SOMOS RÍO: Manual sobre cuencas hidrográficas y gestión integral para jóvenes activistas

7/24/2019 SOMOS RO: Manual sobre cuencas hidrogrficas y gestin integral para jvenes activistas

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Por qu una GESTIN INTEGRAL DE CUENCAS?

Desde TierrActiva Per, espacio de accin que apuesta por el buen vivir con justicia,equidad de gnero y calidad de vida, respetando los derechos de la tierra y los

ecosistemas, proponemos el ENFOQUE DE CUENCAS para enriquecer nuestroconocimiento sobre el territorio y formas de vida sostenibles; y as poder construirpropuestas de accin colectiva desde los y las jvenes.

Gestionar el agua significa comprender el entorno, los recursos naturales y los actores para seguirviviendo. Este manual intenta acercarnos a los conceptos tcnicos relevantes utilizados desde elgobierno y las instituciones especializadas, a fin de entenderlos y saber cmo mejor utilizarlos enlos caminos hacia el buen vivir. Sin embargo, recordemos que existe una multiplicidad de manerasde ver y abordar el agua; particularmente desde nuestras diversas cosmovisiones y contextos.

M a n u a l e l a b o r a d o p o rTierrActiva Per, un colectivoy una red nacional que buscafortalecer y dar mayorvisibilidad al movimientoj u v e n i l p o r l a j u s t i c i aclimtica en el Per, bajo lospilares de la articulacin y el

trabajo en conjunto.

Contenidos:Denisse LinaresCiro SalazarMara opeStefani AcostaYazmn Rivero

Diseo y edicin:Majandra Rodriguez

Contacto:Web: http://tierractiva.peFacebook: /tierractivaperuTwitter: @[email protected]

Lima, Octubre 2015

Manual impreso gracias ala p o y o d e l M o v i m i e n t oCiudadano frente al CambioClimtico - MOCICC.

Lagestin integral de cuencases un proceso que combina laadministracin de los recursos de la cuenca como unidad territorial,es decir como un todo,incluyendo aspectos institucionales, polticos,econmicos y participativos, para lograr la mejora de la calidad de vidade las personas y el aprovechamiento sostenible garantizando la

proteccin de los ecosistemas.Informe FAO 2007; Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009

La del ro / la dulce / la salada La del arroyo / la del mar / la regia Lade las cataratas / la del pozo La de la lluvia / la del aguanieve La delas fuentes o la del roco La del ocano / la del aljibe La del diluvioo de la cascada Toda el agua del mundo es una abuela De Mario Benedetti, Agua
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Qu es una cuenca hidrogrfica?

Es una unidad territorial definida por el agua: a partir de laprecipitacin (lluvias) y drenaje de aguas desde las partesaltas, es decir, las nacientes, se generan corrientes que

conducen las aguas a un ro, lago u ocano.Una cuenca se delimita de otras porque tiene un sistema nicode drenaje natural.Desde la naciente y a lo largo del cauce del ro, se ubicandiversos ecosistemas (punas, praderas, humedales, pramos,valles costeos, etc), reas en las cuales llevamos a caboactividades econmicas, sociales y culturales.

Dichos ecosistemas y actividades humanas son tambin parteintegral de la cuenca.Grfico N1: Esquema referencial de interrelaciones en una Cuenca.Fuente: Plan de Adaptacin Rio Maipo / Chile.

El uso eficiente de recursos y la mejora de las relaciones dinmicas entre personas y naturaleza.Garantizar la seguridad hdrica - que no nos falte el agua.Abordar problemas sociales, econmicos, ambientales y culturales de forma integral y participativa.

La preservacin de los ecosistemasy su riqueza biolgica.

Anticiparnos a los impactosque se puedan generar en la cuenca, y prever acciones.Alianzas y proyectos a largo plazo entre usuarios de la cuenca y el Estado.

Qu nos brinda una gestin integral de cuencas?


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NUESTRA PROPUESTA:Para abordar la Gestin de Cuencas, proponemostrabajar desde cinco ejes que nos puedan ayudar a

realizar DIAGNSTICOS o mapeos participativos yPLANES DE ACCIN a nivel local. Veamos los ejes:

GrficoN2:CincoEjesdelaGestindeCuencas

paralaGestinLocal

Sabes de qu cuenca eres? Es posiblever nuestros territorios desde una ptica de cuencas (quizdivisiones menos arbitrarias que las que tenemosactualmente). El Mapa N1 a continuacin detalla cmo sesuperponen las 159 cuencas existentes (de diversos colores)

con las 24 regiones polticas. Es complejo migrar a una Gestinde Cuencas pues estas abarcan, en muchos casos, ms de unaregin. Sin embargo, como veremos a continuacin, es partedel cambio de prioridades que nos urge como pas.


