TERCER CONGRESO INTERNACIONAL SOBRE LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE FOMENTO

COOPERATIVO

Mesa II. Modelos cooperativos sustentables en la economía de mercado. Análisis y experiencias

Presencia de la Cooperativa Palo Alto

Ma. Paula Hernández/Paola Martínez

UAM-Xochimilco, Sala Tlamaticalli, 9 de junio de 2010

Ubicación

La cooperativa Palo Alto se localiza al poniente del Distrito Federal, en el km.

14.5 de la Carretera Federal México-Toluca, Delegación Cuajimalpa

COOPERATIVA DE VIVIENDA UNIÓN DE PALO ALTO, D.F., S.C.L.

A) ANTECEDENTES. A mediados de los años treinta del siglo pasado, el empobrecimiento en el campo propició la migración de las familias campesinas a la ciudad de México en busca de trabajo. Nuestros padres y abuelos llegaron de Contepec, Michoacán y otros estados de la República a Palo Alto, para trabajar en las minas de arena que en ese entonces estaban siendo explotadas.

Los mineros trabajaban jornadas largas sin tener prestaciones de ningún tipo, ni apoyo para las familias de los muertos o accidentados.

1. HISTORIA DE LA COOPERATIVA

Cooperativa de Vivienda Unión de Palo Alto D.F., S.C.L

• Se permitió a los mineros hacer chozas en terrenos cercanos a las minas, éstas eran hechas con materiales del lugar, tales como piedra, lodo, pastos y lámina de cartón y no contaban con ningún servicio.

• Poco tiempo después, el dueño empezó a cobrar rentas por los metros que ocupaba cada vivienda. El dinero era poco por tener como único ingreso el mínimo salario que percibía el trabajador, y obviamente no alcanzaba para pagar una renta.

Nuestra historia

• En el año de 1959, cerca del asentamiento se construye un colegio particular para hijas de funcionarios de alto nivel y empresarios, cuya comunidad religiosa y sociedad de padres ponen en contacto al profesor Rodolfo Escamilla y dos trabajadoras sociales del Secretariado Social Mexicano con las familias de los mineros de Palo Alto.

• Después de varias visitas, el profesor Escamilla y las trabajadoras sociales llegan a la conclusión de que la prioridad era mejorar las condiciones de vida y plantean a la comunidad comenzar una organización en ese momento.

• Para entonces las minas de arena se habían terminado de explotar y el dueño estaba vendiendo sus terrenos a los fraccionadores de Bosques de las Lomas. En esta lógica los mineros con sus familias, salíamos sobrando.

Inicia la organización

• Ante la disyuntiva de no tener recursos ni lugar a dónde ir decidimos quedarnos, por supuesto hubo amenazas y represión de la fuerza pública, pero después de muchos trámites con autoridades y negociaciones con los dueños empezamos a tramitar la compra del terreno a un precio acorde a nuestros ingresos y no al que ellos querían vender, por supuesto que el terreno no era el mejor sino el más accidentado por ser en el que se explotaron las minas

Sin recursos y sin lugar a donde ir, decidimos quedarnos…

Hubo amenazas y represión…

B) LA COOPERATIVA. Después de varias reuniones de orientación con el profesor Rodolfo Escamilla y su equipo, por fin conformamos nuestra cooperativa, el 3 de mayo de 1972, con un padrón de 247 socios, y teniendo como objeto social adquirir bienes y servicios para sus asociados.

PBRO. Rodolfo Escamilla García

Maravatío

Michoacán 1920. Ordenado sacerdote el 23 de septiembre de 1944.

Miembro del Secretariado Social Mexicano de 1952 hasta su muerte.

Fundador de la Juventud Obrera Cristiana (JOC)

y de la ACO en México.

Asesinado el 27 de abril de 1977.

