SONORA EN PAZ Y TRANQUILIDAD

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ANEXO ANALTICO DE OBRAS

RESUMEN POR MUNICIPIO

PRIMER INFORME / 2016

SONORA EN PAZ Y TRANQUILIDAD

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Gobierno garante del Estado de Derecho, la seguridad y la paz social.

Las estrategias y acciones que rigen este eje descansan sobre principios elementales bsicos, que son la certeza jurdica a los ciudadanos, la convivencia pacfica y la plena seguridad de que su integridad personal y la de sus familias, as como el de su patrimonio, estn plenamente garantizadas, lo que redundar en una significativa paz social

CAPTULO 1

PRIMEROLO PRIMERO

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Respetar y hacer respetar el Estado de Derecho sin distinciones de ninguna especie es condicin indispensable para fortalecer nuestra democracia, consolidar una convivencia poltica y social pacfica y civilizada e impulsar un crecimiento econmico sustentable en Sonora. El imperio de la ley y la justicia son el mejor antdoto en contra de dos de los ms grandes obstculos para la gobernanza y desarrollo de una entidad: la corrupcin y la impunidad.

1. SONORA EN PAZ Y TRANQUILIDAD

Frente a la opacidad y negligencia observadas anteriormente en temas tan fundamentales como la gobernabilidad, la seguridad y la procuracin de justicia, se implementaron acciones que nos han permitido reencauzar el camino hacia la estabilidad y la concordia.

Sonora lleg a ocupar el ltimo lugar en la implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal. Pero en tan slo siete meses de dedicacin,

compromiso y esfuerzo, logramos alcanzar el liderazgo nacional en la materia.

Con disposicin al dilogo, respeto a la diversidad de ideas, reconocimiento a la pluralidad social y cumpliendo con los compromisos pactados, logramos superar una de las etapas de polarizacin social ms oscuras en la historia de la entidad.

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En materia de seguridad ya se observan seales positivas a pesar de que, hace un ao, dos de cada tres sonorenses manifestaron sentirse inseguros y tan slo 13% de la poblacin confiaba en sus autoridades. Esta desconfianza, a su vez, tuvo como consecuencia el incremento de la impunidad, misma que se vio incentivada por el alto porcentaje de delito sin denunciar, que en Sonora lleg a situarse por encima de 90%.

El combate a la corrupcin fue una exigencia ciudadana que demand de una atencin inmediata y prioritaria, dado que el desprestigio de la funcin pblica en Sonora haba lesionado profundamente la credibilidad en las autoridades estatales.

Por ello, se cre la Fiscala Especializada para la Investigacin de Hechos de Corrupcin (FEIHC), con la misin de investigar y sancionar los delitos relacionados a hechos de corrupcin en Sonora, ante la crisis provocada por la falta de confianza de la sociedad sonorense hacia sus gobernantes.

En este Eje, se detallan las acciones y resultados encaminados a restaurar la paz y la tranquilidad social, la confianza en las autoridades estatales y el Estado de Derecho.

PRIMEROLO PRIMERO

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1.1 GOBERNABILIDAD, DILOGO Y ENTENDIMIENTO

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Hace un ao, la ciudadana exigi abrir las puertas al dilogo, al entendimiento, al respeto, la tolerancia y a la unidad. Hoy el dilogo es una premisa permanente que fortalece la unidad del pueblo de Sonora a travs de la conviccin democrtica de sus gobernantes.

PRIMEROLO PRIMERO

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Se han establecido vas efectivas para la construccin de los indispensables consensos y del fortalecimiento del Estado de Derecho que garanticen la paz y la seguridad social en beneficio de la poblacin sonorense.

Se han tendido puentes de comunicacin y entendimiento con el Poder Legislativo, el Poder Judicial y con los rdenes de gobierno Federal y Municipal, reconstruyendo las relaciones que en el pasado se encontraban visiblemente deterioradas.

Igualmente, se han vuelto a transitar los caminos institucionales para asegurar la imparcialidad en la imparticin justicia en Sonora, en un marco de respeto a las competencias e independencia de los Poderes. Esta construccin de dilogos y acuerdos no hubiera sido posible sin la decidida participacin y disposicin de los actores polticos, de las cmaras empresariales, de la iniciativa privada y de cientos de empresas de proveedura, comercio y servicios en la entidad.

Se escucha y atiende a la ciudadana de todas las regiones, de todos los municipios por igual y se trabaja en funcin de las necesidades que plantean todos los grupos y se privilegia el inters general de la sociedad.

La defensa de los derechos humanos es prioridad en el quehacer gubernamental. Los desafos que se han atendido en esta materia se encaminan a combatir la violencia contra las mujeres, a hacer valer el derecho de audiencia a las comunidades indgenas y a erradicar el trabajo infantil, principalmente. Al garantizar la proteccin de los derechos humanos en las comunidades indgenas, se ha observado y respetado el marco internacional que ha suscrito Mxico a travs de diferentes instrumentos.

En la vigencia de los derechos humanos de las mujeres, nos alineamos a los preceptos internacionales en materia de erradicacin de la violencia de gnero, particularmente a las convenciones de Belm do Par y a la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.

PRIMEROLO PRIMERO

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Por lo que corresponde a la relacin con partidos polticos, los elementos fundamentales que configuran la conduccin de la poltica interna, son el dilogo y la concertacin poltica con las diversas ideologas del Estado.

Se establecieron mesas de trabajo con los representantes de los diferentes partidos polticos estatales, as como con sus representantes populares en el Congreso Estatal. En estas reuniones ha sido posible atender y generar acuerdos sobre los siguientes aspectos:

Impulso de la agenda legislativa;

Coadyuvar con el desarrollo institucional y democrtico de las organizaciones polticas, y

Coordinar acciones en favor de los habitantes de los 72 municipios del estado, independientemente del partido poltico que los gobierne.

RELACIN CON PARTIDOS POLTICOS

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El fortalecimiento de la gobernabilidad ha sido una prioridad en este primer ao de administracin.En este sentido existe plena disposicin al dilogo abierto con los grupos parlamentarios y fuerzas polticas con representatividad en el Congreso del Estado.

Al respecto, se ha logrado trabajar en agendas comunes que han permitido la aprobacin de iniciativas en temas como la procuracin de justicia, defensora pblica, atencin a vctimas, anticorrupcin, bienes asegurados, decomisados o abandonados, paridad de gnero en candidaturas y derechos de nias, nios y adolescentes.

Somos el primer estado de la Repblica en instalar el Sistema Estatal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, luego de un proceso de consulta ciudadana realizada por el Congreso del Estado para darle viabilidad a este nuevo sistema.

RELACIN CON EL PODER LEGISLATIVO

En lo que se refiere a las Cmaras Legislativas del Congreso de la Unin y al Congreso Local, se atendieron oportunamente una serie de exhortos, a travs de acciones especficas de enlace y coordinacin.

Adicionalmente, se logr consensuar lo necesario para la gestin de recursos del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017, con la participacin de los diversos representantes de los sonorenses en el H. Congreso de la Unin.

De igual forma, se construyeron los acuerdos con diputados y diputadas de las distintas fracciones parlamentarias del Congreso del Estado para lograr la mayora que permiti contar con un presupuesto de ingresos que permitiera enfrentar la compleja situacin financiera heredada por la administracin anterior, as como resolver los urgentes rezagos en materia de infraestructura carretera, salud y desarrollo municipal.

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VINCULACIN INSTITUCIONAL

Se ha impulsado una relacin de cooperacin y trabajo con diferentes instituciones polticas, esferas y organismos del Estado y se ha trabajado de manera coordinada con el Poder Judicial y el Poder Legislativo. Adems, se ha impulsado una relacin de cooperacin y trabajo con diferentes instituciones polticas, esferas y organismos del Estado.

Se han fortalecido las relaciones de autonoma y respeto con las instituciones electorales, tales como el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado, el Tribunal Electoral del Estado de Sonora y el Instituto Nacional Electoral.