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PRIMER EJE: MANEJO DE RECURSOS NATURALESComo sostiene Dourojeanni (1992), la gestin de cuenca: Es el conjunto de tcnicas que se aplican para anlisis,proteccin, rehabilitacin, conservacin y uso de la tierra de cuencas hidrogrficas, con fines de controlar y conservar el

recurso agua que proviene de las mismas. POR QU ES TAN IMPORTANTE? Nos permite ejecutar accionesinterrelacionadas en toda la cuenca, optimizando disponibilidad, uso eficiente y calidad de agua, entre otros servicios. Las

interrelaciones propias de una cuenca se exponen en los grficos N 3 y 4. Se resalta el efecto en cadena que lleva

a que las malas prcticas en la cuenca alta afecten la disponibilidad y contaminacin delagua en las zonas bajas.

Grfico N 3: Corte transversal de una cuenca hidrogrfica / Abastecimiento deagua

Grfico N 4: Corte transversal de una cuenca hidrogrfica / Calidad del agua

Fuente:U

NALM-EPG-GICH2015


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Disponibilidad /

Vertiente (MMC/ao) Porcentaje (%)

Pacfico 38,481 2.2

Amazonas-Atlntico 1,719,814 97.2

Titicaca 9,877 0.6

TOTAL 1,768,172 100

Tipo de Uso

NacionalPorcentaje (%)

Poblacional 12

Industrial 6

Agrcola 80

Minero 2Total 100

Cuadro N 1: Disponibilidadde Agua por Vertiente

Cuadro N 2: Usosdel agua a nivel nacional

El Per est entre los 8 pases con mayordisponibilidad de agua, pero sufre de unamala distribucin del recurso. Nuestrapoblacin vive principalmente en la costa(54.6%), cuya vertiente representaapenas el 2.2% de disponibilidad de agua!Asimismo, cabe precisar que respecto aluso agrcola, subsisten dos aspectosclaves:

(1) La demanda de las comunidadessigue insatisfecha,

(2) Es muy sensible a la contaminacinocurrida en la cuenca alta.

EL AGUA Y NUESTRO MODELO DEDESARROLLO:

Sabas que de los 52 valles de la costaperuana, 7 se encuentran en estado desobre-explotacin (estrs hdrico)?Entre ellos estn los valles de Ica, Tacna yLambayeque, lo cual coincide con lasregiones dedicadas a la agro-exportaciny los monocultivos.

Fuente: ANA Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos (2012)

EL AGUA: RECURSO VITAL Si bien la cuenca alberga diversos recursos naturales, es lademanda de agua la fuente de mayores conflictos. Revisemos a fondo:


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Cmo manejar adecuadamente losrecursos naturales en una cuenca?Un adecuado manejo requiere necesariamente delinvolucramiento de la poblacin del mbito de lacuenca, en la fases de diagnstico, propuestas y

compromisos. Est demostrado que el componenteparticipativo es clave. Tomando como base lametodologa del BID y aportando nuevos enfoquesparticipativos, proponemos las actividades detalladasen el cuadro.

Qu impactos debemos evitar?

El impacto de estas actividades en el ambiente est enfuncin a su tipo, localizacin e intensidad, as comolas caractersticas fsico-biticas y socioeconmicasde las reas de influencia.

Algunos problemas a enfrentar en el manejo der e c u r s o s nat u r ale s s o n las i nu nd ac i o ne s ,deslizamientos, derrames de materiales peligrosos,

colapso de relaveras, desertificacin, sequas y loshuaycos. Suelos mal manejados y erosionados puedenllevar a la deforestacin, derrumbes, cultivos sinp r o t e c c i n , c o l m a t a c i n d e r e s e r v o r i o s ,sedimentacin en embalses, bancos de lodos queimpiden la navegacin en ros, e inundaciones.

COMPONENTES Qu queremos? Actividades / Tareas

Gestin eficiente delagua superficial

-Incrementar disponibilidad.-Construccin dereservorios y represas.

