Software Libre: fuente de desarrollo para la Sociedad del Conocimiento

Software libre: fuente de desarrollo para la Sociedad

de la Información.

2007 Junta de Castilla y LeónEdita: Consejería de Fomento.Realiza: Observatorio Regional de la Sociedad de la Información. (ORSI)Depósito Legal: Queda rigurosamente prohibida, sin la autorización escrita de los titulares del copyright, bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento.

ÍNDICE1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................7

1.1 Presentación del estudio ...............................................................................82. ¿qUé Es EL sOfTwaRE LIbRE? ...........................................................................11

2.1 Definición de Software Libre ..........................................................................112.2 Definición de Software Privativo .....................................................................142.3 Software Libre Vs Software Privativo ..............................................................14

2.3.1 Dependencia Tecnológica ..............................................................................162.3.2 Seguridad ....................................................................................................162.3.3 Coste ..........................................................................................................172.3.4 Adaptación ...................................................................................................172.3.5 Funcionalidad ...............................................................................................17

2.4 Rentabilidad del Software Libre .....................................................................192.5 Análisis comparativo de Productos del Mercado .............................................20

2.5.1 Sistema operativo ........................................................................................202.5.2 Aplicaciones Ofimáticas ................................................................................252.5.3 Aplicaciones de tratamiento de imágenes ......................................................272.5.4 Aplicaciones Multimedia ...............................................................................292.5.5 Juegos .........................................................................................................292.5.6 Navegadores Web.........................................................................................302.5.7 Clientes de Correo ........................................................................................32

3. CONsIDERaCIONEs EN La IMPLaNTaCIÓN DEL sOfTwaRE LIbRE ........................353.1 Coste ..........................................................................................................353.2 Adaptabilidad ...............................................................................................363.3 Interoperabilidad ..........................................................................................363.4 Libre acceso del ciudadano a la información Pública ......................................373.5 Impulso de la Industria Local ........................................................................373.6 Seguridad ....................................................................................................373.7 Innovación ...................................................................................................383.8 Longevidad ..................................................................................................383.9 Privacidad ....................................................................................................38

4. NEUTRaLIDaD TECNOLÓGICa ...............................................................................414.1 Open Document ...........................................................................................414.2 Pdf ..............................................................................................................43

5. LICENCIas DEL sOfTwaRE LIbRE ........................................................................475.1 El Copyright y las Patentes ............................................................................475.2 ¿qué es una Licencia de Software libre y para qué sirve? ...............................485.2 Berkeley Software Distribution (BSD) .............................................................495.2 General Public License (GPL) .........................................................................505.2 Mozilla Public License (MPL) .........................................................................51

6. sITUaCIÓN aCTUaL DEL sOfTwaRE LIbRE ..........................................................556.1 El Software Libre en Europa y en el mundo ....................................................55

6.1.1 El Software Libre en el mundo .......................................................................556.1.2 El Software Libre en Europa ..........................................................................57

6.2 El Software Libre en España ........................................................................596.2.1 Grupos de Usuarios en España .....................................................................60

4

6.2.2 Empresas en España ....................................................................................616.2.3 La Administración Pública en España ............................................................64

6.3 El Software Libre en Castilla y León ...............................................................676.3.1 Grupos de Usuarios en Castilla y León ..........................................................676.3.2 Empresas en Castilla y León .........................................................................676.3.3 La Administración Pública en Castilla y León .................................................68

7. LEGIsLaCIÓN .......................................................................................................737.1 Iniciativas no Legislativas .............................................................................737.2 Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP) ....74 7.3 Ley de Propiedad Intelectual .........................................................................767.4 Leyes Autonómicas .......................................................................................76

8. INICIaTIVas aUTONÓMICas .................................................................................818.1 Castilla y León .............................................................................................81

8.1.1 Junta de Castilla y León ................................................................................818.1.1.1 Software Libre en los Sistemas Corporativos..................................................818.1.1.2 Software Libre en el Entorno de la Educación y Formación ..............................82

8.1.2 Otros ámbitos ..............................................................................................868.2 Iniciativas en otras Comunidades Autónomas .................................................87

9. CasOs DE éXITO Y bUENas PRÁCTICas EN OTROs ÁMbITOs ..............................9310. MITOs sObRE EL sOfTwaRE LIbRE ...................................................................9711. CONsEJOs PaRa LOs NUEVOs UsUaRIOs DE sOfTwaRE LIbRE .......................10312. CONCLUsIONEs ...............................................................................................10713. REfERENCIas ..................................................................................................113

Software libre: fuente de desarrollo para la Sociedad

de la Información.

7

En la sociedad actual, el uso de la informática ha tenido un crecimiento exponencial. Casi todas las personas o negocios usan un ordenador para realizar de una forma más eficiente sus funciones o simplemente como entretenimiento. Casi todo el mundo conoce sistemas operativos y aplicaciones como pueden ser Windows, Office o Autocad. Para usar estas aplicaciones de forma legal hay que realizar un desembolso económico que nos dé la capacidad legal de usarlos. Por otro lado, si la aplicación no se adaptaba de forma exacta a las necesidades del usuario, no había mucho que hacer, tan sólo esperar a que en la siguiente versión del software contemplaran esa mejora.

Esto se produce debido a que cuando alguien paga por un programa, paga sólo por el derecho a usarlo; técnicamente paga sólo por los binarios¹ del programa, sin derecho a cedérselos a terceros. Los binarios son archivos que sólo el ordenador es capaz de entender. Si alguien intenta abrirlos con su editor de texto preferido, se encontrará con una ristra de caracteres sin sentido ninguno.La Red ofrece oportunidades a las lenguas y a sus culturas más allá del potencial en infraestructuras de telecomunicaciones que conlleva para los países que las hablan, representando uno de los elementos centrales que configuran las sociedades emergentes.

Hasta hace relativamente poco tiempo, para la mayor parte de los usuarios, no existía otra posibilidad. Actualmente sí existe una alternativa, esta alternativa es el software libre. Este software, a parte de proporcionarte los binarios del programa, permite también obtener de forma sencilla los ficheros fuente.

Estos ficheros son entendibles por una persona con los conocimientos adecuados, es más, pueden ser modificados y tras un proceso de traducción, denominado compilación ² , transformarlos en binarios. Con esto se pueden cambiar los programas para adaptarlos a cada una de las posibles necesidades. Es más, este software permite la libre distribución, con lo que el coste para conseguirlo puede ser nulo.

Actualmente este tipo de software ha sufrido una revolución y lo que antes era un movimiento de carácter marginal, sólo al alcance de unos pocos expertos, se ha convertido hoy en día en una potente realidad tecnológica, en gran medida gracias a la capacidad de que cualquier persona puede mejorar el producto. Que empresas tan importantes en el mundo de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) como IBM, Oracle o Sun Microsystems, estén realizando aplicaciones basadas en el software libre, da una idea de la trascendencia que tiene actualmente el software libre.

Las diferencias de uso entre el software privativo y el libre son mínimas, es más, muchas de las ideas que surgieron inicialmente en el software libre han sido adquiridas e incluidas en el privativo.

INTRODUCCIÓN

¹ Binarios o código máquina, es una codificación que puede ser directamente comprendido y ejecutado por un ordenador.² Compilar es traducir un archivo en un formato que comprenden las personas a uno que comprende el ordenador.

software libre - INTRODUCCIÓN

Sin embargo, el software libre no ha alcanzado aún las cotas de mercado que sería de desear. Uno de los motivos por los que aún no ha “despegado”, podemos encontrarlo en el desconocimiento general que se tiene de este tipo de software.

Por este motivo, es fundamental que la gente conozca las ventajas y beneficios del uso del software libre. Con este objetivo nace este estudio del Observatorio Regional de la Sociedad de la Información (ORSI)

1.1 PReseNTaCIÓN Del esTUDIO

El Observatorio Regional de la Sociedad de la Información quiere ser un medio de información tecnológica útil y cercana a los ciudadanos, que les ayude a incorporarse plenamente a la Sociedad Digital del Conocimiento, difundiendo y divulgando los beneficios de un buen uso de los nuevos servicios brindados por Internet y las Nuevas Tecnologías. Desde el ORSI, consideramos que profundizar en el conocimiento del Software Libre es ahondar en el futuro de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Sus indudables ventajas son una fuente de desarrollo para la sociedad del Conocimiento de Castilla y León, y esta es la principal razón del desarrollo de este estudio.

En el estudio, comenzaremos definiendo qué es el software libre y sus principales características. Vamos a ver qué diferencias existen con respecto al software privativo. En el mismo capítulo, se compararán algunas de las aplicaciones más utilizadas de software privativo con sus equivalentes en software libre. Una vez definido el software libre, se pasarán a analizar, una por una, las ventajas del software libre.

Posteriormente, en el capítulo 4 se aborda el tema de la neutralidad tecnológica, entendido como la libre elección de la tecnología implicada en la creación y comparición de documentos y por extensión, el uso de estándares libres de documento.

A continuación, en el capítulo 5 se presentan las principales licencias de software libre. Comentaremos qué es una licencia y los tipos de licencias más usados, destacando de cada una de sus características más importantes.

El capítulo 6 analiza la situación del software libre en el entorno de los grupos de usuarios, empresas y administraciones públicas. Este análisis alcanza el estado actual del software libre a nivel europeo, nacional y, por último, se estudia la situación en Castilla y León.

El capítulo 7 expone las principales normas e iniciativas legislativas de los Gobiernos en materia de software libre y estandarización de formatos.

En el capítulo 8 se muestran las iniciativas de referencia en Castilla y León y otras Comunidades Autónomas. Otras buenas prácticas y casos de éxito localizados en otros ámbitos se comentan en el capítulo 9.

El capítulo 10 analiza los principales mitos que se han generado en torno al software libre. Con ello se pretende aclarar cualquier duda o rumor infundado referente a este tipo de software. Finalmente, en el capítulo 11, se ofrecen algunos consejos para aquellos usuarios principiantes que deseen iniciarse en el software libre.

2. ¿Que es el Software Libre?

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2. ¿QUÉ ES EL SOFTWARE LIBRE?

2.1 DeFINICIÓN De sOFTWaRe lIBRe

El software libre se caracteriza porque puede ser copiado, modificado y distribuido de forma libre y legal. Es decir, usted podría realizar una copia de un programa para compartirlo con amigos de forma completamente legal. Incluso si reúne los conocimientos apropiados podría modificarlo para que se adapte a sus necesidades concretas, corregir errores o incluso utilizar parte del código fuente del programa para usarlo en otro programa. El Plan del Español para Extranjeros de Castilla y León tiene como objetivos básicos el reforzar el liderazgo de las instituciones y entidades de Castilla y León en el sector del Español para Extranjeros, no solo en el ámbito docente, sino en todos los que puedan estar vinculados, como el de los servicios anexos, el editorial y el tecnológico.

Para ello, es necesario que cualquiera tenga acceso al código fuente del software. Ésa es una de las premisas fundamentales para que un software pueda ser considerado como libre, de ahí que sea frecuente encontrase textos en los que al software libre se le denomine “software de código abierto”.

Antes de continuar, es muy importante aclarar un concepto que normalmente provoca confusiones, y no es otro que el concepto de software privativo, ya que es muy fácil confundir el software privativo con el propietario. Un software es propietario si tiene un dueño. Por lo tanto, el software libre es propietario, ya que puede tener un dueño y estar sujeto a derechos de autor. Sin embargo, el software libre no es privativo, porque un software privativo es aquel que una vez adquirido no puede ser distribuido ni modificado legalmente. En el software privativo no se tiene acceso al código fuente.

Como mencionamos anteriormente, parece claro que la primera condición que debe cumplir este tipo de software es que debe permitir acceder a los ficheros fuente. Sin embargo, no es la única condición que debe cumplir. Detrás de todo este movimiento, se encuentra una corporación que marca las directrices para que un producto sea considerado software libre. Esta corporación se denomina Open Source Initiative ³ (OSI) y es la encargada de otorgar un certificado, el certificado OSI de software libre (no confundir con OSI, Open System Interconnection, del modelo de red de interconexión de sistemas abiertos), a los desarrollos informáticos que cumplen las condiciones necesarias para ser considerado libre.

La OSI es una organización no gubernamental, cuyo objetivo fundamental es salvaguardar la integridad del movimiento del software libre y prevenir su abuso por parte de los vendedores. Por ello se creó el término “OPEN SOURCE” como una marca registrada de software libre.

Para que un software sea considerado libre y al mismo tiempo como “OPEN SOURCE”, la OSI exige que las licencias a las que se somete el software cumplan una serie de condiciones. A continuación enumeraremos estas condiciones y seguidamente las detallaremos para aclarar el significado de cada una.

³ Puede encontrar la página web de esta corporación en esta dirección: http://www.opensource.org/.

software libre - ¿QUÉ es sOFTWaRe lIBRe?

Los puntos que debe cumplir la licencia son los siguientes 4 :

• Libre distribución.• Acceso al código fuente.• Posibilidad de crear trabajos derivados.• Integridad con el código fuente del autor.• No discriminación de personas ni grupos.• No discriminación de Áreas de Uso.• Distribución de la Licencia.• La licencia no debe ser específica para un producto.• La licencia no debe restringir otro software.• La licencia debe ser tecnológicamente neutral.

Ahora pasaremos a detallar lo que significa cada punto concreto de esta lista:

• La libre distribución se refiere a que no se puede restringir la comercialización del software como agregado de una distribución que contenga otros programas provenientes de distintas fuentes. Es decir, usted podría copiar en un CD-ROM varios programas distintos y compartirlos libremente.

• El Código fuente debe ser incluido junto con el software y distribuido de forma que se pueda compilar. Los productos que no se distribuyan con el código fuente tienen que proporcionar de una forma razonable la posibilidad de conseguirlo. Normalmente se hace de esta manera para poder distribuir de forma separada las fuentes y los binarios, y así minimizar el tamaño de las descargas.

• En lo que se refiere a trabajos derivados, la licencia 5 debe permitir la modificación del código para generar otros productos. Además, debe permitir (no obligar) que éstos se distribuyan bajo la misma licencia del software original.

• Para intentar asegurar la reputación del creador del software, se permite la integridad con el código fuente del autor. De esta forma se autoriza al autor a exigir que las distintas actualizaciones del software sean distribuidas aparte de la original, o en su defecto, con distinto nombre o versión.

• La licencia no debe discriminar ni a personas ni a grupos; con ello se intenta conseguir el máximo beneficio para la sociedad.

• La licencia no debe discriminar áreas de uso. Esto quiere decir que no se puede exigir que un software determinado no pueda ser usado en algún área. Es decir, se puede usar tanto en el área de negocios como en armamentística. Lo que supone que no haya ninguna limitación moral en el uso del software libre.

4 Estos puntos se refieren a la versión actual de la normativa, concretamente la V1.9 (mayo 2007).5 Una licencia es un contrato que tiene como objetivo poder usar un producto a cambio de una contraprestación económica. En el caso del Software libre, el objetivo es imposibilitar que una persona tenga la exclusividad de un trabajo.

131313

Puede copiar el software de forma

legal

El software SI es libre

El software NO es libre

Tiene acceso al código fuente del

producto

Puede modificar el código fuente de

forma legal

Si

Si

Si

No

No

No

• La distribución de la licencia exige que toda redistribución del software deba poseer la misma licencia del original, sin necesidad de aplicarla una nueva licencia.

• También se exige que la licencia no sea específica del producto. Esto se refiere a que la licencia debe ser aplicable independientemente de que el software se presente de forma individual o formando parte de otro producto. Si un programa, que se distribuye como parte de un producto, es extraído, mantendrá la licencia que tenia la distribución.

• La licencia tampoco puede exigir restricciones sobre la licencia de otro software. . Es decir, que se podría distribuir software libre junto a software que no lo fuera.

• Para concluir la licencia debe ser tecnológicamente neutral. Es decir, el software podrá ser distribuido ya sea mediante descargas, grabaciones en CD-ROM o DVD. Para ello, por ejemplo, la licencia no debe exigir la confirmación de conformidad de la licencia por parte del usuario, ya que esto limitaría la forma que tiene de distribuirse la copia, al no poder, por ejemplo, hacer la distribución en papel.

Una vez detallado qué es el software libre, podemos observar que un software considerado software libre debe cumplir una serie de características que dejan fuera a otro tipo de software. Por ejemplo, hay software que podíamos definir como gratuito6 que, aunque se puede usar de forma gratuita, no permite ser modificado, por lo que no se acoge a los términos del software libre.

Hasta este momento, puede parecer difícil distinguir si un determinado producto es libre o no lo es. Le proponemos un gráfico que a grandes rasgos le permitirá distinguir si un producto realmente es software libre:

¿Cómo saber si un software es libre?

6 Este tipo de software se denomina freeware.

Gráfico 1


2.2 DeFINICIÓN De sOFTWaRe PRIVaTIVO

Podemos definir el software privativo como aquel cuya propiedad recae sobre una persona o institución y ésta se reserva los derechos de copia y modificación en exclusiva. Es decir, solamente ella tiene la capacidad legal de distribuir copias o realizar modificaciones sobre el producto.

Posiblemente, la mayoría de las personas usan o han usado software privativo sin ser completamente conscientes de las limitaciones que imponen las licencias.

Al igual que en el software libre, existen varios tipos de licencias que son aplicadas al software privativo. Vamos a describir en esta sección, a grandes rasgos, los aspectos que tienen en común la mayoría de estas licencias.

Este tipo de licencias no tienen que distinguir entre binarios o fuentes ni entre distribuciones y derivaciones, ya que, por un lado, el código fuente no está disponible y, por otro, no se permite trabajo derivado. Es más, suelen prohibir expresamente cualquier tipo de proceso de obtención de los códigos fuentes a partir de los binarios, ya sea por descompilación, desensamblado, ingeniería inversa o cualquier otro método.

Aparte de esas limitaciones, también suelen tener limitaciones en el uso, es decir, no permiten que esté instalado el software simultáneamente en más de un determinado número de equipos o incluso limitan el número de usuarios que pueden trabajar con el programa.

Aunque no se permite la copia del software, como norma general se permite realizar copia de seguridad del original.

Aunque pudiera parecer de otra forma, el software privativo suele limitar lo máximo posible las garantías que ofrece. Normalmente añade párrafos a la licencia en los que se exime de cualquier compensación en caso de que no sea usado de forma correcta o en entornos para los que no estaba diseñado. Esto produce que, en la mayoría de los casos, sea el usuario sobre el que recae la culpa en caso de mal funcionamiento.

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2.3 sOFTWaRe lIBRe Vs sOFTWaRe PRIVaTIVO

Tras definir y concretar el significado de software libre y privativo, estamos en disposición de realizar una comparación entre ambos.

Actualmente existen alternativas de software libre para casi todos los productos de software privativo, tanto de uso personal como profesional. Podemos ver algunos ejemplos en la siguiente tabla:

Alternativas de Software Libre a los programas privativos más conocidos

TIPO DE sOfTwaRE sOfTwaRE PRIVaTIVO sOfTwaRE LIbRE

Navegador wEb • Internet Explorer • Firefox

suite ofimática • Office • OpenOffice

servidor web • Internet Information Server (IIS)

• Apache

Cliente de correo • Outlook • Thunderbird

sistema Operativo • Microsoft Windows • GNU/Linux

Diseñador gráfico • Autocad • Freecad

Compartir archivos • DRM • eMule

Retoque fotográfico • Adobe Photoshop • GIMP

Desarrollo web • ASP.net • Ruby On Rails

Compresión de ficheros • WinZip • 7-Zip

base de datos • Microsoft Access • MySQL

Reproductor • Windows Media Player • Winamp

antispyware • Kaspersky Internet Security • Ad-aware

antivirus • Norton • Patriot

Chat • Messenger • GAIM

Por otro lado, varios programas pueden estar pensados para resolver el mismo problema, aunque la forma de resolverlo sea distinta. De esta manera, cada usuario percibirá que un programa es mejor que otro según se adapte a sus necesidades concretas. Con esto queremos poner de manifiesto que sería equivocado intentar comparar el software libre y el privativo refiriéndonos a productos concretos. Por eso, para la comparativa, usaremos lo que se puede desprender de los conceptos de software libre y privativo expuestos anteriormente.

