Sociedad Latino Apuntes P3 (b)

8/3/2019 Sociedad Latino Apuntes P3 (b)

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Clase de Formación y Desarrollo de La SociedadLatinoamericana

24/05/07

Los rasgos comunes de la sociedad latinoamericana: 1) duranteel siglo XIX, existe la consolidación de desarrollo hacia fuera (económica) 2)política: construcción del estado nacional y 3) social: de-constitución delcriollo como sujeto social y la aparición de dos facciones (Liberales yConservadora) que constituyen el orden social en América Latina en el sigloXIX. Las sociedades LA avanzan en torno a estos ejes.

Algunas características del desarrollo hacia fuera y los intentosde construcción del estado nacional (Clase Pasada).

Los intentos de construcción en la primera mitad del siglo XIX,tiene mucho de formal, en la medida en que se topan o están en tensióncon el fundamento de la sociedad latinoamericana. Y esos intentos más o

menos formales del estado nacional, son armados constitucionales en tornoa como ideal a la República pero carácter Oligárquico, es decir, estaRepública se funda en esta idea ficticia de pueblo-nación. La elite articula,entonces, el orden republicano, sobre la base de esta ciudadaníarestringida. Pero estos intentos de establecer un orden social desde el puntode vista reflexivo fundado en la idea de república topan con losfundamentos de la sociedad tradicional, como es el caudillismo, elcaciquismo, el clientelismo. El clientelismo son vínculos de personalesdonde se intercambian favores por lealtad. Adicionalmente se agrega elcompadrazgo como integración social.

Los grandes principios de integración social que se fundan con posterioridad

a la independencia, tienen que ver precisamente con estos fundamentos detradicional (compadrazgo, caciquismo, caudillismo) y los principios deciudadanía restringida (república oligárquica). Por su parte en el ámbitorural se mantiene la hacienda y la figura del patrón, además se mantiene laforma del esclavitud como forma de incorporación tradicional. La religióncatólica se mantendrá como un fundamento cultural de integración social.

Entonces, en esta forma de integración social, lo que se sella es unaseparación entre la elite y el pueblo real (realidad del pueblo mestizo eindígena) quienes se mantienen aparte, no obstante habrá mecanismos deincorporación a este nuevo orden emergente. Estos mecanismos tienen que

ver fundamentalmente con las posibilidades de acceder a la educación(vehículo o forma institucional para integrar a las personas en el ámbitourbano). La participación en actividades asalariadas es otro mecanismo deintegración. Se va a ir ampliando este principio de ciudadanía restringida,en razón de la ampliación que va a tener en AL el proyecto liberal. Engeneral lo que ocurre a mediado del siglo XIX, comienza a fortalecerse elestado, en razón fundamental con la capacidad de algunos caudillos porimponer un orden nacional o bien en razón de un factor fundamental paraimponer un nuevo orden social, que básicamente es un acuerdo en la elite.Este acuerdo se basa en dar un principio de gobernabilidad.

A partir de 1870 existe prosperidad económica en AL. Producto

de la marcha de la revolución industrial y el capitalismo. Esto genera unademanda sobre los productos de AL. Este mismo capital extranjero



comienza a tener interés por invertir en América Latina (Ferrocarril, Minería,Portuaria). En definitiva hay un proceso de desarrollo del capitalismo, lo quegenera un impulso de desarrollo de las fuerzas productivas. Junto con losvínculos de dependencia, hay que marcar el carácter progresivo entérminos de fuerzas productivas. Expansión del comercio internacional yla incorporación de capitales extranjeros en AL.

Desde la segunda mitad del siglo XIX, hay un acuerdo en la elite.En torno a la idea del orden y progreso que refleja la posibilidad dedesarrollar sus intereses económicos. Entonces a este caudillismo yanarquía inicial, sucede la construcción de este orden oligárquico basado enla expansión económica. En general este proceso de construcción social noestá libre de las tensiones sociales. Existe una tensión entre liberales yconservadores. Esta tensión se da en el plano ideológico. Este nuevo sujetoconservador se vincula a la propiedad de la tierra y el vínculo estrecho entreel estado y la iglesia. En tanto el sujeto liberal, se funda en una postura anti-clerical (separación del estado y la iglesia en un sentido temporal o

terrenal). Liberales y conservadores son igualmente católicos. En definitivasus posiciones se diferencian en la construcción del estado fundada en laautonomía individual, fundado en el libertario de reunión, expresión, etc. yfundado en la idea ilustrada de progreso.

En general la elite liberal se asocia al comercio y a los quetienen intereses regionales. Sin embargo, la diferencia entre liberales yconservadores, representan dos facciones dentro de un mismo fundamentosocial. En la medida en que la elite del siglo XIX, comparte un conjunto devínculos sociales y familiares, comparte un mismo fundamento religioso,una misma visión sobre la organización económica, una misma visión sobrela organización del estado. sin embargo desde la segunda mitad del sigloXIX, los que constituyen la construcción del estado nacional son losliberales. En este sentido el desafío fundamental no viene de las disputas alinterior de la elite, sino de aquellos que han sido excluidos de este mundorural, y no ha sido bien incorporado en el mundo urbano. En ese sentido lacreciente marginalidad social en el mundo urbano que va a acompañadacon la ruptura de los vínculos tradicionales en el mundo rural van a ser lasfuerzas desastibilizantes del orden oligárquico.

Algunas características de este proceso en Chile:

Desde el punto de vista de la expansión hacia fuera, el caso de Chile tienedos momentos históricos marcados: 1) 1830-1870, expansión de la mineríade la plata y el cobre, radicada en el norte chico. Esta tiene capitalesnacionales que asociados a la intermediación comercial con los capitalesextranjero, genera un proceso de crecimiento económico. Esto se debe aque Chile posee los minerales necesarios y se conforma como estado deuna forma “rápida”. Este rubro genera intereses regionales, se generatambién una diversificación social de la elite nacional. La expansión de trigoen el Sur, también está ligado a la elite.

Este primer momento de expansión se ve interrumpido en 1870, porque unaagotamiento de los recursos mineros, también hay una competencia

nacional que supone en definitiva, la sustitución de algunos productos. Osea que existe un momento de contracción que va a tener su nueva salida a



través de la guerra (Del Pacífico) y el salitre. Este segundo momento seprolonga desde 1880 a 1930. Se prolonga la idea del crecimiento haciafuera gracias al salitre. Sin embargo esta segunda articulación económicava a tener un impacto significativo en términos de diferenciación económicoen la sociedad chilena.

1) la guerra del pacífico va a significar desde el punto de vistaeconómico, la necesidad de abastecer a un ejército interno. 2) la creación de un ejército va a generar el reclutamiento de la gente delcampo, los cuales van a cortar sus vínculos con la hacienda. Este fenómenotiene la particularidad de que esa gente no vuelve a la hacienda.3) esta guerra, genera un nacionalismo reforzado por el fenómeno. Existeuna transferencia de lealtades desde la hacienda a la nación.

Sin embargo, estos fenómenos, también van a tener un segundo impactopor este desarrollo hacia fuera. La razón de esto: la industria del salitre esintensiva en trabajo, es decir, va a tener un importante contingente de

trabajadores para radicarse en esta flotación salitrera. El elementoadicional, es que esta movilización al norte, va a ser un estímulo adicionalpara el desarrollo del mercado interno en Chile. vale decir: el desarrollo dela industria del salitre, va a significar demanda interna por productosagrícolas y manufacturados. Estos se van a traducir en los principios de laindustria manufacturera en Chile. Pero junto con esto, el salitre va a generarun fenómeno de socialización (Concentración de trabajadores en unaempresa nunca antes visto hasta ese entonces). El salitre en ese sentidomarca fuertemente la constitución de una clase obrera que se vincula a lasocialización y la asalarización.

La industria del salitre se va a caracterizar por su inestabilidad (expansión-contracción). La industria del cobre va a ser el sustituto del salitre. Que yacomienza a tener desarrollo durante el siglo XX. El desarrollo del cobre, sehace en manos de capitales extranjero. La minería del cobre es parte de unaeconomía de enclave, es decir, moderna pero no tiene repercusión hacia lasotras actividades del país. Y esta minería del cobre, va a significar unenorme desarrollo tecnológico.

El refuerzo del mercado interno, en Chile está reforzado por el proceso deurbanización en la tabla de crecimiento… 1) el crecimiento de la poblaciónurbana y rural. 2) crecimiento en santiago (centralismo o primacía urbana).3) la expansión del mundo regional.

Chile a diferencia de otros países latinoamericanos. En esta época, lainmigración representa un % baja. O sea no tuvo la misma importanciadesde el punto de vista población. Sin embargo la inmigración ayudó aldesarrollo de la manufactura nacional.

EL DESARROLLO DE LA MANUFACTURA EN CHILE, SE RELACIONA CON ELESTIMULO DE DEMANDA (URBANIZACIÓN, GUERRA, ETC) NACIONAL,ADEMAS SE RELACIONA CON EL CRECIMIENTO HACIA FUERA (ESTO ESTUVOMARCADO POR UNA IMPORTANTE INTERMEDIACIÓN DEL ESTADO MEDIANTEFINANZAS, Y LA IMPORTANCIA DE LA SOFOFA).

Existe también transformación de manufactura artesanal a industriales. EnChile se da “marcadamente” a diferencia del resto de Latinoamérica.



El fenómeno de la porosidad de la elite tradicional, tiene que ver con lacapacidad de diversificar sus intereses económicos manteniendo elfundamento social y cultural de carácter tradicional. A los inicios de lamanufactura en chile, se da este fenómeno. Entonces más que un trasladode manufactura artesanal a industrial, hay un quiebre. En definitiva, existeuna superposición de industriales. Este quiebre significa: 1) quiebretecnológico, puesto que se incorporan nuevos productos, procesos y nuevastecnologías. (Heterogeneidad Estructural). El gran impulso de esto, será laprimera guerra mundial, que va a generar una situación de quiebre en lasrelaciones económicas internacionales y que va a generar un estímuloadicional para estas industrias ya existentes para la fecha, el desarrollo deISI.