-Racionalizacin de usos .-Sistema de drenajes yriego tecnificado

Conservacin desuelos

-Incrementar la captacin de agua

-Siembra y cosecha deagua, terrazas en laderas,andenes, zanjas de

infiltracin.

-Evitar la contaminacin de lossuelos

-Reforestacin y coberturavegetal

-Reducir la erosin de los suelos-Clausura de praderas ySilvopasturas

-Conservacin de suelos.-Manejo adecuado deabonos y fertilizantes

-Mejorar la productividad agrcolay aprovechamiento sostenible

-Remediacin de suelosdegradados

Control decontaminacin de

aguas

-Evitar la contaminacin de las

aguas

-Gestin eficiente y controlde actividades extractivas

-Fortalecer AutoridadesLocales del agua (ALA)

Forestacin yrecuperacinnatural; parques y

reas recreativas

-Reducir deforestacin ysobrepastoreo.

-Silvopasturas y pastosnaturales-Trabajos de pastos, forestacin,

etc

Control de torrentese inundaciones.

-Evitar las inundaciones,sedimentacin y/o colmatacin

-Reforestacin en cuencasaltas

-Cultivos en contorno

Gestin participativade la sociedad parala toma de

decisiones

-Generar una concienciaconservacionista.

-Diagnstico Participativo

-Alianzas y compromisos entre losactores

-Planificacin a nivelcomunal, a nivel demicrocuenca

-Fortalecer las herramientas degestin de las comunidades

-Formacin de ComitsConservacionistas deCuencas

-Aprobacin de Plan deDesarrollo deMicrocuencas

Elaboracin:PropuestaTierrActiva


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SEGUNDO EJE: ordenamientoterritorial (ot)

Qu es el Ordenamiento Territorial? Es un proceso quefacilita la toma de decisiones entre actores sociales, econmicos,

polticos y tcnicos comprometidos, para la ocupacinordenada y el uso sostenible del territorio. Identificapotencialidades y limitaciones considerando criterios ambientales,econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos. LaZonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) es uno de los instrumentos

tcnicos que sustentan el OT en el Per. La ZEE permite identificaralternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado enla evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criteriosfsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales.

Qu beneficios tiene? El OT permite establecer acuerdosconsensuados para: la localizacin espacial, el desarrollo deactividades econmicas y sociales, la ubicacin de asentamientos

humanos, y dems. Permite la gestin planificada de recursosnaturales; fomenta la gobernanza; ordena los usos del territorio

estableciendo restricciones y prioridades; armoniza la calidad devida de los y las pobladoras con el cuidado del patrimonionatural y cultural; y permite reducir la ocurrencia de conflictos.

GrficoN5:UsodelTerritori

oSinPlanificacin

Fuente:UNALM-UP-GICH2015

Grfico N6: Uso del Territorio Con PlanificacinFuente: UNALM -UP - GICH 2015


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ESTUDIO DE CASO: Ordenamiento territorial en Comunidades KechwasAnkashYaku, Shapajilla y Nuevo Lamas de San Martn

Esta experiencia se realiz en el marco del proyecto Fortaleciendo las Capacidades Institucionales de Dilogo, Prevencin deConflictos y Desarrollo del Pueblo Indgena Kechwa de la Regin San Martn de la ONG CooperAccin, en el 2014. El objetivo fuegenerar informacin territorial que sea til para las comunidades en cuanto a titulacin de tierras, negociaciones con el GobiernoRegional de San Martn (GRSM), formulacin de proyectos, etc. ElGRSM aprob su ZEE mediante una Ordenanza Regional en juliodel 2006. La informacin recabada fue identificacin de caminosy zonas de uso como caza, pesca, zonas de dieta, etc; inventariode los recursos naturales: quebradas, puquios, cayumbas,cataratas, etc; identificacin del patrimonio cultural, incluso delas zonas de avistamiento de seres msticos; la percepcin de lapoblacin sobre su entorno, su relacin con l y los conflictosexistentes. Todos estos pasos se realizaron de maneraparticipativa y con la aprobacin de las autoridades comunales.En el proceso, las comunidades aprendieron el manejo de GPS,observacin del espacio y cartografa social. Asimismo, sereconoci la importancia de identificar los usos del territorio,incluidos los usos ancestrales; se estandariz el conocimiento(los mayores compartieron sus saberes con los ms jvenes); lascomunidades vieron a los mapas como herramientas de defensade su territorio; y se resalt que es importante involucrar a lasmujeres en todas las dinmicas.Fuente: Sistematizacin de la experiencia de Ordenamiento TerritorialComunal en tres comunidades del departamento de San Martn a partirdel proyecto Vigilante Amaznico, CooperAccin.

