Situaciones administrativasde los funcionarios

En esta Unidad aprenderás a:

1. Diferenciar las distintas situaciones administrativas en lasque se pueden encontrar los funcionarios.

2. Analizar los distintos tipos deexcedencias.

3. Reflexionar sobre la suspensiónde funciones.

15

171

15. Situaciones admistrativas de los funcionarios15.1. Concepto

Concepto15.1

Servicios especiales15.3

Se pueden considerar como situaciones administra-tivas de los funcionarios aquellas en las que, en vir-tud de la ley, se encuentran los funcionarios públicosmientras perdure su relación de servicio con laAdministración pública.

Las clases de situaciones administrativas en las que alo largo de su carrera pueden hallarse los funcionariosse recogen en la Tabla 15.1.

Los funcionarios públicos pasarán a la situación deservicios especiales cuando concurran algunas de lascircunstancias siguientes:

• Cuando sean autorizados para realizar una misiónpor un periodo determinado, superior a seismeses, en organismos internacionales, Gobiernoso entidades públicas extranjeras o en programasde cooperación internacional.

• Cuando adquieran la condición de funcionarios alservicio de organizaciones internacionales o decarácter supranacional.

• Cuando sean designados miembros del Gobierno, ode los órganos de gobierno de las comunidadesautónomas o altos cargos de los mismos, que nodeban ser provistos necesariamente por funciona-rios públicos.

• Cuando sean elegidos por las Cortes Generalespara formar parte de los órganos constitucionalesu otros cuya elección corresponda a las Cámaras.

• Cuando sean adscritos a los servicios del TribunalConstitucional o del Defensor del Pueblo.

• Cuando accedan a la condición de diputado osenador de las Cortes Generales.

• Cuando accedan a la condición de miembros de lasAsambleas Legislativas de las comunidades autó-nomas si perciben retribuciones periódicas por eldesempeño de la función.

• Cuando desempeñen cargos electivos retribuidos y dededicación exclusiva en las corporaciones locales.

• Cuando sean designados como personal eventualcon funciones de confianza o asesoramiento polí-tico y no opten por permanecer en la situación deservicio activo.

• Cuando sean nombrados para cualquier cargo decarácter político del que se derive incompatibili-dad para ejercer la función pública.

• Cuando sean activados como reservistas volunta-rios para prestar servicios en las Fuerzas Armadas.

• Cuando ostenten cargos electivos en el ámbitoprovincial, autonómico o estatal en las organiza-ciones sindicales más representativas.

A los funcionarios en situación de servicios especia-les se les computará el tiempo que permanezcan ental situación a efectos de ascensos, trienios y dere-chos pasivos, y tendrán derecho a la reserva de plazay destino que ocupasen.

Situacionesadministrativas

Tabla 15.1 Situaciones administrativas de los funcionarios.

Servicio activo

Servicios especiales

Servicio en otrasAdministraciones públicas

Excedencia

Suspensión de funciones

Servicio activo15.2

La situación de servicio activo es la normal de los fun-cionarios, es decir, se hallan en situación de servicioactivo quienes, conforme a la normativa de la funciónpública desarrollada en el Estatuto Básico del Empleado

Público, presten servicios en la condición de funciona-rios públicos en cualquier Administración u OrganismoPúblico o entidad en el que se encuentren destinados yno les corresponda quedar en otra situación.

172

15. Situaciones admistrativas de los funcionarios15.4. Servicios en otras Administraciones Públicas

Excedencias

15.4 Servicios en otras Administraciones Públicas

15.5 Excedencias

Los funcionarios transferidos a las comunidades autóno-mas se integran plenamente en la organización de la fun-ción pública de las mismas, hallándose en la situación deservicio de la comunidad autónoma en la que se integran.Se les respetarán el grupo o subgrupo del cuerpo o esca-la de procedencia, así como los derechos económicosinherentes al grado personal que tuviesen reconocido.

También se encuentran en esta situación los funcio-narios de carrera que, siguiendo los procedimientosde provisión de puestos de trabajo, obtengan destinoen una Administración pública distinta de la de pro-cedencia, reconociéndose la igualdad entre todos losfuncionarios propios de las comunidades autónomascon independencia de su Administración de origen.

