SONDEO: PERCEPCIÓN DE LOS CALEÑOS SOBRE EL PROCESO DE PAZ Trabajo realizado por los estudiantes de Constitución Política, Grupos 6 y 9, Bajo la supervisión de los profesores:

ALVARO SEPULVEDA FRANCO

LUIS ALFONSO CARNEDAS ARBOLEDA

Cali, Junio, 2014

OBJETIVOS

OBJETIVOS

• Establecer el grado de conocimiento e información que los caleños tienen frente a las conversaciones de La Habana entre el gobierno y la guerrilla de las Farc-Ep;

• Identificar la tendencia de la ciudadanía de Santiago de Cali en cuanto a su aceptación o rechazo de dichas conversaciones;

OBJETIVOS

• Identificar el grado de participación a través de diferentes formas de la ciudadanía en las conversaciones que se desarrollan en La Habana entre voceros del gobierno y la guerrilla de las Farc-Ep;

• Anticipar una probable respuesta de la ciudadanía frente a la posibilidad de refrendar los acuerdos que se alcancen, mediante los mecanismos que establecen el ordenamiento jurídico colombiano.

ENCUESTA

ENCUESTA

1. ¿Está de acuerdo con las conversaciones que actualmente se adelantan entre el Gobierno de Colombia y las FARC-E.P (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) en la ciudad de la Habana?

2. ¿Cree usted que dichas conversaciones llegarán a buen fin, es decir, que se alcanzarán acuerdos favorables a las partes en conflicto y, en general, favorables a la sociedad?

ENCUESTA

3. ¿Ha participado en algunos de los siguientes espacios o escenarios relacionados con las conversaciones que se adelantan en la Habana?:

• Foros regionales convocados por el Congreso y el PNUD

• Conferencias, conversatorios o foros

• Presentando propuestas

• Leyendo noticias, artículos de prensa o columnas de opinión

ENCUESTA

4. Se afirma que los resultados de las conversaciones deberían refrendarse, es decir, ratificarse por parte del pueblo colombiano, para que tengan plena validez, ¿usted refrendaría efectivamente dichos acuerdos, es decir, participaría en algún tipo de consulta para decidir si se aceptan o no esos acuerdos?

5. ¿Qué mecanismo, de los que están previstos en la Constitución Nacional, preferiría usted para dicha refrendación?

SONDEO

60.3%

39.6%

0.1%

1. ¿Está de acuerdo con las conversaciones que actualmente se adelantan entre el Gobierno de Colombia y las FARC-E.P (Fuerzas Armadas Revolucionarias de

Colombia) en la ciudad de la Habana?

Si

No

No responde

ANÁLISIS

El gráfico muestra que el 60.3% del total encuestado se mostró de acuerdo con las conversaciones de La Habana entre el gobierno y la guerrilla de las Farc; si bien se trata de una amplia mayoría la que acepta dicha dinámica, no deja de ser preocupante que, tratándose de un tema tan crucial para el futuro inmediato del país, se presente sin embargo tan elevado margen de discrepancia, que asciende al 39.6% del universo encuestado.

ANÁLISIS

A este respecto, debe tenerse en cuenta que, para el posconflicto, resultará de gran importancia lograr el máximo consenso de la sociedad colombiana en torno a la aclimatación de la paz, lo cual no parece fácil con un margen tan amplio de oposición a los diálogos, sobre todo si se toma en consideración que las fuerzas enemigas de la paz muestran una gran actividad en torno a sus proclamas, razón por la cual resulta imperativo mejorar sustancialmente el grado de información sobre las negociaciones y, sobre todo, en mostrar las bondades tanto del proceso en si mismo como de su conveniencia general para la salud nacionales.

40.5%

59.2%

0.3%

2. ¿Cree usted que dichas conversaciones llegarán a buen fin, es decir, que se alcanzarán acuerdos favorables a las partes en conflicto y, en general, favorables a la

sociedad?

Si

No

No responde

ANÁLISIS

Aquí se presenta una curiosa situación, que permite analizar en mayor profundidad el estado de ánimo de la población ya no únicamente con relación a las conversaciones de La Habana sino, en general, frente al tema de la paz, su conveniencia para el país y, sobre todo, los beneficios que se derivan de una exitosa culminación de las conversaciones: si bien la respuesta a la primera pregunta fue ampliamente favorable a la continuación de los diálogos, la respuesta a la segunda pregunta muestra un grado mayor de escepticismo frente a sus resultados

ANÁLISIS

El 59.2% no cree que las conversaciones deriven en “ (…) acuerdos favorables a las partes en conflicto y, en general, favorables a la sociedad.”, como se ha preguntado específicamente. Pareciera que el respaldo mayoritario a los diálogos proviniera solamente del deseo por el cese definitivo de las hostilidades, pero sin esperar de los acuerdos mayores beneficios en general.

