales con DIIO y Movimientos enlínea de animales por lote.

Impresión del FMA en el nuevo formato en .pdf exigido porLey 20.596 después de ingresar el movimiento.

Impresión de FMA de cualquier movimiento anterior quehaya realizado.

Funcionalidades SIPECweb

Usuario Externo.

Poco intuitivo y poco amigable.

Baja usabilidad.

Engorroso para usuarios “no tecnológicos”.

Mensajería deficiente que oriente al usuario en el proceso.

Pantallas poco claras para quienes no están familiarizados conlas reglas de negocio.

Diversas limitaciones para la realización de movimientos: ej.límite de 30 animales por movimiento.

Dificultad en la carga de archivos XML: desconocimiento deluso de este tipo de archivos.

Aplicación “cerrada”: validaciones establecidas por la unidadnormativa acorde a las exigencias del mercado nacional einternacional (UE).

PRINCIPALES LIMITACIONES SIPECweb

Como reacción a lo anterior, y teniendo en cuenta las fuertescriticas presentadas por el sector privado en relación al SIPECweb,el SAG determinó necesario contratar una empresa externa con elfin de auditar el sistema informático SIPEC_diciembre 2012.

Se consideraron trabajos en áreas técnico-funcionales,abarcando desde la interface de los usuarios hasta lasestructuras de programación y base de datos del sistema.

Adicionalmente, al objetivo de analizar el marco técnico de laactual aplicación, se agregó la entrega de un enfoque generalde contexto de uso, así como también algunas alternativas desolución para los actuales problemas detectados.

REACCIÓN SAG Auditoría General al sistema SIPECweb

I. “Estudiar las transacciones mas utilizadas, ya sea por funcionarios SAGcomo por usuarios externos.”

II. “Definir los grupos de usuarios recurrentes por tipo y distribucióngeográfica.”

III. “Construir un modulo nuevo que contenga las funciones requeridas porlos “Usuarios Externos”, pero que apunte a los datos de la herramientaactual.”

IV. Mejorar las opciones mas utilizadas por los usuarios internos tanto enflujo como en su estabilidad.”

V. Implementar una estructura de capacitación para usuarios externos,incluyendo monitores, manuales , etc.

VI. Implementar una plataforma de “mesa de ayuda” que conteste yresuelva consultas y problemas.

VII.Iniciar la migración y mejora de la herramienta en forma paulatina,soportando la actual solución en paralelo con la mejora propuesta en elpunto uno.

CONCLUSIONESAuditoría General al sistema SIPECweb

Se contratará segundo semestre de este año, la construcciónde una herramienta “completamente nueva” que contenga lasfunciones requeridas por los clientes externos, en una nuevabase de datos…SIPECWeb Clientes

La empresa desarrolladora y el área informática del SAG, seránsupervisadas por la empresa auditora (ente certificadorexterno) con el fin de dar las orientaciones necesarias en eltrabajo a desarrollar mejorando los tiempos de entrega dedicha herramienta.

La Unidad de Trazabilidad seguirá desarrollando las mejorasnecesarias a la aplicación actual tanto en su flujo como en suestabilidad además de continuar dando soporte continuo.

Se fortalecerán los documentos de apoyo y programas decapacitación para usuarios externos, incluyendo monitores,manuales, etc.

SAG Comité SIPECweb

- Capacitar y sociabilizar el SIPECweb del Programa Oficial de Trazabilidad Animal, promoviendo su uso por parte de los usuarios internos SAG.

- Ampliar la cobertura de Administradores SIPECweb, incluyendo MVO sectoriales y digitadores, con el fin de dar una mayor respuesta a la demanda actual del sistema.

Unidad de Información Pecuaria

Jefes de Oficina

Encargados regionales de Trazabilidad

(Facilitadores)

Directivos Regionales

Encargados Regionales Pecuarios

Funcionarios sectoriales

Capacitación SIPECweb en:•Uso de funcionalidades internas•Soporte para usuarios externos•Uso para funcionalidades externas

- Identificar clientes externos para participar en el levantamiento de los requerimientos para la nueva aplicación

Definición de usuarios Externos

Clientes ClavesAl menos 5

definidos por cada Región

Definición de Encargados Regionales de Trazabilidad

Al menos 5 definidos por cada Región

Facilitadores

SIPECweb Actual identificación de mejoras en :UsabilidadAmigabilidadIntuitivo

Tramites mas frecuentes:Rapidez OportunidadNumero de pasos.