Tabla 1


2.3.1 DePeNDeNCIa TeCNOlÓGICa

Una de las principales ventajas del uso del software libre frente al privativo es que el uso de software privativo nos hace dependientes de terceras empresas, mientras que el libre no.

Esto quiere decir que en mayor o menor medida, la actualización de nuestros sistemas depende de la estrategia de esas empresas. Cuando una empresa de software privativo realiza una actualización de sus sistemas, por norma general deja de dar soporte a versiones anteriores, incluso a veces surgen ciertas incompatibilidades con otras versiones que hacen que la mayor parte de la gente migre al nuevo sistema. En cambio, con el software libre, debido a que poseemos el código fuente, no nos vemos obligados a migrar para conseguir soporte, ya que cualquier persona con los conocimientos adecuados puede actualizar y corregir errores en el software.

Por otro lado, el software privativo no cumple los estándares manteniendo incompatibilidades con otros sistemas, que obligan a los usuarios a usar únicamente los programas de su propiedad. El software libre cumple todos los estándares, y en caso de que no lo cumpliera, se podría modificar para que así fuera.

En cuanto a este tema, José Ángel de Bustos Pérez 7 opina que se deberían utilizar estándares abiertos que permitieran a cualquier fabricante de software crear y vender software que pudiera manejar esa información. De esta manera habría una mayor competencia y una mejor calidad en el software y los usuarios tendrían la libertad de usar el software que prefieran y no se verían obligados a utilizar una opción en concreto.

2.3.2 seGURIDaD

Hay que partir de la máxima de que ningún sistema informático es 100% seguro. Una de las primeras cosas que aprende cualquier informático es: “Si probando un programa no encuentras errores, es que no has probado suficiente”.

Así que, podemos definir la seguridad como el tiempo que pasa desde que un fallo es encontrado hasta que es corregido. El movimiento de software libre dispone de cientos de personas que inspeccionan el código fuente en busca de errores y que intentan corregirlos. Por otro lado, siempre habrá algún usuario de ese software que tenga los conocimientos adecuados para solucionar el problema y estará muy interesado en corregirlo. En cambio, en sistemas privativos las nuevas actualizaciones están supeditadas en muchas ocasiones a decisiones económicas. Por otro lado, si aparece un error en un software al que ya no se da soporte, no hay forma de corregirlo.

También hay que mencionar la seguridad que aporta el no estar en el punto de mira. Si usted desea seguridad, intente no llamar la atención. Si esto lo llevamos al terreno informático, es más seguro usar sistemas libres porque actualmente hay menos gente que los usa, y esto produce que el foco de atención para posibles hacker 8 esté principalmente en sistemas privativos, que en caso de ser atacados le aportarán mayores beneficios.7 Presidente de la Asociación de Usuarios de GNU/Linux de Castilla y León (AUGCyL).8 Mediante este término se conoce a los expertos en materias de informática y telecomunicaciones. Muchos de ellos buscan fallos de software con diversos fines, desde los que lo hacen por un fin puramente idealista, hasta los que lo hace con un fin exclusivamente económico. Comúnmente se tiende a comparar el término hacker con el de “pirata informático”.

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2.3.3 COsTe

Otro aspecto que diferencia en gran medida al software libre y el privativo, es el precio. El coste de software privativo puede ser bastante elevado debido a que normalmente se exige pagar licencias por cada equipo donde se va a instalar el programa o por cada usuario que lo va utilizar. En cambio, con el software libre usted podrá hacerse con una copia del programa, puede que incluso la tenga que pagar, pero tras esto podrá instalarla libremente en cualquier equipo.

Pero no nos fijemos sólo en el coste de instalación. El coste de soporte también es un factor a tener en cuenta. La mayoría de los sistemas privativos tienen un monopolio sobre el producto, de forma que pueden cobrar lo que deseen por soporte, cursos, actualizaciones, etc. En cambio en el mundo del software libre existe la competencia perfecta, cualquier persona se puede hacer con el código fuente, estudiar el funcionamiento del software y hacerse un experto en él, lo que le posibilita a vender su conocimiento.

Por último, pensemos en los costes ajenos al software. Normalmente para instalar la última versión de un producto privativo es necesario actualizar los equipos informáticos, lo que supone un gasto añadido. En cambio en el software libre no es así: por un lado, usted no está obligado a cambiar el software ya que siempre podrá adaptarlo a las necesidades futuras; y por otro lado, este software, como norma general, exige menos recursos al ordenador. Tradicionalmente se estima que el tiempo de actualización de equipos que usan software privativo es de entre 2 y 3 años, en cambio los que usan software libre ronda los 5 años.

2.3.4 aDaPTaCIÓNPartimos de la base de que el software privativo es imposible de adaptar como uno quiere y cuando quiere: usted puede solicitar a la empresa propietaria del software que realice una adaptación, pero la última palabra la tendrá ella y si finalmente accede a dicha adaptación, usted tendrá que pagar por ello.

Por el contrario, usted mismo puede cambiar el software libre si reúne los conocimientos apropiados y si no es así, siempre podrá contratar a alguien que realice los cambios que usted desee y deje el programa tal y como usted quiere que funcione.

2.3.5 FUNCIONalIDaD

El software libre tiene como principal objetivo compartir la información, trabajando de manera cooperativa, eliminando los errores que los usuarios quieren que sean corregidos, proponiendo nuevas funcionalidades al programa, o contribuyendo ellos mismos en el desarrollo del software. En este apartado veremos que la funcionalidad 9 del software libre no tiene por qué ser peor que la del software privativo para un mismo tipo de programa.

Con el software libre siempre está abierta la posibilidad de participar en el desarrollo de los programas. Aunque usted no sea un programador, puede contribuir con la recomendación

9 Conjunto de características que hacen que algo sea práctico y utilitario.


de nuevas funcionalidades que le parezcan útiles. Generalmente las nuevas versiones de los programas libres están disponibles mucho más rápido que las de los programas de marca registrada.

Por ejemplo, un programa cliente de correo libre tiene abundantes funcionalidades, respuesta rápida, una interfaz simple y agradable, fácil configuración, operaciones intuitivas, etc. En el caso de un procesador de texto libre podríamos decir sobre él que es gratuito, multiplataforma, simple, con una interfaz agradable…

Resumiendo, la funcionalidad del software libre está a la misma altura que el software privativo. Por ello es equivocado pensar que el software privativo tiene mayor funcionalidad, ya que en unos casos puede que sea así, pero en otros no.

La siguiente tabla, muestra un resumen de todo lo expuesto anteriormente:

Comparativa entre software libre y privativo

sOfTwaRE LIbRE sOfTwaRE PRIVaTIVO

Coste • Menor • Mayor

adaptación • Si • No

soporte • De por vida • Limitado

Tiempo de corrección de errores • Menor • Mayor

Competencia en el soporte • Si • No

acceso al código fuente • Si • No

Dependencia tecnológica • No • Si

funcionalidad • Igual • Igual

Tabla 2

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2.4 ReNTaBIlIDaD Del sOFTWaRe lIBRe

Llegados a este punto, como es lógico, se estará haciendo esta pregunta, ¿Cómo una empresa se puede dedicar a regalar sus productos y aún así ser rentable?, parece ilógico que alguien no cobre por su trabajo. A simple vista pudiera parecer que deben estar realizando alguna acción ilícita para conseguir beneficios, pero hay que recordar que grandes empresas, como puede ser HP 10 u Oracle 11 , basan parte de su estrategia de negocio en el software libre.

En primer lugar recordaremos que el software libre no tiene por qué ser gratuito. No hay que confundir el software libre con el gratuito. Con esto queremos decir, que usted en su casa podría crear una distribución de software libre y cobrar por ella de forma legítima, y esto es lo que hacen muchas empresas. Sin embargo no impide que alguien, tras pagar por esta adquisición, se dedique a distribuir gratuitamente el producto de forma legal 12 o incluso modificarlo. Con esto ponemos de manifiesto que, aunque esta venta puede ser de ayuda, no parece lógico que sea la única forma de rentabilizar el producto.

Según Consoltux 13 , muchas empresas no ven rentabilidad en el negocio del software libre, ya que implica un modelo de negocio diferente. En el negocio del software libre, la rentabilidad no está en el producto, sino en el trabajo (consultoría, instalación, mantenimiento, etc.).

Por otro lado, ese trabajo se usa para vender una imagen de marca y publicitar sus sistemas. Además, no es trabajo absurdo, todo desarrollo que se hace en software libre es Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) que luego podrá ser utilizado en los productos de pago.

Por último, no podemos dejar de comentar que hay todo un mercado que se mueve alrededor del software libre. Los creadores del producto son los mayores expertos en él y utilizan ese conocimiento para ganar dinero. La principal forma de vender este conocimiento es dar soporte a las empresas que usan el producto, ya sea para la instalación, mantenimiento, formación, adaptación o actualizaciones, ya que muchas empresas no tienen un departamento de informática que se dedique a adaptar el software a sus necesidades, así que lo que hacen es contratar a alguien que lo haga, y quién mejor que los desarrolladores del mismo.

Con todo esto, podemos concluir que la gente que se dedica a desarrollar software libre no es, como se tiende a pensar, románticos que hacen su trabajo por el bien de la sociedad. Puede haber gente que realmente lo haga sin ánimo de lucro, pero también es cierto que es un producto con el que se puede ganar dinero.

10 En la siguiente Web, HP publica la información sobre su software libre: http://opensource.hp.com/.11 En la siguiente Web, ORACLE publica la información sobre su software libre: http://oss.oracle.com/.12 Por el principio de libre distribución expuesto anteriormente.13 Consoltux, colaborador de este estudio, es una empresa castellano-leonesa dedicada al desarrollo e implantación de herramientas y sistemas en diferentes campos relacionados con las TIC y el Software Libre.


2.5 aNÁlIsIs COMPaRaTIVO De PRODUCTOs Del MeRCaDO

En este apartado, vamos a comparar algunos productos de software privativo con sus equivalentes en software libre. Los programas están actualmente en el mercado y son de gran uso y popularidad. Comentaremos algunas de sus características y las principales diferencias entre unos y otros.

Cabe decir que no entraremos a valorar cuál es mejor o peor, esto en realidad es difícil de determinar, ya que, como hemos dicho, cada usuario percibirá que un programa es mejor que otro según se adapte a sus necesidades concretas. En este apartado simplemente se va a hacer referencia a algunas características interesantes que diferencien a uno con respecto al otro.

Comenzaremos comparando software de sistema operativo. Seguidamente analizaremos programas de ofimática, de tratamiento de imagen, multimedia, navegadores, programas de mensajería, etc.

2.5.1 sIsTeMa OPeRaTIVO

El sistema operativo es una de las partes vitales de un equipo informático, ya que está destinado a permitir la comunicación del usuario con el ordenador y gestionar sus recursos de una forma eficaz. No entraremos en detalles que afecten al funcionamiento interno del sistema operativo, sino que vamos a considerar sólo aquellos aspectos que afectan al usuario. Atendiendo en esta comparativa a los dos sistemas operativos más utilizados, nos referimos a Microsoft Windows y GNU/Linux, encontramos algunas diferencias, sin embargo no son diferencias muy significativas.

La primera diferencia se muestra en el escritorio. Mientras que el sistema operativo privativo (Windows) dispone de un único escritorio, con un solo menú por el que se accede a todas carpetas, aplicaciones y administración del equipo, el sistema operativo libre dispone de múltiples escritorios y diferencia tres menús para las tres funcionalidades antes mencionadas (acceso a carpetas, aplicaciones y administración).

Otra diferencia significativa es que en el sistema privativo, toda la información al usuario se realiza mediante Pop-up , mientras que en el sistema libre, los pop-up 14 solo se utiliza para información muy relevante.

14 El término anglosajón pop-up denota un elemento emergente. El término denomina a las ventanas que emergen automáti- camente. A menudo, los pop-ups se utilizan con el objeto de mostrar un aviso.

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Escritorio de un sistema operativo privativo

Escritorio de un sistema operativo libre


3. SITUACIÓN ACTUAL DEL USO DE INTERNET

Gráfico 2

Gráfico 3


Si atendemos a la administración básica del equipo, podemos apreciar casi las mismas opciones. Si bien, en el software libre, el acceso por defecto a la administración del equipo desde el menú principal es más directo, sin necesidad de abrir una nueva ventana. Sin embargo, no tiene sentido comparar los aspectos visuales y accesos a los menús, ya que siempre son configurables una vez que se ha realizado la instalación.

Administración de un sistema operativo privativo

Gráfico 4

23

Gráfico 5Administración de un sistema operativo libre

Valorando los pasos básicos que hay que seguir para instalar un programa en un sistema operativo privativo y uno libre, observamos que existen diferencias:

Para instalar una aplicación en un sistema privativo, generalmente se siguen estos pasos:

• Obtener el programa instalador.• Ejecutarlo.• Aceptar licencia y seleccionar las opciones de instalación.• Reiniciar el equipo en la mayoría de casos.

Sin embargo, la instalación de una aplicación en un sistema operativo libre es algo diferente:

• Abrir el programa informático 15 para el sistema de gestión de paquetes 16 .• Buscar el/los programas.

15 Permite la gestión de los paquetes mediante un menú interactivo. Mediante un clic, es posible actualizar la lista de paquetes disponibles o marcar automáticamente todas las actualizaciones de los paquetes ya instalados. Dispone de un avanzado filtro de búsqueda, es capaz de reparar las dependencias rotas de paquetes y permite deshacer y rehacer las últimas selecciones de paquetes.16 Un paquete de software es una serie de programas que se distribuyen conjuntamente de forma que cada uno de ellos com plemente o necesite de los otros.


Gráfico 6

• Marcar para instalar.

Administración de un sistema operativo libre

Una de las claves del éxito comercial del sistema operativo Windows, es el hecho de que es un sistema operativo que no requiere de grandes conocimientos de informática para su instalación. Su diseño, funcionalidad y manejo están orientados para que usuarios sin conocimientos puedan realizar una instalación partiendo de cero sin dificultad. Sin embargo, esto no significa que sea difícil instalar aplicaciones de Software Libre, ni que un sistema operativo libre sea complejo o requiera de grandes conocimientos para instalar una aplicación, simplemente es diferente. Además, la mayoría de aplicaciones de software libre tienen su versión para funcionar sobre sistemas operativos privativos, con lo que su instalación se ajusta a las características del sistema privativo en este sentido.

25


2.5.2 aPlICaCIONes OFIMÁTICas

En cuanto a los programas de ofimática 17 , por lo general, vienen incluidos en los sistemas operativos de software libre, por el contrario, en los sistemas operativos de software privativo deben comprarse aparte, con el coste económico que ello supone. Como se mencionó anteriormente, la mayoría de las aplicaciones libres tienen su versión sobre sistemas operativos privativos, por lo tanto, otra opción sería la adquisición de una suite ofimática libre para su instalación y uso sobre Windows.

Uno de los aspectos a tener en cuenta es que el software libre usa formatos libres y estándar, aunque es capaz de leer formatos privativos. Los formatos estándar garantizan la interoperatividad más alta entre sistemas, evitando incompatibilidades. Para realizar esta comparación nos basaremos en dos de las suites ofimáticas más usadas, por un lado Microsoft Office (privativo) y por otro lado OpenOffice (libre).

En los siguientes gráficos, podemos ver ejemplos de aplicaciones de ambas suites:

Procesadores de texto privativo y libre respectivamente

Gráfico 7

17 Conjunto de técnicas y herramientas informáticas que se suele utilizar en la oficina. Suelen poseer herramientas de como procesadores de texto, hojas de cálculos, bases de datos, presentaciones, etc.


Gráfico 8Hojas de cálculo privativo y libre respectivamente

Diseñadores de presentaciones privativo y libre respectivamenteGráfico 9

27


No existen grandes diferencias funcionales entre ambos paquetes, ambos ofrecen las aplicaciones más comunes como pueden ser un editor de textos, una hoja de cálculo o un diseñador de presentaciones. Sin embargo Microsoft Office incluye un programa de base de datos, que no se incorpora en el paquete ofimático libre. Vamos a analizar algunas curiosidades que se presentan:

Por ejemplo, una de las características que nos encontramos en el paquete libre (OpenOffice) es que dispone de una versión portable, algo que el paquete privativo no tiene. La versión portable de OpenOffice permite utilizar el paquete ofimático sin necesidad de instalarlo en el ordenador. Se puede ejecutar desde un CD-ROM, un DVD o desde una memoria USB, permitiendo la posibilidad de usar este programa en cualquier ordenador.

Otra característica muy útil del paquete OpenOffice, es que el mismo programa dispone de funcionalidad para poder convertir cualquier documento ofimático a formato PDF 18 , algo que el Microsoft Office no tiene.

Pero, sin duda, la principal diferencia está en el tipo de formatos aceptados por cada uno de los programas. Por ejemplo, el formato Open Document 19 acepta archivos de Microsoft Word, pero Microsoft Word no permite que sus usuarios puedan abrir un archivo de Open Document creado por OpenOffice. Por ultimo, decir que Microsoft Office no funciona sobre un sistema operativo distinto de Windows. Sin embargo, el paquete OpenOffice no está limitado a GNU/Linux, de hecho, existe una versión para instalar sobre un sistema operativo Windows.

18 PDF (Portable Document Format) es un formato especialmente ideado para documentos susceptibles de ser impresos, ya que especifica toda la información necesaria para la presentación final del documento, determinando todos los detalles de cómo va a quedar, no requiriéndose procesos anteriores de ajuste ni de maquetación. Este tipo de formato se explica con mayor detalle en el apartado 4.19 También llamado ODF (Open Document Format). Este formato abierto de documento se detallará más adelante, en el apartado 4.


2.5.3 aPlICaCIONes De TRaTaMIeNTO De IMaGeN

Si analizamos los programas de tratamiento de imagen, observamos que por lo general los sistemas operativos libres traen por defecto un programa de retoque fotográfico profesional, de mayor utilidad que el que traen por defecto los sistemas privativos. Algo que demuestra la mayor cantidad de funcionalidades que ofrece GIMP en GNU/Linux en comparación al Paint, incluido en el sistema operativo Microsoft Windows. Estas diferencias pueden verse en el siguiente gráfico:

Programas de tratamiento de imagen privativo y libre respectivamente incluidos con el Sistema Operativo

Gráfico 10

29


2.5.4 aPlICaCIONes MUlTIMeDIa

Analizando aplicaciones multimedia 20 , vemos que tanto Windows como GNU/Linux traen incorporados por defecto aplicaciones para la reproducción de música y vídeo. Así, Windows ofrece el Windows Media Player, mientras que la versión Ubuntu de GNU/Linux ofrece Tótem. Es difícil poder decidir cuál de los dos ofrece mayor calidad, sin embargo se puede comparar cuántos formatos soporta uno y otro.

Atendiendo a esta comparativa, apreciamos que el reproductor privativo soporta menos formatos. Así por ejemplo, Tótem soporta todos los formatos que soporta Windows Media Player, mientras que formatos como MP4 ó Real Audio son soportados por Tótem y no por Windows Media Player.

Reproductor en software libre y privativo respectivamente

2.5.5 JUeGOs

En cuanto a otras aplicaciones, como los juegos, hoy en día todos los grandes fabricantes de juegos se decantan por los sistemas operativos privativos. Esto, fundamentalmente es debido a que la industria del juego se apoya en la comercialización de sus productos. La creación de un buen juego requiere de una gran inversión, es por ello que no parece rentable económicamente crear juegos libres.