Tambin se han implementado estrategias de vinculacin y atendido las necesidades de instituciones acadmicas como la Universidad de Sonora, el Colegio de Sonora y el Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo.

De la misma manera, se ha establecido una agenda de trabajo comn con las Delegaciones Federales en la entidad, destacando la Secretara de Gobernacin, la Secretara de Educacin Pblica, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,

la Procuradura General de Justicia, la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, la Secretara de Agricultura, Ganaderia, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, Secretaria de Comunicaciones y Trasportes, Secretara de Relaciones Exteriores, la Comisin Nacional del Agua, la Secretara de la Marina, la Secretara de la Defensa y el resto de las representaciones del Gobierno Federal en Sonora.

Respecto a la vinculacin con organizaciones sociales, se firm un convenio de colaboracin con la Congregacin Mariana Trinitaria A.C., en el cual se estableci una alianza estratgica para fortalecer las acciones en beneficio de los municipios.

Se han sostenido reuniones con organizaciones empresariales y corporativas del estado entre las que destaca la Cmara Nacional de Comercio, la Confederacin Obrero Patronal de Mxico y la Unin Ganadera Regional de Sonora.

De igual manera se han sostenido reuniones con los Colegios y Asociaciones de Profesionistas del estado, tales como el Colegio de Economistas y Colegio de Administradores Pblicos, al igual que con el Colegio de Notarios de Sonora.

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Se ha impulsado la reconstruccin de relaciones con diversos grupos sociales de la entidad para promover la unidad y fortalecer la estrategia de desarrollo en todas las regiones de Sonora.

COMUNIDAD YAQUI

Desde el primer da de gobierno se implementaron acciones para hacer posible la construccin de una nueva relacin con la comunidad yaqui, representada por sus autoridades tradicionales.

Se han sostenido diversas reuniones con autoridades tradicionales y representantes de la comunidad Yaqui, en las que se logr establecer una serie de compromisos concretos en beneficio de esta regin indgena del estado.

En primer trmino, se establecieron como ejes estratgicos la concertacin y el respeto a los usos y costumbres de las comunidades, y se acord una agenda de trabajo entre el Gobierno del Estado y las Autoridades Tradicionales para avanzar en las polticas pblicas que atienden sus necesidades.

DILOGO Y CONCERTACIN PARA EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES INDGENAS

Se coadyuv para que las elecciones de las nuevas autoridades tradicionales en las ocho comunidades se dieran en un clima de armona, certeza y seguridad. La buena voluntad de los integrantes de la etnia, permiti establecer consensos para eliminar, en la medida de lo posible, las dualidades de autoridades en algunos pueblos.

Se fortaleci el Estado de Derecho en las comunidades que integran el pueblo Yaqui, para dejar atrs actos de persecucin y represin poltica que algunos de los lderes y representantes de la etnia Yaqui haban padecido.

De igual forma, se ha dado seguimiento a medidas cautelares implementadas en favor de diversos miembros de la tribu. Con ello se ha buscado fortalecer las acciones de seguridad, y proteccin de la integridad fsica de los beneficiarios de mencionado mecanismo.

En el mismo sentido se ha dado respuesta a los sealamientos que ha realizado la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, que buscan un clima de paz y certeza jurdica en la etnia.

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Asimismo, se sostuvieron 3 reuniones de trabajo para la revisin y actualizacin de las medidas cautelares de los integrantes de la comunidad yaqui.

Adicionalmente, se visit a la comunidad de Huirivis, donde tuvo lugar un encuentro entre las autoridades tradicionales de los ocho pueblos con el Gobierno Federal. As, surgi el compromiso de integrar una mesa de trabajo con la representacin de todas las dependencias del Gobierno Federal en Sonora, a fin de desarrollar una estrategia de atencin a la regin Yaqui.

De igual forma, la Titular de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, visit la comunidad de Loma de Guamchil, espacio en el que se hicieron entrega de diversos apoyos para proyectos productivos y becas para estudiantes indgenas.

A travs del programa Antes como antes; y ahora como ahora, en noviembre de 2015 se celebraron una serie de compromisos de inversin con las autoridades tradicionales de los ocho pueblos yaquis, como parte de una estrategia transversal que busca dar atencin a las necesidades ms apremiantes de estas comunidades.

Se contempla la ejecucin de una inversin por un monto de 289 millones y medio de pesos que sern aplicados en diversas acciones.

Para la definicin de estas acciones, el Gobierno del estado en coordinacin con las autoridades tradicionales y sus representantes, establecieron un Grupo Tcnico de Trabajo, mismo que evalu y determin las acciones prioritarias de las comunidades.

El Gobierno del Estado ha coadyuvado con las autoridades tradicionales en la mesa de negociacin establecida para la construccin del Gasoducto Agua Prieta en territorio Yaqui, en la que tambin participan la Secretara de Energa y la Comisin Federal de Electricidad.

Se instrument adems, un curso de capacitacin para el trabajo en comunidades yaquis, buscando contribuir a la formacin de la mano de obra calificada para mejorar la economa en la regin.

Asimismo, y con el objeto de atender el desabasto de agua potable que generaron en la regin diversos fenmenos meteorolgicos, se dispuso provisionalmente para las comunidades Yaquis de una planta potabilizadora porttil de agua y se hizo entrega de diversos insumos como lminas, agua embotellada y artculos no perecederos.

En cumplimiento a los acuerdos asumidos en la reunin celebrada en noviembre de 2015, las autoridades tradicionales de los ocho pueblos yaquis, asumieron el compromiso de retirar de manera definitiva el bloqueo que mantenan sobre la Carretera Federal No. 15, a la altura de la comunidad de Vcam, mismo que estaba vigente desde el ao 2011.

El compromiso fue cumplido el 7 de diciembre de 2015, cuando las autoridades tradicionales de Vcam, determinaron realizar la suspensin definitiva del mencionado bloqueo carretero.

Con la celebracin de este acto se dio un paso relevante en la solucin del conflicto que presenta esta regin del estado, y propicia un ambiente poltico favorable.

Del mismo modo, con el levantamiento del bloqueo, habrn de beneficiarse los ciudadanos, y las familias que transitan en la zona, as como los sectores industriales, agropecuario, logstico, turismo, entre otros.

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COMUNIDAD MAYO Y GUARIJO

Las comunidades indgenas Mayo y Guarijo, han recibido igualmente la atencin, el dilogo y el respeto del Gobierno del Estado.

Se han establecido mesas de trabajo con las autoridades tradicionales de estas comunidades, con quienes se han definido las estrategias y polticas que puntualmente han venido atendiendo sus demandas ms sentidas.

Se han sostenido cuatro encuentros de trabajo con los Gobernadores y representantes de las comunidades de la etnia Mayo, espacios en los que se ha refrendado el compromiso del Gobierno del Estado por transformar la realidad en la que viven las mencionadas comunidades.

Para lograrlo, se estableci una mesa de trabajo con la instancia federal que atiende los asuntos relacionados a las comunidades indgenas, trayendo consigo beneficios especficos en materia de vivienda, infraestructura pblica y becas.

En torno a la etnia de los guarijos, se desarrollaron diversas reuniones en el Municipio de lamos, espacio dnde fue posible concertar acuerdos con la Comisin Estatal del Agua y la Comisin Nacional del Agua, respecto al desarrollo de la presa Pilares, otorgando con ello certidumbre jurdica a los integrantes de la citada etnia.

Adicionalmente, se formaliz un convenio de coordinacin entre la Direccin General de Registro Civil y la Comisin Estatal para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indgenas, con el objetivo de lograr una atencin integral en materia de registro a favor de los pueblos y comunidades indgenas asentados en el estado, el cual dio inicio el presente ao y habr de concluir en el 2021.

Complementariamente, se llevaron a cabo acciones para la atencin de las etnias del estado en colaboracin directa con un total de 21 municipios donde existen asentamientos indgenas.