1. Unidad de Clientes y comunicaciones

2. Coordinación de usuarios externos de SIPECWeb

3. Facilitador regional

• Unidad de Clientes y Comunicaciones

- Identificar clientes externos para participar en el levantamiento de los requerimientos para la nueva aplicación Responsabilidades

• Coordinador usuarios externos SIPECweb.

• Facilitador Regional

• Aplicación de la políticas de clientes de la DN• Garantizar la participación de los clientes claves• Asegurar flujo directo de los clientes claves con

la DN.• Participación activa con los gremios.

• Constituirse en el contacto de los Clientes claves con el SIPECweb

• Garantizar especificación de los requerimientos de los usuarios externos en las mejoras del SIPECweb.

• Coordinar la comunicación entre los Clientes Claves y la consultora.

• Identificar y proponer clientes claves en cada región.

• Coordinar participación de clientes claves.• Presentar el programa para la identificación de

transacciones mas frecuentes y requerimientos de los clientes

Según Cada Región

- Dar a conocer la nueva aplicación a clientes externos: Titulares de establecimientos y MVA_ cuarto trimestres 2013.

- Promover la creación de cuentas de acceso a SIPECweb por parte de los Administradores SIPECweb (SAG) al sector privado: titulares

de establecimientos pecuarios.

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TRAZABILIDADSIPECweb

Junio, 2013

Dirección NacionalServicio Agrícola y Ganadero

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Propuesta de cambios norma NCh 1306 “Tipificación de Canales de

Bovino”

SAG

Dirección Nacional

Obligatoriedad de las normas de tipificación.• Ley 19162 “ESTABLECE SISTEMA OBLIGATORIO DE CLASIFICACION DE GANADO, TIPIFICACION Y NOMENCLATURA DE

SUS CARNES Y REGULA FUNCIONAMIENTO DE MATADEROS, FRIGORIFICOS Y ESTABLECIMIENTOS DE LA INDUSTRIA DE LA CARNE”:

"Articulo 1°- Establecese un sistema obligatorio, que tendrá como preceptos generales los que se señalan en esta leyy que dice relación a las siguientes áreas: a) La industria cárnica, mataderos y frigoríficos; b) Los establecimientos oindustrias que, en cualquier forma o circunstancia, procesen, desposten o manipulen carne para la venta al por mayory al detalle; c) Los medios de transporte de ganado y de la carne; d) La refrigeración de las carnes, y e) La clasificacióndel ganado mayor y menor, tipificación de sus canales, el desposte y la denominación de los cortes básicos, según lasnormas contenidas en el Reglamento respectivo.

Articulo 3°- La complementación del sistema de clasificación, tipificación y nomenclatura de cortes básicos de carnes, se hará mediante normas técnicas que determine el Instituto Nacional de Normalización, las que, oficializadasmediante decreto del Ministerio de Agricultura, tendrán el carácter de obligatorias.”

• DECRETO N 239/1993 “REGLAMENTO GENERAL DEL SISTEMA DE CLASIFICACION DE GANADO, TIPIFICACION, MARCA Y COMERCIALIZACION DE CARNE BOVINA “

TITULO II

De la Clasificación del Ganado y Tipificación y Marca de sus Canales

Artículo 20. - Los mataderos tendrán la obligación de clasificar, durante el proceso de faenamiento, conforme a lo establecido enla Norma Chilena Oficial NCH 1423 Of. 94, a todo el ganado bovino que reciban.

Asimismo, una vez efectuada la inspección sanitaria correspondiente, deberán tipificar las canales de acuerdo a losparámetros establecidos en la Norma Chilena Oficial NCH 1306 Of. 93. Determinada la categoría que le corresponda a la canal, las medias canales resultantes deberá, ser marcadas según lo dispuesto en la Norma Chilena Oficial NCH 1424 Of. 94.