Clase de Sociedad Latino 29-05-07

Lo que vimos la clase anterior tiene que ver, básicamente, con estos ciclosde inserción de la sociedad chilena en esta economía internacional, y cómoesta inserción se funda en esta idea de un modelo de desarrollo hacia fuera,cómo va generando un proceso de crecimiento económico, y dediferenciación productiva (éste dice relación con el desarrollo de lamanufactura nacional, industrias manufactureras). Lo que revisamos la

clase anterior fue las condiciones que llevan al desarrollo de esamanufactura, y cómo se produce este fenómeno de crecimientomanufacturero sobre esta idea de diversificación de los intereses de la elitetradicional más este aporte fundamental de los inmigrantes extranjeros. Y loúltimo que señalamos es que este proceso de sustitución de importaciones,que va a ser el contenido específico de este proceso de desarrollo industrialy manufacturero, se ve acelerado durante la primera guerra mundial. Esteaceleramiento no podría haberse explicado si no hubiéramos entendido cuales el fundamento del crecimiento industrial en las décadas anteriores. Esteciclo de crecimiento hacia fuera se va a ver interrumpido en el año 1930,que finalmente va a significar el término de la importancia relativa del

salitre, y el reemplazo de ese producto.En el caso de Chile, esta consolidación del estado nacional es relativamenterápida, en comparación con lo que ocurre en otros países del continente. Yesta consolidación rápida se debe, en primer lugar, a que las diferenciasregionales en chile al momento de la independencia, no son tansignificativas como en otros países. Es un país mucho menos diferenciado almomento de la independencia. Vimos en la clase anterior cómo se vaproduciendo a lo largo del XIX, sin embargo, una diferenciación. Y elsegundo elemento fundamental es que esa falta de diferenciación setraduce en que esta militarización inicial de la política [que en AL tuvo unaimportancia durante toda la 1ª mitad del s. XIX], en el caso de Chile se ve

reemplazada rápidamente por un acuerdo en la elite. Para reducir, paracontrolar este fenómeno de la anarquía que caracteriza las 1as etapas post



independencia. Y ese acuerdo que tiene componentes militares, termina porasentar el predominio de esta facción conservadora. Este primer periodo dela república conservadora en Chile, es el periodo donde se constituye esteorden oligárquico, caracterizado fundamentalmente por: Estado unitario, unejecutivo fuerte, y por un estrecho vinculo entre la iglesia y el estado [quese traduce en la mantención de los fueros eclesiásticos, la religión católicase declara religión oficial del estado chileno]. Los conflictos entre estasfacciones conservadora y liberal son conflictos que van a ir asumiendo uncarácter crecientemente más ideológico a lo largo del s. XIX. Ya dijimos queesta facción conservadora y liberal, son dos expresiones de una misma elite.La confrontación de estas dos facciones va a ir adquiriendo un caráctercrecientemente ideológico.

---Pregunta

Es un escenario político e ideológico. El militarismo de la política chilena es

muy reducido. Es interesante, porque después el orden republicano seimpone sobre la base de un fundamento militar, pero como un ordenpolítico. No sobre la base de un elemento caudillesco.---

Lo importante es que esta pugna, estas dos orientaciones de la elite, se vana transformar a lo largo del s. XIX en pugnas crecientemente másideológicas. El fundamento de esa ideologización es precisamente el hechode que durante el s. XIX se van a fundar distintos partidos políticos, comoexpresión de estas distintas facciones. El año 1849 se funda el partidoliberal, 1857 el partido conservador. Van a haber más expresiones, pero

fundamentalmente estas dos.

Durante el s. XIX esta pugna ideológica va a tener, en definitiva, unaconfrontación al interior de la elite, producto de conflictos entre: centralismoy regionalización [que dice relación con lo que vimos la clase pasada], conel hecho que se ve generando una elite regional que reclama esa presenciaregional, y reclama desde el estado una distribución de recursos en esaexpresión. El segundo tipo de conflicto es por este ejecutivo fuerte [que eslo que sanciona la constitución del 33], y un parlamento que tiene menosiniciativa, pero que tiene capacidad de control de esa actividad de gobierno.

Y que se va a ir traduciendo a lo largo del s. XIX en continuos

enfrentamientos entre el ejecutivo y el parlamento. Como sabemos, va aexpresarse finalmente en el parlamentarismo chileno, que fue un momentodonde el parlamento toma iniciativa política. El tercer tipo de conflicto, elfundamental, es entre la iglesia y el estado. Básicamente se expresa en estaidea de separar la expresión religiosa de la expresión del poder cívico. Laconsolidación de este sujeto liberal, desde mediados del s. XIX en adelante,va a significar un conjunto de reformas que van en este sentido. En elsentido de un proceso de secularización, y de un proceso de ampliación dela ciudadanía civil y de la ciudadanía política. La pugna entre conservadoresy liberales va a resultar en un proceso de expansión del principio deciudadanía. Esta expansión ciudadanía civil tiene que ver con: libertad deexpresión, de reunión, y la ampliación del sufragio a los mayores de 21 años

con educación.



El tema fundamental es que en esta pugna conservadora y liberal va aemerger en la realidad chilena este componente de clase media que esfundamental. Hasta aquí, lo que he graficado, es la pugna de una eliteconservadora y liberal, que tiene un fundamento común [vínculos sociales,valoración cultural, etc]. El tema central es que desde mediados del s. XIX,este proceso de diferenciación productiva se va a transformar en unaproceso de diferenciación social, y también en un proceso de diferenciacióncultural. Para que emerja este nuevo sujeto social, de carácter mesocrático,confluyen: este creciente proceso de urbanización, la expansión ydiversificación de la actividad productiva, y este componente inmigrante [ungrupo de ellos se había incorporado a la elite, pero este componente esfundamentalmente de clase media]. Vinculado a ese proceso, lo que ocurrees que van emergiendo un nuevo componente social de carácter urbano, decarácter también provinciano [formado por intelectuales, comerciantes,artesanos, mineros, que representan nuevos grupos de interés]. Estosnuevos segmentos tienen una característica importante: no tienenvinculación con la hacienda. Ellos representan una nueva generación no

vinculada necesariamente al proceso de independencia, y que hace suyo unnuevo ideario de carácter positivista, liberal, y racionalista [vinculado a laemergencia de la masonería]. El punto central es que este nuevo sujetomesocrático se va a escindir del viejo partido liberal, y en ese sentidorepresenta un segmento liberal radical, que es lo que expresa este nuevopartido en chile, el radical, como expresión de este nuevo sujeto social.

Desde el punto de vista de la expresión de este sujeto social mesocrático,es importante entender que la reivindicación de este sujeto mesocráticotiene que ver con un proyecto de integración y de movilidad social. Va arepresentar una forma radical en la medida que se reivindicación

fundamental va a ser por empleo, por educación, por participación politica.El fundamento de esta reivindicación laica tiene que ver con unareivindicación que lo que aboga es por una independencia en cualquiersistema de valores religiosos, diferente al que expresa la voluntad popular.

También una independencia de fidelidad a cualquier realidad intermediaque no sea la fidelidad de los ciudadanos a la nación. Es el estado el queexpresa una voluntad general, y ésta es la de estos ciudadanos queadhieren a un principio de nacionalidad. Este principio comienza a sertransmitido en la soc. chilena a través de la educación pública. Por lo tanto,el estado va a ser quien asuma esta responsabilidad por la educación,expresión de lo que va a significar la aprobación de esta ley instrucción

primaria obligatoria en el año 1920, ley obligatoria de educación quesupone un Estado capaz de proveer esos años de educación. Que se va aexpresar posteriormente en este estado docente por la expansión de losliceos, y que significa, posteriormente, la expansión a 8 años de educaciónobligatoria, y a 12 actualmente. Es un estado que expresa un compromisoactivo con la construcción de la nación a través de la expansión deeducación, y del control de ésta. Y por lo tanto se establece por principio dedisputa esta libertad de enseñanza, como un principio alternativofundamental, para el conjunto de grupos que participan en la sociedad civil,pero que no necesariamente lo hacen a través del estado. Lo fundamentales la reivindicación de estos sectores medios por integrarse, pormovilizarse, a través de educación como uno de los temas fundamentales.



En el quiebre de este orden oligárquico, va a intervenir el hecho de laexistencia de este sujeto social mesocrático que va a luchar por integrarse,por combatir esta exclusión social propia de este estado oligárquico. Haydos fenómenos adicionales importantes, que van a precipitar estatransformación de este estado oligárquico a comienzos de siglo. 1. Crisis de conducción de la elite tradicional: Tiene que ver con

incapacidad que ella refleja a comienzos del s. XX, de encauzar esteproceso creciente de diferenciación social de la sociedad chilena. Estaidea de mantenerse dentro de un acuerdo político elitista, que tiene quever con esta expresión del parlamentarismo, y con este reparto de lasutilidades del salitre en beneficio de las distintas facciones de esta elite.Así lo ha puesto Gonzalo Vial, “esta pérdida de vocación de poder deesta elite tradicional”.

2. La emergencia de la cuestión social: es la expresión social de lasprimeras etapas del desarrollo capitalista en chile, y que tiene como

fundamento esta idea de un desarrollo productivo sin ninguna protecciónpara el nuevo tipo de trabajo y el nuevo tipo de trabajadores. Además dela desprotección, significa la incapacidad de la sociedad chilena deincorporar crecientes contingentes sociales dentro de la realidad urbana,que comienza a generarse en las grandes ciudades del país. Lo que va aocurrir durante estas dos primeras décadas del s. XX, es que se empiezaa producir una pérdida de legitimidad de esta dominación tradicional, enla medida en que la elite pierde eficacia para incorporar dentro delarmado tradicional a esta creciente reivindicación de clase media, y declase obrera.