Beatriz Blanco Fontao


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TERCER EJE: SERVICIOS ECOSISTMICOS (SE)La Gestin de Cuencas requiere el conocimiento y manejo de los SE, pero, en qu consisten?

Los Servicios Ecosistmicos son aquellos beneficios econmicos, sociales y ambientales, directos eindirectos, que las personas obtienen del buen funcionamiento de los ecosistemas, tales como laregulacin hdrica en cuencas, el mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro de carbono, la belleza paisajstica,la formacin de suelos y la provisin de recursos genticos, entre otros. Adems, se aade que: Los SE constituyenpatrimonio de la nacin (Ley N 30215).

RETRIBUCION POR SERVICIOSECOSISTMICOS (RSE):

Ya conocemos en qu consisten los ServiciosEcosistmicos pero, cmo gestionarlos? De eso se trata

la RSE: Busca generar y canalizar recursoseconmicos los cuales, basados en acuerdosprevios entre contribuyentes y beneficiarios de los SE,se orientan a suconservacin, recuperacin y usosostenible.


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ESTUDIO DE CASO:MICRO-CUENCAS MISHQUIYACU, RUMIYACU YALMENDRA (MRA) EN SAN MARTN

Los ros MRA abastecen de agua a Moyobamba. Sus respectivas cabeceras de cuenca, que abarcan un rea de 2,486ha., son

habitadas por unas 200 familias de migrantes que se asentaron all desde la dcada del 60. Esta ocupacin ha generado tala yquema indiscriminada de bosques para labores agropecuarias; de esta forma, se ha puesto en riesgo tanto la calidad como lacantidad de agua disponible para Moyobamba, donde residen ms de 50,000 personas. En el 2004, por Ordenanza Municipal, sedeclar el rea de las micro-cuencas como reas de Conservacin.

Un diagnstico, encargado el 2004 por el GRSM, identific los siguientes Servicios Ecosistmicos (SE): Regulacin Hdrica,Conservacin de Biodiversidad, Regulacin del Clima, Mantenimiento del paisaje natural y Fijacin de Carbono. Los principales

retos identificados por dicho diagnstico fueron: prcticas agrcolas inadecuadas y un patrn de explotacin propio de

la sierra; procesos erosivos por deforestacin en nacientes de ros; contaminacin de las quebradas;disminucin de la capacidad de regulacin hdrica y prdida de biodiversidad; y deterioro de ingresos y saludde familias debido a la degradacin de los ecosistemas y sus servicios.

Cmo se abord esta grave situacin?

La solucin fue concertada entre todos los y las actores. Se decidi convertir a los migrantes en proveedores y guardianes de los

SE, a cambio de retribuirlos con asistencia tcnica, insumos y mejoras de infraestructura para mejorar o reconvertir susactividades econmicas. Este cambio redund en beneficio de la poblacin urbana de Moyobamba, la cual acept pagar unincremento de S/.1.0 en su recibo de agua, para financiar parte del costo de reconversin de las prcticas de los migrantes. El

proceso de llegar a este acuerdo tom 5 aos. Claves para el proceso fueron la conformacin del Comit Gestor del RSE,integrado por un representante de cada uno de los actores pblicos y privados involucrados, as como las audiencias pblicasconvocadas por la Municipalidad de Moyobamba.


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Grfico N7: Funcionamiento de la Retribucin por Servicios Ecosistmicos.

Estas son algunas de las nuevas actividadeseconmicas realizadas por los y las agricultores queahora dan sostenibilidad a las microcuencas del MRA. F

oto:EPSMoyobamba

Reforestacin,produccin de miel yartesanas:

Como mencionamos, ponerle UN PRECIO a un serviciode la naturaleza es complejo - y adems, cuestionable.Sin embargo, como herramienta de transicin, lacanalizacin de recursos para apoyar la sostenibilidad,particularmente en comunidades rurales y en situacin

de pobreza, puede ser til e importante. Para esto, tieneque realizarse tomando en cuenta diversos aspectos:

Como resalta el bilogo Ernesto Rez Luna, establecere implementar un esquema de RSE es un proceso de

largo plazo, y por ello son claves tanto la voluntadpoltica de las autoridades como un permanente

proceso de sensibilizacin y comunicacincon laspoblaciones involucradas. Los procesos denegociacin y concertacin deben ser participativosy continuos.Finalmente, la metodologa de valoracinde los Servicios Ecosistmicos depende de cada caso.