Gráfico 11

20 Integración de soportes o procedimientos que emplean sonido, imágenes o textos para difundir información, especialmen te si es de forma interactiva.


Hay juegos libres, aunque no suelen ser grandes éxitos, ni suelen ser muy potentes gráficamente. Generalmente tratan de emular viejas glorias. Algunos juegos creados para sistemas privativos pueden emularse en sistemas libres.

2.5.6 NaVeGaDORes WeB

Si revisamos los navegadores Web, comparando Internet Explorer (software privativo) con Mozilla Firefox (software libre), vemos que el navegador de los sistemas privativos está dentro del kernel 21 del sistema operativo, con lo que cualquier infección afecta a todo el sistema.

El navegador libre posee un gestor de descargas, con lo que podemos pausar y reanudar éstas con facilidad. Además, por defecto, bloquea las ventanas emergentes de publicidad y contenido para adultos y posee navegación por pestañas, con lo que es posible visitar varias Web en una sola ventana. El navegador privativo por excelencia también permite incorporar esta última opción mediante actualizaciones (lo que conlleva un coste adicional), ya que por defecto no tiene esta función.

El navegador libre usa tecnología RSS 22 , permitiendo la suscripción a los canales de información de nuestras Web favoritas. Además. La tecnología RSS está generando una nueva cadena de valor, modificando las formas de difundir la información a todos los niveles, tanto profesional, como empresarial o de ocio. El RSS tiene muchas posibilidades, de hecho, muchas empresas utilizan RSS para la actualización de la información que comparten con sus empleados, así como muchas páginas Web utilizan RSS para mantener actualizada la información que ofrecen a sus subscriptores.

Otro aspecto que diferencia a un navegador libre de uno privativo es que por lo general, los navegadores libres cuentan con una gran cantidad de plugins 23 que aumentan notablemente su funcionalidad.

En cuanto a la seguridad se refiere, un estudio realizado en diciembre de 2006 por la compañía de antivirus Symantec donde analizaba los más populares y utilizados navegadores de software libre y privativo, concluía que un navegador libre es más seguro que uno privativo. Se daba a conocer que el navegador de software libre sufre un 26% menos de vulnerabilidades que el privativo. La compañía antivirus Symantec puso de manifiesto que en los últimos meses, cada vez que aparecía un bug 24 en el

21 También conocido como núcleo, es la parte fundamental de un sistema operativo. Es el software responsable de facilitar a los distintos programas acceso seguro al hardware de la computadora o en forma más básica, es el encargado de gestionar recursos, a través de servicios de llamada al sistema. Como hay muchos programas y el acceso al hardware es limitado, el núcleo también se encarga de decidir qué programa podrá hacer uso de un dispositivo de hardware y durante cuánto tiempo. 22 Rich Site Summary. Se trata de un formato de datos utilizado para refundir o actualizar contenidos a los subscriptores de un espacio Web.23 Aplicación informática que interactúa con otra aplicación para aportarle una función o utilidad específica, generalmente muy específica, como por ejemplo servir como driver en una aplicacion, para hacer asi funcionar un dispositivo en otro programa. Ésta aplicación adicional es ejecutada por la aplicación principal. Los plugins típicos tienen la función de reproducir determinados formatos de gráficos, reproducir datos multimedia, codificar/decodificar emails, filtrar imágenes de programas gráficos... 24 Error de software. Comportamiento inesperado de un programa.25 Modificación llevada a cabo por un programa informático al objeto de sustituir una parte del código con el fin de elimi nar un error en su programación.

31


Gráfico 12

navegador libre, sus desarrolladores tardaban una media de sólo 2 días en publicar el correspondiente parche 25 . En el caso del navegador privativo, incomprensiblemente, ese periodo se disparaba hasta los 10 días.

Navegador privativo

Navegador libre

Gráfico 13

Gráfico 14

2.5.7 ClIeNTes De CORReO

En cuanto al análisis de los clientes de correo, no se observan grandes diferencias. Comparando Microsoft Outlook (software privativo) y Evolution (software libre), vemos que ambos ofrecen prestaciones similares, aunque parece que Evolution ofrece una mejor administración del correo no deseado.

Cliente de correo privativo y libre respectivamente

3. Consideracionesen la implantación del Software Libre

35

3 CONSIDERACIONES EN LA

IMPLANTACIÓN DEL SOFTWARE LIBRE

3.1 COsTe

Tradicionalmente se ha venido diciendo que el coste económico del software libre es nulo, es decir, que es gratis. Sin embargo esto no es cierto: la utilización del software libre puede, o no, suponer un coste económico. Ese coste puede deberse a que sea necesario pagar para comprar el software (recordamos que el software libre no tiene por qué ser gratuito), o bien de la necesidad de un soporte, que puede llevarse a cabo a través de una persona dedicada a ello o a través de una contratación de servicios externos.

Sin embargo, se plantea un debate en cuanto a la consideración de esos costes. El debate surge de la pregunta: ¿Deben considerarse los gastos de soporte como algo directo o asociado?

Teniendo en cuenta que los gastos de soporte son necesarios, tanto para una aplicación libre como privativa, es posible que deban ser considerados como gastos asociados.

En este caso, valorando únicamente los gastos directos, aquellos dedicados a la adquisición de licencias, el software libre adquiere una gran ventaja sobre el privativo, ya que una vez adquirido el software, podemos modificarlo y distribuirlo libremente. En el caso del software privativo, cualquier modificación o adaptación debe realizarse directamente por la empresa propietaria de los derechos de ese software, y deberíamos pagar por cada una de las licencias que se necesitaran.

Sin embargo, no podemos dejar de mencionar una de las desventajas del software libre, y es el mayor coste de implantación e interoperabilidad: siempre que el software constituya “algo nuevo”, como cualquier nueva implantación de cero, supone afrontar un costo de aprendizaje, de instalación, de migración, de interoperabilidad, etc. Habría que aclarar que el costo de migración viene referido al software, ya que respecto al Hardware, generalmente el Software Libre no posee mayores requerimientos que el Software Propietario.

3.2 aDaPTaBIlIDaD

Una de las características que destacábamos cuando definíamos el software libre, era la posibilidad de modificar el código fuente del software. Esta posibilidad permite poder modificarlo para conseguir la adaptación necesaria a un organismo que requiera de una determinada funcionalidad. Es decir, podemos adaptar el software para poder utilizarlo acorde a unas necesidades determinadas, modificando visualmente la presentación al usuario, incluyendo aplicaciones específicas para lograr una funcionalidad distinta, etc. Uno de los claros ejemplos, es la adaptabilidad lingüística, es decir, poder adaptar una determinada aplicación a una lengua diferente de la que viene por defecto. Este es otro de los aspectos ventajosos a tener en cuenta de los productos de software libre.

software libre - CONsIDeRaCIONes eN la IMPlaNTaCIÓN Del sOFTWaRe lIBRe

Esta adaptación no tiene que ver sólo con la traducción, también hay otras áreas, como puede ser la creación de correctores ortográficos o gramaticales propios de una lengua o la adaptación de la interfaz gráfico, debido a que tras la traducción presente deficiencias visuales (por ejemplo, puede ser que tras la traducción, una frase no quepa en el espacio destinado para ella).

Muchas aplicaciones han sido traducidas a determinados idiomas, bien por un motivo comercial o porque así ha sido solicitado por un cliente. Sin embargo, esa traducción podría quedarse obsoleta en las actualizaciones de software, bien porque el idioma en particular deja de ser un objetivo comercial o porque se pretende que el cliente pague de nuevo por la traducción de dichas actualizaciones. Algunas administraciones públicas, como por ejemplo el Gobierno de Cataluña, se han encontrado ante esta situación.

Este problema no se presenta con el software libre ya que cualquier persona puede traducirlo. Gracias a esto, surgió el proyecto denominado TLDP-ES/LuCAS 26/27 , cuya finalidad es traducir la mayor cantidad de software posible al castellano.

3.3 INTeROPeRaBIlIDaD

La interoperabilidad busca la comunicación entre sistemas heterogéneos. Hasta hace unos años, el mundo de la ofimática ha estado dominado por formatos de documentos que por lo general eran dependientes de la aplicación que los generaba. Esos formatos, normalmente eran secretos y exclusivos de cada determinado fabricante. Cuando alguien quería interpretar documentos con alguno de esos formatos, estaba prácticamente obligado a utilizar la aplicación que los generaba y para ello, normalmente debía pagar por una licencia de uso.A nivel de usuario doméstico, esta situación ha sido la causa del uso de software ilegal. Muy pocas personas estaban dispuestas a adquirir una licencia de estas aplicaciones para su uso doméstico, pudiendo usar alguna copia ilegal gratuita o semigratuita.

Por otro lado, a nivel de la administración pública y privada, los sistemas de información están caracterizados, en muchos casos, por una heterogeneidad de hardware y software. La mayoría de las veces, una institución tiene la necesidad de comunicarse con otra, y el problema surge cuando las oficinas utilizan aplicaciones distintas. En estos casos, adoptar un formato estándar de documento de uso global facilitaría las cosas.

En este sentido, el software libre soporta formatos de documento abiertos que pueden ser interpretados por cualquier aplicación.

Si bien, una desventaja del software libre a día de hoy, y que poco a poco se va paliando, es la dificultad en el intercambio de archivos debido al mayor número de personas o instituciones que utilizan editores de texto privativos.

26 Para conocer más sobre el, visite su web en http://es.tldp.org/.27 Este proyecto se dedica a traducir docaumentación y herramientas al castellano. Su Web es http://es.tldp.org/.

37


3.4 lIBRe aCCesO Del CIUDaDaNO a la INFORMaCIÓN PÚBlICa

El carácter libre de este tipo de software permite que cualquier persona pueda acceder a la información sin tener que pagar licencias por el uso de los programas que permiten acceder a esos contenidos. Por ejemplo, si una institución pública publicara sus informes en formato Excel, software propiedad de Microsoft, todo aquel que quisiera acceder a esa información, en las mejores condiciones posibles, tendría que tener instalado dicho programa, con el consiguiente gasto en el pago de licencias. Por el contrario, esto no ocurre cuando la información se publica en formato de estándares abiertos.

3.5 IMPUlsO De la INDUsTRIa lOCal

Existen ejemplos en España de cómo la inversión en software libre desde un ente público, ha incidido en mejoras en la industria local. El desarrollo de software libre, que luego es cedido y adaptado para la industria local, consigue que el gasto inicial de desarrollo sea compensado. Este es el caso de la Comunidad Autónoma de Andalucía, donde según datos del tercer libro blanco del software libre, se han triplicado en los últimos cuatro años (2003-2007) el número de empresas que ofrecen servicios de software libre.

De esta manera, pequeñas empresas que inicialmente no podrían soportar el gasto de adquisición o desarrollo de software, pueden informatizar y optimizar su gestión y sus procesos.

Por otro lado, la posibilidad de inspeccionar el código fuente de los programas permitiría la creación de expertos en la región, que contribuirían a la independencia y enriquecimiento tecnológico de la misma.

3.6 seGURIDaD

Una de las características que diferencian al software libre del privativo es que existe una cultura de colaboración. Esto hace que una gran cantidad de personas estén continuamente trabajando y depurando simultáneamente el software libre, lo que conlleva que sea complicado que éste realice funciones no deseadas. De esta manera, también se facilita notablemente la localización de errores o bugs, en caso de ser encontrados, es más probable que una persona con un amplio conocimiento del software, de las tantas que tienen acceso al código, sea capaz de corregirlo que un empleado de la empresa que lo desarrolla.

Además, el incentivo en conseguir que el software funcione correctamente es mayor, ya que normalmente él será un usuario del mismo. Por otro lado, las empresas de desarrollo pueden tener limitaciones financieras para corregir el software, por lo que puede que no todos los errores sean resueltos.

Por último, la posibilidad de modificar el código de la aplicación nos posibilita adaptarlo para que cumpla las políticas de seguridad concretas de cada organización.


3.7 INNOVaCIÓN

Normalmente el software libre se realiza con la contribución de múltiples programadores repartidos por todo el mundo. Cada persona tendrá unas necesidades que intentará resolver para ampliar la funcionalidad del software. Esto contribuye a aumentar la facilidad de uso del software y a que éste se encuentre en un continuo proceso de innovación y actualización.

3.8 lONGeVIDaD

Normalmente, los productos con licencias comerciales tienen un tiempo de vida determinado, generalmente marcado por objetivos comerciales, y tras ese tiempo, las empresas dejan de darlo soporte. Esto supone que no hay actualizaciones ni adaptaciones para los usuarios.

Por contraste, en el caso del software libre, aunque la aplicación caiga en desuso, sigue estando viva, ya que cualquier usuario podrá adaptarlo a sus necesidades y actualizarlo.

3.9 PRIVaCIDaD

Los sistemas libres nos permiten comprobar que realmente hacen lo que dicen que hacen y nada más. Esto es debido a que podemos inspeccionar el código fuente y ver qué es lo que hace desde la primera a la última línea de código. Con esto podemos asegurar que nuestra información no es manipulada de forma maliciosa por terceros.

A los usuarios de sistema privativos no les queda otra opción que confiar en un sistema que no saben realmente lo que hace. Por ejemplo, varias veces se ha especulado sobre la posibilidad de que la NSA (Nacional Security Agency) de EEUU posea una puerta trasera28

para los sistemas Windows 29 .

La neutralidad tecnológica supone la libre elección de una tecnología, ya sea libre o propietaria, para la comunicación o intercambio de información. Para lograr la neutralidad tecnológica es necesario hacer uso de estándares, tanto para almacenar información como para interactuar con otros sistemas. De esta manera, sería posible cambiar la tecnología de una parte, sin que las demás partes involucradas en la comunicación se vieran afectadas. Alternativas tecnológicas, como el software libre/código abierto, otorgan al usuario amplios derechos de uso, difusión y modificación. En cambio, el software privativo basa su modelo de negocio en una restricción de los derechos del usuario al mero uso de su funcionalidad, bajo condiciones determinadas al solo criterio del dueño de los derechos de autor.

28 Una puerta trasera es una forma secreta de acceso a un sistema.29 Para más información consulte http://www.cnn.com/TECH/computing/9909/03/windows.nsa.02/.

4.Neutralidad Tecnológica

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4. NEUTRALIDAD TECNOLÓGICA

En este apartado, vamos a presentar los estándares libres de documento más conocidos:

4.1 OPeNDOCUMeNT Quizá el formato abierto de referencia sea el OpenDocument 30 . Se trata de un formato de fichero estándar para el almacenamiento de documentos ofimáticos tales como hojas de cálculo, memorandos, gráficas y presentaciones. Su desarrollo fue encomendado a la organización OASIS 31 y ha sido ratificado como estándar oficial de ISO 32 26300. Open Document es el primer estándar para documentos ofimáticos implementado por distintos competidores, visado por organismos de estandarización independientes, accesible públicamente y susceptible de ser implementado por cualquier proveedor.

30 Formato de Documento Abierto para Aplicaciones Ofimáticas de OASIS.31 OASIS (Organization for the Advancement of Structured Information Standards) es un consorcio internacional sin fines de lucro que orienta el desarrollo, la convergencia y la adopción de los estándares de negocio.32 ISO (International Organization for Standardization) es una organización internacional no gubernamental, compuesta por representantes de los organismos de normalización nacionales, que produce normas internacionales industriales y comerciales (normas ISO).

software libre - NeUTRalIDaD TeCNOlÓGICa

Tabla 3

Las extensiones al nombre de fichero identificativas de los ficheros OpenDocument incluye: odt para documentos de texto, ods para hojas de cálculo, odp para presentaciones, odg

Documentos

TIPO DE fICHERO EXTENsIÓN

• Texto • .odt

• Hoja de cálculo • .ods

• Presentación • .odp

• Dibujo • .odg

• Gráfica • .odc

• Fórmula matemática • .odf

• Base de datos • .odb

• Imagen • .odi

• Documento maestro • .odm

Como hemos dicho, OpenDocument es ya un estándar reconocido por un organismo independiente (OASIS), y aceptado y aprobado por la ISO. Ahora, ya que ha sido ratificado dicho estándar por ISO, sólo queda que la Unión Europea establezca este formato como estándar ofimático.

Poco a poco en las administraciones públicas de Europa se van imponiendo estándares de software libre, como está ocurriendo con Open Document. Parlamentos como el belga o el noruego lo han adoptado. Ante la pregunta, ¿Debería el Parlamento español pronunciarse de igual manera?, el Observatorio de Neutralidad Tecnológica indica que la existencia de estándares abiertos en las Administraciones públicas es una cuestión de medio plazo: “Será una cuestión de vida o muerte para la supervivencia de la democracia en Europa”.

43

software libre - NeUTRalIDaD TeCNOlÓGICa

4.2 PDF

Parece evidente que el peso demográfico ha sido importante en el desarrollo del PDF (Portable Document Format) es un formato de almacenamiento de documentos, desarrollado por la empresa Adobe Systems. Está especialmente ideado para documentos susceptibles de ser impresos, ya que especifica toda la información necesaria para la presentación final del documento, determinando todos los detalles de cómo va a quedar, no requiriéndose procesos anteriores de ajuste ni de maquetación. PDF se ha convertido en un estándar de facto mundial para el intercambio de información, tanto por parte de los gobiernos como por parte del sector privado. Fue introducido en 1993 y rápidamente se convirtió en un estándar de la industria gráfica editorial.

Desde 1995, Adobe participa en diversos grupos de trabajo que desarrollan especificaciones técnicas para la publicación en la ISO como estándares para sectores específicos. Hoy en día, PDF para Archivo (PDF/A) y PDF para Intercambio (PDF/X) son ya estándares de la ISO, y Adobe tiene otros dos en proceso de convertirse en estándar: PDF para Ingenieros (PDF/E) y PDF para Acceso Universal (PDF/UA). Adicionalmente, PDF para Sanidad (PDF/H) es una propuesta de buenas prácticas de la AIIM (Asociación para la Gestión de Imágenes e Información). A comienzos de 2007, Adobe anunció su intención de enviar la especificación completa del formato PDF a la AIIM con objeto de que sea publicada por la Organización Internacional para la Estandarización (ISO).

Las principales características de PDF son:

• Es un formato multiplataforma, es decir, se puede ver e imprimir en cualquier plataforma Macintosh, Microsoft Windows, UNIX y múltiples plataformas móviles.

• Es una especificación abierta, para la que se han generado herramientas de Software Libre que permiten crear, visualizar o modificar documentos en formato PDF. Un ejemplo es la suite ofimática OpenOffice.org.

• Además, puede cifrarse para proteger su contenido e incluso firmarlo digitalmente.

• Otra de las características de PDF es la accesibilidad de la información. PDF colabora con las tecnologías de asistencia para facilitar el acceso a la información a personas con discapacidades.

5. Licencias del Software Libre

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5. LICENCIAS DEL SOFTWARE LIBRE

En este apartado daremos una visión de las principales licencias de software libre y el uso de patentes software.

5.1 el COPYRIGHT Y las PaTeNTes

Aunque pueda parecer de otra forma, el software libre está asentado sobre sólidos y tradicionales conceptos legales como es el copyright. Esto es debido a que el copyright se aplica automáticamente a toda expresión novedosa de una idea en el momento de su creación. Hay que dejar claro que el copyright sólo protege la expresión de una idea, no una instancia particular de la idea. Además, para que algo esté protegido por el copyright debe ser expresado en un medio tangible o reproducible. Por ejemplo, una conversación no está protegida, pero si dicha conversación es grabada, esta grabación sí es susceptible de poseer copyright.

Hay dos excepciones en lo que se refiere al copyright. La primera excepción se da cuando el trabajo que se realiza es vendido o alquilado. En ese caso el copyright no recae sobre el creador, si no sobre el que contrata al creador.