El segundo aspecto importante a destacar de esta coyuntura, esprecisamente lo que significa la ruptura de los vínculos tradicionales en elámbito urbano. Esta idea de que los que emigran de esta hacienda, delcampo, migran a una condición urbana donde no hay una relación dereemplazo para reponer ese vinculo, y en la idea que se constituyen en esteámbito urbano un conjunto de masa disponible para movilizarse en distintasdirecciones. Y el otro elemento fundamental es que se comienzan a producirel desarrollo de un conjunto de contradicciones antagónicas debido alsurgimiento de sujetos sociales que comienzan a sacar la exclusión delmercado oligárquico. Y este desafío antagónico va a provenir de los gruposmedios, y de la emergencia de este nuevo sujeto popular, como producto de

las características que tiene la expansión del capitalismo en una sociedadcomo la nuestra. Este nuevo sujeto popular adquiere un componenteclasista mucho más marcado en Chile que en otras regiones de AL, productoque su emergencia como sujeto social esta vinculado a la explotación delsalitre, y a este proceso de creciente socialización. Lo que alienta esaestructura es una organización de clases que se va a expresar en laemergencia de todo este movimiento de mutuales y mancomunales, ycrecientemente más de organización cívica. El punto central es que acomienzos del s. XX, esta emergencia de este sujeto popular que se expresaen una organización, y la emergencia del sujeto mesocrático, va a significarla propuesta de dos proyectos alternativos a este orden tradicional, y quedice relación como una expresión de este movimiento de ruptura de corte

socialista, anarquista, que expresan estos sectores obreros. Y la propuestade carácter reformista que expresan los sectores medios. Los sectores



medios van a conceptualizar esta crisis de comienzos del s. XX,básicamente como una crisis moral y de decadencia de la elite tradicional, ycomo una crisis social y de desarrollo en la cual está inmersa la sociedadchilena. Y en este sentido, la expresión de reemplazo de los sectoresmineros va a ser por un capitalismo de estado moderado, capaz de generarun estimulo de desarrollo que se relaciona con lo que es un proyecto dedesarrollo nacional, orientado hacia la generación y protección del mundodel trabajo. Y eso como una formula para evitar el socialismo revolucionario,las formas socialistas revolucionarias, que expresa la creación del partidosocialista en chile a comienzos de siglo, que expresa la organización obreraa principios de siglo, y que tiene esta expresión en Emilio Recabarren comoel gran opositor al desarrollo capitalista del país. Los sectores medios van areaccionar contra esta exclusión de la elite tradicional, y contra lasposibilidades de un quiebre revolucionario que expresa este nuevo sujetosocial.

Esta es finalmente la pugna que lleva a la transformación de este orden

oligárquico tradicional en lo que significa un proceso de transformaciónencabezado por los sectores medios, y posteriormente conducido por elpartido comunista, como una expresión de integración de la reivindicaciónobrera dentro del aparato del estado. Logrando un acuerdo socialfundamental entre los sectores medios y los sectores obreros, parareivindicar sus intereses dentro del estado.

Clase de Sociedad Latina del 31 de Mayo

Touraine señala que las luchas sociales durante el S. XX se organizan entorno a tres ejes fundamentales:

1. Son luchas económicas y sociales que refieren a lo que pueden serreivindicaciones de clase.

2. Luchas nacionales antiimperialistas o lucha por una independencianacional frente a la amenaza que representa el imperialismo odominación extranjera.

3. Integración nacional, que se relaciona con la lucha contra el poder delas oligarquía y contra la segmentación que introduce el desarrollo dela economía (proceso de modernización)

Estas generan una reivindicación por una creciente integración social sobreel fundamento de ciudadanía con el cual se va desplegando este nuevoproceso de modernización. La historia de América Latina, es historia deintegración fragmentada.

Estos tres ejes tienen una especificidad, pues en general lasreivindicaciones de cualquier tipo, se van a hacer como acción orientadahacia el Estado, es decir, idea de que no hay movimientos sociales

autónomos, sino la organización social de un conjunto de actores (sujetos)



sociales, para reivindicar ante el Estado, existiendo incluso actores que vana estar organizados por el Estado.

Por otra parte, un cambio fundamental que ocurre en América Latina a lolargo del S. XX, se relaciona con el cambio en el contexto internacional quese traduce en la creciente presencia económica, política y cultural deEE.UU., por sobre lo que ha sido la influencia europea. Esta presencia tieneque ver con el hecho de que EE.UU. comienza a invertir, a expandirse, yatransformado en una potencia industrial en el continente. EE.UU. además,va a generar a través del panamericanismo la idea fundamental de quequien actúa en el continente es el propio EE.UU.

Esta política de América para los americanos, tiene implicanciasfundamentales; a través de él, se genera, por una parte, una alianza entrelos gobiernos latinoamericanos y EE.UU., y por otra, una intervenciónunilateral de EE.UU. en América Latina. Es entonces que el desarrollo y lamodernización de América Latina durante el S. XX, va a tener como

condicionante la presencia americana y sus intereses en la región. EE.UU.está directamente involucrado en la unión Latinoamérica, en la formaciónde la OEA, en la política de seguridad nacional, la cual va a tenerimportancia central en términos del comportamiento de los gobiernoslatinoamericanos, en relación con el control de la subversión en el marco dela América Latina involucra en la Guerra Fría, que además se relacionadirectamente con la modernización y desarrollo de América Latina, que sematerializa en la Alianza para el progreso.

En concreto, el proceso de modernización del continente está marcado porla creciente influencia de EE.UU. en distintas formas (económicas, políticas yculturales), en la medida en que las elites tienden a girar hacia esa visión

del proceso de desarrollo (efecto demostración), pero unido a esto,Latinoamérica va a estar combatiendo la política unilateral de intervenciónde EE.UU., expresado en el fundamento antiimperialista, con el que se da elproceso de transformación a lo largo del S. XX.

La década del ’20 (en Chile) es fundamental en la transformación del ordenpolítico y social, donde el tema principal es el como generar un principio delegitimidad, que permita absorber el creciente proceso de diferenciaciónsocial y que recoja las aspiraciones de integración de los nuevos sujetossociales. El ’20 y ‘30, es un momento de transición del antiguo ordenoligárquico a uno de orientación nacional y popular. En nuestro caso,

contribuyen a la transición, la crisis económica del salitre hacia fines del ’18,la que viene a agravar la condición de abandono y explotación generada porla realidad de la cuestión social. Se ha producido en la elite la idea de laorganización parlamentaria, que tiende a absorber estos excedentes delsalitre en beneficio de la elite, la cual sin embargo ha tenido divisionespolíticas que llevan al enfrentamiento entre las fuerzas de la Alianza y de laCoalición, que permiten generar un cambio, que representa Alessandri, entérminos de lo que son las aspiraciones y reivindicaciones de estos nuevossujetos sociales.

Éste va a encabezar un proceso de integración social que es el primerelemento de quiebre con el proyecto oligárquico, por lo que este proyecto

está orientado a integrar, mediante un conjunto de leyes, las aspiracionesde estos nuevos sujetos sociales, leyes que se expresan en la legislación



social del ’24, que va regulando el funcionamiento del capitalismo en Chile(jornadas de ocho horas, legalización de los sindicatos y derechos a huelga,indemnización por accidentes del trabajo y una red de protección social),

junto con la tributación, como impuesto a la renta, y el impuesto globalcomplementario, que gravan a los que más tienen en beneficio de los quemenos, apreciándose un cambio en la orientación del Estado. En estatributación subyace un nuevo pacto social, a través del que se asumesocialmente que el problema de integración social no es sólo un problemade caridad, sino también de justicia social.

Segundo elemento para esta transformación, es la nueva intervenciónmilitar en Chile, en la que se transforman los militares en quienes van aderrumbar definitivamente este poder oligárquico. Durante la década del’20 los militares juegan un rol central en la transformación, primero en laposibilidad que tiene Alessandri de imponer las reformas de bienestarsocial, y posteriormente, en el compromiso del Estado con el desarrollonacional. Ejemplo de este compromiso de los militares es el primer gobierno

de Ibáñez, quien expresa este compromiso con la idea de desarrollonacional, que tiene como fundamento el desarrollo de la empresa privada, junto con una fuerte intervención del Estado.

En Chile se impone a partir del segundo gobierno de Alessandri el Estado decompromiso, que funda la legitimidad de este orden no oligárquico. Losfundamentos de este Estado de compromiso son la reposición del Estado dederecho sobre un nuevo fundamento democrático que implica la ampliaciónde la ciudadanía política, que asume un carácter presidencialista y seasume la orientación secular, es decir, la separación iglesia-Estado, tambiénse da el término del patronato, la libertad de culto y el término de la religióncatólica como oficial del Estado, que verifican la reivindicación de este

nuevo sujeto mesocrático de carácter radical.

Segundo elemento (tercero diría yo) es la ampliación de la elite dirigente,bajo la idea de que el Estado de compromiso se constituye en torno a losgrupos medios organizados a través del Estado, que son sus ejes. Nuevaforma de organización implica una pérdida de hegemonía de los sectoresliberales y conservadores tradicionales, lo que no implica la pérdida depoder económico, cultural y social que tienen estos sectores. El Estado decompromiso altera la hegemonía en el control del Estado.