En el ciclo escolar 2015-2016 se beneficiaron 5 mil 703 alumnos con becas indgenas, con una inversin de 13 millones 887 mil pesos.

Con absoluta trasparencia se aprobaron las Reglas de Operacin 2016 de los programas institucionales: Proyectos Productivos, Capacitacin, Vivienda Digna, Centros Ceremoniales y Museos Comunitarios, Becas Indgenas, Fomento Artesanal y Gestin Social de la Comisin Estatal para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidad Indgenas de Sonora, sin dejar pasar que por primera vez, dichos programas contemplan convocatorias pblicas. Actualmente se tienen 144 beneficiarios con proyectos productivos, que promueven ingresos econmicos para 81 mujeres y 63 hombres, con una inversin total de 2 millones de pesos.

En capacitacin indgena, se encuentran en marcha 20 proyectos abarcando temas en materia de salud, derecho, habilidades sociales, rescate cultural y artesanas.

En la promocin de la cultura indgena, se ejercen 4 millones de pesos en materia de rehabilitacin de centros ceremoniales y museos comunitarios.

En cuanto a acciones de inters social, se precisa que con el propsito de promover el acceso a la salud, se impulsan acciones institucionales en materia de atencin mdica, hospitalizacin, servicios funerarios; sin dejar de lado el fortalecimiento de las races y manifestaciones culturales de los pueblos indgenas; adems del otorgamiento de asesora jurdica y actos de procuracin de justicia que permiten la vigencia de los derechos jurdicos de los indgenas de Sonora.

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EL SISTEMA ESTATAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

Trabajar sin descanso para erradicar todo tipo de violencia contra la mujer es un compromiso que la Titular del Ejecutivo ha establecido, dando prioridad a las acciones y programas de gobierno que comprometida y responsablemente, se han instrumentado para atender, en primer instancia, las recomendaciones que derivan del pacto federal y establecidas por la Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia hacia las Mujeres (CONAVIM).

A travs del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres se han implementado polticas transversales de alto impacto, involucrando a todas y cada una de las dependencias de la administracin estatal para atender las doce conclusiones de la CONAVIM, que colocaban a Sonora con un enorme rezago, pero que despus de un ao de dedicacin y esfuerzo, observan grandes avances.

Como parte del fomento a la cultura institucional con perspectiva de gnero, se integr y tom protesta a las Unidades de Gnero en todas las dependencias y entidades del Gobierno del Estado. Estas Unidades, de manera estratgica, ya estn incorporando y

fomentando una cultura con perspectiva de gnero al interior de las oficinas gubernamentales, para contribuir al cumplimiento de la normativa vigente en materia de igualdad entre mujeres y hombres, conforme a los lineamientos establecidos por el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.

Dicho Sistema, logr poner en marcha y sistematizar las acciones -muchas con avance sustancial y otras concluidas- que estableci el Grupo de Trabajo de la Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, CONAVIM.

Las conclusiones de la CONAVIM revelan que no se contaba con informacin confiable, ni con una base de datos sobre violencia contra las mujeres que permitiera dimensionar el tamao del problema; en consecuencia, tampoco se contaba con un Programa para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, ni con los reglamentos de las leyes para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin, as como de Prevencin y Combate de la Trata de Personas.

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Este esfuerzo institucional, en el que adems se cuenta con la activa participacin y compromiso de diversas instancias del sector social, se tradujo en la construccin de un Centro de Justicia para las Mujeres, ubicado en Ciudad Obregn, mismo que ya est en operacin. Este Centro cuenta con reas para la atencin psicolgica, jurdica y mdica; y tambin, se cuenta con albergues temporales, ludotecas y talleres de empoderamiento social y econmico.

Sumado a ello, para fortalecer la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres, se implementaron los protocolos de investigacin de delitos cometidos en contra de las mujeres; en ellos, se describe con puntualidad, tanto el procedimiento de actuacin del personal ministerial, policial y pericial en la investigacin del delito de feminicidio con perspectiva de gnero, como el procedimiento para la atencin a las personas vctimas del delito, ofendidas y testigos.

Se impartieron cursos de capacitacin tanto al personal de los servicios de Salud para la deteccin de la violencia y el tratamiento oportuno y sensible hacia las mujeres, como a servidores pblicos de las autoridades de Procuracin de Justicia, sobre los estndares internacionales de derechos humanos, gnero y derechos de las mujeres.

En cumplimiento a las conclusiones de la CONAVIM, el Sistema Estatal foment la instrumentacin de

campaas de prevencin de la violencia y la discriminacin con una estrategia y visin de largo plazo y que las mismas se dirigieran tanto a mujeres como a hombres.

Como parte de los trabajos del Sistema Estatal, en Sonora se cuenta hoy con un programa de atencin para personas agresoras y se busca que las instancias estatales y municipales que brindan servicios de atencin a nias, adolescentes y mujeres vctimas de violencia, cuenten con

la infraestructura, el equipamiento y el personal necesario y capacitado en el tema.

Como parte de las acciones que ha implementado el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, a travs del Consejo Estatal de Poblacin, se integr el Grupo de Prevencin del Embarazo en Adolescentes, mismo que a la fecha lleva a cabo acciones transversales en las que participan instancias de gobierno en trabajos coordinados con el Consejo Nacional de Poblacin.

Se imparti el Seminario Derechos Humanos de la Mujeres y Acceso a la Justicia dirigido a Ministerios Pblicos y Secretarios de Acuerdo, en los municipios de Cajeme y Hermosillo, con el objetivo de que las y los servidores pblicos cuenten con las herramientas y capacidades que les permitan conocer y hacer efectivos los Derechos Humanos de las Mujeres, as como los mecanismos para su defensa con la aplicacin de la legislacin penal y la solicitud de rdenes de proteccin.

Asimismo, se ofreci el curso Derechos Humanos de las Mujeres y las Estrategias para su Defensa, a abogadas que dan atencin a mujeres vctimas de violencia, con el objetivo de mejorar el servicio que brindan.

Para solventar esta situacin, se dot de recursos humanos y financieros suficientes para el desempeo adecuado de sus atribuciones al Instituto Sonorense de la Mujer y se avanz, de manera sustancial, en la especializacin de las instancias de Procuracin de Justicia para atender con la debida diligencia los casos de feminicidios y desapariciones de mujeres.

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El Estado cuenta ahora con un Programa para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, en el que se contemplan acciones cruciales. El programa est publicado en el Boletn Oficial del Estado y se ha difundido ampliamente en portales de Internet y en otras plataformas digitales.

Adems, ya se cuenta con los reglamentos de las Leyes para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin, as como de Prevencin y Combate de la Trata de Personas, todos, tambin, publicados en el Boletn Oficial del Estado.

Igualmente, se han profesionalizado y especializado las instancias de Procuracin de Justicia para la atencin de casos de feminicidios y desaparicin de mujeres, para prevenir, investigar y sancionar la violencia de gnero.

En acciones de fomento a la prevencin de la Violencia contra las Mujeres y las Nias, el Gobierno del Estado se sum y lanz una campaa de concientizacin, misma que en tres meses de duracin, se hizo visible en un total de 59 carteleras en 8 ciudades del estado y cont, en promedio, con 3.55 publicaciones diarias, para sumar un total de 213 publicaciones en 19 peridicos y semanarios de la entidad. Complementariamente, se han publicado 278 promocionales contra la violencia y se difundi

el tema en 34 portales electrnicos para comunicar el mensaje que visibiliza el problema y que forma parte de la primera etapa de culturizacin.

De igual manera, en el marco del Sistema Estatal para la Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las mujeres, el Consejo Estatal de Poblacin ha sido el vehculo para desarrollar acciones transversales en la prevencin del embarazo en adolescentes.

En este sentido, a efecto de reducir los ndices estatales de violencia en el noviazgo y embarazo en adolescentes, se realizaron una serie de talleres, conferencias e interaccin con jvenes de secundaria y preparatoria, y se obtuvieron anlisis y resultados de impacto, que permitirn disear nuevas estrategias de comunicacin para sensibilizar sobre el enorme compromiso de las relaciones tempranas y sus consecuencias.