La otra excepción se refiere a su empleo justo. Aquí se definen ciertos usos del material bajo copyright que no infringen la ley. Esto posibilita a personas distintas del creador realizar críticas, exposiciones, mejoras, etc. del material bajo copyright.

El copyright tiene una clara limitación, el tiempo. Los trabajos bajo copyright están protegidos durante un determinado periodo de tiempo. Este periodo está limitado ya sea por la muerte del creador o por un periodo a partir de la creación. Una vez que el copyright expira, el trabajo pasa al dominio público. En el caso de España, el Real Decreto Legislativo 1/1996 de 12 de Abril que regula la propiedad intelectual, estipula en su artículo 26 lo siguiente: “Los derechos de explotación de la obra durarán toda la vida del autor y sesenta años después de su muerte o declaración de fallecimiento”.

No podemos hablar del copyright sin diferenciarlo de las patentes. Las patentes son unos privilegios que otorga un gobierno o autoridad dando la exclusiva de fabricación y comercialización de un producto a una determinada persona u organización en un periodo determinado de tiempo. Estos derechos se otorgan generalmente con el objetivo de potenciar la innovación en sectores en los que el costo de investigación es elevado. Con el uso de la patente el inventor se asegura durante un periodo de tiempo el monopolio sobre el producto.

Actualmente el software no se puede patentar, aunque en estos momentos es un tema de actualidad en varios foros de discusión. Es lo que se conoce como las “patentes de software”. Diversas compañías de software privativo presionan para que se aprueben estas patentes y así poder luchar contra el plagio. Las “patentes de software” pretenden otorgar una patente a un determinado tipo de software, de manera que la empresa beneficiaria se asegure el monopolio del software de este tipo. Sin embargo, el debate está en que esas

software libre - LICENCIAS DEL SOFTWARE LIBRE

patentes beneficiarían claramente a las grandes empresas perjudicando a las pequeñas, ya que es muy difícil diferenciar entre tipos de software. Por ejemplo, si Microsoft patentara el tipo “procesador de texto”, nadie más podría realizar aplicaciones para ese tipo de utilidad, ya que podría ser acusado de plagio.

5.2 QUe es UNa lICeNCIa De sOFTWaRe lIBRe Y PaRa QUe sIRVe

Una licencia es, en general, un contrato que firma una persona o entidad con el fin de poder usar un determinado producto, normalmente intangible, a cambio de una contraprestación económica. Aunque las licencias pueden ser revocadas, la legislación española 33 no permite retroactividad en este tipo de acciones. Esto asegura al usuario que, tras adquirir una licencia, ésta no va a cambiar con el paso del tiempo.

El principal propósito de las licencias de software libre es imposibilitar a una persona la exclusividad de explotar un trabajo. Los creadores del software, a cambio de una contraprestación económica, ceden sus derechos de copyright.

Podemos definir el trabajo artístico o estético como no dinámico, en tanto en cuanto, el valor de la obra recae exclusivamente en la expresión original de la misma y no en las copias. Por el contrario, el software sí es dinámico ya que cada programa cumple una funcionalidad, pero además, el código que forma ese programa puede ser útil en otros contextos. Esto hace que el software tenga dos tipos de valores: por un lado, el valor del propósito concreto de la creación y por otro, el potencial que tiene el código escrito para realizar otras funciones.

Como resultado, cuando alguien adquiere un programa informático, normalmente recibe una copia del mismo, un manual y los derechos de usar el programa para el propósito que fue creado originalmente. Normalmente cuando un cliente abre el paquete que contiene el software, acepta los términos de la denominada licencia de empaquetado. Por esta licencia asume las limitaciones de no poder realizar desarrollos derivados, no poder copiarlo y no poder autorizar a nadie a realizar estas dos acciones. La eliminación de estas restricciones es lo que pretende la creación de la licencia de software libre.

Un usuario de software libre puede distribuir libremente copias del software bajo el principio de libre distribución, realizar modificaciones y distribuirlas bajo el principio de libre modificación. La única limitación real que existe, es que las copias o modificaciones realizadas tienen que ser consistentes con la licencia original; este principio se denomina “limitación generacional”. Esta limitación surge con la idea de evitar que el software libre pueda terminar formando parte de software privativo.

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En la actualidad hay varios tipos de licencias 34 de software libre, aunque principalmente existen dos grandes grupos: las permisivas y las robustas 35 . La diferencia que hay entre una y otra es, esencialmente, que en las licencias permisivas no se pone ninguna condición a las redistribuciones, sin embargo, en las robustas sí.

Es posible que código liberado bajo una licencia de las denominadas permisivas pueda terminar formando parte de software privativo. Este tipo de licencias se suelen usar para liberar estándares. En cierta medida el auge de Internet se debe a que los estándares sobre los que se asienta fueron liberados bajo licencias permisivas, posibilitando que el estándar fuera usado tanto en software libre como privativo.

Como ejemplos de cada uno de estos tipos de licencias destacaremos la licencia BSD, como licencia permisiva, y la GPL, como licencia robusta. Debido a su considerable grado de utilización, también analizaremos la licencia MPL que se encuentra en un punto medio.

5.3 BeRKeleY sOFTWaRe DIsTRIBUTION (BsD)

Es una de las licencias más antiguas dentro del movimiento del software libre. Fue creada por la Universidad de Berkeley y el laboratorio Lawrence Berkeley. Es una licencia muy poco restrictiva que sólo impone tres condiciones:

• La primera condición exige que las redistribuciones que se hagan de los binarios del software bajo esa licencia, deban mantener la notificación del copyright y la lista de condiciones de uso y renuncias.

• La siguiente condición exige las mismas condiciones que la primera pero sobre las fuentes del software y todo el material que sea entregado con el mismo, manuales, guías, etc.

• Por último, BSD exige que no se pueda usar el nombre de la organización ni de los autores del software en productos derivados del mismo.

Estas restricciones no exigen que los creadores de software derivado mantengan esta licencia, podrían, por ejemplo, cambiar la licencia a otra más restrictiva, incluso una que lo convierta en software privativo, siempre y cuando figuren los términos exigidos en la licencia BSD. Por otro lado, exime de toda garantía al software que se distribuye bajo esta licencia. Y, por último, asegura que el software bajo esta licencia no está sometido a ninguna patente.

34 Para ver todas las licencias diríjase a http://www.opensource.org/licenses/.35 También se conoce a estas licencias con el termino copyleft.


5.4 GeNeRal PUBlIC lICeNse (GPl)

Esta licencia es bastante más restrictiva que la anteriormente expuesta. Fue creada por la Free Software Foundation 36 (FSF).

Esta licencia tiene un preámbulo en el que deja claro aspectos fundamentales de la licencia: el software bajo esta licencia se puede modificar y redistribuir libremente pero todo trabajo derivado de ese software debe mantener esta misma licencia sin posibilidad de modificarla.

Tras el preámbulo, pasamos a detallar algunos de los aspectos más importantes de la licencia:

• Se permite la modificación del código, pero dicha modificación debe ser documentada indicando el autor y la fecha de modificación. Esto asegura poder distinguir el trabajo original de los derivados.

• La parte más importante de esta licencia exige que todo software derivado debe tener la misma licencia. Con esto se trata de evitar que el software que originalmente es libre pase a ser privativo por el cambio de licencia.

• También exige que en caso de que el programa se ejecute de forma interactiva se deba avisar al usuario de los términos de la licencia al inicio de la ejecución. Entre estos términos se debe avisar de la ausencia de garantías.

• Esta licencia no exige su aceptación para su uso, pero en caso de querer modificar su código, se debe aceptar los términos de la misma.

• El último de los aspectos importantes que contempla esta licencia es la posibilidad de modificar los términos a los que está sujeto el software bajo la misma, siempre y cuando el autor del software de su permiso.

Como podemos observar esta licencia exige que todas las redistribuciones del software se realicen bajo la misma licencia. Lo que impide que un desarrollo que inicialmente nació como libre pase a ser privativo.

36 Puede encontrar su página web en la siguiente dirección http://www.fsf.org.

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5.5 MOZIlla PUBlIC lICeNse (MPl)

Si anteriormente considerábamos la licencia BSD como permisiva y la licencia GPL como robusta, la licencia MPL podría considerarse como intermedia.

Se trata de una licencia que actualmente es controlada por la Fundación Mozilla, bajo la cual controla su navegador Web. Si bien, esta licencia originalmente fue desarrollada por Netscape Corporation.

Cumple con los 10 postulados de la Open Source Iniciative y con las cuatro libertades de la Free Software Fundation.

Como principal características podemos destacar que no dispone de un copyleft 37 muy robusto por lo que deja la puerta abierta a una posible futura privatización del software, sin que eso repercuta en los usuarios que tengan versiones del software bajo licencia MPL.

Esta falta de robustez 38 de su copyleft hace que legalmente no sea compatible con la licencia GPL, de hecho no se podría enlazar un módulo GPL con uno MPL. Sin embargo, la versión 1.1 de la licencia MPL permite poder elegir la compatibilidad con GPL para poder enlazar, en el mismo software, módulos con ambas licencias.

Por último, destacaremos que la licencia MPL dispone de privilegios de “primer autor”. Esto supone que, por ejemplo, los colaboradores deban renunciar a cualquier derecho sobre el código fuente, es decir, no podrán patentar el código fuente de sus colaboraciones.

37 Descripción de los derechos sobre ese software.38 Exige que las obras derivadas se licencien con el mismo tipo de licencia que la original.

6. Situación Actual del Software Libre

55

En este punto repasaremos la repercusión y expansión del software libre a varios niveles. Comenzaremos analizando cuál es la situación del software libre a nivel mundial y europeo. A continuación nos centraremos en España y por último profundizaremos sobre la situación actual en la comunidad de Castilla y León.

6.1 el sOFTWaRe lIBRe eN eUROPa Y eN el MUNDO

Poco a poco, el software libre va abriéndose camino en el Mundo. Trataremos en este apartado de analizar su situación a nivel mundial para posteriormente estudiar el estado de inserción en Europa.

6.1.1 el sOFTWaRe lIBRe eN el MUNDO

A nivel mundial, el software libre está en plena expansión: como demuestra Netcrafts 39 , en abril del 2007 más de 113 millones de páginas Web (acaparando casi el 59% del mercado) utilizaban el servidor Web libre Apache. Esta misma Web apunta que GNU/Linux es ya el segundo sistema operativo utilizado en servidores Web.

La consultora IDC, en la primavera del 2006 realizó una encuesta entre más de 5.000 desarrolladores de 116 países distintos. Los resultados de dicha encuesta han determinado que el 71% de los desarrolladores consultados usan software libre y en el 54% de los casos, las empresas se encuentran en producción de este tipo de software. Además, la mitad de ellos reconoció que existe demanda de desarrolladores de software libre en el entorno en el que trabajan.

La misma consultora, en colaboración con Forrester Research, elaboró una encuesta con más de 500 responsables de informática en todo el mundo 40 . De esa encuesta se desprende que más de la mitad de los encuestados (58% en EEUU y 51% en Europa) afirma que utilizan el software libre en sus aplicaciones de misión crítica. Esta encuesta también señala que más de dos tercios de los encuestados, concretamente el 83%, esperan que su proveedor de servicios de código abierto les brinde mantenimiento de este tipo de software, lo que da una idea de la cantidad de volumen de negocio que se podría generar.

De los resultados de esta encuesta también se desprende que el 79% de los encuestados afirmaban utilizar software de código abierto en la infraestructura de aplicaciones de bases de datos, servidores Web y servidores de aplicaciones.

6 SITUACIÓN ACTUAL DEL SOFTWARE LIBRE

39 http://news.netcraft.com.40 Artículo publicado en el Diario “El País” el 23/5/07. También desarrollado en la publicación “Comunicaciones World”, en un artículo publicado el 21/5/07.

software libre - sITUaCIÓN aCTUal Del sOFTWaRe lIBRe

Si analizamos el mercado mundial en cuanto a ofimática se refiere, un informe de la consultora CSC 41 destacaba que a finales del 2004, Microsoft abarcaba, con su paquete Office, más del 95% del mercado mundial con más de 300 millones de usuarios, sin embargo, casi un año después, en octubre de 2005, OpenOffice.org aseguraba que el 10% del mercado utilizaba OpenOffice 42 (paquete de ofimática de software libre), con más de 16 millones de descargas 43 . Bien es cierto, que las cifras que maneja OpenOffice.org son el número de descargas del programa desde Internet, lo que no quiere decir que todo el mundo que se descarga el software finalmente lo use.

Quizá uno de los mayores logros conseguidos por el software libre es el famoso buscador Web FIREFOX (Mozilla). A pesar de que Microsoft publicara recientemente “a bombo y platillo” que la nueva versión del Internet Explorer (IE7) tendría más de 100 millones de instalaciones, parece que no ha conseguido mermar el creciente aumento de FIREFOX en el mercado que, según Information Week 44 , tiene una cota de mercado del 14%. A principios de 2006, Mozilla-Europe (propietaria de FIREFOX) anunciaba en su página Web más de 20 millones de descargas en sólo dos meses.

Uso de FIREFOX

Fuente: Mozilla-Firefox

Gráfico 15

41 Consulting firm Computer Sciences Corp.42 www.openoffice.org.43 http://stats.openoffice.org 44 Revista sobre tecnologías de información y negocios.

57


6.1.2 el sOFTWaRe lIBRe eN eUROPa Independientemente del peso del software libre en el mercado, en Europa existe una clara inquietud por parte de los las instituciones gubernamentales en el software libre. La neutralidad tecnológica es algo que se recoge en las directrices de la Unión Europea. Así la Unión Europea aspira a no imponer ni discriminar ningún tipo de tecnología y a que los servicios se presten con garantías.

A iniciativa del Director General de la Sociedad de la Información se creó “Working Group on Libre Software” con el objetivo de elaborar un documento que analizara el fenómeno del software libre en el ámbito Comunitario.

Dicho documento, fue presentado en marzo del 2000 en Bruselas bajo el título de “Free Software/Open Source: Information society opportunities for Europe 45?” . En ese documento se recomendaba a los diferentes Estados el fomento del software libre en proyectos de investigación financiados con fondos públicos. El mismo documento afirmaba que aquellos países que adoptaran tecnologías de código abierto, obtendrían ventajas a corto plazo.

Desde el Plan eEurope 2002, ya se recomendaba la promoción del software de código fuente abierto en el sector público, llegando a hablar en el Plan eEurope 2005 46 de la tecnología Open Source como una herramienta impulsadora de la interoperabilidad administrativa. Esta intención se ha mantenido en el Plan europeo actualmente vigente, eEurope2010, donde además, se concreta indicando a las administraciones públicas que deben esforzarse en garantizar la citada interoperabilidad de sus ciudadanos con los servicios de e-Administración.

Como puede verse, desde la Unión Europea se están llevando a cabo iniciativas en pro del software de código fuente abierto como alternativa al software privativo. Sin embargo, Bárbara Held 47 apunta que por el momento sólo se trata de iniciativas divulgativas. Siendo el objetivo de estas iniciativas el fomento de la libre competencia en un marco de igualdad de oportunidades.

Otro de los aspectos que refleja el grado de preocupación que existe en Europa sobre el tema, es la creación de un Observatorio Europeo de Software libre 48 (Open Source Observatory, IDABC 49 ).

Desde IDABC, indican que este Observatorio aporta transparencia en cuanto al uso de software libre en las administraciones públicas europeas. En el futuro, esperan constituir un punto de contacto y un espacio de colaboración entre la comunidad de software libre y las administraciones mediante un repositorio. El Observatorio europeo apoya y coordina iniciativas nacionales, realizando una diseminación de buenas prácticas en el uso de software libre.

45 El texto completo se puede ver en http://eu.conecta.it/paper/.46 eEurope 2005 sigue el mismo enfoque instaurado con eEurope 2002. Se trata de un plan de la Unión Europea cuyo objeti vo es extender la conectividad de Internet a Europa. Con esto pretende aumentar la productividad económica y mejorar la calidad de los servicios a los ciudadanos, mediante accesos de banda ancha seguros y accesibles para la mayoría de los ciudadanos. Su continuidad, y Plan vigente actualmente es eEurope 2010, el cual busca el acceso de todos los europeos a la sociedad de la información.47 Bárbara Held, colaboradora de este estudio, es Second National Expert in European eGoverment Services (IDABC) den tro de la Comision Europea, en la Direccion General de Empresa e Industria.48 http://ec.europa.eu/idabc/en/chapter/452.49 Interoperable Delivery of European eGoberment Services to Administrations, Businesses and Citiziens.


Países como Francia han decidido migrar todos sus sistemas públicos con software libre. Además son continuas las noticias que informan en los foros de software libre sobre países que migran parte o todos sus sistemas.

Los motivos por los que las administraciones públicas piensan en migrar hacia software libre son varios. Por un lado, podría ser un motivo económico, y por otro, algo que parece más propio de una administración pública, sería la transparencia y la accesibilidad de los ciudadanos.

Transparencia, en cuanto a que la administración pública es la responsable de los datos personales de los ciudadanos. Mediante el software privativo, no hay manera de saber qué se está haciendo con esos datos, ya que se desconoce el código fuente que va por debajo y por tanto la forma a la que se accede a esa información.

Accesibilidad, en cuanto a que se garantiza el acceso a cualquier tipo de información publicada, sin tener que realizar un desembolso económico en un determinado programa. De esta manera, no se obliga al ciudadano a usar, por ejemplo, Microsoft Excel si quiere visualizar una tabla de una hoja de cálculo.

El software libre, es visto por la Unión Europea como una herramienta eficaz para garantizar la interoperabilidad y la independencia tecnológica. En febrero de 2007, se han conocido los resultados de un estudio, elaborado por el Instituto de Investigación Económica, Innovación y Tecnología de la Universidad de las Naciones Unidas de Maastricht (UNU-MERIT), destacando que la utilización del software libre podría aumentar la competitividad europea.

Según el citado estudio, encargado por la Dirección General de Empresa de la Comisión Europea, los sistemas operativos gratuitos, libres y de código abierto (FLOSS) aportarían a la economía europea más de 260.000 millones de euros. Esta cifra se debe a que más de la mitad de los programadores de software libre trabajan en Europa. Así, se calcula que unos 570.000 trabajadores contribuirían al desarrollo del código de proyectos de software libre, estimando que para el año 2010 el FLOSS representaría el 4% del Producto Interior Bruto de la economía europea.

Según IDABC, la apuesta que actualmente está haciendo Europa por el software libre contribuye a guardar y aumentar el know-how tecnológico en cada país.

59


6.2 el sOFTWaRe lIBRe eN esPaÑa

España participa muy activamente en los grupos expertos del Observatorio Europeo IDABC. Una de las mayores preocupaciones de las Administraciones Públicas Autonómicas y de la Administración General del Estado, es la interoperabilidad.

Así, el Ministerio de Administraciones Públicas (AAPP), participa en distintas actividades en el marco del Comité Técnico de Administración Electrónica y del Grupo de Programas Libres en la Administración. Entre ellas, se encuentra la armonización de las distribuciones Linux y la liberación de software por la Administración bajo licencias de software libre. Esta iniciativa ha supuesto un gran paso adelante para la promoción el software libre en España.

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ha promovido la creación de la reciente fundación CENATIC 50 (Centro Nacional de Referencia de la Aplicación de las Tecnologías de la Información y el Conocimiento), constituyendo su patronato el pasado 20 de noviembre de 2006. CENATIC es un catalizador del aprovechamiento de las ventajas del software libre en la sociedad española. Su actividad se centra en la puesta en valor de iniciativas existentes y la detección y superación de las barreras a la implantación. También entran dentro de sus labores, difundir el conocimiento generado a escala nacional al ámbito internacional y transferir iniciativas multinacionales destacadas al entorno local. Finalmente, fomentará la cooperación nacional y la presencia Española en diversos organismos internacionales del sector.