Esta capacidad de ampliación de la elite dirigente se transforma en que este

nuevo arreglo político se legitima en la negociación de intereses eidentidades, dentro del Estado y mediado por el Estado. Éste ganalegitimidad en términos de la regulación del conflicto social, además es él,quien promueve la organización social y los diferentes sujetos sociales van anegociar sus intereses e identidades a través del sistema de partidospolíticos. La expresión de este pacto (Estado de compromiso) es algo que seva a extender en Chile hasta 1973, pero con cambios a partir del términodel frente popular (’50 en adelante)

Este Estado de compromiso y esta negociación de intereses, en AméricaLatina es lo que asume como orientación el populismo, como fórmulageneralizada de reemplazo del orden oligárquico en América Latina. Esta

fórmula adquiere distintas formas en América Latina, desde la forma departidos populistas, de líderes populistas, hasta la de políticas populistas.



Sin embargo esta orientación tiene rasgos comunes. El primero es que elpopulismo constituye el nuevo eje de integración social, que asume uncarácter fundamentalmente urbano. El hecho fundamental de AméricaLatina a partir de comienzos del S. XX, es este acelerado proceso eurbanización, que adquiere toda su intensidad entre las décadas del ’30 ydel ’70, ya que a fines de este período, América Latina deja de ser sociedadrural y adquiere marcado carácter urbano. Hacia inicios del S. XX se da eltema de una migración rural-urbana, a partir del fenómeno deconcentración de la tierra que expulsa fuerza de trabajo hacia el ámbitourbano, apareciendo un conjunto de masas populares disponibles quedemandan integración social y satisfacción de sus necesidades; además sonmasas que han roto sus vínculos con la vieja estructura agraria tradicional,son masas disponibles que reclaman integración que el orden oligárquicoles niega, porque el vínculo y la forma de integración tradicional no esrepuesta por el orden oligárquico en el ámbito de la ciudad. En este sentidoel populismo adquiere un carácter antioligárquico.

Otro hecho, es que esta oposición en el ámbito urbano se da más bien entrela oligarquía y el pueblo (o masa urbana), más que una oposición entreburgueses y proletarios, esto porque las sociedades Latinoamericanas (alcomienzo del S. XX) no son sociedades industriales, pues no se hageneralizado una forma de producción capitalista, por lo que esa oposiciónno tiene sustento social (caso de Chile es excepción por el carácter quetiene el desarrollo minero como elemento específico fundamental) Idea depueblo lo que identifica es un conglomerado social heterogéneo, compuestopor esta combinación de sujetos populares y sujetos mesocráticos, queaparecen subsumidos en esta idea de pueblo, y que lo que reivindica esesta integración al ámbito de la nación, en este sentido es que el populismose identifica con la construcción de un Estado nacional, adquiriendo este

segundo rasgo que tiende a ser este carácter antiimperialista, comoreacción a lo que es este intento de construcción de un Estado nacionalautónomo, pero el elemento central es que el populismo no es unapropuesta anticapiltalista, sino que va a ser una propuesta más radical en laforma que en el fondo, pues quien soporta esta forma populista son estosgrupos medios que buscan integración social, lo fundamental entonces esun Estado que busca un proyecto de desarrollo nacional orientado a laintegración de estas masas urbanas. El tema central entonces es laintegración de estas masas a través del Estado, a través de este proyectode desarrollo nacional.

Este proyecto de desarrollo, es un proyecto de desarrollo pero sinburguesía, es decir, que el desarrollo del capitalismo en América Latina através de estas formas de orientación populistas, no van a tener comofundamento una revolución ni una clase burguesa, sino que tienen comofundamento a estos sectores medios que buscan integración, pero que lohacen activando mecanismo de carácter tradicional; los gobiernospopulistas van a generar propuestas de integración que van a tender areponer principios clientelísticos, sea a través de la expresión de un caudilloo de la intermediación de los partidos políticos. Estos grupos medios noincorporan estos principios de meritocracia, de competitividad, la valoracióncentral del trabajo, aspectos fundamentales en las experiencias de carácterburgués, reproduciéndose a través del populismo los vínculos fundados en

la reciprocidad, donde lo que se va a intercambiar es algo similar al tipo deintercambio que se daba en la vieja estructura hacendal; son los favores y



bienes otorgados a través del Estado, que se expresan en educación(ampliar las posibilidades de educación), ampliar las posibilidades deempleo y las de participación política, pero que generan estructuras delealtad con quien está situado en el Estado y es capaz de entregar este tipode beneficios y de prebendas sociales.

Por tanto rasgo central de estas formaciones populistas, es la idea de quelos grupos medios en América Latina se constituyen como grupos mediosprecarios o sin fisonomía, es decir, que no se constituyen como sujetorevolucionario de carácter burgués.

Esta fórmula populista que se legitimará en esta estructura de reparto, enesta estructura de gasto social, va a desarrollar una contradicción internaen términos que el fundamento no va a ser alentar la inversión productiva,la competitividad, el aumento de la productividad, etc., sino más bien, elgarantizar una estructura de reparto que en lo fundamental se basa en lacapacidad del Estado de recoger recursos no de tributación interna, sino de

tributación al capital extranjero o a la capacidad que tiene el Estado degenerar inversión productiva en determinadas áreas de la economía.

05/06/07

En esta clase se verá el periodo entre 1930 y 1970: periodo en dondese va a asumir el proyecto de modernización como tal.

Este proyecto, que está fundado sobre lo que es el estado decompromiso o de la fórmula de lo que es el estado nacional-popular, tienecomo eje fundamental lo que la CEPAL ha llamado: DESARROLLO HACIAADENTRO.

Esta idea del DESARROLLO hacia dentro, tiene 4 ejes principales:

1. Expansión de nuevas formas de producción y organización capitalista lo cual tiene que ver con lo que es el proceso de industrialización.

2. Expansión y consolidación del estado nacional.3. Cambio en el sistema de estratificación social.



4. Expansión de la participación en el marco de una crecientefragmentación social.

1- EXPANSIÓN DE LA INDUSTRIALIZACIÓNEl tema fundamental en este punto, es que el acuerdo existente entre

los distintos sujetos sociales se genera entorno a un proceso de desarrolloindustrial en la medida que éste permite generar nuevas posibilidades deinversión productiva en aquellos sectores que van a estar fuerteafectados por la crisis de 1929: los sectores empresariales. El desarrollo dela industria nacional va a ser una oportunidad para esos interesesnacionales.

Desde la visión de los sectores medios, la industrialización redundaen las posibilidades de integración social a través del empleo: presentaoportunidades de trabajo (esto es importante puesto que para este sectorsocial, el trabajo se presenta como su forma de integración social). Laindustrialización es entonces integración y movilidad social.

Para los sectores populares, la industrialización representa laposibilidad de mejorar sus condiciones de trabajo, sus oportunidades devida.

¿Qué precipita este acuerdo entorno a un proyecto deindustrialización?

Una coyuntura que es la crisis de los años 20’ y 30’. La crisis del año1929 es una crisis de sobreproducción en el mercado internacional. Seexpresa con una fuerte caída de la bolsa de Nueva York, y una fuerte caídaen al demanda de productos traídos desde América Latina. Esto último se

traduce en una crisis económica fundamental en los países del sur

Esta crisis económica que tiene que ver con:• Incapacidad de generar divisas• Crisis de desempleo• Crisis de inflación• Crisis de demanda insatisfecha al interior de los países

latinoamericanos. Demanda insatisfecha de los productos que antesse exportaban, en el marco de un modelo de desarrollo hacia fuera.Esto presenta una nueva oportunidad de negocios para el sectormanufacturero.

La crisis económica causa en Chile, como en otros países deLatinoamérica, lo que es conocido como un Cerramiento de la EconomíaNacional. Cerramiento en el sentido que para estimular la inversión en lamanufactura se impone todo un entramado de barreras proteccionistas:cuotas de importación, aranceles aduaneros, etc. Lo que se pretende conesto es generar una Sustitución de importación. En el fondo, esto es unaserie de protecciones para permitir que las débiles empresas del continentetengan posibilidades de competir.

La estrategia de industrialización sustitutiva supone partir porsustituir la demanda de bienes de consumo corriente, es decir bienesfinales. Estos son aquellos bienes sobre los que hay una demanda y sobrelos que hay posibilidades de generar un proceso de industrialización.



El proceso de industrialización va a tener entonces estas 2 etapas yamencionadas: una etapa fácil de sustitución de importaciones (en Chile1930 – 1960) y una segunda etapa que es de sustitución difícil (en Chile1960 – 1970). En esta segunda, ya no se tratan de sustituir bienes deconsumo corriente, sino que de índole durable (automóviles,electrodomésticos, etc.)

Esta segunda etapa, va a requerir una cantidad de materialessuperior a la anterior, o sea mucho mayores recursos y equipos mássofisticados.

EN AMÉRICA LATINA:- La primera etapa es de “Expansión y crecimiento”- La segunda etapa es de “Relativo estancamiento”

2 -EXPANSIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO NACIONALAmbas etapas de industrialización son incentivadas por el estado, el

cual a su vez adquiere la forma de un Estado desarrollista, el cual estáactivamente comprometido con lo referente a crecimiento y modernización pasa entonces a tener un rol productivo fundamental.

Este rol, se traduce en que el estado se transforma en el principalagente de inversión tanto de infraestructura como de industrias específicas.

1. La estrategia será crear industrias estatales en las que el propioestado invierte para estimular el proceso de industrialización; cabenen esta categoría la industria del acero, petróleo, energía eléctrica,etc. son industrias que requieren de grandes inversiones, que losempresarios locales NO PUEDEN PAGAR, lo que lleva a la inversiónestatal.

2. El estado también va a invertir en un conjunto de empresas paratraspasarles al sector privado. En este sentido, el estado va a ser unpromotor del emprendimiento del sector privado: pues da créditos yvende empresas.

3. El estado es un agente activo de la regulación económica el estadointerviene en el funcionamiento del mercado a través del control deprecios, de la inyección de sueldos y salarios.