De igual forma, se han brindado un total de 491 asesoras jurdicas y psicolgicas a mujeres vctimas de violencia en el Municipio de Hermosillo, adems de la atencin integral, para procurar una vida digna para las mujeres y libre de violencia.

Complementariamente, para impulsar el fortalecimiento econmico de la mujer sonorense, se han gestionado 2 millones 300 mil pesos en crditos con bajos inters y accesibles para 115 mujeres jefas de familia.

Asimismo, se han entregado 600 becas para hijas e hijos de madres jefas de familia. Los municipios ms beneficiados por estas acciones son: Hermosillo, Empalme, Caborca, Benjamn Hill, Magdalena, Altar, Bacerac, Cananea, Granados, Guaymas, Husabas, Moctezuma, Nogales, Oquitoa, Pitiquito, Rayn, Sahuaripa, Santa Ana y Ures.

Para mantener a Sonora libre de violencia de gnero, se implementaron una serie de acciones encaminadas a acreditar el gran compromiso y la conviccin del Gobierno del Estado respecto al tema.

PRIMEROLO MERO

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As, se instalaron 6 mesas de trabajo en las que participaron servidoras y servidores pblicos de las 63 dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, adems de acadmicas, activistas y mujeres de las organizaciones no gubernamentales, para sumar esfuerzos, capacidades y recursos para erradicar la violencia contra las mujeres, con acciones de impacto en todo el Estado que permitan incorporar la perspectiva de gnero a las polticas pblicas estatales.

Adems, se crearon 10 coordinaciones regionales para la atencin directa de mujeres en situacin de violencia y para la operacin de los programas: Nias y Nios por la Igualdad; Hombres por la Igualdad; Amar sin Controlar, Programa para la Prevencin de la Violencia en el Noviazgo Embarazo Adolescente y Cultura de la Paz.

Tambin se han impartido 36 talleres en los municipios de Hermosillo, Cajeme, Puerto Peasco y Guaymas por medio del programa Amar sin Controlar, enfocado a la prevencin de la violencia en el noviazgo y el embarazo en adolescentes mediante acciones que permitan informar, concientizar y fortalecer el desarrollo de las y los adolescentes.

Cabe reiterar que nuestro compromiso de reducir la violencia de gnero en Sonora es permanente y, con voluntad poltica incluyente se aumentarn los espacios de colaboracin con la sociedad civil y de coordinacin con las instancias de gobierno para hacer de la erradicacin de todo tipo de violencia contra la mujer, y de la tarea de las mujeres, una Poltica de Estado.

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Se est realizado un diagnstico de los diversos aspectos que afectan los derechos de la niez, con la finalidad de elaborar un anteproyecto del Programa Estatal que asegure la implementacin de acciones de mediano y largo plazo, de objetivos, estrategias y lneas de acciones prioritarias y de los mecanismos de transparencia que permitan su evaluacin y seguimiento y fomenten la participacin ciudadana.

PRIMEROLO PRIMERO

Con notable avance en la operacin del Sistema Estatal de Proteccin Integral de Nias, Nios y Adolescentes, actualmente se tiene programado dotar de estructura orgnica y legal a este rgano

desconcentrado.

Se ha establecido contacto con las diversas dependencias federales, estatales y municipales involucradas en la materia de proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes, a fin de facilitar la coordinacin operativa interinstitucional del sistema.

De la misma manera, se ha involucrado a diversas fundaciones, asociaciones civiles y privadas, sectores sociales y acadmicos especializados en la materia, para colaborar y coadyuvar en temas afines y fungir como instancias de interlocucin con las autoridades estatales y federales, as como con la totalidad de los municipios en el estado para brindarles asesora y apoyo.

AVANCES EN EL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN INTEGRAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

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ATENCIN PARA LA SOLUCIN DE DIFERENDOS SOCIALES

En este primer ao de actividades, para revertir las tensiones acumuladas por el distanciamiento entre el gobierno estatal y la sociedad sonorense, se elabor un diagnstico de los temas que afectaban la paz y la tranquilidad en la entidad y se abrieron las puertas al dilogo y al acuerdo poltico para favorecer la gobernabilidad democrtica. Entre los temas diagnosticados y atendidos sobresalen los siguientes:

Problemtica del Ro Sonora: se promovi la interlocucin entre la Federacin, la empresa Grupo Mxico y los ciudadanos afectados por el derrame de sustancias qumicas de la mina Buenavista del Cobre. Ante el incumplimiento de la Minera de construir y operar 23 plantas potabilizadoras y una Unidad de Vigilancia Epidemiolgica y Ambiental para la atencin de las familias afectadas por el derrame, se gestion con la Federacin garantizar el cumplimiento de compromisos.

Reforma Educativa: se recibi a los dirigentes magisteriales para escuchar sus puntos de vista en la materia, en especial en lo que se refiere a la Evaluacin del Desempeo Docente, llevndose a cabo una serie de reuniones para estar atentos a los posicionamientos de los integrantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin.

Transportistas: se establecieron mesas de dilogo en Ciudad Obregn, logrando con ello evitar un estallamiento de huelga inminente.

Padres de familia de la Guardera ABC: para su debida implementacin, se analiz la propuesta

de la delegacin del Instituto Mexicano del Seguro Social de modificar el Artculo 43 de la Ley 5 de Junio, que regula la prestacin de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil, a fin de armonizarlo con la Ley General que regula la prestacin de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil y su reglamento.

Ncleos agrarios: para garantizar la seguridad y la tranquilidad de los ncleos agrarios del estado, se dio respuesta efectiva a las peticiones de gestin, con pleno respeto al marco de competencias y a las y los actores intervinientes. Al respecto, se ofreci asesora a las comunidades de San Fernando, Municipio de Guaymas y del Bajo de Nuestra Seora de Guadalupe, Municipio de Bacoachi; al Ejido Mulatos, Municipio de Sahuaripa; a distintas organizaciones campesinas como la C.I.O.A.C, la U.G.O.C.M. Jacinto Lpez y las representaciones del Ejido Agiabampo, Municipio de Huatabampo, Ejido Basconcobe, Municipio de Etchojoa, Ejido los Citahuis, Municipio de lamos.

En total se intercedi en 319 casos que implicaban riesgo para la tenencia de la propiedad agraria, brindando alternativas de posible respuesta a los conflictos y demandas presentadas y, en otros 154 casos, se intervino brindando asesora legal en materia agraria.

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ATENCIN Y APOYO A GOBIERNOS MUNICIPALES

Para generar una dinmica de dilogo que garantice la gobernabilidad y la pronta solucin a los diferendos entre los distintos niveles de gobierno y actores polticos, se estableci el vnculo institucional con autoridades de Gobierno en los 72 municipios de la entidad, con pleno respeto a su autonoma, activando el vnculo federalista y municipalista entre las diversas competencias gubernamentales. A partir de ello, se ha instrumentado un programa de reuniones peridicas con las y los 72 Presidentes Municipales del estado, y se ha institucionalizado la comunicacin a travs de los Secretarios de los Consejos de Planeacin Municipal para atender a las problemticas sociales y dar paso a la aplicacin de los programas estatales en los municipios, facilitando adems, la formulacin de los Planes Municipales de Desarrollo. En ese tenor, diariamente se atendieron a los alcaldes y dems funcionarios de los gobiernos municipales quienes, una vez definida la agenda de temas, fueron canalizados a la instancia estatal o federal correspondiente.

Tal es el caso de la mediacin que se realiza entre los muncipes del desierto de Altar para consensuar una solucin ptima en relacin a la problemtica de los organismos operadores de agua potable en esas localidades.

Con pleno respeto a las competencias de cada nivel de gobierno, se establecen acuerdos con representantes polticos, econmicos y sociales de los distintos municipios de Sonora. Cotidianamente se llevan a cabo acercamientos con organismos autnomos y privados, colegios de profesionistas, academias e iglesias, para identificar a travs del

dilogo, los puntos de acuerdo que ayuden a fortalecer la gobernabilidad.