96%

4%

3. ¿Ha participado en algunos de los siguientes espacios o escenarios relacionados con las conversaciones que se adelantan en la Habana: Foros regionales convocados

por el Congreso y el PNUD

No

Sí

ANÁLISIS

Cuando se pregunta de manera especifica por la participación en los Foros convocados por el PNUD y el Congreso de la República, escenarios que suelen contar con una baja participación popular, no obstante su señalada importancia, debido tal vez a que se les concibe en el imaginario común como eventos altamente especializados, alejados de la vida real.

ANÁLISIS

Como puede apreciarse, una abrumadora mayoría de personas encuestadas manifiestan no haber participado en ninguno de los espacios abiertos para la discusión del tema relacionado con los diálogos.

Mejorar la percepción mayoritaria sobre estos foros resulta vital, como es obvio, se espera que tanto el PNUD como el Congreso de la República jueguen un papel dinamizador del apoyo social a los diálogos

82%

18%

3. ¿Ha participado en algunos de los siguientes espacios o escenarios relacionados con las conversaciones que se adelantan en la Habana: conferencias, conversatorios

o foros?

No

Sí

ANÁLISIS

Relacionando estas respuestas con las del punto anterior, podemos ver que la tendencia a la participación mejora aunque desde luego sigue siendo absolutamente insuficiente: al ampliar el diapasón de los escenarios participativos, incluyendo aquí tácitamente a los generados desde la sociedad civil y desde organizaciones de pares, el 18% manifiesta haber participado, mientras el resto no lo ha hecho.

ANÁLISIS

También podríamos encontrar aquí una fuente para explicar la deficiente comprensión general que frente al tema de la paz y los caminos para alcanzarla manifiestan las mayorías, pero sobre todo es llamativo el esfuerzo que el entramado organizacional popular, y la academia progresista, vienen haciendo para incidir en la percepción popular, cuestión que no deja de ser meritoria.

96%

4%

3. ¿Ha participado en algunos de los siguientes espacios o escenarios relacionados con las conversaciones que se adelantan en la Habana: presentando propuestas?

No

Sí

ANÁLISIS

Este apartado resulta aún más preocupante, pues el 96%, declara que no, situación que pone en entredicho el nivel de amplitud de los mecanismos utilizados por la institucionalidad pública, privada o comunitaria para lograr ese tipo de participación, tal vez el más calificado en torno a las conversaciones y, por ende, el más decisivo para la consolidación de los acuerdos y la creación de condiciones favorables para el posconflicto.

ANÁLISIS

Es claro que si la gente no ha tenido la posibilidad o la oportunidad de formular sus propias inquietudes, o las de su comunidad, acerca de uno u otro tópico de las conversaciones, y no ha podido por tanto presentar su propia visión de lo que deberá ser un escenario de paz y posconflicto, no tiene por qué sentirse representada ni, eventualmente, apoyar las conclusiones que se deriven de La Habana.

21%

79%

3. ¿Ha participado en algunos de los siguientes espacios o escenarios relacionados con las conversaciones que se adelantan en la Habana:

Leyendo noticias, artículos de prensa o columnas de opinión ?

No

Sí

ANÁLISIS

Los resultados de esta pregunta resulta también un tanto equívocos, si se permite la expresión: por un lado, debe señalarse que si una proporción del 21% manifiesta no haber escuchado ni leído nada sobre las conversaciones de La Habana, sobre lo cual se informa cotidianamente por todos los medios de difusión masiva, para bien o para mal, algo está fallando en cuanto al acceso de la gente a esa información; pero, a la vez, debe señalarse también que se ha alcanzado un relativamente alto nivel de información, pues un 79% de población informada no es desdeñable.

ANÁLISIS

Desde luego, no podemos perder de vista cuáles el nivel de dicha información (sin hablar todavía de la intensión), pues en la mayoría de los casos asistimos a información superficial y tendenciosa, de los medios de comunicación sin suficientes elementos para el análisis fundamentado.

20%

79.7%

0.3%

4. Se afirma que los resultados de las conversaciones deberían refrendarse, es decir, ratificarse por parte del pueblo colombiano, para que tengan plena validez, ¿usted refrendaría efectivamente dichos acuerdos, es decir, participaría en algún tipo de

consulta para decidir si se aceptan o no esos acuerdos?

No

Sí

No responde

ANÁLISIS

Es este uno de los momentos más interesantes de la encuesta: el 79.7% de personas encuestadas, una abrumadora, clara, decisiva y mayoría, manifiestan su disposición de ratificar los acuerdos que se alancen en La Habana, aún sin saber a ciencia cierta cuáles serían estor resultados. De nuevo salta aquí el fenómeno de la intuición popular que, ayudada por el esfuerzo de las organizaciones sociales, de la academia y del propio gobierno, percibe sin mayores elementos teóricos la importancia de consolidar la paz; esto es altamente positivo para el futuro del proceso, pero no debe hacernos olvidar que en torno a ese mecanismo de refrendación habrá una intensa puja, pues los sectores políticos que se oponen a la paz presentarán toda su argumentación que, eventualmente, podría inclinar la balanza en contra de la aprobación.