4. El estado es un intermediario fundamental entre capital nacional ycapital extranjero.

5. Es un estado protector y asistencial: un rol que se ve de manifiesto en

su compromiso de redistribución, asentado en el principio de justiciasocial. Esto lo hace ser mas bien un ESTADO ASISTENCIAL que unESTADO DE BIENESTAR. La preocupación del estado es poraquellos grupos sociales que van insertándose en la industrializacióncon necesidades de protección.

Desde el punto de vista de la protección social, el Estado Desarrollista, sibien logra ampliar la protección de los trabajadores organizados, va amantener en el fondo importantes franjas de desprotección en aquellossectores sin aquella posibilidad de protección. Es por ello que en paísescomo el nuestro, las familias van a jugar un rol fundamental laexperiencia de desprotección laboral, puede apoyarse de alguna manera enesta estructura familiar.



La intervención del estado, en este sentido, no va a reemplazar el rolque tenía en este aspecto la familia, es la familia quien protege a laspersonas en países como el nuestro (en países en donde se ha desarrolladofructíferamente el estado de bienestar, la familia ha ido perdiendo esteatributo protector).

El estado no le quita su rol tradicional a la familia. Esto se ve demanifiesto en cosas tales como que en los sectores populares se invierte enlos hijos: el hijo va a proteger al padre cuando envejezca: situaciones comoéstas, se ven de manifiesto en cosas tales como lo allegamientos. Losniveles de desigualdad que es capaz de soportar la sociedadlatinoamericana van siendo mayores al internarnos en el siglo XX: hay unamatriz de desigualdad que opera en AL de manera histórica, lo cual tieneque ver con estos mecanismos de inclusión y exclusión.

En este estado desarrollista, se van a ir formando sistemas deprotección, que dicen relación con la expansión se la educación. De 1930 en

adelante, se va a desarrollar en AL un estado docente que va promoveresta oferta de educación. También se van a ir formando en las áreas de laprevisión social y la salud, distintos sistemas de protección. Los mayoresbeneficiarios de esto son los sectores medios y los obreros organizados.

Otro rasgo de este proceso de modernización, tiene que ver con laexpansión del estado nacional, que tiene como ejes:

1 – la expansión del estado como control de territorio: en general estosignifica una expansión de las comunicaciones; expansión de líneas aéreasnacionales (lo cual muchas veces tenia un valor estratégico) y la expansiónde las comunicaciones a nivel terrestre (conexión a través de sistema de

correos).

2 – El desarrollo de una administración burocrática: esto se subdivide en 3aspectos:

a) necesidad del estado de producir una burocracia capaz decontrolar el proceso de modernización. En el caso Chileno,esto se daría por la CORFO, ella promovió la industrializacióna través del desarrollo de la técnica.

b) Este eje también se caracteriza por la expansión de losservicios de educación, salud y servicios de previsión social lo cual se traduce en una ampliación de puestos de trabajo

producidos por el estado (esto produce y reproduce lospuestos de empleos para los sectores medios).c) El estado adquiere la capacidad de generar información, un

registro entero del estado del país, puede mostrar cifrastransparentes.

3 – Capacidad del estado de disponer y controlar determinados recursos: entodos los países de AL se impone el impuesto a la renta, impuesto a lasganancias de las empresas, políticas de nacionalización de determinadosbienes y se crean bancos centrales: quienes son agentes de financiamientode las políticas desarrollistas, producen muchos billetes para sustentar elalto gasto, pero a la vez los países viven en inflaciones altas. esto le da

recursos al estado.



3. CAMBIO EN EL SISTEMA DE ESTRATIFICACIÓN SOCIAL Tiene tres características:

1- Impulso de la propia industrialización2- Expansión de la urbanización3- Terciarización

Lo característico de AL es que hay un desajuste entre los procesos deindustrialización y urbanización. Esto expresa es la generación de unproceso de terciarización, que tiene que ver por una parte con el desarrolloproductivo de la manufactura y por otra con el desplazamiento oincapacidad de integración dentro de la industria (terciarización espuria).

Esto último se traduce en marginalidad, la aparición de grandescantidades de inmigrantes rurales que tienen que instalarse a las periferiasde la ciudad, peor que no tienen una integración desde el punto de vista dela demanda de los sectores mas productivos de la economía. Este segmento

marginal, lleva a interpretar este fenómeno de dualidad estructural en laidea de que quienes se insertan en la ciudad no logran integrarse. Estefenómeno de marginalidad, va a fusionarse con el problema de lainformalidad.

La informalidad no es una característica disfuncional para este sistemaindustrial, ni representa un sector excluido radicalmente del sector modernode la economía. La informalidad es algo distinto. Es aquí que surgendistintas interpretaciones de este fenómeno:

1) La OIT (oficina internacional del trabajo): acuña la idea de que éstecontingente que no se absorbe en el sector moderno de la economía,

constituye un sector de actividad económica particular de la economía. Esun sector informal. Esta compuesto por: empresarios pequeños (menos de 5trabajadores), conjunto de trabajadores independientes que no tieneneducación, trabajadores de servicio doméstico y familiares no remunerados(trabajan en empresas familiares, sin recibir ingresos).

• Este sector informal es una alternativa al desempleo. Estas personaspiensan: “ya que no tengo empleo, tendré que obligarme ainventarme yo mismo uno”.

• Este trabajador comienza a ser funcional a la acumulación y alproceso de modernización, y comienza a tener vinculo de distinto tipo

con el sector formal (suministro y venta de bienes).• Este sector informal también se desarrolla en los nichos aquellos

sectores en donde la mediana y gran empresa no tienen interés.• Este sector informal incluso se desarrolla en sectores en los que

compite activamente con la mediana y gran empresa, pues por tenerentre sus filas a familiares no remunerados a veces puede incurrir encostos mucho mas bajos.

Este proceso de informalidad sería entonces el resultado del desajusteentre el proceso de industrialización y urbanización, por lo cual es el sectorobligado para quienes hacen antesala para incorporarse al sectorproductivo.



Sin embargo, EL SECTOR INFORMAL NO ES ESO, pues aunque partiósiendo un desajuste en ese sentido, y siendo también en una alternativa aldesempleo; a medida en que se va insertando en el ciclo de reproducción,se va transformando en un sector 1- PERMANENTE, 2- EN CRECIMIENTO y 3-que no agrupa a trabajadores desplazados sino que a trabajadores quequieren trabajar ahí.

En países como el nuestro, el trabajo independiente es una cosaaltamente valorada, es una opción. Se prefiere el trabajo independiente auna integración que no causa muchas satisfacciones, como es la que se dadentro de grandes y medianas empresas.

2) Alejandro Portes Desde su mirada, la informalidad se produce poruna expansión de formas de acumulación que privilegian formas deflexibilización (desregularización), que va formando toda una masa detrabajadores desprotegidos. Estos trabajadores nacen como producto de lamodernización en países como los de AL.

Ambas miradas comparten la idea de que los trabajadores son altamentefuncionales para el proceso de modernización de AL.

CLASE DE SOCIEDAD LATINO 7/06/07

[…] tiene que ver con estos ejes del proceso de modernización orientadopor este proceso de desarrollo hacia adentro.

Y básicamente lo que señalamos en esa clase es que este proceso demodernización orientado hacia adentro tiene 4 ejes fundamentales:

- Desarrollo de la industrialización- Centralidad del Estado- Cambio en el sistema de estratificación social.- Ampliación de la participación social

Esos fueron los ejes que marqué. Lo que trabajé inicialmente fue esta ideacentral de que en América Latina en el proceso de industrialización seproduce un desfase entre Urbanización e Industrialización.En América Latina en general el proceso de urbanización va primero que elde industrialización y en ese sentido ese desfase va generando un realidadsocial diferente. En la clase pasada también marqué el tema del surgimientode sectores marginales e informales.

Seguiré en eje del impacto que tiene la industrialización sobre el sistema deestratificación social. Mirado en su conjunto, lo que ocurre en definitiva esque se produce un proceso de cambio en el sistema de estratificación queestá marcado básicamente primero por nuevas ocupaciones; por eldesarrollo de nuevas posiciones ocupacionales. El segundo elemento esnuevas oportunidades de vida y nuevas oportunidades de movilidad social.Después también significa nuevas oportunidades de organización y porúltimo se establecen también nuevas distancias y formas de desigualdadsocial. Vale decir, el proceso de industrialización y este proceso deurbanización van a cambiar el sistema de estratificación social, y en esesentido el cambio es que se cambia desde un sistema de estratificación

fundado en la propiedad de la tierra, en la pertenencia familiar, en laherencia familiar, a un sistema fundado en el trabajo y en los recursos



asociados al trabajo. En ese sentido el sistema de estratificación socialcomienza a depender de la posesión de capital, el control administrativo deltrabajo de otros, la posesión o no de calificaciones, la posesión o no dedestrezas para la realización de los trabajos, y eso va asentando en lasociedad chilena nuevos intereses al tiempo que va desarrollando nuevascategorías sociales. Empresarios, gerentes, administradores... son nuevascategorías sociales que comienzan a emerger con fuerza en laestructuración de la sociedad chilena.El punto fundamental es que esta experiencia de industrialización que enlos países desarrollados tiende a una estructura convergente, formadabásicamente por una clase media de profesionales independientes, unaclase obrera y protegida por el desarrollo de un estado de bienestar. En esesentido, en América Latia y Chile el proceso no es convergente. En generalse generó un tendencia más débil en esa dirección y con la diferencia de unpatrón más divergente respecto al patrón de los países desarrollados.¿Cuáles son esas diferencias más significativas?. Las diferencias mássignificativas son que esta clase obrera organizada en torno a la gran

empresa que fue una tendencia dominante en todas las experiencias deindustrialización de tipo fordista, en el caso nuestro esa tendencia, esegrupo, ese sector social, ese segmento social, fue minoritario. Dentro deestos sectores populares urbanos, este segmento de trabajadores deobreros vinculados a la gran empresa es un segmento minoritario.La razón está en uno de los datos que les pasé; en el desarrollo de lamanufactura. Lo que quiero marcar allí es que en general la transformaciónmanufacturera (los datos de la manufactura los pongo) porque es el sectormás dinámico de la economía chilena.Si a estos datos incorporáramos el otros sectores (sector agrícola o terciario,por ej.), la tendencia se acentúa aún más.En el caso de este sector manufacturero, el más dinámico, uno ve que

durante el período el sector de 0 a 9 trabajadores, vale decir lamicroempresa, corresponde el 72% de las empresas manufactureras (1979).