TITULO V Requisitos que Deben Cumplir Las Carnes Envasadas

Nacionales e Importadas

Articulo 21. - Las cajas de carne enfriada o congelada, deberán tener la siguiente rotulación en a lomenos una de sus caras frontales en termino que sean claramente visibles:

- Categoría de la canal,- Denominación del corte,- Nombre, numero y domicilio del establecimiento procesador o envasador,- Peso bruto, peso neto y cantidad de cortes por caja,- Día, mes y año del beneficio o elaboración. (Articulo modificado por el D.S. No 73, publicado

en el Diario Oficial del 15 de octubre de 2008).

Las cajas o envases, sólo podrán contener cortes provenientes de canales de una misma categoría, procesadas en un mismo establecimiento.

En la etiqueta de cada corte, que deberá colocarse al interior del envase del mismo, además de laidentificación y número del establecimiento, deben registrarse las mismas exigencias hechas para la caja,salvo lo referente al peso bruto, peso neto y cantidad de cortes.

Artículo 22. - Tratándose de carne envasada en bolsas y sacos de material autorizado por el Servicio, ladoble letra correspondiente a la tipificación de la canal de origen, como los demás datos exigidos, sedeben registrar en cualquiera de las dos caras del saco exterior.

Además se debe indicar claramente si el contenido del saco es carne del cuarto delantero o del cuartotrasero. El Servicio podrá exigir el uso de colores distintos para la identificación de tales cortes.

Artículo 23. - Las carnes congeladas que se importen deberán tener estampada la correspondientemarca de la categoría, la que deberá repetirse en las cubiertas con que se envuelven las mismassiguiendo las exigencias establecidas en la Norma Chilena NCh 1424 Of. 94.

Efectos de la OBLIGATORIEDAD de la Tipificación para las carnes nacionales e importadas .

1. Al ser obligatoria la norma para carnes nacionales eimportadas, las posibilidades de diferenciación de carnenacional, se debilita ya que la tipificación iguala a todas lascarnes.

2. Al no existir parámetros objetivos medibles en un corte decarne que lo relacione con las categorías (edad y grasa decobertura), el control de la tipificación de la carneimportada es incierto.

3. La incertidumbre en la tipificación correcta de las carnesimportadas ha desprestigiado en sistema oficial detipificación de carnes Chileno.

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA NORMA Nch 1306.• Consideraciones:

1. Los paramentos establecidos en la Norma Técnica NCh. 1306 of 2002,corresponden a parámetros subjetivos los cuales no se pueden verificar en untrozo de carne, por lo tanto la correcta fiscalización del cumplimiento de estanormativa por parte de la carne importada comercializada en Chile es casiimpracticable, especialmente al no considerar entre estos parámetrosrequisitos de trazabilidad oficial que podrían respaldar de mejor manera laedad y crianza de los animales.

2. Esta norma fue elaborada en base a la población bovina nacional, constituidaprincipalmente por razas de origen de la Subespecie Bos Taurus, por lo cual,no sería recomendable aplicarla o permitir que carnes provenientes de otrasSubespecies de bovinos (Bos Indicus) puedan acceder a la utilización de lascategorías definidas.

3. En el país, existe ganado que tampoco cumple los requisitos de trazabilidad yla Subespecie de Origen.

4. En los países donde existen sistemas de tipificación de carne (como EEUU yAustralia), son de carácter voluntario y estos son exclusivos para las carnes deorigen Nacional, ya que es una manera de diferenciar por calidad y garantizaral consumidor esta calidad.

JUSTIFICACIÓN PROPUESTA DE MODIFICACIÓN NORMA NCh1306 :

• Las normas Chilenas de Tipificación se diseñaron pensando en la ganaderíaNacional (fundamentalmente Bos Taurus).

• Existen diferencias entre la calidad de las carnes de las subespecies Bos Taurus yBos Indicus (principalmente en la calidad de carne de los cortes de mayor valorcomercial).

• Los parámetros definidos en la norma NCh 1306 son subjetivos y no se consideranparámetros objetivos de verificación en la carne (parámetros de infiltración,marmoreo y predictores de terneza).