Se conoce por excedencia la interrupción del desem-peño de un cargo o empleo. La excedencia puede servoluntaria por interés particular, por agrupación fami-liar, por cuidado de familiares y por razón de violen-cia de género (véase la Tabla 15.2).

A Excedencia voluntaria

• Por interés particular. Los funcionarios de carre-ra podrán obtener este tipo de excedencia cuandohayan prestado servicios efectivos, en cualquierade las Administraciones Públicas, durante unperiodo mínimo de 5 años inmediatamente ante-riores. No devengarán retribuciones, ni les serácomputable el tiempo que permanezcan en estasituación a efectos de ascensos, trienios y dere-

Voluntaria

Cuidado de familiares

Violencia de género

Por interés particular

Por agrupación familiar

Cuidado de hijos

Cuidado de familiares

Haber prestado servicios efectivos 5 años, en cual-quier Administración Pública, inmediatamente ante-riores a la petición.No se precisa un tiempo determinado de prestaciónde servicios.Hasta 3 años por cada hijo.El puesto se reserva solo el primer año.Reconocimiento de servicios.Reserva del puesto de trabajo durante 2 años.Hasta 3 años familiares de 1º y 2º grado por consa-guinidad o afinidad que no puedan valerse por simismos ni desempeñen actividad retribuida.Reconocimiento de servicios y reserva del puesto detrabajo.

No se precisa un tiempo determinado de prestación de servicios.Durante los 6 primeros meses tendrán derecho a la reserva del puesto de trabajo.Se podrá prorrogar este período por tres meses, con un máximo de 18 meses.Durante los 2 primeros meses tendrá derecho a las retribuciones íntegras.

Tabla 15.2 Clases de excedencias.

chos en el régimen de Seguridad Social que les seade aplicación.

• Por agrupación familiar. Se podrá conceder exce-dencia voluntaria por este concepto, sin el requi-sito de haber prestado servicios efectivos en cual-quiera de las Administraciones durante el periodoestablecido a los funcionarios cuyo cónyuge resi-da en otra localidad por haber obtenido y estardesempeñando un puesto de trabajo de carácterdefinitivo, como funcionario de carrera o comolaboral, en cualquier Administración pública,organismo autónomo o entidad gestora de laSeguridad Social, así como en órganos constitu-cionales o del poder judicial y órganos similaresde las Comunidades Autónomas, así como la UniónEuropea o en Organizaciones Internacionales.

173

15. Situaciones admistrativas de los funcionarios15.6. Suspensión de funciones

B Excedencia por cuidadode familiares

• Cuidado de hijos. Los funcionarios de carrera ten-drán derecho a un período de excedencia de dura-ción no superior a 3 años para atender al cuidadode cada hijo, natural, adoptado en acogimiento,permanente o preadoptivo a contar desde la fechade nacimiento, resolución judicial o administrativa.Los funcionarios en esta situación podrán partici-par en los cursos de formación que convoque laAdministración.El periodo de excedencia será único para cadasujeto causante. Cuando un nuevo sujeto causan-te diera origen a una nueva excedencia, el iniciodel periodo de la misma pondrá fin al que seviniera disfrutando.En el caso de que dos funcionarios generasen elderecho a disfrutarla por el mismo sujeto causan-te, la Administración podrá limitar su ejerciciosimultáneo por razones justificadas relacionadascon el funcionamiento de los servicios.

• Cuidado de familiares. También tendrán derecho aun periodo de excedencia de duración no superior atres años para atender al cuidado de un familiar quese encuentre a su cargo, hasta el segundo grado que

por razones de edad, accidente, enfermedad o dis-capacidad no pueda valerse por sí mismo y no des-empeñe actividad retribuida.El tiempo de permanencia en esta situación serácomputable a efectos de trienios, carrera y dere-chos en el Régimen de la Seguridad Social. Elpuesto de trabajo se reserva al menos 2 años.