La ‘comunidad’ de software libre está compuesta por empresas, centros de investigación, grupos de desarrolladores y Administraciones Públicas. Según CENATIC, en el mundo del software libre, ayudar a crear una masa crítica que dé entidad y utilidad a un proyecto, es fundamental. Es por ello, que su objetivo será, principalmente, apoyar a conseguir esta masa crítica.

A nivel autonómico, la primera Comunidad Autónoma que desarrolló una gran iniciativa de fomento del software libre fue Extremadura en el 2002 (proyecto GNU/LinEx). Posteriormente, otras Comunidades Autónomas han emprendido iniciativas relacionadas con el software libre.

Para concluir, podemos decir que en España ha crecido de forma considerable el uso de software libre en los últimos años. Sin embargo, como puede verse en el siguiente gráfico, todavía no se encuentra entre los primeros puestos de Europa.

50 www.cenatic.es.


Software libre por categoría

Fuente: eEspaña2006 (Fundación Auna)

6.2.1 GRUPOs De UsUaRIOs eN esPaÑa

El número de grupos de usuarios de software libre en España varía día a día. El 1 de enero de 2007, un total de 123 grupos de usuarios de todas las comunidades autónomas se encontraban registrados en el libro blanco 51, despuntado Cataluña con 25 grupos de usuarios registrados.

Gráfico 16

51 www.libroblanco.com.

61


Grupos de usuarios de software libre

Fuente: III libro blanco del software libre (2007)

6.2.2 eMPResas eN esPaÑa

Según el informe eEspaña 2007 52, el 22% de las empresas españolas disponen de algún tipo de software libre. Como se puede observar en el siguiente gráfico el número de empresas que han apostado por el software libre se ha incrementado en todas las Comunidades Autónomas en los últimos 4 años.

Gráfico 17

52 eEspaña 2007: Informe anual sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información en España. Fundación Orange.


Empresas que usan software libre en españa (2003-2007)

Fuente: Elaboración Propia a partir de los datos obtenidos en el primer y tercer libro blanco del software libre

Existen diferentes causas para este incremento, podemos buscarlas en factores económicos, políticos, de imagen o de independencia. Es decir, hay empresas que apuestan por el software libre porque sencillamente es más barato, existen otras empresas cuya apuesta se debe a fines de I+D+i, y existen empresas que apuestan por el software libre porque simplemente no quieren depender de un fabricante de software que le marque sus normas y su manera de trabajar.

A finales de 2006, el tercer libro blanco registraba 500 empresas con servicios de software libre en España. Dicho libro es una completa guía, imprescindible para conocer la situación real del software libre en España y un indicador actualizado del crecimiento y situación empresarial, de los grupos de usuarios y de los centros educativos.

A finales de 2006, Libroblanco.com realizó una encuesta a 76 de las 500 empresas inscritas en el libro blanco. Los resultados obtenidos de esa encuesta, arrojan datos significativos:

• Ninguna de las empresas encuestadas afirmaba haber decrecido durante el año 2006 en volumen de negocio utilizando software libre y ninguna espera hacerlo durante el 2007.

Gráfico 18

63


• El 75% de las empresas encuestadas afirma no recibir ningún tipo de ayuda pública, mientras que el 19% de ellas dice recibir ayudas del gobierno autonómico correspondiente.

En cuanto a las líneas de negocio por las que las empresas apuestan por el software libre, vemos en el siguiente gráfico que las bases de datos, los servidores Web y las aplicaciones Web parecen ser las más demandadas.

Tipo de Software libre en las empresas españolas

Fuente: Tercer libro blanco del software libre

Si analizamos el tamaño de las empresas que basan su negocio en el uso del Software Libre, como puede verse en el siguiente gráfico, el 83% está compuesto por micropymes que están utilizando el software libre como arma diferenciadora. Igualmente de destacable es el tan sólo 1% de las grandes empresas con más de 250 empleados.

Gráfico 19


Tamaño de las empresas que usan Software Libre

Fuente: Tercer libro blanco del software libre

Resumiendo, a nivel nacional no son muchas las grandes empresas que apuestan por el software libre, y acuden al mercado comercial del software privativo. Sin embargo, hay que destacar que el Software Libre sobretodo facilita el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, fundamentalmente las de mayor componente innovador, al posibilitar menores inversiones para establecer equipos de producción y contribuir a la distribución de las diferentes actividades del proceso: desarrollo, integración, pruebas, documentación, soporte, etc. Es por ello que cada vez son más las empresas que ven en el software libre un valor añadido suficiente como para decidirse a dar el paso, y prueba de ello es el crecimiento experimentado en los últimos 4 años.

Según AUGCYL, gracias al Software Libre, es posible que la pequeña y mediana empresa pueda competir en el mercado basándose en la diferenciación e innovación.

6.2.3 la aDMINIsTRaCIÓN PÚBlICa eN esPaÑa

Hace años que existen alternativas a la tecnología del monopolio, pero, según el Observatorio de Neutralidad Tecnológica, estamos hasta tal punto afectados por esta “cautividad tecnológica” que no hemos sido capaces de acatar las decisiones comunitarias.

En España aún no se ha aprobado una Ley de Software Libre en las Administraciones aunque, como ya se ha comentado, el Ministerio de Administraciones Públicas ha elaborado distintas recomendaciones vinculadas al Software Libre.Según AUGCYL, más que una Ley de Software Libre, lo que debería estar legislado es el uso de estándares abiertos por parte de la Administración Pública. Además de esto, apuntan que la realización de convocatorias por parte de las Administraciones, de subvenciones, becas y concursos para productos de Software Libre, ayudaría en gran medida a la creación de una masa crítica de uso de Software Libre y de estándares abiertos.

Gráfico 20

65


De todas formas, el tema del software libre no está pasando desapercibido en la administración pública. Varios son los estudios que proponen la implantación de software libre, algunos de ellos datan de 1990 53 y otros más recientes del 2005 54 . La mayoría de estos informes surgen a iniciativa del Ministerio de Administraciones Publicas. Este Ministerio es uno de los pioneros en cuanto a software libre se refiere. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos, tal y como puede verse en la siguiente tabla, el uso de software libre no es mayoritario en la administración pública española.

Software empleado por la Administración del Estado en España (En negrita el software libre)

TIPO DE sOfTwaRE sOfTwaRE aCTUaLIZaDO

bases de datos •Oracle (60%) •SQL Server (15%) •Informix (10%)

Correo electrónico •Lotus (43%)•MS/Exchange (13%) •Otros

privativos (40%)

Desarrollo •PHP (18%)•Pitón (16%) •Otro privativo

(63%)

Ofimática •MS Office (67%) •Lotus SmartSuite (9%)

•WordPerfect (7%)

servidor web •Microsoft IIS (73%)

•Apache (17%) •Netscape/ iPlanet (5%)

Otras herramientas de desarrollo •Perl (14%) •Soft. Privativo (86%)

Otras herramientas web •Mozilla (6%)

•Soft. Privativo (94%)

sistemas operativos para sistemas grandes •UNIX (29%) •MVS (29%) •Linux (14%)

sistemas operativos para sistemas

pequeños

•Windows 2003 (23%)

•Windows XP (18%) •Windows 2000 (18%)

sistemas operativos para ordenadores

personales

•Windows XP (49%)

•Windows 2000 (33%)

•Otros (18%)

Fuente: eEspaña2006 (Fundación Auna)

Tabla 3

53 Vea http://www.csi.map.es/csi/pg6050.htm#454 Vea http://www.csi.map.es/csi/pg5s44.htm.


En España, el pasado 24 de Junio de 2007 entró en vigor la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos 55 , una norma que establece el derecho de todos los ciudadanos a relacionarse electrónicamente con las administraciones públicas, así como la obligación de éstas a garantizarlo. En el artículo 4 de dicha Ley, se establecen los principios generales relativos a la interoperabilidad y a la neutralidad tecnológica, mediante el uso de estándares abiertos. Así se pretende garantizar la independencia en la elección de las alternativas tecnológicas por parte de los ciudadanos y las Administraciones Públicas.

Esta Ley, también recoge en su artículo 45 la posibilidad de que las Administraciones Públicas pongan a disposición de los ciudadanos y de otras Administraciones Públicas, el software del que son derechohabientes bajo una licencia que permita el uso de dicho software para cualquier propósito (copiar, modificar, distribuir), siempre que las obras derivadas garanticen las mismas libertades que la original. El origen de este artículo se basa en el reconocimiento del software como un intangible que pagan los ciudadanos con sus impuestos.

Como vemos, existe una cierta inquietud en la Administración Pública española, tal y como demuestra el hecho de la reciente puesta en marcha del CENATIC 56 , que en palabras Alberto Abella 57 , pretende ser un catalizador del aprovechamiento de las ventajas del software libre en la sociedad española. Por otro lado España participa en la creación del observatorio de software libre europeo 58 , otro dato que demuestra la citada inquietud.

Según el informe eEspaña 2005, basándose en datos del libro blanco del software libre, a finales de 2005 había 118 entes públicos que usaban software libre. El 89% de esos 118 entes lo representaban las Administraciones Locales. Más tarde, en abril de 2007, en una entrevista de Jose María Lancho, abogado y director legal del Observatorio de Neutralidad Tecnológica, publicada en la Web consumer.es 59 afirmaba que en la Administración Pública española, más del 90% de los ordenadores personales utilizan un sistema operativo de Microsoft. Este dato, aparece también en el primer informe del Observatorio de Neutralidad Tecnológica de diciembre del 2006, que afirma que para poder considerar la Administración Pública española como neutra, tecnológicamente hablando, el porcentaje de plataformas de software privativo debería reducirse del 90% actual a un 20%.

Tal y como pudimos ver en la tabla anterior, en la administración pública española el software libre está en clara desventaja frente al privativo. Parece, por tanto, que los responsables informáticos de la administración pública no se deciden a dar el paso hacia el software libre, algo que no parece coincidir con la opinión de los ciudadanos. Según Jose María Lancho, el uso de software libre supondría que las Administraciones públicas lograran importantes ahorros por efecto de la competencia cuando sacan a concurso los servicios que encargan.

55 También llamada LAECSP: Boletín Oficial del Estado. Número 150 de 23 de junio de 2007.56 Centro Nacional de Referencia de Aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.57 Director de Desarrollo Corporativo de CENATIC.58 Vea http://ec.europa.eu/idabc/en/chapter/452.59 http://www.consumer.es/web/es/tecnologia.

67

Una encuesta on-line realizada por el diario “El País” el 16 de noviembre de 2006 determinó que el 84% de los participantes creía que la administración pública española debería usar el software libre por cuestiones económicas y de interoperabilidad, mientras que sólo el 2% creía que el software privativo ofrece mayores garantías.

6.3 el sOFTWaRe lIBRe eN CasTIlla Y leÓN

En este apartado trataremos de dar una visión del momento actual del software libre en Castilla y León.

Para ello, analizaremos la situación de los grupos de usuarios de software libre presentes en la región, las empresas que ofrecen servicios de software libre y la situación de la administración pública en Castilla y León.

6.3.1 GRUPOs De UsUaRIOs eN CasTIlla Y leÓN

Las Asociaciones o Grupos de Usuarios del Software Libre existentes en Castilla y León son grupos de personas sin fines de lucro, cuya meta es la promoción del Software Libre y el apoyo a sus usuarios. Este apoyo alcanza tanto a sus miembros como al resto de la sociedad que tiene un interés común: el Software Libre.

A fecha de publicación del presente estudio, permanecen inscritos en el libro blanco del software libre cuatro grupos de usuarios en la Comunidad de Castilla y León:

• Glisa (http://gnulinux-salamanca.org): Grupo local de usuarios GNU/Linux de Salamanca, con el objetivo de promocionar el software libre.

• AUGCyL (http://www.augcyl.org): Es la Asociación de Usuarios de GNU/Linux de Castilla y León. Se trata de una organización sin ánimo de lucro que busca fomentar el software libre en Castilla y León.

• GUSLiBu (http://guslibu.awardspace.com): Grupo local de usuarios de software libre de Burgos.

• SOLEUP (http://soleup.eup.uva.es): Grupo local de usuarios de software libre, creado en la Escuela Universitaria Politécnica de Valladolid. Desde esta asociación pretenden impulsar el software libre principalmente en el ámbito universitario, organizando cursos y desarrollando proyectos internos.

6.3.2 eMPResas eN CasTIlla Y leÓN

El número de empresas castellano y leonesas que están apostando por el software libre se ha incrementado en los últimos años.

Según datos del libro blanco del software libre, en el 2003 sólo había 4 empresas en la región que ofrecían servicios de software libre, mientras que en enero de 2007, el número se incrementó a 14.



Como se ha venido diciendo, son muchas las ventajas que el software libre aportaría a las empresas, desde una menor dependencia de los suministradores, hasta una reducción de los costes, pasando por una adaptabilidad total a las necesidades particulares de cada empresa.Como indica AUGCyL, el impulso de software libre en Castilla y León favorecería la creación de empleo, ya que permitiría aumentar el número de empresas que ofrecieran servicios en este sentido, mitigando la constante emigración de los “jóvenes talentos” regionales hacia otras comunidades autónomas que impulsan este tipo de empresas, como por ejemplo Extremadura, Andalucía, Comunidad Valenciana o País Vasco.

Para Consoltux, empresa castellana y leonesa dedicada al desarrollo e implantación de herramientas y sistemas de software libre, la existencia de este tipo de empresas aporta beneficios y enriquece el espectro tecnológico de la región.

Además, al reducir la inversión en software, el uso de software libre favorece la creación de cualquier tipo de empresas, no sólo de las relacionadas con servicios de software. Con ello se fomenta la digitalización del sector empresarial regional aumentando la competitividad del producto o servicio de la región. Es por ello que desde AUGCyL demandan más iniciativas para el desarrollo del software libre en la región, iniciativas que no deben limitarse sólo a subvenciones económicas, sino que deben buscar un fomento del mercado.

6.3.3 la aDMINIsTRaCIÓN PÚBlICa eN CasTIlla Y leÓN

Algo común en todas las administraciones públicas, es el objetivo de garantizar la interoperabilidad de todos sus ciudadanos. Por supuesto, Castilla y León no es ajena a este objetivo y esto queda reflejado en el conjunto de las directrices estratégicas de la Estrategia Regional para la Sociedad Digital del Conocimiento (ERSDI) 2007-2013, donde una de ellas es la Neutralidad tecnológica.

Durante los próximos siete años el objetivo de la Junta de Castilla y León es impulsar el principio de neutralidad tecnológica en todas las iniciativas a realizar, fomentando las soluciones basadas en software libre cuando se evalúe su adecuación y viabilidad. Se fomentará el desarrollo de las iniciativas desde el principio de neutralidad tecnológica sin favorecer, en ningún caso, el uso de un tipo de tecnología en particular, ni discriminar ninguna opción tecnológica a favor de otra. Todo ello, apostando e implantando soluciones basadas en software libre cuando sean las más adecuadas.

Para ello se analizarán las mejores soluciones técnicas que permitan prestar un servicio de la máxima calidad al ciudadano, consiguiendo así una mayor eficiencia en el cumplimiento de las tareas encomendadas. La Junta de Castilla y León está abierta a todas las soluciones técnicas disponibles en el mercado, como así se ha demostrado tanto en la convocatoria del Programa de Banda Ancha, como en la del Programa Conéctate, y por supuesto respecto a los sistemas de información corporativos. Actualmente, la Junta de Castilla y León tiene la mayor parte de sus servidores y puestos del entorno educativo operando sobre software libre.

69

Por otro lado, respecto a las Administraciones de Castilla y León, el informe eEspaña 2005 (basado en datos del libro blanco del software libre) apunta que más del 15% de los ayuntamientos de Castilla y León utiliza algún tipo de software libre. Cabe destacar los ayuntamientos de Ávila y Zamora dentro de aquellos que han descubierto las oportunidades que les brinda el software libre y han comenzado a utilizarlo.

Según AUGCyL, debería ser precisamente el sector público el primero en apostar por los estándares abiertos en los procedimientos administrativos on-line.


7. LEGISLACIÓN

73

7. LEGISLACIÓN

7.1 INICIaTIVas NO leGIslaTIVas En el plan de acción del Consejo Europeo del año 2000, ya se establecía el fomento de la utilización de programas de software libre y de fuentes abiertas en el sector público. Se han emitido recomendaciones sobre el fomento y uso del software libre, pero no existe a día de hoy ninguna Directiva Europea en este sentido.

En España, han habido algunas iniciativas 60 en pro de promover una ley relativa al software libre en las administraciones públicas, sin embargo, estas propuestas no fueron aprobadas.

Buscando alguna referencia al software libre en la legislación española, podemos ver en el BOE de 23/06/2003 una Resolución del 26 de mayo de 2003, de la Secretaría de Estado para la Administración Pública, en la que se recomienda el uso de software libre y estándares abiertos en la administración pública.

Así, en noviembre del 2004, el Ministerio de Administraciones Públicas (AAPP) elaboró un documento 61 en el que se recogían un conjunto de recomendaciones vinculadas al software libre. Dichas recomendaciones se refieren a 7 puntos concretos:

• aprovisionamiento. Se refiere al aprovisionamiento de software y hardware de la Administración, teniendo en cuenta todas las alternativas de la oferta global y siempre garantizando la interoperabilidad.

• servicios prestados por la administración. Se refiere a que los servicios electrónicos, documentos en soporte electrónico y programas puestos por la Administración al servicio de los ciudadanos deben ser accesibles y funcionalmente operables, teniendo en cuenta que el ciudadano no se vea obligado a adquirir un determinado tipo de software para acceder a los mismos.

• Desarrollos en la administración. Se debe valorar la oportunidad de puesta en conocimiento de aplicaciones y programas de los que la Administración es propietaria de los derechos de autor relativos al código fuente y la documentación, mediante distribución con licencia de software libre y de fuentes abiertas, especialmente en el caso de los sistemas de interés común

• aspectos prácticos. Se refiere a recomendaciones de interoperabilidad, accesibilidad, fomento de la implantación de software libre y fuentes abiertas, así como su difusión.

60 Por dos veces se ha llevado al congreso la posibilidad de implantar una Ley de Software Libre en las administraciones públicas (el16 de septiembre de 2002 y el 13 de diciembre de 2005). 61 “Propuestas de recomendaciones a la Administración General del Estado sobre utilización de Software Libre y de Fuen tes abiertas”. Revisado en junio del 2005 (www.csi.map.es).

software libre -LEGISLACIÓN

• aspectos prácticos. Se refiere a recomendaciones de interoperabilidad, accesibilidad, fomento de la implantación de software libre y fuentes abiertas, así como su difusión.

• aspectos jurídicos. Entre los aspectos jurídicos, se recomienda solicitar un informe sobre las condiciones impuestas tanto por las licencias de software propietario como de software libre y velar porque en el ordenamiento jurídico relativo a patentes, los programas de ordenador queden fuera del ámbito de lo patentable.

• Colaboraciones. Se recomienda desplegar un entorno integrado de colaboración para el desarrollo y publicitación de los proyectos liberados como software libre y de fuentes abiertas por la Administración.

• Indicadores. Se deben abordar estudios que aporten un conocimiento preciso sobre la estructura económica del software libre en España, aportando indicadores de utilización de software libre y de fuentes abiertas en la Administración.

7.2 leY De aCCesO eleCTRÓNICO De lOs CIUDaDaNOs a lOs seRVICIOs PÚBlICOs (laeCsP)

Como ya se ha comentado, el pasado 24 de Junio de 2007 entró en vigor la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP), publicada en el BOE de 23 de Junio de 2007. En esta Ley se recoge el derecho de todos los ciudadanos a realizar sus gestiones por medios electrónicos y la obligación de las administraciones públicas de facilitar todo el proceso.