Cmo funcion la Retribucin porServicios Ecosistmicos en San Martn?


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Los saberes ancestrales, locales y tradicionales comprenden los conocimientos acumulados y

preservadospor los pueblos desde tiempos milenarios, convertidos en prcticaspara beneficio de laspoblaciones. Cumplen un rol fundamental para el equilibrio entre las comunidades y los ecosistemas. Para efectos de

nuestro manual, estos saberes estn orientados al uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as

como en las acciones de cooperacin, regeneracin y preservacin de la biodiversidad.

CUARTO EJE:

REVALORIZACIN DE SABERES LOCALES

CON QU PRCTICAS CONTAMOS? Prcticascomo la domesticacin de variedades de papa ymaz, el conocimiento de plantas medicinales, laandenera y las terrazas, la reforestacin para lasiembra y cosecha de agua, as como la organizacindel trabajo colectivo como el ayni o la minka,constituyen legados fundamentales para alcanzar laseguridad alimentaria, adaptacin al cambioclimtico y el buen vivir.

ANDENERAS PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LAADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO:Los andenes permiten: (a) ampliar la frontera agrcola y (b)construir un sistema integrado que permita enfrentar losfenmenos del clima. En la poca de la cultura Wari, existan

un 1 milln de hectreas bajo este sistema, actualmente, elinventario nacional arroja apenas 256 mil hectreas. Losandenes reducen la erosin de suelos al evitar deslizamientosy huaycos, de otro lado, permiten un uso ms eficiente delagua, empleando sistemas de riego por goteo u otros.


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ESTUDIO DE CASO:AMAZONAS (INGUILPATA, PROVINCIA LUYA)Las familias en Inguilpata vivimos de lo que producimos ennuestros terrenos y los animales que criamos. El trabajo en elcampo es duro, el clima es muy adverso pero lo afrontamos conmucho esfuerzo.... Hoy en da, a travs de los concursosdesarrollados a nivel de grupos, las familias, jvenes y nios vemoscambios en nuestra localidad con la instalacin de bio-huertos

fa mi li ar es , co ci na s me jo ra da s, co ns er va ci n de su el os ,mejoramiento de crianza de animales menores y reforestacin,entre otros, que nos ayudan a afrontar las diferentes situacionesque se presentan en el medio rural.Vilma Chacn Chuquipiondo, Pres. Asoc. De Productores

Agropecuarios Flor del Cerro Prov. Luya

Segn lo indicado por la Sra. Vilma, los saberes locales identificados,recuperados y complementados generaron un impacto positivo en lacalidad de los suelos y en el incremento de la superficie arbrea(plantacin forestal para siembra y cosecha de agua), as como en lasalud de la comunidad, por el mayor uso de la medicina tradicional.

RETOS PENDIENTES DE LOS SABERES LOCALESCrear bancos de semillas autctonas o nativas gestionados por los agricultores; promover formas colectivas de proteccin legal yadministracin de la propiedad intelectual sobre bio-conocimiento de los pueblos con saberes ancestrales; generar mecanismos definanciamiento para el registro y sistematizacin de los saberes locales, entre otros.


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QUINTOEJE:

INSTITUCIONALIDAD YMANEJO DE CONFLICTOS

Diversas razones econmicas, polticas y burocrticas hacen que elavance sea lento en cuanto a la creacin de una institucionalidad quegarantice una gestin de cuencas. Sin embargo, en TierraActiva creemosque nada impide que las poblaciones, usuarios en general y autoridadeslocales, puedan conformar niveles bsicos de organizacin que, con el

tiempo, se constituyan en los CONSEJOS DE CUENCAS.

Niveles bsicos de organizacin permitenafrontar con mayor xito los inevitables

conflictos que se puedan presentar por elaprovechamiento de recursos en el mbitode la cuenca.

Grfico 8: Consejos de CuencaFuente: ANA

Dichos consejos son losniveles de organizacin

formal para una

gestin de cuencasreconocida por LEY.Es

importante entoncesconocer cmo estn

constituidas (ver grfica 8).


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Ima

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