Tambin destaca la atencin a la solicitud de la Asociacin de Organismos Agrcolas del Norte de Sonora, para sensibilizar a la Secretara de la Defensa Nacional respecto a la inspeccin de los vehculos que transportan productos de exportacin en el punto de revisin de Querobabi y en el recinto fiscal de la ciudad de Nogales.

Por otro lado, con el accionar de un nuevo sistema de coordinacin, ha sido posible dar atencin a demandas especficas y solicitudes de adelantos en participaciones, gestin de recursos federales y atencin a emergencias.

Adems, se ha desarrollado un programa de servicios a la comunidad, llevando a las diferentes colonias del estado los servicios del gobierno estatal y municipal de manera conjunta; dicho programa ya se ha implementado en Guaymas, Hermosillo y Caborca, por citar algunos casos.

As, durante el primer ao de trabajo se atendieron 728 solicitudes formales de gestin municipal tramitadas ante las diferentes instancias gubernamentales, as como 4 mil 116 asesoras a los 72 municipios en las diferentes reas.

Por otro lado, se logr atender la solicitud de los municipios de Pitiquito, Benjamn Hill, Carb, Divisaderos, Oquitoa, Altar, til y Santa Ana, mismos que tenan el problema de falta de pago ante la Comisin Federal de Electricidad por el consumo de energa de las bombas de pozos de agua.

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Se brind tambin asesora a 12 municipios en el proceso de reestructuracin de sus respectivas deudas y se ofreci asesora profesional a 28 municipios que solicitaban adelanto de participaciones y requeran del anlisis de sus estados financieros.

Por otro lado, en el marco del Programa de Desarrollo Institucional Municipal, se organizaron seis reuniones regionales de informacin sobre temas referentes a la administracin municipal, proceso de entrega-recepcin, proceso de programacin-presupuestacin municipal 2016 y programas de inversin municipal. Para ello, se llevaron a cabo dos talleres de informacin y actualizacin para los Presidentes Municipales y los funcionarios responsables de las diferentes reas de la administracin municipal, incluyendo el diseo e integracin de los planes municipales de desarrollo y seis cursos de capacitacin para la elaboracin del presupuesto de ingresos y egresos de los municipios.

Se implement el Programa Agenda para el Desarrollo Municipal, en coordinacin con el Gobierno Federal, como una herramienta que permite a los municipios disear acciones especficas para la atencin de reas de oportunidad para la mejora constante de su gestin. En este 2016, incorporamos a este programa a 30 municipios ms; de esta manera, por primera vez se logr atender a la totalidad de los gobiernos municipales.

Adems, se coordinaron acciones con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, a fin de promover e implementar el Programa Nacional de Certificacin de Competencias del Servidor Pblico Local, abordando los temas:

Escuela de Gobierno Municipalista, Orientacin sobre Programas Federales y Acciones de Gobierno con Perspectiva de Gnero.

Para facilitar y fortalecer el orden legal de los Ayuntamientos en la entidad, se llev a cabo el programa de actualizacin del marco normativo municipal, con el propsito de mantener a los municipios y sus ayuntamientos jurdicamente ordenados.

Se hizo entrega de un compendio de reglamentos del orden municipal, documentos legales bsicos y material necesario para su funcionamiento. Una vez realizado el trabajo de orden y control jurdico en cada uno de los municipios, y aprobados por el Ayuntamiento, se gestion su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. A la fecha se tiene un avance de 65%

equivalente a 47 de los 72 ayuntamientos en Sonora.

En esta misma dinmica de apoyo a los gobiernos municipales, se han mejorado las reas de atencin al pblico en las oficinas del Registro Civil, sobre todo en las que se observaba mayor deterioro, como las oficialas de Nogales, lamos y Cananea.

En atencin a desastres naturales, se logr vincular a los municipios con las diversas dependencias en su atencin emergente y el diagnstico requerido para recibir la ayuda federal. Se solicitaron siete declaratorias de emergencia a la Federacin a travs del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), con el fin de mitigar el impacto de varios fenmenos naturales que se presentaron como lluvias, heladas y nevadas severas, que provocaron fuertes inundaciones en varios municipios del estado, afectando a 125 mil 594 personas, a las que se les

PRIMEROLO PRIMERO

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dot de insumos que les permitieron atenuar las necesidades alimenticias y de abrigo.

En gestin de recursos, se trabaj en conjunto con dependencias federales, estatales y municipales para el cumplimiento de los lineamientos y tiempos establecidos, logrando conformar expedientes de infraestructura deportiva, social, educativa, vial, urbana artstica y cultural.

FONDO PARA EL DESARROLLODE LAS ZONAS MINERAS

Con el propsito de fortalecer la infraestructura pblica de los municipios mineros del estado, el Gobierno de Sonora en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, hizo posible que se canalizaran los Fondos para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros en Sonora.

Este Fondo, surge de la reforma a la Ley Federal de Derechos del 1 de febrero de 2014, que establece el pago de derechos especiales y extraordinarios a empresas mineras, el cual consiste en un 7.5% de las utilidades y el 0.5% de los ingresos en oro, plata y platino.

Dichos recursos permiten la operacin del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, mismo que concentra el 80% de la recaudacin del pago de derechos.

Para cumplir con el objetivo del Fondo, se conform el Comit de Desarrollo Regional para las Zonas Mineras en Sonora, el cual cuenta con la activa participacin de representantes del sector minero y de la iniciativa privada. El Comit se constituye como el rgano colegiado que tiene la capacidad de autorizar los proyectos que, para cada ejercicio fiscal, habr de apoyar el Fondo.

De septiembre de 2015 al mes de junio de 2016, el Comit ha sesionado en cuatro ocasiones, en las cuales se han autorizado los recursos del ejercicio fiscal 2014, mismos que ascienden a 607 millones en beneficio de 22 municipios de la entidad.

De acuerdo a los datos que arroja la Secretara de Economa, los municipios que pueden recibir apoyos en el estado son: Cananea, Nacozari de Garca, Caborca, Sahuaripa, lamos, Santa Cruz, Rosario, Santa Ana, Cucurpe, Altar, San Javier, La Colorada, Banmichi, Arivechi, Magdalena, Pitiquito, Hermosillo, Trincheras, Villa Pesqueira, Guaymas, Divisaderos y Bavicora.

Del monto total, al Gobierno del Estado le corresponden 227 millones, mismos que estn siendo aplicados en la rehabilitacin de las carreteras Magdalena-Cucurpe-Sinoquipe y Moctezuma-El Crucero-Aribabi, en la regin de la Sierra Alta.

Dentro de las obras que se han apoyado se encuentran las siguientes:

Repavimentaciones de calles y avenidas. Rehabilitacin de carreteras y caminos vecinales. Construccin de aulas, parques, y clnicas. Construccin de rellenos sanitarios. Sustitucin de luminarias. Adquisicin de vehculos para recoleccin de desechos. Ampliaciones de red elctrica. Rehabilitacin de sistemas de drenaje y agua potable. Construccin de recolectores pluviales.

Adicionalmente, para este ao se espera que el Fondo realice la inversin del ejercicio fiscal 2015, por lo que los municipios podrn acceder a una bolsa con una cantidad de recursos similar a la obtenida del ejercicio 2014.

DILOGO PARA EL DESARROLLODEL AGRO SONORENSE

La problemtica en la tenencia de la tierra fue un tema que se dej de atender, resultando en un grave deterioro al interior de los ncleos agrarios, golpeando su economa, su estabilidad y paz social, ya que deriv en una gran migracin de sus integrantes a las ciudades por la falta de

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apoyos econmicos para producir y generar los empleos para una vida digna, creciendo con ello los cinturones de miseria de las ciudades de nuestro estado y dejando en abandono sus tierras.