Su equipo:

Lic. Luz María Lozoya Lic. Graciela Martínez

Miembros del Secretariado Social

• Muchos de los socios no sabían leer ni escribir, otros tenían un nivel educativo en promedio de segundo de primaria y uno que otro tenía la primaria concluida, así se firma y se ponen las huellas digitales en el acta constitutiva.

• Con grandes dificultades aprendimos a dirigir las asambleas, redactar actas y documentos y llevar por lo menos estados de cuenta de ingresos y egresos.

Se conforma la cooperativaSe conforma la cooperativa

• En el año de 1973 ya las reuniones semanales de vecinos son regulares y se toma la decisión, en asamblea y por mayoría, de la ocupación simbólica del terreno. El 31 de julio, por la noche, se construyen viviendas provisionales, ante la presión de los vecinos los dueños reprimen con granaderos y es hasta 1974 que se concreta y se firma el convenio que delimita el predio (46,242 m2) para la construcción de la Colonia Cooperativa Palo Alto. La asamblea decide que tanto el predio, las casas y los espacios libres sean propiedad comunal.

…viviendas provisionales

2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA COOPERATIVA PALO ALTO

A) ORGANIGRAMA

B) NÚMERO DE SOCIOSEn el inicio 247, actualmente 168.

C) EMPLEADOSFluctuante de acuerdo a las necesidades de cada etapa.Etapa inicial. Siete trabajadores: un bodeguero, dos herreros, dos trabajadores de la tabiquera y dos dependientes para la tienda de autoconsumo.Segunda etapa. Ocho trabajadores: todos los anteriores a los que se suma un trabajador para atender la tortillería de autoconsumo.Etapas posteriores. Sólo tres: dos dependientes de la tienda de autoconsumo y uno en la tortillería.Actualmente sólo contamos con el trabajador que atiende la tortillería.

D) LAS ASAMBLEASOrdinaria anual: unaSesiones de consejos y comisiones: una semanal permanente desde el inicio de la cooperativa.Extraordinarias: Cuando surge algún asunto o gasto que se tenga que resolver por mayoría de socios.De Información: Del inicio a mediados de los noventa, una semanal y a partir de esos años dos mensuales, ambas permanentes desde el inicio de la cooperativa a la fecha. Se llevan a cabo con presencia de todos los socios.

E) ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO

Desde la conformación de la cooperativa a la fecha los trabajos que se requieren se realizan con mano de obra comunal.

Los trabajos que se requieren se realizan con mano de obra comunal

Organización del trabajo

3. IMPACTO ECONÓMICO

• Para la construcción de las casas se solicitan financiamientos sin tener éxito ya que no había garantías que ofrecer por parte de los socios debido a que sus trabajos eran del sector informal.

• Para la planeación urbana de toda la colonia se contratan los servicios de asesoría técnica del Centro Operacional de Vivienda y Poblamiento (COPEVI).

• Mientras todo esto transcurría se había contratado un tractor para compactar y emparejar el terreno, estos gastos se pagaban del dinero reunido por todos los socios.

Mientras todo esto transcurría se había contratado un tractor para compactar y emparejar el terreno

• Al fin se obtiene con Fomento a la Vivienda en Coordinación Popular (FOMVICOOP) el primer financiamiento para la construcción de apenas 80 pies de casa, el pie de casa consta de 52 mts2, posteriormente se obtiene el financiamiento para construir otros 42 pies de casa, en la segunda etapa.

• Para la tercera etapa se logra obtener el financiamiento del Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad (INDECO) para la construcción de otros 30 pies de casas y la cuarta y última etapa es financiada por el Fondo Nacional para las Habitaciones Populares (FONHAPO).

Inicia la construcción de la Cooperativa Palo Alto

Primera EtapaPrimera Etapa

Segunda EtapaSegunda Etapa

• Paralelamente al proceso de construcción se tramitan los servicios de agua, luz, pavimentación, banquetas y red telefónica, todos en forma cooperativa.