• En consideración a que también existe una diferencia en la madures fisiológica yen la cronología dentaria entre las subespecies, la determinación de la edad porcronología dentaria no es suficiente y se requiere sistema oficiales de trazabilidadal nacimiento.

• El objetivo de la propuesta es permitir que la Tipificación sea un elemento quereconozca las particularidades de la ganadería nacional y permita ladiferenciación de características entre carnes iguales, lo cual no ocurre entreganado Bos Indicus y Bos tauros.

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA NORMA Nch 1306.

Incluir en el puto 3 Términos y definiciones los siguientes:

3.9 trazabilidad animal: conjunto de prácticas destinadas a conocer el

origen y el movimiento del animal, desde el nacimiento hasta su faena.

3.9.1 trazabilidad individual: cuando la trazabilidad animal se realiza

individuo por individuo no como conjunto de ellos, con una identificación

única e irrepetible del animal.

3.10 Bos taurus: bovino doméstico europeo (y norasiático), proveniente

de un conjunto de bóvidos domésticos descendientes de la subespecie de

uro salvaje euroasiático

3.11 Bos indicus: cebúes y otras razas bovinas domésticas

descendientes de la subespecie de uro salvaje del sudeste asiático

3.12 cruzas puras: cruzas de individuos con antecedentes genéticos

similares

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA NORMA Nch 1306.

Sustituir en el punto 4 Tipificación la tabla 1 por la siguiente:

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA NORMA Nch 1306.

• Una vez recibida esta observación y otras que pueden enviar los diferentesinteresados ya sean estos Ganaderos, Faenadores, importadores ycomercializadores de carne en Chile, el INN deberá elaborar un Borrador elcual será analizado por una Comisión de Expertos, recién en ese momentose podrá conocer una nueva versión de la Norma Nch. 1306, la que podrá ono incluir la propuesta señalada u otras que sean enviados por otrosinteresados.

• En la consulta pública se recibieron 53 observaciones o propuestas demodificación, de ellas se han discutido 37, de estas se han rechazado 15,aprobado 6 y el resto está pendiente a la espera de la discusión de lasobservaciones 38 y 39, las cuales son la tabla con la propuesta de las nuevosparámetros de categorización.

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA NORMA Nch 1306.

• En relación a la discusión de esta tabla, se hace presente que consiste en la propuestapresentada por ODEPA en representación del MINAGRI y en la Tabla se incluyen dosnuevas columnas con requisitos Trazabilidad y de Especies o Subespecie (Bos Indicus yBos Taurus), y una nueva fila con la Categoría SE (Sin Exigencias):

– En relación a la discusión de esta propuesta se acercaron posiciones con FEDECARNE enrelación al tema de los requisitos de especie para la Categoría SE (Bos Indicus y susCruzas), pero no existe acercamiento en la inclusión de requisitos de Trazabilidad.

– Por otro lado, existe una oposición del Colegio Médico Veterinario y un representante desector académico a la inclusión tanto de las nuevas columnas y de la nueva categoría.

• Sí en la próxima reunión, en la que se trate la inclusión de esta tabla, no se llega aconsenso, los participantes del Comité Técnico deberán presentar antecedentes queavalen sus posiciones y el consejo del INN podrá convocar a un nuevo comité técnico.

• La próxima reunión del comité se realizara el miércoles 06 de Junio.

PROGRAMA DE SISTEMA DE INCENTIVO PARA LA

SUSTENTABILIDAD AGROAMBIENTAL DE SUELOS

AGROPECUARIOS

SIRSD-S

Temporada 2013

Región de Aysén

Dirección Nacional

MARCO NORMATIVO

Ley N° 20.412

Establece un plazo de 12 años para aplicar un

programa administrado por SAG e INDAP, cuyos

objetivos son los siguientes:

a) Recuperación del potencial productivo de los

suelos agropecuarios.

b) Mantención de los niveles de mejoramiento

alcanzados.