Se trabaj siempre en un marco de respeto e institucionalidad, con las instancias federales del sector, en comunidades como San Fernando, del

Por vez primera en Sonora, la Titular del Poder Ejecutivo Estatal visit los 72 municipios antes de concluir el primer ao de gobierno. Este compromiso asumido con las y los sonorenses, fue cumplido puntualmente, inicindose con ello una nueva dinmica de dilogo y coordinacin con todos los municipios del Estado -sin excepcin ni distincin alguna- y de acercamiento con sus habitantes.

De igual manera, el estado de Sonora ha recibido la visita en 2 ocasiones del Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto, as como de 13 Secretarios de Estado del Gobierno Federal, algunos de los cuales han visitado este territorio en ms de una ocasin.

Municipio de Guaymas, Bajo de Nuestra Seora de Guadalupe, municipio de Bacoachi, ejido Mulatos, del Municipio de Sahuaripa, organizaciones campesinas C.I.O.A.C; U.G.O.C.M. Jacinto Lpez, ejido Agiabampo del Municipio de Huatabampo, Ejido Basconcobe del Municipio de Etchojoa, Ejido los Citahuis, del Municipio de lamos.

CERCANA, CONFIANZA Y CONSOLIDACIN DE RELACIONES

Rosario Robles Berlanga, Secretara de Desarrollo Territorial y Urbano

Ildefonso Guajardo Villarreal, Secretara de Economa

Jos Antonio Meade Kuribrea, Secretara de Desarrollo Social

Gerardo Ruiz Esparza, Secretaria de Comunicaciones y Transportes

Jos Eduardo Calzada Rovirosa, Secretara de Ganadera, Agricultura y Pesca

Enrique de la Madrid Cordero, Secretario de Turismo

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Se ha recuperado y fortalecido el esquema de colaboracin con organismos no gubernamentales internacionales que se encontraba severamente deteriorado, como No More Death, Humane Border, Border Link, y Samaritanos de Green Valley.

Se reactivaron las oficinas de atencin, dotndolas de insumos bsicos como material de limpieza y papelera, y se acondicionaron vehculos oficiales en mal estado para dar atencin a la poblacin vulnerable.

Para dar un servicio de salud integral a nuestros migrantes deportados y en trnsito por Sonora, se llevaron a cabo dos Jornadas Mdicas por la Salud de los Migrantes; la primera en la plaza pblica del Municipio de Altar y la segunda en el Ssabe, Municipio de Sric.

Aurelio Nuo Mayer, Secretaria de Educacin Pblica

Miguel ngel Osorio Chong, Secretaria de Gobernacin

Arely Gmez, Procuradura General de la Repblica

Rafael Pacchiano Alamn, Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Salvador Cienfuegos Zepeda, Secretara de la Defensa Nacional

Vidal Francisco Sobern, Secretaria de Marina

Alfonso Navarrete Prida, Secretaria del Trabajo

Tambin se cont con la visita de Titulares de diferentes dependencias y entidades del Gobierno Federal, todo lo cual redund en beneficios directos para las familias de los municipios visitados y en una nueva dinmica de trabajo con el Gobierno Federal, que ha permitido gestionar los recursos necesarios para enfrentar los rezagos y la crisis financiera heredada.

DERECHOS HUMANOS Y MIGRANTES INTERNACIONALES

De igual forma, se realizaron veintids Brigadas Mdicas en diferentes comedores y albergues que dan apoyo a migrantes, tales como Comedor Luis Gonzaga, Casa Amiga, Capilla del Carmen en Hermosillo y Casa del Migrante y Albergue Esperanza, en el Municipio de Altar.

En acciones coordinadas con el Instituto Nacional de Migracin y el Grupo Construye-T, se realizaron jornadas de acopio de alimentos no perecederos, agua embotellada, ropa, calzado en buen estado y cobijas, entre otros artculos. Las donaciones fueron distribuidas en albergues y comedores que brindan apoyo a este grupo vulnerable.

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1.2 SERVICIOS A LAPOBLACIN

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Con el propsito de impulsar la agenda de regularizacin jurdica de la tenencia de la tierra como parte del Programa Patrimonio Seguro, se firmaron 10 convenios de colaboracin con dependencias federales, estatales y municipales. Adems se entregaron 11 mil 499 escrituras a igual nmero de familias en los municipios de Bavispe, Moctezuma, Hermosillo, Cajeme, Plutarco Elas Calles, Baha de Kino, Guaymas, Nogales, Navojoa, Etchojoa, lamos, Imuris y Agua Prieta; y se firmaron dos contratos de donacin de colonias para su regularizacin.

A travs de estas acciones se avanza en la regularizacin de una importante cantidad de hogares sonorenses que, desafortunadamente, se encontraban en total desamparo legal.

PATRIMONIO SEGURO

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Diagnstico de la calidad de la ocupacin en Sonora 2005-2012. Incluye caractersticas de la ocupacin en la entidad con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo.

La socio-demografa; Cmo y para qu. Documento que muestra el contenido de las dimensiones del anlisis en poblacin y cmo se describen a travs de indicadores para su revisin y utilizacin como herramientas de anlisis sociodemogrfico.

Diagnstico sociodemogrfico: Desafos y oportunidades del cambio demogrfico. Documento que identifica los cambios constantes que ocurren en la poblacin sonorense a partir de la dinmica de sus componentes demogrficos y el impacto de dichos cambios sobre la estructura por edad.

Integracin del Programa Estatal de Poblacin de Sonora. Se remiti al Consejo Nacional de Poblacin el programa de mediano plazo en materia de poblacin para el estado de Sonora, a travs del cual se ordena la actividad del Consejo Estatal de Poblacin.

Para lograr la adecuada interpretacin de indicadores y variables estadsticos sobre los comportamientos econmicos y sociales de la poblacin, se procedi a estandarizar las tasas brutas de natalidad y mortalidad en la Entidad.

Para lograr que los sonorenses gocen equitativamente de los beneficios del desarrollo, debemos mantener un monitoreo constante de los fenmenos sociodemogrficos, al tiempo de fortalecer la poltica de poblacin.

Para ello, se tomaron en consideracin los criterios sociodemogrficos correspondientes en la elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo y los programas de desarrollo sectorial, vinculndose los objetivos de las polticas pblicas con las necesidades que plantea la dinmica demogrfica de la poblacin.

La dimensin de la informacin consider las necesidades en materia de educacin, salud, economa, sustentabilidad, alimentacin, vivienda y proteccin a sus derechos humanos.

Se organiz y analiz la informacin existente para cumplir el objetivo de diagnosticar las situaciones sociodemogrficas que afectan el desarrollo social regional y municipal, elaborndose en este primer ao de ejercicio, los siguientes documentos:

La fecundidad joven en Sonora, indicadores estadsticos. Incluye el clculo de indicadores estadsticos que reflejan el comportamiento reproductivo de los jvenes sonorenses y en ese mismo tenor se instal el Grupo Estatal de Prevencin del Embarazo Adolescente para atender y prevenir este creciente comportamiento poblacional.

POLTICA DE POBLACIN Y SOCIODEMOGRFICA

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Se han atendido solicitudes de informacin que realizan organismos jurisdiccionales sobre esperanza de vida y, con aquellas que llevan beneficios a la sociedad y mediante padrones de usuarios, se procedi a elaborar ndices sobre el grado de marginacin en el estado.

Actualmente, el Gobierno Estatal cuenta con fichas demogrficas de cada uno de los 72 municipios de Sonora y se ha procedido a agilizar en un formato para compartirlas a travs de redes sociales.

Para conocer mejor las circunstancias en las que se desenvuelven los jvenes y sus actitudes hacia

REGISTRO CIVIL

El registro de nacimientos, matrimonios y

defunciones es esencial para el ejercicio pleno de

los derechos civiles y familiares, as como de una

serie de prerrogativas, contempladas en nuestra

Constitucin y las leyes que de ella emanan.

las instituciones, valores y percepcin de futuro, en coordinacin con el Colegio de Bachilleres, se aplic en fase piloto la encuesta juvenil La visin de los jvenes y el desarrollo en la transicin demogrfica. Se organiz y desarroll la fase estatal del XXII Concurso Nacional de Dibujo y Pintura Infantil y Juvenil 2015 Tic-tac, tic-tac: acompaando al tiempo, dibuja tu vejez con el objetivo de hacer visible la poblacin adulta mayor y los desafos en esa materia.