A partir de 2009, fecha en la que las administraciones tendrán la obligación de hacer estos derechos efectivos, los ciudadanos tendrán garantizado poder realizar todas sus gestiones por medios electrónicos, independientemente de la administración a la que competan, a través del canal que quieran, las 24 horas del día los 365 días del año. Esta Ley busca garantizar la interoperabilidad y la neutralidad tecnológica que permita al ciudadano tener una independencia de elección tecnológica. Para ello, en los principios de la Ley, propone el uso de estándares abiertos, y en su caso y de forma complementaria, estándares que sean de uso generalizado por los ciudadanos.

La Ley ha sido aprobada tras sufrir numerosas mejoras por parte del Congreso de los Diputados y del Senado con respecto al Proyecto de Ley original remitido por el Ministerio de Administraciones Públicas (MAP). Dicho proyecto original no recogía ni las recomendaciones de la ONU sobre software libre y estándares abiertos, ni la política de interoperabilidad de la UE basada en los mismos. Entre las principales modificaciones al Proyecto original está la garantía de no discriminación de los ciudadanos por su elección tecnológica y la definición por ley, de lo que es un estándar abierto, algo que ya se había hecho en otros países europeos.

75

La Ley define Estándar Abierto como aquel que reúne las siguientes dos condiciones:

• Que sea público y su utilización sea disponible de manera gratuita o a un coste que no suponga una dificultad de acceso.

• Que su uso y aplicación no esté condicionado al pago de un derecho de propiedad intelectual o industrial..

En el segundo informe 62 del Observatorio de Neutralidad Tecnológica, publicado el 11 de Abril de 2007, se hace alusión a que la nueva Ley es una verdadera Constitución Electrónica e implica necesariamente un modelo de Estado y un modelo de ciudadanía. La Ley no debería ser tímida a la hora de incluir garantías y debe implementar procedimientos que incluyan la participación y el pronunciamiento de los agentes sociales en todo su desarrollo.

En este sentido, la Ley crea la figura del Defensor del usuario de administración electrónica que velará por la garantía de los derechos reconocidos a los ciudadanos en dicho Proyecto.

Además, la nueva norma introduce medidas orientadas a fomentar la transparencia de las administraciones:

• Los ciudadanos podrán utilizar todo tipo de programas y sistemas operativos, libres y propietarios, en sus relaciones con las administraciones. Según el artículo 41 de la Ley:

“Las Administraciones Públicas utilizarán las tecnologías de la información en sus relaciones con las demás administraciones y con los ciudadanos, aplicando medidas informáticas, tecnológicas, organizativas, y de seguridad, que garanticen un adecuado nivel de interoperabilidad técnica, semántica y organizativa y eviten discriminación a los ciudadanos por razón de su elección tecnológica.”

• Las distintas administraciones públicas tendrán garantizada la posibilidad de reutilizar y transferir aplicaciones y sistemas desarrollados por otras. El artículo 45 dice:

“Las administraciones titulares de los derechos de propiedad intelectual de aplicaciones, desarrolladas por sus servicios o cuyo desarrollo haya sido objeto de contratación, podrán ponerlas a disposición de cualquier Administración sin contraprestación y sin necesidad de convenio.

Las aplicaciones podrán ser declaradas como de fuentes abiertas, cuando de ello se derive una mayor transparencia en el funcionamiento de la Administración Pública o se fomente la incorporación de los ciudadanos a la Sociedad de la información”

62 Informe “Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas: La nueva Constitución Electró nica del Estado”.



7.3 leY De PROPIeDaD INTeleCTUal

Por otro lado, otra de las normas aplicables al software libre es la Ley de Propiedad Intelectual 63, donde se recogen los derechos de autoría sobre las obras relacionadas con la inteligencia humana. Esta ley regula todo lo referente a derecho de propiedad de una obra artística, científica o literaria, derechos de coautor, enajenación o cesión de una obra, licencias, etc. El título VII (artículos 95 a 104) de esta Ley abarca la legislación en materia de propiedad intelectual de los programas de ordenador: titularidad de los derechos, duración de la protección, contenido de los derechos de explotación, límites a los derechos de explotación, protección registral, infracción de los derechos y medidas de protección.

En este sentido, la Junta de Extremadura ha presentado recientemente (mayo 2007) una proposición de Ley para la Modificación del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, de forma que se reconozca al autor el derecho de explicación de su obra bajo las denominadas Licencias Libres 64 .

Esta modificación busca fomentar el desarrollo de nuevas creaciones basándose en licencias de software como GPL o las licencias Creative Commons 65 . Así, se añade una disposición adicional al artículo 2 de la Ley, estableciendo que las Administraciones Públicas deberán realizar políticas que favorezcan la creación cultural digital libre en sus diferentes manifestaciones, y velarán especialmente por el desarrollo de obras bajo las denominadas licencias libres.

7.4 leYes aUTONÓMICas

A nivel autonómico, la mayoría de comunidades autónomas regulan el uso de software libre en distintos grados.

Por ejemplo, Andalucía dispone de una Ley de apoyo al software libre, así el Decreto 72/2003 66 de Medidas de Impulso de la Sociedad del conocimiento de la Junta de Andalucía opta por software libre como instrumento para el impulso de la sociedad del conocimiento en dicha comunidad autónoma.

La Junta de Andalucía, apoyada legalmente en la Orden de 21 de Febrero de 2005, por la que todo el software a medida elaborado por los empleados de la Junta o por empresas contratadas a tal efecto tiene la consideración de software libre, ha creado su repositorio de software libre, desde donde comparte más de 270 aplicaciones que han sido descargadas por particulares, empresas y otras administraciones de España y otros países, en torno a las cuales comienzan a crearse comunidades de usuarios. Esta iniciativa se encuentra en total sintonía con otras similares promovidas desde la Unión Europea, desde donde se ha demostrado un gran interés en la experiencia andaluza.

63 Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelec tual.64 Publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales. Número 281-1. 25 de mayo de 2007.65 Creative Commons es una organización sin ánimo de lucro que ofrece un sistema flexible de derechos de autor para el trabajo creativo.66 Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. Número 55. 21 de marzo de 2003.

77


Actualmente, la Junta de Andalucía se encuentra inmersa en el desarrollo de la normativa que permita establecer un Marco de Interoperabilidad de sus sistemas de información basado en estándares abiertos. Es propósito de la Junta de Andalucía que dicho Marco sea de aplicación a los nuevos sistemas a partir de 2008.

También cabe destacar el caso de Extremadura. El Gobierno de la Junta de Extremadura aprobó, en el consejo de gobierno de 25 de julio de 2006, que la información electrónica generada y de intercambio en los distintos órganos que estructuran la administración regional utilizará obligatoriamente los formatos estándar abiertos:

• Formato Open Document para información en elaboración y proceso administrativo.

• Formato de Documento de Intercambio PDF/A para información que se desea garantizar su inalterabilidad de visualización.

Además, como complemento a este acuerdo de consejo, se estipula que en el plazo máximo de un año, los empleados públicos de la Junta de Extremadura deberán trabajar bajo sistema operativo libre.

En Castilla y León, entre otras funciones establecidas al gobierno regional de esta Comunidad, está la “evaluación e impulso del empleo del código abierto en la administración de Castilla y León”. Esta labor se está realizando en la Junta de Castilla y León con estricto respeto del principio de neutralidad tecnológica establecido en la Estrategia Regional de la Sociedad del Conocimiento de Castilla y León 2007-2013 y que, según las directrices de la Unión Europea, debe regir todas las actuaciones de las Administraciones Públicas en materia de telecomunicaciones. Las administraciones públicas deben actuar en todo momento siguiendo criterios de imparcialidad, eficiencia y, en este caso, de neutralidad tecnológica, utilizándose en cada proyecto las soluciones tecnológicas que mejor sirvan a los objetivos establecidos con el menor coste.

8. INICIATIVAS AUTONÓMICAS

81

8. INICIATIVAS AUTONÓMICAS

En este apartado veremos las principales iniciativas y la situación actual del software libre en Castilla y León para posteriormente comentar brevemente algunas iniciativas de referencia que se han llevado a cabo en otras comunidades autónomas

8.1 CasTIlla Y leÓN

8.1.1 JUNTa De CasTIlla Y leÓN

La Junta de Castilla y León tiene como objetivo permanente analizar las mejores soluciones técnicas que permitan prestar un servicio de la máxima calidad al ciudadano, con estricto respeto del principio de neutralidad tecnológica, consiguiendo así una mayor eficiencia en el cumplimiento de las tareas encomendadas. Para ello se han realizado una serie de iniciativas enfocadas al uso del software libre operando, principalmente, sobre los sistemas corporativos internos y el entorno educativo de la comunidad.

8.1.1.1 sOFTWaRe lIBRe eN lOs sIsTeMas CORPORaTIVOs

La Junta de Castilla y León ha llevado a cabo un proceso de transformación de los sistemas de información corporativos, sustituyendo el software propietario por software libre en un porcentaje muy elevado de los servidores de la Junta de Castilla y León, incluyendo la mayor parte de los servidores de aplicaciones y habiéndose comenzando a migrar los servidores de bases de datos y los servidores Web. Como ejemplo, cabe apuntar que el servidor del Boletín Oficial de Castilla y León opera sobre software libre Linux.

En relación con la Informática de Puesto, el coste de una migración masiva a software libre sería inmenso para el ciudadano, depositándose las expectativas futuras en el desarrollo de aplicaciones de software libre para entorno Web. En este aspecto, la estandarización del desarrollo de aplicaciones Web corporativas se basa en productos de libre distribución, como J2EE y Struts, que han permitido a la Junta de Castilla y León beneficiarse de la experiencia de la comunidad mundial de programadores y ahorrarse costes de desarrollo de herramientas propias, de adquisición de herramientas propietarias, y de integración entre herramientas de distintos fabricantes, así como liberarse de la dependencia de soluciones a medida.

Podemos decir que, en el ámbito de la Administración Autonómica, la implantación de Software Libre se ha venido realizado principalmente en los niveles más técnicos: la explotación y el desarrollo de aplicaciones. A continuación se describen las herramientas software utilizadas en estas áreas:

software libre - INICIaTIVas aUTONÓMICas

• Herramientas software para el desarrollo de aplicaciones En concreto, los estándares publicados por el Área de Desarrollo y Mantenimiento para la creación de aplicaciones están basados en un framework de programación J2EE que es la integración de varios productos de software libre: Struts, Log4J y la librería Commons del proyecto Jakarta. Para la realización de pruebas se aconseja el uso de JUnit y Cactus.

El entorno de Integración Continua está basado en Continuum y Maven 2.

El Repositorio de Proyectos es GForge, con control de versión de código fuente tanto en CVS como Subversión, y base de datos PostGreSQL.

Por último, está autorizado el uso de Axis como contenedor de WebServices, aunque no es la herramienta corporativa para estos fines.

• Herramientas software en el Área de Explotación En la parte de Explotación y Sistemas, se está utilizando JBoss como Servidor de Aplicaciones en la Plataforma de Firma Electrónica. Asimismo, se utilizan Apache y Tomcat como servidores de aplicaciones Web. MySQL y WStats se utilizan como herramientas internas en el Área de Explotación,

Por último, gran parte de los servidores utilizan como sistema operativo Linux.

8.1.1.2 sOFTWaRe lIBRe eN el eNTORNO De la eDUCaCIÓN Y FORMaCIÓN

En el ámbito educativo, la mayor parte de los servidores y puestos de trabajo están operando sobre software libre. De hecho, el 100% de los equipos informáticos instalados entre 2003 y 2005 en los colegios de Castilla y León permiten el arranque dual Windows/Linux. Además de esto, también se está utilizando el software libre en proyectos piloto para la gestión administrativa de los propios centros educativos de Castilla y León, empleando herramientas tipo Red Hat, Fedora y Open Office.

• servidores Linux con terminales ligeros Actualmente existen cinco institutos de la Comunidad con una instalación de sistemas Terminales servidor. Esta configuración ofrece la posibilidad de reutilizar equipos antiguos como terminales ligeros de un servidor de aplicaciones. Cada terminal ligero puede entenderse como un puesto de trabajo dependiente de una única CPU. Ésta es quién realmente ejecuta los programas y realiza las tareas necesarias mientras que aquellos sólo tienen que atender a la entrada de datos del usuario y mostrar los resultados. Desde el punto de vista del usuario, los terminales se comportan como si fuesen ordenadores independientes.

Sobre esta configuración de terminales ligeros se utiliza ILEX. El sistema ILEX nació a raíz de analizar los problemas típicos que surgen en los ordenadores de los institutos y encontrar soluciones a medida para cada uno de ellos. El funcionamiento de ILEX está complemente blindado. En cuanto al mal uso, ILEX impide al alumnado alterar configuración alguna, ni siquiera la que le haya sido asignada como usuario. La configuración está centralizada en

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un único ordenador que funciona como servidor y se maneja de un golpe para todos los usuarios del sistema. ILEX es gratuito y se puede repartir libremente a toda la comunidad educativa. Además, un servidor ILEX permite reutilizar ordenadores totalmente obsoletos que, al conectarse al servidor, empiezan a funcionar a la misma velocidad que si fueran nuevos. Un sólo servidor ILEX puede llegar a atender centenares de ordenadores que no precisan ser renovados.

• Equipos informáticos con arranque dual Linux/windowsTodos los equipos informáticos (sobremesa y portátiles) que la Consejería de Educación ha instalado en los colegios de Castilla y León entre 2003 y 2005 disponen de doble sistema operativo seleccionable mediante arranque dual. Este doble sistema permite que sean los centros los que decidan si desean trabajar en un entorno propietario (Windows XP Pro) o bien en un entorno libre (Linux).

La partición del disco de los ordenadores se hace de forma que los datos de los equipos sean accesibles desde ambos sistemas. En las últimas actuaciones la distribución que ha venido instalando es la última versión estable de Ubuntu (basado en Debian).

La Junta de Castilla y León ha valorado toda certificación de funcionamiento de componentes y dispositivos bajo esta distribución (tarjeta de red, MODEM, tarjeta de video, lectora de tarjetas,..), así como eventuales acuerdos con fabricantes de dispositivos y periféricos para la integración de éstos en la distribución con carácter previo o simultáneo a su puesta en mercado.

En cuanto al software instalado, se incluyen todos los programas habituales de la distribución, los lectores de PDF y compresores y descompresores, así como el software Antivirus y el paquete de ofimática Sun Staroffice o similar.

• Equipamiento informático para las asociaciones de Madres y Padres de alumnosAdemás, la Junta de Castilla y León ha desarrollado en el periodo 2004-2007 actuaciones dirigidas a la mejora de la infraestructura administrativa y los medios materiales con los que cuentan las Asociaciones de Madres y Padres de alumnos de la Comunidad, así como las Federaciones y Confederaciones que las representan, con el fin de que puedan desempeñar sus actividades en las mejores condiciones posibles. Entre estas actuaciones, la Junta de Castilla y León ha cedido equipamiento informático (800 ordenadores) con una distribución basada en diferentes suites de software libre JDS de Sun preinstalada.

• TeleformaciónEn línea con la educación, la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León utiliza software libre (Moodle) en su plataforma de teleformación Iníci@teOnline (http://iniciateonline.jcyl.es) debido a su facilidad de uso y flexibilidad. Cualquier persona puede recibir a través de Iníci@te On-line formación gratuita en Nuevas Tecnologías y en el uso inteligente de Internet para aprovechar las ventajas y servicios que ofrece la Sociedad Digital y del Conocimiento. Los usuarios acceden a los cursos a través de Internet. La plataforma abierta de teleformación Moodle permite crear cursos, colocar material en cualquier formato (texto, vídeo, etcétera), e interactuar con los alumnos o profesores, bien desde foros de discusión, a través de encuestas, consultas, mediante módulos de autoformación, exámenes “online”, etc. Los cursos se convierten así en cien por cien virtuales, lo que explica el gran éxito de esta iniciativa.


• UniversidadesPor otro lado, cabe destacar el gran interés de las universidades de la región en el software libre. Es generalizado el uso de software libre en algunas aplicaciones de desarrollo propio, servidores, desarrollo Web, bases de datos o servicios de correo electrónico. Prácticamente todas las universidades de la Comunidad utilizan en mayor o menor medida software libre.

Así, la Universidad de Salamanca promueve el uso del software libre organizando cursos y charlas, mientras que la Escuela Universitaria Politécnica (EUP) de Valladolid es la principal precusora del grupo de usuarios SOLEUP, que se creó por alumnos de esta escuela, haciendo uso de las instalaciones de la misma. Un ejemplo de la puesta en marcha del software libre en la EUP, es el uso de terminales ligeros 67 basados en software libre, para el acceso a Internet del alumnado. De esta manera, se reutilizan los recursos de la escuela y es posible aprovechar terminales que puedan quedar obsoletos.

• Colaboración con Iniciativas PrivadasLa Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León también ha colaborado en Proyectos de Iniciativa Privada basados en Software Libre. Este es el caso del Centro de Educación Infantil Corazón de María de Palencia donde, a iniciativa privada, se ha puesto en marcha COR-EDUX, un Proyecto TIC a nivel educativo extensible a cualquier Centro de Castilla y León y basado en reutilización de equipos y herramientas educativas de Software Libre. COR-EDUX busca implementar “un modelo” de informatización de Centros (tanto públicos como concertados) con el objetivo de convertir a los Centros de Castilla y León en un referente en la aplicación y uso adecuado de las TIC en las aulas.

Cuando en el curso 2002-2003, el Centro de Infantil Corazón de María toma la decisión de montar un aula de informática, el principal problema con el que se encuentra es la escasez de presupuesto. La Junta de Castilla y León colaboró con el Proyecto, aportando 20 ordenadores procedentes del Plan RENOVE. El aula se configuró como una red “thin client“ que permitió reutilizar los equipos antiguos, dotándolos de la potencia aparente de los PCs nuevos y liberando al centro educativo de invertir en hardware cada dos años para adaptarlo a las actualizaciones del sistema operativo.

El siguiente paso era instalar en el aula una herramienta educativa basada en Software Libre y que diera al profesorado la suficiente libertad y autonomía para establecer y acomodar los objetivos y contenidos pedagógicos según las características del grupo de alumnos. ATNAG fue la solución.

ATNAG es una herramienta con licencia GPL para la creación de actividades específicas para Educación Infantil y los primeros años de Primaria. ATNAG está diseñada para ser usada dentro de la plataforma GNU/Linux, con garantía de un uso óptimo en equipos antiguos o con pocos recursos. Pero lo realmente revolucionario en ATNAG es que permite al profesorado controlar el proceso educativo, ya que puede diseñar las actividades para cada alumno o alumna concretos y llevar un seguimiento de las mismas.

Además, la Herramienta permite la colaboración entre docentes, ya que se integra dentro del Proyecto ”Cor-Edux”, que contempla utilizar su página web (www.cor-edux.org) como centro de recursos donde se puedan compartir actividades diseñadas por otros docentes.

67 Equipos de bajos recursos que usan una infraestructura cliente/servidor.

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Imagen de un aula del Primer Ciclo de Infantil

Desde el primer ciclo de Infantil (0-3 años) el ordenador se utiliza como recurso de aula para el profesor/a. Principalmente se emplea para el aprendizaje precoz de idiomas con Bits de Inteligencia.

Imagen de un aula del Segundo Ciclo de Infantil

En el Segundo Ciclo de Infantil (3-6 años) el ordenador es un elemento más del aula. En este punto es el mismo niño/a quien interactúa con la máquina, bajo la asesoría de la maestra.

Gráfico 21

Gráfico 22


Según Dolores Almansa 68 , la clave del éxito de ATNAG está en el cambio de mentalidad del profesorado, en ir adaptando su metodología de trabajo a la tecnología que la sociedad nos va imponiendo poco a poco. “Se trata de crear aulas informatizas y no tanto aulas de informática. Y es que, cuando el ordenador irrumpe en nuestras aulas y tenemos la posibilidad de acceso a Internet, se nos abre un abanico mucho más amplio y rico para adaptar nuestras metodologías al ritmo de los tiempos actuales.”