0-9 microempresa10-49 pequeña empresa50-199 mediana empresa200 -> gran empresa.

Cuando miramos las empresas de 50 y más y tomamos el dato del 67, nosdamos cuenta que sólo el 60% de los trabajadores está ocupado en ella;sólo un poco más de la mitad en al mediana y gran empresa.

Entonces, el punto es que la tendencia de agrupación de la clase obrera entorno a una gran empresa manufacturera, no es tal.Les hago ver que en ese sentido Chile, como Argentina, Brasil o Uruguayvan a la delantera de los proceso de desarrollo manufacturero. Estastendencias si uno las mirara como en sociedades como la boliviana, laperuana, la ecuatoriana, prácticamente siguen siendo sociedades digamosfuertemente agrícolas de una parte y altamente heterogéneas del punto devista de un empleo en empresas pequeñas.Marco esta cuestión con tal fuerza porque cuando uno dice cuáles fueron losportadores de modernización en A.L., Berger nos dice que uno de losportadores fundamentales es la empresa; es el desarrollo de la granempresa capitalista. El problema es que en América Latina ese es un

fenómeno minoritario, es un portador minoritario. Sigue siendo AL uncontinente que está constituido sobre un fundamento de microempresa;



pequeña y microempresa de carácter familiar. Esa es nuestra estructuraproductiva fundamental.Si uno lo mira desde la generación del producto, por supuesto que la granempresa es la que más genera mayor valor con respecto al conjunto de lamicroempresa. Pwero desde el punto de vista sociológico, no económico, esque en definitiva todavía tenemos una estructura productiva, que en paísescomo los nuestros tiene la característica básica de ser pequeña y decarácter familiar. Eso sigue siendo cierto hoy.

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¿Cuáles son los porcentajes de pequeña y mediana empresa?

Lo voy a traer, pero son más o menos parecidos. Sigue siendo cierto que laPYME es la que concentra fundamentalmente el empleo. Ahora, hay unfenómenos que lo quiero marcar en al próxima clase. Hay fenómeno demodernización en el período actual, pero sigue siendo cierto esto.

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El segundo elemento fundamental en términos de este patrón dedivergencia; la clase media en el caso de América Latina es una que estáfundamentalmente asociada al desarrollo del Estado, al empleo público. Enese sentido es una clase media dependiente del Estado.

El tercer elemento fundamental: estos elemento de clase media y claseobrera van a coexistir en América Latina con un importante segmento detrabajadores informales que se distribuyen en la sociedad básicamente através de actividades de comercio, de servicios personales, de servicios

domésticos. Lo que genera es una fuerte inorganicidad, es decir, unsegmento por definición disperso. En ese sentido, no tiene un fundamentode clase fuerte, como resulta de fenómenos altamente orgánicos comopuede ser estos contingentes de trabajadores vinculados a una granempresa, compartiendo una situación de trabajo común que es lo quemarca todo lo que es una definición y luego una adhesión de clase social. Eslo que permite generar una identidad social como un identidad de clase. Elhecho de compartir una situación social de trabajo común.La informalidad en AL y la marginalidad son dos fenómenos fundamentalesde inorganicidad. En Chile, que tenemos una clase media y una clase obreraimportante, en otro países menos desarrollados estos fenómenos de

inorganicidad son más bajos.Por último, en término de divergencia, en el sector rural, ocurre lareproducción de una estructura ocupacional más bien tradicional. Sereproduce la estructura hacendal y una economía campesina fundamental.Esa economía campesina es una realidad económica y social de exclusiónde este nuevo patrón de desarrollo.

Ahora, desde el punto de vista de la Movilidad Social.Desde este punto de vista, durante estas décadas lo que hay es un procesode ampliación de la elite. Ese proceso tiene que ver primero con un procesode crecimiento económico que se traduce finalmente en este conjunto detransformaciones ocupacionales de carácter estructural. Se desarrollan en la

sociedad chilena un conjunto de nuevas ocupaciones producto se eseproceso.



Este proceso, entonces, tiene la característica de ser un proceso demovilidad estructural. Vale decir, la generación de un conjunto deposiciones y ocupaciones sociales que requieren niveles técnicos,educaciones, nuevos entrenamientos y capacitación genera posicionesestructurales dentro de la nueva elite social. Lo que hace es alentar, endefinitiva, que distintos sectores sociales, no de elite, se vayanincorporando a la elite. Lo que tira la movilidad social es este cambioestructural. Cuestión fundamental en lo que ha vivido la sociedad chilenadesde la año 80en adelante. También ahora estamos viviendo un fenómenode movilidad estructural.El punto es que ese fenómeno de movilidad estructural va acompañado conun problema de carácter estrictamente demográfico, y es que la elite notiene la capacidad de cubrir desde sus propios cuadros todo lo que serequiere. Lo que tiene a pasar es que los sectores de elite son los primerosen copar los espacios de elite. Lo que ocurre es que al propia elite genera,en definitiva, los recursos humanos para satisfacer sus necesidades. Esopasa en cualquier sociedad.

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preguntaEste no es un proceso de manipulación de la elite, es un procesoestructural. Ocurre en las sociedades de tanto en tanto. Que la movilidad noocurre por la capacidad que tenga cada individuo de movilizarse en alsociedad, sino que la movilidad ocurre por un cambio en la estructuraocupacional de la sociedad. Esto ocurre cuando hay procesos decrecimiento acelerado y esos procesos de crecimiento requieren cada vezmás personas calificadas que no existían anteriormente. Cuando tuenfrentas esos procesos se producen los procesos de movilidad social

estructural. La elite no tiene la capacidad de reproducirse en todos losespacios de elite que surgen. Eso es lo que permite en definitiva quesectores sociales subordinados puedan emerger como sectores de elite. Esun proceso estructural que se produce cada vez que se presenta uncrecimiento acelerado.

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Naturalmente, esta oportunidad de crecimiento tiene que ver con elfenómeno de expansión de educación, como fenómenos fundamental delperíodo.

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pregunta

Una vez que se consolida una estructura determinada, en un períodonormal, se van a disputar quienes han accedido a esas oportunidades y va ahaber un proceso de movilidad relativa. Siempre habrán necesidades deacuerdo a ciertos patrones de desarrollo que demandas ciertascalificaciones específicas.Siempre habrá una estructura ocupacional que irá creciendo. Si esto ocurre,se irán generando demandas por ocupaciones específicas, que en definitiva

puede no ser tan importante como los procesos de movilidad estructural. Se



va a estar compitiendo por posiciones, pero el tamaño de los grupos novariará.

pregunta

Los fenómenos de inmigración los ubicamos en AL a principios del S.XX Eneste período no ocurre una ocupación de los sectores de la elite porinmigrantes en vez de la clase media educada, pero por supuesto quepuede suceder en un mundo como el de hoy. Se puede reclutar gente dedonde sea. En esta época que estamos analizando no se da, por cierto.

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Un punto adicional respecto de estos patrones de divergencia es un sistemade acceso a oportunidades de bienestar social, en razón de estasegmentación, el sistema de bienestar adquiere el carácter de corporativo yfragmentado. Un sistema estratificado, y esa fragmentación obedece a lo

que estamos señalando. Primero una fragmentación que tiene que ver conel tamaño de las empresas. Me refiero a grandes empresas con buenossistemas de bienestar y pequeñas empresas con un acceso mucho máslimitado a esos beneficios.Además, en AL y en Chile, opera la familia como una estructura de bienestarfundamental. Esos sistemas de bienestar capaces de proveer un conjuntode servicios universales, no se da en realidades como las nuestras. Enalgunos servicios se realizará una oferta relativamente universal, como es elcaso de salud en Chile. Pero aún así, actualmente el sistema de salud seestratifica fundamentalmente.El segundo aspecto de estratificación en tanto acceso al bienestar tiene quever con la categoría ocupacional que ocupa un trabajador. En Chile, la

distinción apunta a obreros y empleados. La categoría de empleados apuntaa un status jurídico de la clase media. La categoría de obreros tiene que verfundamentalmente con el trabajo manual.Los sistemas de bienestar están haciendo una diferenciación entreempleados y obreros. Acceden a distintos tipos de sistemas de bienestar.Por último, es el elemento rural / urbano.El elemento adicional y fundamental es la capacidad de organización quetiene cada uno de estos estamentos o estratos sociales. Quienes tienen máscapacidad de organización son los que tienen más capacidad de generarpresión para influir sobre los recursos del Estado que es quien financia estossistemas de bienestar social.