Dinmica poblacional y serviciosdel Registro Civil en Sonoraoctubre 2015 - mayo 2016

Acto Cantidad

NACIMIENTOS 24,982

MATRIMONIOS 9,017

DEFUNCIONES 9,238

EXPEDICIN DE ACTAS ESTATALES 205,330

EXPEDICIN DE ACTAS INTERESTATALES 7,456

Figura 1.1

En este sentido, los servicios ofrecidos en virtud de

la dinmica poblacional, son altamente demandados

y, por lo tanto, estn bajo un mayor escrutinio en

cuanto a la calidad, rapidez y precio del servicio.

A mayo de 2016, se han registrado 24 mil 982

nacimientos, 9 mil 238 defunciones y 9 mil 017

matrimonios.

Al inicio de la presente administracin, se presentaban retrasos hasta de 18 meses en materia de revisin y validacin de actas. Con diversas acciones de rehabilitacin y modernizacin de instalaciones y procesos, as como la reorganizacin y capacitacin del personal, se logr eliminar este retraso, y ahora, los registros estn siendo 100% actualizados en tiempo y forma, lo cual asegura al usuario un servicio eficiente y de calidad.

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Tambin se ampli el servicio de Expedicin de Actas Interestatales en oficialas desincorporadas, logrando as poner dicho servicio al alcance de ms usuarios en el estado.

De igual forma, se cambi la concepcin del Registro Civil, de una oficina recaudatoria a una oficina de autntico servicio comunitario. Prueba de ello es la instalacin de una ventanilla de atencin personalizada para adultos mayores, personas con discapacidad y embarazadas.

Y con la finalidad de apoyar al sector de usuarios ms vulnerable, se han exentado de pago a un total de 27 mil 284 actos en las oficialas ubicadas en todo el estado, logrando con esto que los usuarios que no pueden cubrir el arancel impuesto para dichos actos, sean escuchados y ayudados a regularizar su situacin civil.

Asimismo, se instalaron dos mdulos para atender de manera gratuita el rezago en la acreditacin de personalidad que existe en las comunidades indgenas y poblaciones de difcil acceso.

De igual forma, se atendieron las peticiones que en materia de registro civil solicit el Centro de Justicia para la Mujer de Ciudad Obregn, ayudando as a agilizar los diferentes trmites que ah se realizaron.

Por otra parte, se llevaron a cabo 32 Jornadas Comunitarias, con la intencin de acercar los servicios de inscripcin de actos registrales y expedicin de actas de manera gratuita directamente al usuario, logrando la inscripcin de un total de 3 mil 440 actos.

Para regularizar la situacin civil de los sonorenses que as lo desearon, se realiz la Jornada de Matrimonios Colectivos Todo empieza con un s, sellando de esta manera el compromiso que dio tranquilidad y certeza jurdica a ms de 2 mil parejas y a sus familias.

Una parte muy importante de nuestra sociedad son los adultos mayores, es por esto que se implement

un programa social en beneficio de este sector, ayudando a inscribir su nacimiento de manera gratuita a 338 adultos mayores que no contaban con su acta.

Con el propsito de hacer ms segura la expedicin de las copias certificadas de las actas de nacimiento, se utilizar en breve un nuevo formato nico nacional, con ms medidas de seguridad que brindarn la certeza necesaria que requiere la poblacin.

Gracias a la gestin de esta administracin, en coordinacin con el Registro Nacional de Poblacin e Identidad Pblica (RENAPO) se logr concretar el Proyecto de Modernizacin Integral del Registro Civil, con una inversin bipartita de 1 milln 428 mil 571 pesos, la cual se destin a la integracin de la base de datos de actas capturadas y digitalizadas. Adems de estas acciones, con aportacin 100% estatal, se dot de equipo de cmputo a 30 Oficialas del Registro Civil; con estos avances tecnolgicos se habr de satisfacer la demanda de los trmites prioritarios para la comunidad.

Se ampli la cobertura de expedicin de actas de nacimiento a otros estados de la Repblica, con 27 Oficialas ms. Esto se logr enlazando nuestra base de datos con RENAPO, elemento fundamental que nos permite el acceso a la Base de Datos Nacional del Registro Civil.

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Con el objetivo de consolidar el Estado de Derecho en nuestra entidad y en cumplimiento a la Ley del Notariado, se verific que la actuacin de las y los notarios se ajuste a dichas disposiciones, puesto que la ciudadana demanda calidad y calidez en la prestacin de los servicios notariales.

Ante la difciles y obsoletas circunstancias de las instalaciones, tales como el sobre almacenaje, la iluminacin antigua, la nula accin preventiva de fumigacin y la falta de mantenimiento de los extintores, se elabor el Proyecto de Conservacin y Dignificacin del Archivo de la Direccin de Notarias, el cual consiste entre otras cosas en:

Elaboracin de ndice manual y digital del fondo histrico; Creacin de un rea de consulta, con la finalidad de reducir la circulacin de protocolos y apndices y asegurar su buen manejo; Creacin de manuales internos en las reas de resguardo documental y el rea de consulta; e Implementacin de equipo de seguridad para el personal que manipula documentos del Archivo.

Asimismo, se capacit al personal en temas de acceso a la informacin pblica, organizacin y administracin del archivo, y se mantienen convenios con universidades y el Instituto Tecnolgico de Hermosillo para recibir a alumnos de las carreras de Derecho, Historia y Antropologa de la Universidad de Sonora e informtica, con el fin de que realicen sus prcticas profesionales.

Con la creacin del enlace de gnero, se ha implementado la capacitacin en el uso del

NOTARAS

lenguaje incluyente y, en los formatos oficiales, se ha incorporado el empleo de ambos gneros.

Emitimos la Propuesta de lineamientos para el uso, encuadernado y empastado del protocolo, la cual surgi en atencin a las diversas problemticas de salvaguardar la integridad de los documentos notariales que, despus de 70 aos, pasarn a formar parte del Archivo General del Estado de Sonora.

En coordinacin con el Consejo Directivo del Colegio de Notarios, se cre la plataforma digital Sistema Integral de Notaras, herramienta que hospeda las escrituras escaneadas y cumple con la disposicin del artculo 75 de la Ley del Notariado para el Estado de Sonora.

Para su correcta utilizacin, se hizo llegar a las y los notarios del estado de Sonora un manual de uso; asimismo, se brind atencin permanente para ofrecer asesora sobre el funcionamiento de la plataforma digital.

Se cuentan con servicios digitales alojados en la pgina de la Direccin General de Notaras, sitio web tambin de reciente creacin, en donde se le brinda informacin a los ciudadanos(as) como: directorio de notario(as), tarifas de los servicios ofrecidos, formato para solicitar servicios, informacin sobre el Mes del Testamento y contacto con la Direccin. Adicionalmente, se les brinda a los notarios(as) la posibilidad de acceder a la plataforma Sistema Integral de Notaras para la captura de escrituras.

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BOLETN OFICIAL Y ARCHIVO DEL ESTADO

En cuanto a asesoras jurdicas, el nmero de atencin mejor, debido a que no exista un filtro o mecanismo para atender los asuntos de las y los ciudadanos(as), sobre todo en aquellos casos donde las y los interesados no tenan inters jurdico en los asuntos concernientes prestados por la Direccin General de Notaras.

En cuanto a atencin ciudadana, se ha mejorado el mecanismo de canalizacin, dndole curso a las solicitudes de personas de escasos recursos econmicos, para que reciban asesora en la elaboracin de escrituras y les consideren en los honorarios, contndose con la intervencin solidaria del notariado sonorense.