Se bonificán las siguientes actividades o

subprogramas:

- Incorporación de fertilizantes de base fosforada

- Incorporación de elementos químicos esenciales

- Establecimiento de una cubierta vegetal en suelos

descubiertos o con cobertura deteriorada

- Empleo de métodos de intervención del suelo,

entre otros la rotación de cultivos, orientados a

evitar su pérdida y erosión y a favorecer su

conservación

- Eliminación, limpieza o confinamiento de

impedimentos físicos o químicos

El SIRSD-S, en la Región de Aysén es una importante herramienta para incentivar

prácticas fundamentales para la recuperación de suelos y que ha logrado potenciar

la actividad agropecuaria en términos de rentabilidad competitiva y determinado un

apreciable y positivo impacto ambiental, que ha remodelando positivamente el

paisaje del escenario productivo agropecuario regional.

En estos tres últimos años se han logrado bonificar $ 2.488.077.419 millones,

habilitando un total de 11.183 has y beneficiando a 610 planes de manejo.

Durante estos años, existen algunos aspectos que es importante relevar, ya que

estos han tenido un impacto positivo en la implementación de este programa

para la región y sus usuarios:

Año

N° Planes de

manejo Superficie has Monto $

2010 165 3.570 771.139.093

2011 195 3.573 731.390.360

2012 250 4.040 985.547.966

Total 610 11.183 2.488.077.419

Desde el año 2010 se observa una creciente demanda por parte de los

Productores regionales a participar y obtener incentivos, lo que queda de

manifiesto si se observa el monto de incentivos demandado el año 2012, que

supera los 1.000 millones .

Año Demanda $

2010 801.000.000

2011 987.000.000

2012 1.041.000.000

En la región se observa un constante aumento e interés por postular a los

beneficios del Programa, lo que ha traído consigo mayores asignaciones al

presupuesto regional y suplementaciones solicitadas al nivel central,

producto del compromiso que han adquirido los usuarios con este

importante instrumento de fomento.

Presupuesto

Año Transferido $

2010 771.000.000

2011 731.000.000

2012 985.000.000

En la implementación de concursos, la focalización de recursos tomando en

cuenta zonas de interés productivo y labores específicas atendiendo las

diferencias y diversidad regional, continúa siendo la modalidad más exitosa y

mejor aceptada por los usuarios de este Programa.

Focalización de recursos

Subprogramas Praderas Fertilización

fosfatada

Elementos

químicos

Rehabilitación

de Suelos

Conservación

de Suelos

Porcentaje 37 % 33 % 13 % 12 % 5 %

Con relación a la superficie habilitada desde el 2010 , esta llega a las 11.183

Has, las que se han distribuido con una marcada tendencia al aumento de

labores tales como establecimiento de praderas y fertilización de corrección,

disminuyendo la superficie destinada rehabilitación de suelos, lo que

demuestra el interés de los usuarios por aumentar y mejorar la calidad de las

praderas en la región

Este año 2013, la región cuenta con un presupuesto de $ 904.000.000, la

más alta asignación observada, con un arrastre transferido a la fecha en un

100 % correspondiente a $ 125 millones de pesos.

Actualmente se encuentran 2 concursos cerrados con recursos

comprometidos por $ 544 millones, abarcando 1.402 has y 112 planes de

manejo, quedando un saldo de $ 234 millones, cifra que fue destinada a dos

nuevos concursos cuya apertura se acaba de efectuar.

Finalmente es importante señalar que este programa aporta a lograr

la meta establecida a través del Plan Aysén, compromiso para la

Región del General Carlos Ibáñez del Campo, que consiste al 2014,

recuperar 30.000 has correspondiente al 6% del potencial de

intervención, a través del programa SIRSD-S administrado por el

SAG e INDAP con el fin de asegurar y potenciar la recuperación e

incorporación de suelos a la actividad productiva potenciando de

esta manera la ganadería regional generando un decidido apoyo a

los planes de desarrollo ganadero en curso.

Éxitos y Cambios en el Paisaje Regional..............

•Aumento en la producción de forraje Kg MS / ha

•Aumento en Kg carne /ha

•Cambio cultural productores regionales

•Aumento de incentivos transferidos al sector privado

•Modificación del estilo productivo

•Generación de empleo directo e indirecto

•Buena opinión del SIRSD por parte del productor

•Aumento demanda productores

•Cambio en el paisaje regional..................................

Gracias.Gracias.