4%

23%

39%

18%

16%

5. ¿Qué mecanismo, de los que están previstos en la Constitución Nacional, preferiría usted para dicha

refrendación?

Plebiscito

Referendo

Consulta Popular

Asamblea NacionalConstituyente

No responde

ANÁLISIS

No obstante que sabíamos de antemano que el mecanismo acordado para la ratificación, por parte del pueblo, de los acuerdos alcanzados en La Habana, no es otro que el referendo, modalidad aprobada por el Congreso mediante ley; quisimos aprovechar para auscultar el conocimiento popular frente a los mecanismos de participación ciudadana, encontrando que una considerable mayoría preferirían hacer uso de la consulta popular, con un 39% y en segundo lugar quedo el mecanismo del referendo con un 23%.

RECOMENDACIONES GENERALES

RECOMENDACIONES

Se observa la necesidad de mejorar sustancialmente la información calificada, es decir objetiva y fundamentada, sobre el desarrollo y los avances alcanzados en las conversaciones entre el gobierno y la guerrilla de las Farc.

Esta información deberá eludir necesariamente el modo o la manera propia de los medios masivos de comunicación, siempre tendientes al síndrome de la chiva cuando no a la tergiversación interesada, y adoptar una manera “profesional”, es decir objetiva e imparcial de comunicar dichos procesos.

RECOMENDACIONES

En este sentido, será necesario que el gobierno actual, así como las organizaciones de la sociedad civil, adelanten ingentes esfuerzos para poner con claridad en la escena pública las condiciones requeridas para que el posconflicto sea, en realidad, un nuevo momento en la historia nacional. Verbigracia, deberá insistirse en las posibilidades que para el desarrollo social y económico tendrá la reorientación de los recursos hoy destinados a la guerra, pero también en las posibilidades que para la ampliación de la democracia real se desprenderán de una desmovilización total y definitiva de las guerrillas, en tanto que desaparecerá uno de los motivos para la limitación de las libertades públicas.

RECOMENDACIONES

Ante todo, deberá adoptarse de inmediato mecanismos para mejorar y ampliar considerablemente la participación ciudadana en las conversaciones actualmente en curso, bien, poniendo a funcionar en todo el país mecanismos e instrumentos que recojan las propuestas, inquietudes y anhelos de la población en torno a las conversaciones y a los acuerdos de paz.

RECOMENDACIONES

Dadas las particularidades del caso colombiano, toda la pedagogía debe profundizar en los orígenes y raíces de nuestro conflicto, para que así la opinión pública vea el proceso más en relación con sus propias vivencias, y no tan “teorizado” como aparece a la luz de las metodologías generalmente utilizadas para su abordaje.

RECOMENDACIONES

Finalmente, y previendo que hayan fuerzas interesadas en frenar la consolidación de la paz, resulta imperativo adelantar una campaña masiva de difusión y sensibilización ciudadana en torno a los acuerdos de tal manera que el acto refrendatorio resulte abrumadoramente favorable a lo acordado en las mesas de negociaciones.

Datos de los encuestados

46%

54%

0%

Sexo

Femenino

Masculino

No responde

Datos de los encuestados

64%

19%

11%

5%

1%

Edad

18 a 28 años

29 a 45 años

46 a 65 años

Mayor a 65 años

No responde

Datos de los encuestados

33%

25%

37%

5%

Estudios Realizados

Secundaria

Técnico

Universitario

No responde

Datos de los encuestados

1%

1%

2% 2% 2%

2% 2%

3%

3%

3%

3%

4%

4%

4%

4%

5% 5% 5%

5%

7%

7%

11%

14%

Comuna Comuna 20 Comuna 4

Comuna 12 Comuna 1

Comuna 9 Comuna 22

Comuna 14 Comuna 3

Comuna 2 Comuna 21

Comuna 6 Comuna 5

Comuna 19 Comuna 13

Comuna 15 Comuna 16

Comuna 11 Comuna 7

Comuna 18 Comuna 8

Comuna 17 No responde

Comuna 10

FICHA TÉCNICA

Ficha Técnica

Nombre del estudio: Sondeo sobre la participación ciudadana en el proceso de paz

Liderado por: Profesores Álvaro Sepúlveda Franco y Luis Alfonso Cárdenas

Equipo de análisis Escuela Ciudadana, Manuel Caicedo Paz, Jhon Fredy Hernández

Encuestas realizadas por: Estudiantes de Constitución Política Grupos 06 y 09

Universo Ciudadanos de Cali, mayores de edad

Tamaño de la muestra: 1092 encuestas

Tecnica utilizada: Pregunta de Si o No

Tipo de Encuesta: Entrevista personal y virtual

Fecha de realización: Abril - Mayo de 2014