En ese sentido, lo que hace el Estado es subsidiar fuertemente durante esteperíodo a los sectores medios.Por último, en torno al cuarto eje de participación, aquí el tema fundamentales que durante este período lo que ocurre en la sociedad chilena es laampliación fundamental de la organización social. La razón es que el propioEstado de compromiso impulsa la idea de una reivindicación organizada delos distintos segmentos sociales. Lo que se verá es una expansión de laorganización de la clase media, que tiene que ver con la organización encolegios profesionales, en sindicatos, en asociaciones de empleadosfiscales, y por otra parte los sectores obreros también avanzarán en sussistemas de organización social. Los sindicatos, la central de trabajadoresde Chile el 36 y finalmente en el 52 la CUT. La CUT será a partir de allí al

gran organización obrera de Chile. Expresará la capacidad del movimientoobrero de reivindicar mejoras en sus condiciones de vida ante el Estado. La



CUT llega a representar 350.000 trabajadores de Chile, principalmente de lagran empresa manufacturera, minera, etc. La representación sindical enChile llega a tener en el 73 el 30% de la fuerza de trabajo. Hoy el 8%.En el 73, la CUT representa la organización obrera en el sector privado y elsector público.Los datos en el cuadro que les entregué expresa lo siguiente; primero laexpansión de la cantidad de afiliados y la cantidad de sindicatos, perosegundo marca un elemento central que tiene que ver con un momentofundamental que es básicamente la ampliación de la sindicalización rural yesa obedece a una iniciativa no sólo de los campesinos sino también delEstado.En Chile, al igual que en otro países de AL, la organización sindical fueamparada, protegida y alentada desde el Estado. El hecho más central esdurante el gobierno de Frei Montalva. El Estado allí no sólo alentará lasindicalización campesina, sino que también la organización territorial debase; centros de madre, juntas de vecino, etc. son las organizacionesfundamentales que durante el gobierno de Frei se fomentará, para agrupar

a los sectores marginales urbanos.Entonces, la localización en la ciudad comienza a tener un elementofundamental de aglutinamiento de este sector popular urbanomarginalizado.En términos de organización, el otro aspecto fundamental tiene que ver conla expansión que ocurre del universo electoral. Ésta tiene que ver con elaumento de las tasas de crecimiento cultural (decrecimiento fundamentaldel analfabetismo) que significa la posibilidad de incorporarse a laparticipación política. Segundo, con el reconocimiento del derecho a voto delas mujeres el 49, y posteriormente la ampliación del sistema electoral a losmayores de 18 años y a los analfabetos que en este momento con una ciframuy menos.

¿Qué pasa con esta ampliación del electorado? Pasa que se va a produciruna democratización del poder político, que se expresa en la ampliación dela base electoral de los partidos de clase media y de los partidos obreros.Esto generará una estructura de adhesión de 3/3.

P. Conservador - P. Liberal / P. Demócrata Cristiano – Partido Radical /Partido Socialista – Partido Comunista.

Va a generar una estructura política que va a tener repercusiones hacia elfinal de este período. La razón fundamental es porque en esta estructura detres tercios juega un papel importante el parlamento sobretodo en lo que

tiene relación con la nominación de los presidentes electos. Que setraducirá en este fenómeno político que es en definitiva un gobierno conapoyo político minoritario en términos del voto popular y que generará unainestabilidad política fundamental.En definitiva lo que ocurre entonces es que esta lógica de una organizaciónpolítica y social creciente con un electorado crecientemente mássignificativo, se traducirá en una presión socialmente organizada sobre elEstado y los recursos. Esa presión se estructura sobre la base de estosprocesos de marginalización social o de incapacidad de integración socialque tiene el sistema, y hacia el término de este período con el agotamientodel patrón de Industrialización sustitutiva.



Clase del 14 de Junio

Un proceso en el ámbito político implica una fragmentación en término detres tercios en la representación política electoral y en este fenómeno departicipación y organización creciente de los distintos sujetos y actoressociales.

Esta reivindicación social por el reparto va a entrar en contradicción con lalógica del estancamiento relativo en el proceso de industrialización. Locentral es que lo que se produce, es un quiebre de este mecanismoregulador del consenso y de este fundamento del Estado de Compromiso,mecanismo que permite conciliar crecimiento con reparto. Comienza

entonces a producirse el fenómeno de agotamiento relativo del modelo desustitución de importaciones, pero junto con este fenómeno lo que va aproducirse es una crisis en los consensos políticos, que pone de manifiestoesta crisis de consensos la crisis de fragmentación y exclusión social. Estacrisis comienza a tener repercusiones en el ámbito político.

Este proceso se inicia a partir del gobierno de González Videla con lallamada ley de defensa de la democracia, que significó poner al PartidoComunista fuera de la ley y generar una situación democrática limitada yposteriormente significó un creciente desprestigio de la política que setraduce en el segundo gobierno de Ibáñez, que es una propuesta contra lospolíticos, la cual termina con la incapacidad del gobierno de Ibáñez de

resolver el problema de la inclusión creciente de los sectores postergados.Ahí lo que se va a desatar en CL y ALA, como indicador de esteagotamiento, el fenómeno inflacionario que comienza a producirse como lamanifestación de un sistema que comienza a agotarse en términos de sucapacidad.

Recomendación de Perón a Ibáñez “dé al pueblo, especialmente a lostrabajadores, todo lo que pueda, cuando a usted le parezca que les démucho, déles más, verá usted el efecto; todos trataron de asustarle con elfantasma de la economía, es todo mentira, nada más elástico que esaeconomía que todos temen tanto porque no la conocen”. Lo central aquí es

la idea de un modelo que tiene en el gasto el fundamento de su legitimidad.El problema es que el equilibrio político que se había fundado tras el Estadode compromiso, en términos de incorporación de los distintos sujetos a lanegociación dentro del Estado se empieza a mostrar ineficaz para resolvereste desafío d crecimiento económico e integración social. Comienzaentonces a asumirse la idea de oposiciones sociales con interesesdivergentes y la función de la política en vez de atenuar esas diferencias, vaa exacerbarlas con la idea de generar una transformación social. Entonceslo que se inicia en Chile a fines de los ’50 y durante los ’60, es la idea de losproyectos excluyentes los cuales van a fundar la posibilidad de generar unatransformación social frente a un proceso estancado, que no resuelve su

contradicción fundamentAL.



Primera propuesta propia del gobierno de Alessandri, que se juega por laidea de la libre empresa y de fomentar el crecimiento a través de un rolactivo de los empresarios. Posteriormente frente al fracaso de esapropuesta, aparece la idea de Frei que se funda en la idea del pueblo, delpueblo trabajador, y la idea de una revolución en libertad que le devuelva alsistema su capacidad su dinámica modernizadora. Por último parece lapropuesta de Allende que en función de la idea de los obreros, de lostrabajadores explotados, se plantea la idea de transformar el patrón desdeuno reformista capitalista uno socialista. Entonces durante los ’60 sesuceden un conjunto de políticas de estabilización económica, se van asuceder un conjunto de políticas de movilización y organización política y almismo tiempo se van a generar políticas de represión social. Los ’60 sonuna década altamente conflictiva, de lo que resulta una fuerteideologización de la política, que dificulta crecientemente la posibilidad deconstruir consensos en la sociedad. A esta ideologización contribuyenciertos elementos.

1. La revolución cubana, que plantea la posibilidad en AL hacia unaforma no capitalista, proponiéndole a AL una opción.

2. Se reemplaza en Chile el centro político. Lo que ha pasado en chile esque el radicalismo se ha desgastado en función de un proyectomodernizador que se desgasta. Reemplazo del centro político es elreemplazo del Radicalismo por la Democracia Cristiana, querepresenta una propuesta modernizadora ideológicamente másfuerte, la cual está marcada por factores de nacionalización, por unapolítica de movilización y modernización del agro y por la idea degenerar una revolución modernizadora del propio sistema capitalista.

El tema central de esta propuesta es lo que representa en el modelo demodernización demócrata cristiano la Reforma Agraria. En lo fundamentalel programa tiene como uno de sus elementos fundamentales lamodernización del agro como forma de incorporar a un sectortradicionalmente excluido incluso del acuerdo del Estado de Compromiso.Se trata de modernizar el agro lo cual significa ampliar el Mercado internosobre la base de incorporar a esa masa campesina excluida y sobre la basede generar un dinamismo en términos de un sector que ha demostradotener un estancamiento relativo fuerte, hay una gran ineficiencia en laagricultura chilena. Tras esta idea lo que hay es una política de reformaagraria que atenta contra un principio clave de la sociedad chilena desde el

punto de vista de la incorporación de los sectores tradicionales, el tema dela propiedad privada. Lo que la reforma agraria pone en cuestión es lapropiedad privada en Chile, que genera un fuerte ideologización de laderecha rompiéndose las posibilidades de alcanzar un consenso,reemplazándose ese fenómeno por desconfianza fundamental, por lageneración de miedo en la sociedad y un política incierta en términos de laconstrucción del orden social.

En ese sentido Arturo Valenzuela ha señalado que el problema en Chile enesta época tiene que ver con el quiebre del sistema político por la apariciónde este centro político demócrata cristiano con pretensiones hegemónicasno coalicionistas que intentan más que aglutinar, polarizar la situación. Este

reemplazo del centro político con este proyecto modernizador, va a señalarun agudizamiento de las contradicciones de clase en la sociedad chilena y



derivado de esa polarización ocurre una erosión de los procedimientosdemocráticos como forma de resolución de los conflictos, ocurre entoncesuna desvalorización de la democracia y se la acusa de ser un sistemameramente formal, que por una parte reproduce la exclusión de los pobresy por otra favorece la revolución de las masas; la crítica tanto de izquierdacomo de derecha a este proceso, tiene que ver con el resultado en elfuncionamiento de este sistema, ocurriendo que pierde el sistema político lacapacidad de articular consenso (tesis fundamental de Cousiño &Valenzuela)

La destrucción del sistema político es por la pretensión de observarse desdelas divisiones de la sociedad, y al hacerlo que hace es reproducir esasdivisiones e intenta suplirlas con propuestas ideológicas de totalidad, esimposible que el sistema político resuelva una crisis que está planteada anivel de la sociedad en términos de esta segmentación y de estapolarización de intereses sociales.