• Para entonces el grupo de las 247 familias se encuentra más fortalecido por la aportación de conocimientos del profesor Escamilla y su equipo en el proceso social, y por el trabajo de las mujeres quienes habían formado parte activa en el proceso desde su inicio, y que resultó determinante en la transformación de Palo Alto.

Tercera etapaTercera etapa

Cuarta etapaCuarta etapa

• En todos los financiamientos sólo se construyen pies de casa y el crecimiento posterior se realiza con los recursos de cada socio. En el proyecto original se planea la construcción de: un pie de casa (52 m2) con crecimiento en dos ampliaciones hasta alcanzar 102 m2, más o menos. En un lote asignado a cada socio, con una superficie de 108 m2.

• La situación económica obligó a los socios de la cooperativa en coordinación con los asesores técnicos a crear los mecanismos para el abaratamiento de costos en la construcción de las viviendas:

Actualmente se cuenta con todos los servicios

La calle principal

a) Los asesores introducen una nueva técnica; construir con lozas prefabricadas, donde pueden aportar mano de obra mujeres y niños y no se utiliza cimbra para colados.

b) Se aprovecha toda la mano de obra de los socios en: albañilería, electricidad, plomería, herrería, etcétera. Lo que permite generar autoempleo.

c) Se crean los grupos de construcción de 8 a 10 socios que cubren con recursos propios el salario de un trabajador y sábado y domingo se aporta mano de obra comunal para aprovechar el financiamiento sólo en la compra de materiales.

d) Se produce dentro de la Cooperativa el tabicón y la herrería para todas las casas, generando empleo y mejorando el precio que existe en el mercado además de que se garantiza la calidad del material.

El trabajo de las mujeres es determinante en la transformación

e) Se construye una bodega para almacenar los materiales y locales donde se instalan una tienda y más tarde una tortillería que permiten ahorrar gastos de transporte y hacer compras de primera necesidad. Además se edifica un salón para llevar a cabo las asambleas.

f) En el proceso de construcción se adquiere el aprendizaje de mano de obra calificada que más tarde se ofrece en las construcciones de los fraccionamientos aledaños.

g) Con la producción de vivienda y servicios para los socios y al no tener intercambio comercial con terceros la sociedad cooperativa actualmente sólo desarrolla mantenimiento y desarrollo comunitario, aún tenemos pendiente la construcción de cien departamentos para los hijos de los socios.

CONCLUSIONES•Durante todo el proceso la conclusión a la que hemos llegado es que la cooperativa es la solución para el éxito y que se puede llevar a cabo en cualquier lugar.•Además del impacto económico que tiene la cooperativa, también se adquiere mayor capacidad de gestión, mejor manejo de conocimientos a través de asesorías en diferentes campos: social, legal y administrativo, así como mejores técnicas de construcción y urbanismo a bajos costos.•Las cooperativas, como un grupo organizado, representan una defensa ante los grupos que detentan el poder.

4. IMPACTO ECOLÓGICO

Al asentarse la Cooperativa en un terreno donde las primeras capas de la tierra fueron quitadas (barro, arcilla, tepetate, etcétera) el piso es sumamente seco y arenoso, dando un aspecto de paisaje lunar, hay contaminación de agua sucia, defecación al aire libre y basura.

A.Se adquieren los servicios de agua potable, drenaje y se solicita a la delegación el servicio de recolección de basura, mejorando así la calidad del medio ambiente.B.Se siembran árboles de toda clase, cambiando el paisaje. De 1988 a 1989 con sólo cuatro calles pavimentadas se logra que finalmente la delegación proporcione adoquín para los andadores, lo que permite realizar con facilidad la limpieza y la filtración de agua al subsuelo.

5. IMPACTO SOCIAL

• La lucha reivindicativa de Palo Alto por sus demandas más elementales, de tierra, vivienda y servicios es de las primeras que se dan dentro de la zona urbana de forma organizada en el Distrito federal. Ante la incapacidad gubernamental de ofrecer vivienda para los trabajadores acorde al poder adquisitivo de su salario surge como alternativa la cooperativa.