Como hemos visto a lo largo de este apartado, en la Junta de Castilla y León existen diversas iniciativas en pro del Software Libre. De hecho, cada vez más se está promoviendo su uso en servidores y plataformas. La Estrategia Regional de la Sociedad Digital del Conocimiento de la Junta de Castilla y León para los próximos siete años apuesta por el principio de neutralidad tecnológica, eligiendo e implantando soluciones basadas en software libre cuando éstas sean las más adecuadas.

8.1.2 OTROs ÁMBITOs

• administración LocalEn Castilla y León, son muchas las administraciones locales que ofrecen servicios de administración electrónica a sus ciudadanos gracias al proyecto “PISTA Administración Local” , desarrollado en software de código abierto. “PISTA Administración Local” 69 es una herramienta desarrollada a iniciativa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Ministerio de Administraciones Públicas cuyo objetivo es permitir llevar la administración local a los pequeños y medianos municipios en colaboración con las Entidades Supramunicipales. Su finalidad es facilitar el que las pequeñas y medianas Entidades Locales puedan acceder a la administración electrónica sin coste económico, dotándose así de recursos que, de otra manera, no tendrían posibilidad de ofertar a sus vecinos.

• Grupos de Usuarios de software LibreDentro de las iniciativas de la región, también son destacables los cursos que realizan los grupos de usuarios de Castilla y León (AUGCyL, Glisa, SOLEUP y GusLibu) para fomentar el uso de software libre. Además, algunas de las páginas Web de estos grupos, permiten la posibilidad de descargarse documentación de los cursos utilizando estándares abiertos.

• Entorno EmpresarialEn el entorno empresarial, la empresa castellana y leonesa Consoltux trabaja en el proyecto TCOS (Thin Client Operating System). Este proyecto consiste en una solución propia para terminales

68 María Dolores Almansa Tejada es profesora de educación infantil en el Centro de Ed. Infantil Corazón de María de Palen cia, coordinadora del Proyecto Educativo GNU/Linux Cor-Edux y asesora pedagógica de la Herramienta de Autor ATNAG.69 www.pistalocal.es.

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ligeros, es decir, equipos con bajos recursos que usan una infraestructura cliente servidor. De esta manera se promueve el reciclado y reutilización del material informático obsoleto. Aunque el trabajo de Consoltux se ha centrado en el entorno educativo, principalmente escuelas privadas, nos indica que este tipo de instalaciones son muy versátiles pudiendo implantarse en cualquier área: asociaciones, ayuntamientos, oficinas, grandes empresas, etc.Otro proyecto de software libre de Consoltux para el entorno educativo es EDUCARLEX. Se trata de una metadistribución creada a medida para la Asociación de Escuelas Católicas de Castilla y León, pero que es portable y distribuible para hacerlo llegar a todo el mundo que desee usarlo. EDUCARLEX ha personalizado el escritorio de trabajo para adaptarse a los más pequeños, además de añadir gran cantidad de software educativo para infantil y primaria. El objetivo de EDUCARLEX es que, tanto el profesorado como los más pequeños, tengan una herramienta sencilla para adentrarse por primera vez en el mundo multimedia y de Internet.

8.2 INICIaTIVas eN OTRas COMUNIDaDes aUTÓNOMas

A pesar de que España no es el país referencia del software libre en Europa, sí es cierto que se han iniciado varios proyectos a favor de software de código abierto y son pioneros y un referente a nivel nacional. Comentaremos brevemente algunos de los más significativos:

• andalucíaEn esta comunidad se desarrolla el proyecto Guadalinex70 , cuyo objetivo es cumplir con el Decreto 72/200371 del Gobierno de Andalucía. Mediante este Decreto, la Junta de Andalucía opta por el software libre con el propósito de fomentar la Sociedad del Conocimiento en esta comunidad autónoma.

En 2007 los centros educativos andaluces, cuentan ya con más de 200.000 ordenadores equipados con Guadalinex. Además, los centros Guadalinfo, presentes en 637 municipios andaluces, son una muestra de software libre en la práctica. En ellos, según el tercer libro blanco de Software Libre, más de 125.000 usuarios registrados manejan ordenadores plenamente funcionales con acceso a Internet haciendo uso prácticamente exclusivo de software libre.

Dentro de este proyecto, cabe destacar la presentación de una versión de este software especialmente diseñada para trabajar en equipos viejos y obsoletos (Pentium I con 32 Mb de RAM o equivalentes), de manera que aquellos Ayuntamientos que no dispongan de modernos equipos informáticos, también puedan beneficiarse de Guadalinex.

Como dato significativo de lo que ha supuesto la inmersión del Software Libre en esta Comunidad, cabe decir que el Consejero de Innovación, Ciencia y Empresa de la Junta de Andalucía, en la II Conferencia Internacional del Software Libre celebrada en Málaga

70 www.guadalinex.org. 71 DECRETO 72/2003, de 18 de marzo, de Medidas de Impulso de la Sociedad del Conocimiento en Andalucía. Tiene como objeto establecer medidas para contribuir a que Andalucía se incorpore plenamente a la Sociedad del Conocimiento, para lograr una mayor calidad de vida del conjunto de los ciudadanos, un mayor equilibrio social y territorial, y para ampliar el tejido productivo andaluz y mejorar su competitividad.


el pasado año 2006, cifró en 150 millones de euros el ahorro desde que está puesto en marcha el proyecto Guadalinex .

• asturias

A finales de 2004, los grupos políticos que forman el gobierno regional de Asturias, firmaron un convenio por el cuál se comprometían a elaborar un plan de impulso del software libre en la administración regional, amparándose en la reducción de costes y el impulso de la industria local.

Uno de los proyectos más importantes iniciados, es la creación de un entorno de trabajo (framework) en software de código abierto conocido como FW-PA y que será la herramienta de trabajo obligatoria para todos los desarrollos de la administración del Principado.

• Castilla la Mancha

La Junta de Comunidades de Castilla la Mancha, puso en marcha en el año 2004 el proyecto Molinux72 con el fin de favorecer la incorporación de la sociedad castellano-manchega a la sociedad digital del conocimiento. La Junta de Comunidades de Castilla la Mancha busca, mediante este proyecto, atacar la brecha digital reduciendo los costes de software y ofreciendo un sistema operativo fácil de usar.

Aparte del proyecto Molinux, Castilla la Mancha cuenta con un Centro de Excelencia de Software Libre73 (CESLCAM) promovido por la Junta de Comunidades de Castilla la Mancha, la Federación de Empresas TIC de Castilla la Mancha, Telefónica, Sun Microsystems, la Fundación Parque Científico y Tecnológico de Albacete y alguna empresa relevante del sector TIC a nivel nacional. Este Centro que cuenta con la colaboración de la Universidad de Castilla la Mancha, pretende ser un elemento dinamizador y difusor del software libre en esta comunidad autónoma. Su misión consiste principalmente en asesorar a todos los interesados (administraciones, organismos, empresas, etc.) en materia de software libre.

• Extremadura

Sin duda, es Extremadura la comunidad que podría considerarse como comunidad autónoma de referencia en España, en cuanto al software libre se refiere. De hecho, la sede del CENATIC74 se encuentra en la localidad extremeña de Almendralejo.

El gobierno autonómico extremeño, fue el primero en apostar claramente por el software libre, a través del proyecto Linex75 , que se ha constituido como el software oficial de la Junta de Extremadura. El objetivo de este proyecto nacido en el año 2002 era llevar el software libre a la administración pública regional. Su impulso se debió a factores de coste en el ámbito educativo y empresarial, ya que desde la Junta de Extremadura se consideraba

72 www.molinux.info.73 www.ceslcam.com.74 Centro Nacional de Referencia de Aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.75 www.linex.org.

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que los costes de las licencias de software privativo eran un freno al desarrollo socio-económico regional (sobre todo de las PYMES) y suponían una gran inversión económica a nivel educativo.Paralelamente, la Junta de Extremadura llevó un plan de formación llamado “Plan de Alfabetización Tecnológica (PAT)”, con el que buscaba formar a todas aquellas empresas y ciudadanos que lo desearan en el software libre. Para ello creó los Nuevos Centros de Conocimiento (NCC) donde instaló Linex en los ordenadores.Tal fue el éxito de la iniciativa que, en marzo del 2006, según fuentes de la propia Junta de Extremadura, había más de 754.000 copias distribuidas de LinEx.

El siguiente paso de la Junta de Extremadura es migrar a los formatos estándares en la administración, y complementarlo con las actuaciones establecidas en el acuerdo de consejo de gobierno de la Junta de Extremadura de 25/07/2006. Dicho acuerdo establece un plazo máximo para materializar la iniciativa, tras el cual, todos los puestos de trabajo informáticos de los empleados públicos de la Junta de Extremadura deberán trabajar bajo sistema operativo gnuLinEx, y los programas adicionales instalados deberán provenir de software de fuentes abiertas (open source) o poseer algún tipo de licencia libre.

Esto supone una decisión firme y seria, por la apuesta del software libre y de los formatos estándares, y un referente en España para el resto de comunidades.

• Galicia

Fruto del acuerdo de gobierno de julio de 2005, el Gobierno Gallego se comprometió con la promoción del software libre.

El Plan Estratégico Gallego de la Sociedad de la Información incorpora las líneas maestras y las actuaciones correspondiente para mancomun.org76 , la Iniciativa gallega para el Software Libre en los próximos años y cuyo objeto dinamizar el uso del Software Libre para facilitar el desarrollo de las empresas de software en Galicia, potenciar el uso de aplicaciones informáticas en gallego y en general, el uso de formatos abiertos y la independencia tecnológica.

Mancomun.org ha ido incorporando diferentes líneas de actuación, como son la creación de un Observatorio y un repositorio de Software Libre, cuyo objetivo es estudiar la realidad de la sociedad gallega en relación al uso del software libre. Además, se ha puesto a disposición de las empresas un espacio de intercambio de ofertas y demandas que facilita la contratación de soluciones basadas en Software Libre, así como la búsqueda de profesionales capacitados en este ámbito para incorporar a las empresas del sector TIC.

76 www.mancomun.rog.

• Madrid

La comunidad de Madrid se encuentra entre las primeras en cuanto a empresas que ofrecen servicios de software libre se refiere. A nivel autonómico, destaca el proyecto MAX77 , impulsado por la Consejería de Educación y enfocado al sector educativo. En este proyecto se han desarrollado aplicaciones necesarias para impartir contenidos de Informática, así como aplicaciones y entornos de desarrollo que faciliten al profesorado, no especialista, el uso de contenidos digitales.

Se espera que en este año 2007 todos los ordenadores de la enseñanza pública no universitaria madrileña, tengan arranque dual, es decir, puedan utilizar software privativo y software libre.

• Valencia

En Julio del 2003, la Consejería de Cultura, Educación y Deporte de la Generalitat Valenciana, presentó el proyecto Lliurex78 , con el objetivo de introducir las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación basadas en software de código abierto en el sistema educativo regional.

Así nace Lliurex, como una distribución libre y gratuita de GNU/Linux, orientada al sistema educativo valenciano. Lliurex busca una formación tecnológica genérica, donde los estudiantes puedan formarse para usar la tecnología en base a su funcionalidad y no a la empresa que la crea y la distribuye.

77 Más información del proyecto MAX en www.educa.madrid.org. 78 www.lliurex.net.


9. CASOS DE ÉXITO Y BUENAS PRÁCTICAS EN OTROS

ÁMBITOS

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9. CASOS DE ÉXITO Y BUENAS PRÁCTICAS EN OTROS ÁMBITOS

En este apartado, comentaremos algunos de los casos de éxito más significativos de la utilización del software libre y estándares abiertos.

No son pocas las empresas que apuestan por el software libre. Como referencia internacional, empresas punteras del sector informático como Oracle, IBM, Sun Microsystems, SAP o Symantec (ahora Veritas) desarrollan algunos de sus productos en software libre. A nivel nacional, a principios de 2007 había 500 empresas españolas inscritas en el tercer libro blanco del software libre, que afirman ofrecer servicios de software libre.

Comentaremos a continuación algunos de los casos de referencia:

El BBVA no utiliza el software libre de manera generalizada pero ha llevado la suite ofimática OpenOffice a sus oficinas. Es un caso típico de empresa que utiliza el software libre como alternativa a otros productos comerciales y en convivencia con otro software de carácter privativo. Los principales motivos por los que BBVA apuesta por una suite informática de software libre parecen ser la adaptabilidad del software a sus necesidades y el factor de coste económico.

Según Inforworld.com, la empresa francesa de automóviles PSA Peugeot Citroën, ha migrado 20.000 puestos de escritorio a GNU/Linux. El motivo que apuntan desde esta publicación alude a factores puramente económicos79 .

El New York Stock Exchange, es decir la bolsa de Nueva York (EEUU), está sustituyendo todos sus mainframes80 por servidores IBM con sistema operativo AIX y máquinas HP con arquitectura X86 y Linux. Las razones que se barajan para esta decisión es que ganan en calidad y reducen enormemente los costes.

El BCS-CNS81 , en Cataluña, alberga el segundo supercomputador más potente de Europa, el MareNostrum (octavo más potente del mundo). Este supercomputador compuesto por 4.812 procesadores de 2.2 GHz cada uno, corre bajo un sistema operativo Linux. Esta máquina es capaz de realizar 42,35 billones de operaciones por segundo. Como anécdota, destacar que el MareNostrum colaboró en el ámbito de la supercomputación aplicada a la náutica deportiva y la meteorología, con el Desafío Español 2007, equipo que representó a España en la última edición (2007) de la Copa América de Vela celebrada en Valencia.

79 www.infoworld.com/article/07/01/30/HNpeugeotlinux_1.html. 80 Computadora central grande y potente, generalmente usada para el tratamiento de una gran cantidad de datos.81 Barcelona Supercomputing Center-Centro Nacional de Supercomputación.

Respecto a las administraciones públicas de otros países, destaca el caso de Massachussets. A principios de 2005, se estableció, como uno de los principios de su administración, el compromiso de utilizar formatos abiertos mediante la siguiente declaración del Secretario de Administraciones Públicas y Hacienda de Massachusetts: “Es absolutamente imperativo para el sistema democrático de los EEUU que perdamos la práctica de tener nuestros documentos públicos cautivos en un formato exclusivo, sea éste el que sea, arriesgándonos a que en el futuro el documento sea quizás ilegible o esté sujeto a un sistema de licencias exclusivo que restrinja su acceso.” De esta forma, el 21 de septiembre de 2005, Massachusetts se convirtió en el primer estado norteamericano en aprobar formalmente los diferentes formatos OpenDocument para su uso en los registros públicos.

Respecto a otros países, de acuerdo a informaciones de OASIS, “El Ministerio de defensa de Singapur, los Ministerios de Hacienda, Economía e Industria de Francia, el Ministerio de Salud de Brasil, la Ciudad de Munich en Alemania, el Concejo de la Ciudad de Bristol, del Reino Unido, y la Ciudad de Viena en Austria están tomando decisiones para adoptar OpenDocument”.

Muchas son las afirmaciones que se vierten sobre el software libre generadas desde el desconocimiento. En este apartado trataremos de “desterrar” algunos de los mitos que circulan en torno al software libre y que en la mayoría de los casos carecen de una base sólida.


10. MITOS SOBRE EL SOFTWARE LIBRE

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10. MITOS SOBRE EL SOFTWARE LIBRE

• El software Libre está desarrollado por aficionados.

Una de las afirmaciones que se hace sobre el software libre es que, según dicen, este tipo de programas está desarrollado por aficionados en sus ratos libres o por “locos de la informática”. En parte, es cierto que este software se desarrolla por aficionados, pero también es cierto que hay grandes empresas que desarrollan software libre y pagan a verdaderos profesionales para este desarrollo. Linux, quizá el software libre más conocido, está realizado en un 75% por personas pertenecientes a grandes empresas, lideradas actualmente por Red Hat e IBM, y del 25% restante puede que también sean profesionales, aunque no hayan proporcionado la información de su filiación. De hecho, una encuesta realizada en el 2006 por la consultora IDC a 5.000 desarrolladores de 116 países distintos, reveló que el 71% de los desarrolladores afirmaba haber utilizado software libre en su trabajo. Respecto a esto, CENATIC indica que la mayor parte del software libre que se utiliza hoy en día está hecho por las empresas, sin embargo, esto no restringe que nuevos profesionales ‘locos’ de la informática sigan creando soluciones.

• El software Libre no es rentable.

Del Software Libre también se dice que es negativo para el sector del software, ya que no hay forma de hacer negocio con algo que es gratis. Es cierto que la mayor parte del software libre se puede obtener de forma gratuita, pero esto no siempre es así. Los servicios asociados al software libre (adaptación del software, consultoría y mantenimiento) se cobran de la misma forma que en el software propietario. La única diferencia es que el usuario puede elegir, es libre de pagar un servicio de actualización y soporte. Esta libertad es la que hace que el número de competidores crezca, lo que, según CENATIC, es estupendo para la sociedad, ya que obtenemos mejor tecnología y mejores servicios a un precio menor y con más grados de libertad. Tenemos que pensar que el software libre es un modelo de negocio diferente, según afirma Consoltux, donde no se paga por el producto, sino por el trabajo.

• El software Libre tiene muchos fallos.

Constantemente se oye hablar acerca de que el software está lleno de fallos. Sin embargo, esta afirmación es falsa. Como en todos los ámbitos, hay mejores y peores productos. Uno de los refranes más extendido entre los programadores es que “si has probado un programa y no da fallos, es que no has probado lo suficiente”. Debido a que el software libre puede ser modificado, es difícil que un mal producto se mantenga durante mucho tiempo en el mercado, sin que alguien realice uno mejor o decida mejorar el existente.

software libre - MITOs sOBRe el sOFTWaRe lIBRe

• El software Libre es difícil de manejar.

Otro de los bulos extendidos es aquel que dice que el software libre es difícil de manejar, pero, ¿es que no hay software privativo difícil de manejar? Con el software libre ocurre exactamente igual: existen programas basados en software libre de muy fácil manejo y también software libre para usuarios más avanzados. Una justificación de este rumor puede ser que mucha gente asocia el software libre exclusivamente con el sistema operativo Linux, que es un sistema operativo que requiere (como todos) de unos mínimos conocimientos para poder usarse con eficacia. Sin embargo, existen multitud de aplicaciones en software libre que son muy fáciles de manejar, como por ejemplo, el navegador Web FIREFOX.

Pero sin duda, lo que puede hacer pensar que el Software Libre es difícil de manejar, es la reticencia al cambio y el arrastre de hábitos adquiridos en otros sistemas, que principalmente afecta a usuarios experimentados. Prueba de ello, es que normalmente los niños y las personas mayores son los usuarios más aventajados del Software Libre.

• El software Libre no tiene garantía.

Se dice que el software libre no tiene garantía, y es cierto. Lo que es un mito, en este caso, es que el software privativo la tenga. La mayoría de los fabricantes de software privativo incorporan cláusulas en sus EULAs (End-User License Agreement), en las que se eximen de toda responsabilidad por el uso de su software.

• El software Libre no sirve para hacer cosas “serias”

El software libre es para aficionados y no sirve para hacer cosas “serias”. Esta afirmación es rotundamente falsa. Mediante software libre se puede hacer cualquier tipo de aplicación, de hecho, empresas punteras del sector de la informática, como Oracle o IBM están utilizando software libre en algunos de sus productos. Por ejemplo el buscador Web de Google o la película de dibujos animados Shrek 2 de DreamWorks82 , se realizaron en software libre. Muchas de estas grandes empresas no se pueden permitir perder dinero por un fallo informático, por lo que parece que ellas sí consideran serio al Software Libre.

• Casi no hay aplicaciones de software Libre.