En definitiva tanto la insuficiencia dinámica, esto es la incapacidad delsistema económico de generar el crecimiento necesario para generar lasestructuras de reparto, en segundo lugar, la ruptura de los consensospolíticos, y la politización e ideologización de la propia política son algunosde los elementos que van a estar tras el golpe de Estado de 1973. Laspolíticas de corte clasista, las políticas ideológicas de modernización habíandemostrado su ineficacia, apareciendo el autoritarismo como fórmula dereemplazo, sobre la base de coartar la participación, desarticular laorganización social y reducir la presión popular por el reparto, todo esto enaras de reponer el orden en la nación.

Esa alternativa frente a la crisis del sistema político encuentra una alta

legitimidad política en la sociedad, pues en el fondo los amenazados son laclase media que ha venido peleando desde comienzos de siglo porintegración social, y para que ella exista debe existir orden social capaz degenerar los mecanismos de incorporación. El problema es que el populismo,su orientación está agotada en función de un modelo de crecimiento quetambién está agotado (industrialización sustitutiva que enfrenta una seriede restricciones para generar el dinamismo necesario)

A partir del golpe militar lo que cambia es el modelo de acumulación y lasformas institucionales de integración social, cambia entonces en definitivael patrón de modernización y el nuevo tiene en este fundamento neoliberal

su nuevo modelo y que es un modelo fuertemente opuesto a este modelonacional popular a este modelo de industrialización sustitutiva.

Destacar tres aspectos fundamentales de este nuevo modelo.

1. Nuevo patrón de modernización reemplaza la centralidad del Estadopor la centralidad del Mercado y este reemplazo se traduce en unconjunto de nuevas segmentaciones sociales que vana plantearle a lasociedad chilena nuevos problemas de integración social.

2. Cambio en la estructura social que va a reforzar nuevos patrones declase media y nuevos patrones de movilidad social.

3. Proceso de individuación que va acompañado de un debilitamiento de

los sujetos sociales y la pugna por la historicidad de la sociedad.



El cambio (nº 1) está dado por un proceso de privatización de la estructuraproductiva en la sociedad chilena, lo que significa que al año ’73 el Estadoera dueño de 500 empresas y al año ’90 es dueño de 50 empresas, es decir,lo primero es reponerle al capital privado no sólo el principio de propiedad,sino también reponerle un rol central de crecimiento y transformaciónsocial. Segundo, la centralidad del Mercado opera sobre la base de unaapertura de la economía hacia la competencia internacional, unaliberalización del comercio y de los distintos mercados en la sociedadchilena, la que termina con el nuevo plan laboral que genera un proceso dedesregulación del Mercado del trabajo. Tercero, el Estado abandonadefinitivamente su rol como modernizador de la sociedad, abandona su rolempresarial, disminuye significativamente su importancia como generadorde empleo, abandona el rol de mediador en relaciones de trabajo que habíatenido y el rol regulador y controlador de los precios de un conjunto demercados de bienes.

El efecto de esta nueva centralidad del Estado, lo primero, es la idea de que

el Mercado va a plantear un proceso de monetarización de la economía, esdecir, un conjunto de operaciones de intercambio que impone el Mercado,regulado por precios, por dinero; actuación y funcionamiento del Mercadoque va más allá de la voluntad de cualquier actor en particular. Ese procesode monetarización, de autonomización del Mercado es el resultado de unasociedad como la chilena que al hacer este proceso de apertura, va agenerar un proceso de complejidad social creciente, ya no es posible regularla economía en función de una orientación de planificación central, quequeda desbordado por el fundamento del nuevo modelo que es la aperturaa la competencia en un Mercado crecientemente global. Es en este sentidoque al Mercado sólo le va a interesar la articulación de los actores en cuantoagentes económicos, es decir, que a diferencia de lo que fue el Estado

Desarrollista que usa las políticas de emisión para financiar las políticas dereparto, en la nueva condición el Mercado no es posible utilizarlo de esamanera, se produce un proceso de autonomización del Mercado y de laeconomía en su conjunto, es la idea de un Banco Central autónomo adiferencia del dependiente de la política como era el antiguo.

Si bien el Mercado se autonomiza y pierde interés en generar un proceso deintegración social, a la sociedad se le plantea un nuevo desafío, el problemaes porque el funcionamiento del Mercado de la va a plantear un desafío alfuncionamiento de la sociedad en su conjunto, funcionamiento que va atener efectos en los problemas de integración y cohesión social. El

despliegue del Mercado en la sociedad tiene dos aspectos fundamentales.a) Su despliegue genera un aumento de la competitividad, aumenta la

innovación, la creatividad, generando en definitiva un mecanismo quemejora la eficiencia en la asignación de recursos económicos en lasociedad. Esta mejora se traduce en lo que ha sido un proceso decrecimiento económico que no tiene en la historia un proceso tanlargo y sostenido de crecimiento económico alto como el que hatenido la sociedad chilena a partir de mediados de los ’80. El Mercadolo que hace en esta primera dimensión es reponerle el dinamismo alproceso de crecimiento. Sin embargo, esta eficiencia económica tieneotra cara que son los problemas de segmentación social que le

plantean a la sociedad chilena un problema de eficacia social, esdecir, la capacidad que esta tiene de integrar al conjunto a este tema



que es la ciudadanía social, o sea, el bienestar. El Mercado tambiénintroduce en la sociedad un proceso creciente de diferenciación delas posiciones sociales, mecanismos de diferenciación que tiene quever con la expansión de estas nuevas oportunidades de negocio, perotambién tienen que ver con una transformación que se introduce enel patrón de crecimiento, que tiene que ver con la transformación dela sociedad chilena en sociedad de servicios, más que en unasociedad manufacturera. Sector servicios tiene una particularidad, yes que genera una mayor diferenciación social de la estructuraocupacional. Hay que entender entonces que las nuevassegmentaciones sociales ya no se producen en relación delestancamiento, sino que se producen en razón del crecimiento, eseste nuevo patrón el que va a introducir una creciente diferenciacióny fragmentación social. Ejemplo de esto es que el nuevo sectorinformal tiene mucho más que ver con vínculos de subcontratación,que con el hecho de que existen un conjunto de sectores que estánmarginalizados del proceso de crecimiento, y en conjunto con ese

proceso de diferenciación social se ha generado un nuevo problemade integración social, que se relaciona con un problema devulnerabilidad social, es decir, que el problema de integración en lasociedad chilena tiene que ver con la vulnerabilidad, esta no es másque la posibilidad que tiene un conjunto creciente de personas de verafectada su condición de integración social en razón de algún shockde cualquier tipo.

b) Fenómeno de un Mercado que se introduce en una sociedadaltamente desigual y que al introducirse en ella acrecienta esadesigual, y la razón de ello es que quienes tienen la oportunidad deaprovechar las nuevas oportunidades del Mercado son quienes tienenel capital previo para aprovechar esa expansión del Mercado. Este

fenómeno de vulnerabilidad, de fragmentación, de desigualdad social,afecta el fenómeno de cohesión social, el que se traduce en:

1) Precarización del mundo del trabajo.2) Segmentación de las oportunidades de acceso al bienestar social, es

decir, se produce una fragmentación en la oferta de esasoportunidades sociales, pero junto con ellas se produce también unfraccionamiento en la demanda, la cual se produce porque elMercado opera con un criterio central, el Mercado integradiferencialmente conforme la condición socioeconómica de cada cual,lo que significa que el Estado en el único aspecto en que no ha

perdido centralidad es en la provisión de protección social. En lassociedades como las nuestras se produce esa paradoja que a medidaque funciona centralmente el Mercado, desde el punto de vista de laprotección social se necesita más Estado en razón de esta lógica deintegración desigual en las oportunidades que ofrece la sociedad,entonces el Estado se transforma en quien es capaz de generar unmínimo acceso a la ciudadanía social.

Ronda de preguntas:

- El Mercado en un primer momento se expande y por ende

alguien debe hacerse cargo de quienes quedan al margen,cuyo rol le debería corresponder al Estado, que es a quien le



interesa hacerse cargo de estos fenómenos de cohesión social.La autonomización de la economía, del Mercado, va generandoun desafío social fundamental que es hacerse cargo de generarcohesión e integración social de un mecanismo que lo quegenera es diferenciación y desigualdad social.

- Fraccionamiento de la demanda se refiere a que el Mercado vaa introducir un nuevo criterio de acceso, es decir, que cuandoel Mercado se autonomiza genera la idea del pago / no pago.

- Uno de los fenómenos fundamentales es que el funcionamientodel Mercado opera sobre la base de una crisis de los Estadosde Bienestar, en la idea de que en el mundo no hay capacidadde financiamiento para entregar una provisión universal debeneficios sociales. Esta nueva idea de un Estado que tieneque proveer ciudadanía social, protección, no es sobre la basede una reposición del Estado de Bienestar, sino sobre la basede focalizar los recursos que tiene el Estado para generarintegración y cohesión social, el problema es que esos grupos

son crecientemente más grandes (ejemplo de la provisión desalud por parte del Estado en Chile) Existe un problema socialque plantea el despliegue del Mercado de los cuales debehacerse cargo la sociedad, entonces no es reponer el Estado deBienestar, sino reponerle una función al Estado de la cual nopuede excluirse, necesidad que le viene por el despliegue delMercado, le va generando al Estado ese rol central.

- El Mercado desafía al Estado a que sea eficiente, el Estadoentonces debe modernizarse, lo que significa que hay quehacer un conjunto funciones de forma más eficiente.

- El Estado sigue operando de forma subsidiaria al Mercado, sehabla de un complemento, si el Mercado pudiese generar todas

las oportunidades de protección que necesita la sociedadchilena, el Estado se retira.

Sociedad Latino Apuntes P3 (b)

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