C Excedencia por razónde violencia de género

Las funcionarias víctimas de violencia de género, parahacer efectiva su protección o su derecho a la asis-tencia social, tendrán derecho a solicitar la situaciónde excedencia sin tener que haber prestado un tiem-po mínimo de servicios previos y sin que sea exigiblepermanencia en la misma.

Durante los seis primeros meses tendrán derecho a lareserva del puesto de trabajo. Se podrá prorrogar esteperiodo por tres meses, con un máximo de 18 meses,en función de las actuaciones judiciales.

Los dos primeros meses de esta excedencia la funcio-naria tendrá derecho a percibir las retribuciones ínte-gras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijoa cargo.

Grados Títular / Cónyuge

1º2º3º4º

PadresAbuelosBisabuelosPrimos

SuegrosHermanosTíos—

HijosCuñadosSobrinos—

Yerno/NueraNietosBisnietos—

Tabla 15.3 Grados de parentesco.

Suspensión de funciones 15.6

La suspensión de funciones consiste en una situaciónoriginada por la imposición de una sanción discipli-naria, quedando el funcionario declarado en la situa-ción de suspenso, privado temporalmente del ejerci-cio de sus funciones y de los derechos inherentes a sucondición de funcionario. Esta suspensión puede serde carácter provisional o firme. La suspensión deter-minará la pérdida del puesto de trabajo cuando exce-da de seis meses. La suspensión firme por sancióndisciplinaria no podrá exceder de 6 años.

Sanción disciplinaria

Suspensión de funciones

Provisional Firme

Temporal

Definitiva

Pérdida del puesto de trabajo

Fig 15.1. Suspensión de funciones.

174

Conceptos básicos

Situaciones administrativas. Aquellas en las que, en vir-tud de la ley, se encuentran los funcionarios mientras duresu relación de servicio con la Administración pública.

Clases de situaciones administrativas. Servicio activo,servicios especiales, servicio en otras AdministracionesPúblicas, excedencia y suspensión de funciones.

• Servicio activo. Quienes presten servicios en su con-dición de funcionarios públicos cualquiera que sea laAdministración u Organismo Público o entidad en elque se encuentren destinados y no les correspondaquedar en otra situación.

• Servicios especiales. Cuando realicen una misiónpor un período superior a seis meses en organismosinternacionales, gobiernos o entidades públicasextranjeras o adquieran la condición de funcionariosal servicio de organizaciones internacionales; cuandosean nombrados miembros del gobierno; elegidos porlas Cortes Generales; adscritos al Tribunal Constitu-cional o Defensor del Pueblo; los diputados o sena-dores de las Cortes Generales; miembros de las comu-nidades autónomas; cuando desempeñen cargos elec-tivos y retribuidos de las corporaciones locales;miembros de los gabinetes de la Presidencia delgobierno, de los ministros y de los secretarios deEstado, etcétera.

• Servicios en otras administraciones públicas. Losfuncionarios de carrera, bien por procesos de trans-ferencias o por provisión de puestos de trabajo, queobtengan destino en una Administración Pública dis-tinta, serán declarados en situación de servicio enotras Administraciones, salvo que se integren comopersonal propio de ésta.

Excedencia. Es la interrupción del desempeño de uncargo o empleo, bien de forma, voluntaria, por cuidadode familiares o por razón de violencia de género.• Clases de excedencia voluntaria. Puede ser por

interés particular y por agrupación familiar.a) Excedencia por interés particular. Pueden obte-

ner este tipo de excedencia los funcionarios cuan-do hayan prestado servicios efectivos, en cual-quiera de las Administraciones Públicas, durante

un periodo mínimo de 5 años inmediatamenteanteriores. No devengarán retribuciones, ni lesserá computable el tiempo que permanezcan enesta situación a efectos de ascensos, trienios yderechos en el régimen de Seguridad Social queles sea de aplicación.

b) Por agrupación familiar. Tipo de excedencia con-cedida si el cónyuge reside en otra localidad porhaber obtenido y estar desempeñando un puestode trabajo de carácter definitivo como funciona-rio de carrera o como laboral fijo en cualquiera delas Administraciones Públicas. No se precisahaber prestado servicios por un tiempo determi-nado.