A día de hoy, todavía se dice que casi no existen programas en software libre. Actualmente, casi todas las aplicaciones realizadas en software privativo, tiene una aplicación equivalente en software libre. De hecho, el número de programas dentro del mundo del Software Libre excede con mucho al número de programas privativos en el mercado. Por ejemplo:

• El procesador de texto Microsoft Word, podría equipararse a OpenOffice Writer. • La aplicación de cálculo Microsoft Excel, podría equipararse a OpenOffice Calc. • El navegador Internet Explorer (Microsoft), podría equiparase a Mozilla Firefox.

82 www.linuxjournal.com/article/9653.

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software libre - MITOs sOBRe el sOFTWaRe lIBRe

Un sector que ha tenido bastante mala fama dentro del Software Libre ha sido el software multimedia. Se dice que no existen juegos en software libre. Sin embargo hay que desmentir esto, sí hay juegos libres, algunos de bastante calidad. El éxito del Software Libre reside en no tener que reinventar la rueda cada vez que hay programar algo nuevo, sino que se busca una adaptación o mejora de lo que ya se tiene. Por otro lado, el éxito de los mejores videojuegos es empezar el desarrollo de un nuevo motor 3D o de un nuevo concepto que no tenga nada que ver con los anteriores. Son visiones totalmente contrarias de la industria informática y por eso no hay juegos tan novedosos dentro del Software Libre. Sin embargo, muchos juegos basan su éxito, no tanto en sus cualidades técnicas, sino en sus capacidades de adaptación a las preferencias del usuario o a la creación de comunidades de jugadores. Ahí es donde tiene mucho futuro el Software Libre.

Otra afirmación es que no existen controladores83 para los periféricos en software libre. Algo que no es falso del todo, ya que los fabricantes de hardware tienen posturas muy diferentes en cuanto al desarrollo de drivers. Muchos de ellos, optan por lo más fácil y desarrollan drivers para sistemas operativos mayoritarios (como Windows), una cuestión puramente comercial. Es decir, “como casi todo el mundo usa Windows, pues desarrollo un controlador para Windows y no me complico la vida”. Debido a esto, el desarrollo de drivers para software libre, es una tarea muy compleja y costosa ya que requiere mucho trabajo de ingeniería inversa. Es por eso que existen controladores de software libre para los productos más demandados y extendidos, sin embargo para productos más específicos será más difícil encontrarlos. Aunque también hay que decir que, a medida que el Software Libre se implanta en la sociedad, como una opción perfectamente viable al software privativo, esta dificultad en la búsqueda de controladores está remitiendo.

• El software Libre no usa formatos de documento “normales”.

Sobre el software libre se ha dicho también que no usa formatos “normales”, entendiendo como “normales”, aquellos formatos más popularmente conocidos, como el .doc, el .ppt o el .xls. Estos formatos son propiedad de Microsoft y, aunque la mayoría de programas de software libre permiten abrir estos archivos, es posible, que si no se utiliza su software, no se puedan interpretar los documentos de una manera óptima. Es por ello que, desde muchos sectores, se impulsa el uso de formatos abiertos, que puedan ser interpretados desde cualquier aplicación, no sólo por los programas de un propietario determinado. Existen comités internacionales para definir formatos de documentos estándar para que todas las aplicaciones puedan leer y escribir correctamente todo tipo de información.

• El software libre es siempre la mejor solución.

No todas las afirmaciones acerca de software libre son contrarias a él, también existen mitos a favor que no son del todo ciertos. Por ejemplo, se dice que el software libre es siempre la mejor solución, y eso no es cierto. Hay software libre que funciona mejor que el privativo en algunos casos, y software privativo que funciona mejor que el libre en otros. Dicen algunos científicos que la realidad objetiva no existe y que la realidad de cada momento se establece gracias a la intersubjetividad de todos los que están investigando un hecho. Es por eso, que el hecho de que un programa sea mejor que otro para un usuario, la mayoría de las veces, es causa de la propia subjetividad del individuo o de cómo se adapte a sus necesidades en concreto.83 Programa informático que permite al sistema operativo interactuar con un periférico.

11. CONSEJOS PARA LOS NUEVOS USUARIOS DE SOFTWARE LIBRE

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11. CONseJOs PaRa lOs NUeVOs UsUaRIOs De sOFTWaRe lIBRe

En este apartado trataremos de aconsejar a los usuarios que decidan utilizar software libre, tanto para aplicaciones de usuario como desarrolladores.

Algo que los nuevos usuarios deben entender, es que un nuevo software, ya sea libre o privativo, implica nuevas formas de hacer las cosas, algo que irremediablemente requiere inversión de tiempo.

Por ejemplo, si se decide migrar de Windows a Linux, habrá que acostumbrase a las diferencias que existen entre ambos sistemas operativos. Diferencias que van desde la distinta manera de nombrar algo (lo que en Windows suele llamarse la Unidad “C:”, en Linux suele llamarse “Hda1”) hasta formas distintas de compartir e interpretar archivos, o instalar aplicaciones, ya que sistemas operativos como Linux incorporan el concepto de “administrador de paquete”, algo que Windows no contempla.

AUGCyL aconseja comenzar utilizando aplicaciones de software libre sobre el sistema operativo del usuario (habitualmente Windows) y así, acostumbrarse a nuevas opciones para luego poder elegir. Desde esta misma organización, también aconsejan empezar a usar versiones de software libre como Live-System de Ubuntu o Knoppix, que permiten ejecutar un sistema operativo GNU/Linux en un PC, desde un CD-ROM, DVD o memoria USB, sin necesidad de realizar una instalación. De esta manera, un usuario puede iniciarse en un sistema operativo basado en software libre en cualquier ordenador, sin necesidad de instalarlo sobre su sistema operativo habitual.

Uno de los principales consejos que podemos dar a los futuros usuarios, es que se aventuren a utilizarlo y descubrir el gran abanico de posibilidades que el Software Libre ofrece. La plataforma de cursos de teleformación de la Junta de Castilla y León, Inicí@teOnline84 , ofrece cursos de manejo de aplicaciones ofimáticas basadas en software libre que sirven de ayuda a las personas que quieran iniciarse en este tipo de aplicaciones.

Ante la pregunta de si actualmente es viable que una empresa o institución pública migre sus sistemas a software libre, CENATIC responde que esta pregunta tenía sentido planteársela hace cuatro o cinco años. Hoy en día, hay decenas de miles de usuarios y centenares de miles de equipos que ya han migrado, especialmente en Extremadura y Andalucía, pero también en Valencia, Cataluña, Galicia, Aragón, País vasco, Melilla, Castilla La Mancha y prácticamente todas las CCAA ya lo han introducido. Actualmente, la práctica totalidad de los mayores fabricantes de software y hardware del mundo ya dan soporte a soluciones de software libre. El consejo es que, al igual que para cualquier otro cambio tecnológico, utilicen a profesionales del sector. En la página Web del Libro Blanco85 de Software Libre se publica una lista actualizada con más de 500 empresas especializadas en la implantación de software libre.

84 http://iniciateonline.jcyl.es.

Para AUGCYL, la clave está en una buena planificación. Cualquier adaptación o cambio medianamente serio, hay que hacerlo con mucha planificación. Cuando no ha habido una planificación previa y se ha estado utilizando software basado en protocolos cerrados en lugar de abiertos, lo aconsejable es ir empezando poco a poco a migrar a estándares abiertos y tener en mente que el hardware que se compre ha de ser compatible con otras opciones en el mercado.

Aquellas empresas que no tienen en mente adaptar inmediatamente sus sistemas a Software Libre tienen una cierta ventaja, ya que pueden planificar con más tiempo la adopción de estándares abiertos y hardware compatible.

En cuanto a los desarrolladores que comienzan a utilizar software libre para programar sus aplicaciones, el principal consejo es que no empiecen creando su propio proyecto. Es mucho más instructivo leer y aprender del código ya escrito por otras personas que tienen más experiencia y generalmente más conocimiento en la materia. Es aconsejable empezar añadiendo pequeñas funcionalidades a software ya creado o localizando y corrigiendo bugs (errores). Además, es mucho más importante ayudar a la creación de una aplicación (añadiendo y corrigiendo) que empezar un nuevo proyecto en solitario que en la mayoría de los casos no acabará nunca. De hecho, se calcula que el 95% de los proyectos iniciados en software libre no finaliza con éxito. Si no has estado aprendiendo y participando en proyectos de software libre, no sabrás nunca como llevar a cabo un proyecto en solitario.

Para aquellos usuarios que decidan desarrollar su propio software, el consejo más importante que se les puede dar es que escriban código y liberen rápidamente versiones del mismo. Esto facilitará que otros desarrolladores puedan participar en el desarrollo del proyecto y permitirá que se puedan localizar y corregir de una manera más rápida los posibles bugs. Además, en este caso, son muy útiles las listas de correo, que permiten compartir documentación y pedir ayuda a todos los usuarios implicados, en mayor o menor grado, en el desarrollo de la aplicación que se está programando.

Para finalizar, habría que hacer ver a los usuarios que se estén pensando utilizar software libre, que no hay por qué tener miedo, lo peor que puede pasar es que tengan que desistir en el intento.

Ispell, es un programa internacional. Su finalidad es la comprobación de ortografía para Unix en distintos idiomas europeos.

85 http://libroblanco.com.

software libre - CONseJOs PaRa lOs NUeVOs UsUaRIOs De sOFTWaRe lIBRe

12. CONCLUSIONES

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12. CONCLUSIONES

El avance de la Sociedad Digital del Conocimiento y de las TIC parece garantizado. En este marco, no es descabellado augurar un próspero futuro al software libre. ¿Por qué?, las razones son evidentes: En opinión de la mayoría de los expertos consultados, el software libre es más económico que el privativo y resuelve los mismos problemas.

Muchos de sus detractores, afirman que se trata de una moda pasajera, sin embargo, Alberto Abella, Director de Desarrollo Corporativo de CENATIC, opina que ninguna moda pasajera resuelve problemas reales de una manera más barata y con una evolución tecnológica más rápida que su competencia.

En el mismo sentido, AUGCyL se pronuncia afirmando que el software libre es una realidad y no una moda. De hecho, es más antiguo que el propio Windows o el MS-DOS. A principios de los años 70, cuando surgió Internet, el software libre ya existía.

Pero, ¿Por qué la mayoría de los usuarios son reticentes al uso de software libre? Aquí todos los expertos consultados vuelven a coincidir, y señalan el desconocimiento como la principal causa.

Existe una creencia generalizada de que el software libre es solamente GNU/Linux y, como ya se ha mencionado, hay mucho software libre multiplataforma, de hecho hay aplicaciones de software libre que funcionan perfectamente sobre sistemas operativos privativos.

Otra de las razones de la reticencia de los usuarios al uso de software libre, según AUGCyL, está en el monopolio que existe en el mercado informático. Este monopolio hace que la gran mayoría de usuarios no sepa que hay otras opciones, y los que saben de su existencia, no inician un cambio porque están acostumbrados a una manera de trabajar.

Sin duda, el desconocimiento, es la principal barrera con la que se encuentra el software libre en el entorno del usuario doméstico. Sin embargo, tal y como se ha analizado en este estudio, a nivel de usuario experto el software libre ya es una realidad y la mayoría de los expertos en informática usan, en mayor o menor medida, el software libre en su trabajo.

La pregunta sería: ¿Cómo convencer al usuario doméstico que el software libre presenta más ventajas que el privativo?

software libre - CONCLUSIONES

José Ángel de Bustos Pérez, presidente de AUGCyL, realiza un símil que parece apropiado reproducir aquí:

“Imagínese que va comprar un coche, y las condiciones de compra son las siguientes:

• Usted solo podrá circular con ese coche en la provincia en la que reside. Si quiere salir de la provincia, deberá pagar un dinero en concepto de licencia.• No podrá ceder ni alquilar su coche a nadie.• No podrá modificarlo de ninguna manera, es decir, no podrá cambiarle el aparato de radio, ni colocarle un adorno en el retrovisor interior, ni cambiar le los neumáticos cuando estén desgastados. Cualquier cambio que deba hacer al coche, deberá previamente solicitárselo al vendedor, que le cobrará un dinero por ello.• Tampoco podrá abrir el capó delantero para estudiar su funcionamiento.

¿Alguien compraría un coche con estas condiciones?, pues así es como funciona el software privativo”

Seguro que nadie compraría un coche en estas condiciones, pero entonces ¿Por qué se aceptan en el negocio de la informática? Según el propio José Ángel de Bustos, es debido a las posiciones monopolísticas del mercado informático.

Sin embargo, es posible que exista otra razón, y no es otra que la piratería informática. Si analizamos el ejemplo anterior, vemos que si un usuario utiliza una versión pirata de un software, lo único que no podrá hacer será modificarla ni estudiar su funcionamiento. Sin embargo podrá cederla y utilizarla donde quiera, eso sí, de manera ilegal. Según fuentes de Microsoft, en España casi una de cada dos aplicaciones software son piratas, superando en más de 10 puntos la media europea86 . El fomento y difusión de software libre, sin duda reduciría esa cifra, ya que en el software libre, la piratería tiene poco sentido.

Otra de las conclusiones que se extraen del estudio, atañe a las Administraciones Públicas. En opinión de todos los expertos consultados, el fomento del software libre produce ventajas socioeconómicas importantes, entre las que cabe destacar el desarrollo de la industria local en torno a la industria del software, una mayor facilidad para el acceso de los ciudadanos a la Sociedad de la Información, además de garantizar la interoperabilidad e independencia de elección tecnológica de los ciudadanos en sus trámites electrónicos con la Administración.

Pues bien, a pesar de estas ventajas y de multitud de recomendaciones, principalmente procedentes del Gobierno Europeo, aún queda mucho por hacer a favor del fomento y difusión de los estándares abiertos.

86 http://www.microsoft.com/spain/empresas/revista/20040115_lucha_pirateria.mspx.

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software libre - CONCLUSIONES

En Castilla y León, a pesar de los esfuerzos de la Junta de Castilla y León por el impulso del código abierto en la administración, según Consoltux, en la región existe un fuerte déficit tecnológico, basado, principalmente, en el profundo desconocimiento del software libre y estándares abiertos por parte de los ciudadanos.

Podemos decir que el uso de software libre está cada vez está más extendido, y las previsiones de crecimiento son positivas, aunque queda mucho por hacer. Hay muchas barreras que salvar, y el competidor, que podría personalizarse en la figura del software privativo, tiene en estos momentos “la sartén por el mango”. Son necesarias, por tanto, iniciativas a nivel de la administración pública, que permitan nivelar un poco esa descompensación entre el software libre y privativo, claramente a favor de este último. Son necesarias políticas de I+D+i que ayuden al desarrollo local y que eviten que los expertos regionales migren a otras zonas para poder desplegar sus conocimientos. Aquí es donde la Junta de Castilla y León enfocará sus esfuerzos durante los próximos años de vigencia de la actual Estrategia Regional de la Sociedad Digital del Conocimiento 2007-2013, abogando por la neutralidad tecnológica y por el desarrollo e implantación del software libre, siempre y cuando sea la mejor alternativa.

No podemos dejar de mencionar, la “gran preocupación” por las patentes de software que los grupos de usuarios de software libre tienen en este momento. En opinión de estos grupos, las patentes arruinarían el mercado del software libre, ya que cualquier gran empresa de software privativo podría patentar una idea, es decir, un tipo de software o una manera determinada de programar. En su opinión, esto acabaría con las pequeñas empresas de desarrollo de software, que no podrían competir con las grandes empresas, viéndose constantemente en pleitos jurídicos por el tema de las citadas patentes.

Por último, una de las apreciaciones que hace AUGCyL y que nosotros exponemos con la intención de que los lectores mediten, es lo siguiente: Internet, ese “monstruo” que en los últimos años ha sido el fenómeno socio-económico más importante en el mundo, basa su éxito en los mismos fundamentos del software libre. Internet no es de nadie, no tiene propietario, todo el que quiera puede acceder, sin importar la plataforma informática desde la que se accede. Todo el mundo interactúa, se comunica, con todo el mundo. ¿Por qué no

13. REFERENCIAS

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13. REFERENCIAS

llevar eso a los sistemas de escritorio?A lo largo del presente estudio se han consultado o tenido en cuenta las siguientes referencias:

COLabORaDOREs DEL EsTUDIO:

• Alberto Abella, Director Desarrollo Corporativo de CENATIC

• José Ángel de Bustos Pérez , Presidente de AUGCyL

• Jesús Macías Portela. Consoltux

• Bárbara Held, IDABC, Enterprise and Industry Directorate-General, Euopean Commission

• María Dolores Almansa Tejada, coordinadora del Proyecto Educativo GNU/Linux Cor-Edux y asesora pedagógica de la Herramienta de Autor ATNAG.

software libre - ReFeReNCIas

REfERENCIas bIbLIOGRÁfICas:

• LEGISLACIÓN EUROPEA Y EL OPEN SOURCE / Free Software, José M. Fidel Santiago Luque, Network-sec.com.• BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES, 25 de mayo de 2007, Núm. 281-1. 125/0000299. Modificación del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, de forma que se reconozca al Autor el derecho de explotación de su obra bajo las denominadas Licencias Libres.• BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, 23 de junio de 2007, Núm. 150. LEY 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.• BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES, 4 de enero de 2005, Núm. 145-1. 122/000126 Medidas para la implantación del software libre en la Administración del Estado.• BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES, 24 de mayo de 2002, Núm. 244-1. 122/000217 Medidas para la implantación del software libre en la Administración del Estado• REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, regularizando, aclarando y armonizando las disposiciones legales vigentes sobre la materia.• UNDERSTANDING OPEN SOURCE & FREE SOFTWARE LICENSING, Andrew M. St. Laurent, ed O’reilly.• INFORME EESPAÑA2005. Fundación Auna.• INFORME EESPAÑA2006. Fundación Auna.

REfERENCIas wEb:

• Diversas licencias y comentarios sobre ellas http://www.gnu.org/licenses/license-list.es.html• Observatorio Europeo del Software Libre (IDABC) http://ec.europa.eu/idabc/en/chapter/452• Primer Libro Blanco del Software Libre en España http://www.libroblanco.com/document/1000-2003.pdf• Segundo Libro Blanco del Software Libre en España http://www.libroblanco.com/document/II_libroblanco_del_software_libre.pdf• Tercer Libro Blanco del Software Libre en España http://libroblanco.com/joomla/document/III_libro_blanco_del_software_libre.pdf• Free Software Foundation http://www.fsf.org/• Free Software Foundation Europe http://www.fsfeurope.org/index.es.html• Boletín de la Sociedad de la Información: Tecnología e Información: LAS PATENTES, ¿UNA AMENAZA AL DESARROLLO TECNOLÓGICO?

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software libre - ReFeReNCIas

http://sociedaddelainformacion.telefonica.es/jsp/articulos/detalle.jsp?elem=1894• Boletín de la Sociedad de la Información: Tecnología e Información: SOFTWARE LIBRE: UNA ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN http://sociedaddelainformacion.telefonica.es/jsp/articulos/detalle.jsp?elem=4321• Los mitos del Software Libre: http://blog.txipinet.com/index.php/2006/07/30/13-los-mitos-del-software-libre• La Vanguardia.es , Miércoles 18 de abril 2007 Los ciudadanos podrán usar software libre en sus trámites electrónicos con las Administraciones Públicas http://www.lavanguardia.es/gen/20070412/51328693282/ noticias/los-ciudadanos-podran-usar-software-libre-en-sus-tramites- electronicos-con-las-administraciones-publicas-francisco-rodriguez- juan-miguel-marquez-erc.html• Consejos para usuarios de software libre http://bulma.net/body.phtml?nIdNoticia=1785• La migración hacia el software libre: Difusión de políticas públicas en la Sociedad de la Información, Xavier Fernández i Marín http://www.upf.edu/dcpis/gipt/cecp/doc/fernandez.pdf

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