• Se constituye con 247 socios en 1972 y para 1987 el número de familias había aumentado a 317 con un promedio de 7 miembros por familia, la población eran alrededor de 2,250 habitantes, a la fecha por las condiciones económicas del país, esta cifra se ha duplicado.

Impacto socialImpacto social

Biblioteca

Consultorio Médico

Espacios deportivos e infantiles

• El desarrollo social durante todo el proceso se ha manifestado en múltiples aspectos, en la educación con campañas de alfabetización, de salud, deportivas, ecológicas, de seguridad, etcétera, gestionando ante las autoridades a través del Consejo de Administración, la Comisión de Previsión Social y de Cultura y Deporte los espacios necesarios, tales como: biblioteca, consultorio, canchas, área de juegos infantiles y un salón de usos múltiples.

Salón de

usos múltiples

• La comunidad también se ha preocupado por las tradiciones y creencias religiosas, con una población mayoritariamente católica, los colonos aportaron mano de obra y una cuota para la construcción de una iglesia.

• El trabajo reivindicativo fue difícil y absorbente y trae como consecuencia el retraso en el trabajo de concientización que tiene como efecto el problema más fuerte que ha enfrentado la cooperativa, la formación de un grupo inconforme de 40 socios, que no pertenecían al grupo fundador, para quienes no tiene valía la constitución de la cooperativa ni el trabajo colectivo.

La iglesiaLa iglesia

LA TRASCENDENCIA

•La cooperativa Palo Alto tiene reconocimiento a nivel nacional e internacional por el intercambio de experiencias con otras cooperativas y grupos organizados que nos han visitado o por nuestra asistencia y participación en las invitaciones que hemos recibido en distintos eventos.

•La historia y experiencia de la cooperativa se ha publicado en distintos medios impresos como los cuadernos de dinámica habitacional de COPEVI y el libro Las cooperativas. “polos de desarrollo regional en México” editado por bioplaneta. Existe también un documental realizados por estudiantes de la UAM y otro realizado por jóvenes de la cooperativa.

•A nivel internacional la cooperativa ha participado en el Habitat Forum Berlin en Alemania en 1985, en la Ciudad de Mendoza Argentina en 1989 y en el Foro Mundial de la Marginación a la Ciudadanía realizado en Barcelona España en 2004.

6. RETOS Y DESAFIOS

• El primero será el de permanecer dentro de la zona que habitamos, a pesar de tener una propiedad con toda legalidad, ya que en los últimos años cuando surgió el fraccionamiento Bosques de las Lomas, el complejo Santa Fe y todos los corporativos, las colonias del lugar fueron trasladadas a otros lados ya que la zona está considerada sólo para millonarios, donde el precio de casas y terrenos se cotiza en dólares.

• Permanecer a pesar del encarecimiento de productos de primera necesidad por la creación de centros comerciales con precios difícilmente accesibles para nuestros bolsillos.

Retos y desafíos

• Defender nuestro derecho a la ciudad, ya que al tener que salir a realizar compras, al trabajo, a la escuela o al médico, el tiempo de traslado es sumamente largo debido a la falta de planeación urbana de los corporativos que se instalaron en una zona donde las vialidades son adecuadas para una zona residencial y no para complejos descomunales de oficinas que generan el flujo de una gran cantidad de vehículos que circulan hacia los corporativos y escuelas particulares de la zona.

• Debemos enfrentar y buscar alternativas para resolver el problema de sobrepoblación debido a la constitución de nuevas familias que permanecen en la vivienda de los padres. Esto ha originado una situación de hacinamiento en la mayoría de las casas.

• Resolver el problema interno con los socios inconformes.

• Hacer nuestra la tarea de difundir el cooperativismo y el trabajo colectivo y solidario.