• Excedencia por cuidado de familiares. Puede serpor cuidado de hijos o cuidado de familiares.a) Cuidado de hijos. Excedencia concedida hasta

tres años para atender al cuidado de cada hijo poradopción o acogimiento.

b) Cuidado de familiar. Período de excedenciahasta 3 años para atender al cuidado de un fami-liar, hasta el segundo grado, que se encuentre asu cargo, que por razones de edad, accidente,enfermedad o discapacidad no pueda valerse porsí mismo y no desempeñe actividad retribuida.Reserva puesto de trabajo durante dos años.

• Excedencia por violencia de género. Para hacerefectiva su protección o su derecho a la asistenciasocial se puede solicitar esta situación sin tener quehaber prestado un tiempo mínimo de servicios pre-vios y sin que sea exigible plazo de permanencia enla misma.

Suspensión de funciones. La suspensión de funcionesconsiste en una situación originada por la imposición deuna sanción disciplinaria, quedando el funcionariodeclarado en la situación de suspenso, privado tempo-ralmente del ejercicio de sus funciones y de los derechosinherentes a su condición de funcionario. Esta suspen-sión puede ser de carácter provisional o firme. La sus-pensión determinará la pérdida del puesto de trabajocuando exceda de seis meses. La suspensión firme porsanción disciplinaria no podrá exceder de 6 años.

15. Situaciones admistrativas de los funcionarios15.1. Conceptos básicos

175

Actividades

Explica en qué consiste la situación administrativade los funcionarios.

Enumera las clases de situaciones administrativas.

¿Cuál es la situación normal del funcionario público?

¿El disfrute de licencias o permisos altera la situa-ción de servicio activo?

¿En qué situación administrativa se encontrará unfuncionario público que es nombrado para ejercer uncargo de carácter político del que se derive incom-patibilidad para ejercer la función pública:a) Suspensión de funciones.b) Excedencia.c) Servicios especiales.

¿En qué situación se encontrará un funcionariopúblico cuando lo autorizan para realizar una misiónpor un periodo de un año en un organismo interna-cional?

Enumera distintas situaciones de servicios especia-les en las que se puede encontrar un funcionariopúblico.

¿Tienen derecho a la reserva de plaza los funciona-rios que se encuentren en situación de serviciosespeciales? a) Solo a la reserva de plaza.b) A la reserva de plaza y al puesto que ocupasen.c) Ninguna es verdadera.

Explica qué es la excedencia.

Enumera las clases de excedencias que conozcas.

¿Quién puede solicitar la excedencia por el cuidadode los hijos?a) El padre.b) La madre.c) Los dos.

¿Cuál es la duración de la excedencia máxima por elcuidado de los hijos?a) Dieciséis semanas.b) Tres años.c) Un año.

¿Cuántos años debe llevar el funcionario prestandoservicios en la Administración para solicitar la exce-dencia voluntaria por interés particulara) Cinco años.b) Ninguno.c) Dos años.

¿Computa el tiempo que permanezcan en exceden-cia voluntaria por agrupación familiar a efectos detrienios y derechos en el régimen de la SeguridadSocial quienes se encuentren en tal situación? a) Sí.b) No computa.c) Sólo en determinados casos.

¿Cuál es el periodo máximo de una excedencia porcuidado de un familiar?a) Tres años.b) Seis meses.c) Un año.

¿Se puede solicitar la excedencia por cuidado de unfamiliar para atender a un sobrino que ha tenido unaccidente?

¿Se tiene derecho a la reserva del puesto de trabajodurante la excedencia por cuidado de un familiar?a) Sí, durante dos años.b) La reserva se refiere sólo a la misma localidad.c) No tiene derecho.

¿Se tiene derecho a percibir las retribuciones ínte-gras durante la excedencia por violencia de género?a) Los dos primeros meses.b) Dos seis primeros meses.c) No tiene derecho.

¿En qué consiste la suspensión de funciones?19

18

17

16

15

14

13

12

11

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

15. Situaciones admistrativas de los funcionariosActividades