En coordinacin con el Colegio de Notarios y conforme a lo establece el artculo 130, fracciones IX y X, de la Ley del Notariado para el estado de Sonora; actualmente se ha establecido un mecanismo de Mediacin para conciliar los conflictos entre notarios(as) y terceros en la prestacin de sus servicios.

PRIMEROLO PRIMERO

El Boletn Oficial es la publicacin que gua y orienta a los ciudadanos sobre responsabilidades, garantas y obligaciones, por lo cual debe ajustarse a los ms altos estndares de transparencia, accesibilidad y facilidad de uso.

En atencin a lo anterior, se cre el sitio de Internet www.boletinoficial.sonora.gob.mx, con informacin sobre el Boletn Oficial al alcance de cualquier computadora o dispositivo mvil, logrndose as, un importante avance en cuanto a la digitalizacin y publicacin en lnea de las ediciones del Boletn Oficial, que comprende el periodo del ao 1989 a la fecha, los cuales pueden ser consultadas en lnea.

Adicionalmente, el Boletn Oficial y el Archivo del Estado iniciaron el Programa Integral de Rescate del Acervo del Estado, digitalizando las guas de descripcin de cada uno de los fondos documentales histricos. Muchos de estos documentos son nicos en su gnero y debido a su condicin de deterioro deban ser retirados del uso directo de los usuarios, sin negar la informacin en ellos contenida.

Adems, se cre una base de datos para agilizar el proceso de registro y verificacin electrnica de las firmas de los funcionarios estatales para la legalizacin de documentos.

Por lo que corresponde al Acervo Histrico, se rescataron alrededor de 9 mil fotografas, incorporndolas a un inventario con su respectiva ficha descriptiva, estando disponibles para consulta de toda la poblacin sonorense, junto con 5 mil fotografas rescatadas por el programa de transformacin fotogrfica de negativos a digital.

En este mismo tema, se lleg a un acuerdo de colaboracin entre la Hemeroteca Nacional Digital de la UNAM y la Direccin General del Boletn Oficial y Archivo, para rescatar 50 aos de archivos digitales, los cuales estarn disponibles para su consulta. Asimismo, se estableci contacto con el Archivo General de la Nacin para trabajar en acuerdo con objetivos conocidos en nuestra regin.

Por ltimo, se propuso la creacin del Comit Estatal de Archivos, integrado por acadmicos, empresarios, funcionarios y autoridades de los tres poderes, con la responsabilidad de cumplir los objetivos que marca la Ley 263 del estado de Sonora.

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1.3 PROTECCIN CIVIL

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1.3 PROTECCIN CIVIL

Diversos estudios pronostican una mayor frecuencia e intensidad de eventos hidrometeorolgicos, tales como huracanes, tormentas invernales, calor intenso, entre otros. Dicha realidad, hace necesario un conocimiento ms completo de los riesgos que esos fenmenos representan, de la manera de prevenir sus consecuencias y de la capacidad de respuesta civil y sanitaria ante el impacto de un meteoro natural.

PRIMEROLO PRIMERO

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Para fortalecer la cultura de la proteccin civil ante contingencias naturales, se instal el Comit de Desastres Naturales, para hacer frente a las catstrofes que ocurrieron en el inicio de la presente Administracin.

Se logr un trabajo coordinado para cubrir en tiempo y forma con los lineamientos establecidos por el Fondo de Desastres Naturales y el Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal, cumplindose as, con los levantamientos y requisitos para acceder al recurso federal que se aplica en situaciones de desastre.

La depresin tropical 16-E, que impact a Sonora en septiembre de 2015, ocasion inundaciones en los municipios de Hermosillo, Guaymas, Empalme, San Miguel de Horcasitas y Rayn.

Con el fin de mitigar el dao causado, se solicit a la Comisin Nacional del Agua la corroboracin del fenmeno para la autorizacin de la declaratoria de emergencia. De manera adicional y ante la solicitud de la reconsideracin enviada por parte del Estado, se autoriz una nueva declaratoria de emergencia para otros once municipios.

Asimismo, en el mes de octubre de 2015, la Secretara de Gobernacin declar en estado de emergencia a los municipios de Guaymas, Empalme y Cajeme, como resultado de los remanentes del cicln tropical Marty, los cuales ocasionaron lluvias torrenciales y fuertes vientos que daaron la infraestructura de la carretera internacional 15, causando el cierre temporal del tramo Obregn-Hermosillo.

Del mismo modo, el mes de diciembre de 2015, la Coordinacin Nacional de Proteccin Civil emiti una declaratoria de emergencia por la presencia de una helada severa que afect varios municipios del estado. Igualmente, los ltimos das del mes de

enero de 2016, la presencia de otra fuerte helada provocada por el frente fro No. 34 y su interaccin con la octava tormenta invernal, origin tambin que la Coordinacin Nacional de Proteccin Civil emitiera una declaratoria de emergencia, esta vez para 32 municipios de la entidad.

Con el objetivo de proteger la vida y el patrimonio de todos los sonorenses, en especial la de personas y grupos con mayor vulnerabilidad, se llevaron a cabo seis reuniones regionales con sede en los municipios de Huatabampo, Cajeme, Guaymas, Hermosillo, Empalme y Caborca, en las cuales se delinearon las estrategias y acciones interinstitucionales previas y de actuacin de los tres rdenes de gobierno en caso de emergencia y desastre.

Asimismo, el Comit de Operacin de Emergencias se declar en sesin permanente, a fin de coordinar la respuesta de todas las dependencias que lo componen ante cualquier tipo de eventualidad.

En cumplimiento con la Ley Estatal de Proteccin Civil, se instalaron 28 Consejos Municipales de Proteccin Civil, a los cuales se capacit y equip con la finalidad de que estn informados y preparados para combatir los diversos agentes perturbadores de la regin, al ser las instancias municipales las primeras respondientes en una emergencia.

A fin de aumentar la capacidad de respuesta de la sociedad ante situaciones de desastre, se brindaron cursos de capacitacin a 2 mil 812 personas en comunidades como el Desemboque y Punta Chueca -por su lejana respecto a las reas de respuesta ante emergencias y desastres- as como en aquellas comunidades que han presentado mayor incidencia de fenmenos naturales.

Con el mismo propsito, se concertaron siete reuniones regionales en las que se informaron las acciones a emprender como parte de la campaa de prevencin y combate de incendios forestales.

En cuanto a la indispensable coordinacin que debe existir ante estas eventualidades, la Unidad Estatal

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de Proteccin Civil y la Universidad de Sonora firmaron un acuerdo con el objeto de establecer las bases de colaboracin en materia de proteccin civil, entre las cuales se encuentra la elaboracin de los programas internos de proteccin civil de la Universidad.

Del mismo modo, con el Movimiento del Recuerdo se firm una carta compromiso en la que se acuerda:

Promover a temprana edad la seguridad escolar en las y los estudiantes.

Llevar a cabo una campaa de difusin del movimiento en todas las escuelas de educacin bsica, preparatorias y universidades.

Capacitar en gestin integral de riesgo a ms de 6 mil docentes en la Escuela Nacional de Proteccin Civil.

Dar inicio a las gestiones con la Federacin para lograr que se imparta una asignatura local referente al tema de proteccin civil en las escuelas de educacin bsica.

Proveer a las y los docentes, alumnos y padres de familia de libros con contenido de prevencin de accidentes.

El pasado 2 de mayo, se publicaron en el Boletn Oficial los trminos de referencia de la reforma al artculo 43 de la Ley que regula la prestacin de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil en el estado. Esta disposicin ahora seala que, bajo ninguna circunstancia, los establecimientos en los que se preste el servicio de atencin, cuidado y desarrollo de infantes, podr contar con instalaciones o equipamiento que utilicen o empleen cualquier tipo de gas.

Adems, se duplic de 50 a 100 metros la distancia que, de acuerdo al Ordenamiento Federal, deben guardar los establecimientos que por su naturaleza, giro, actividad o por el material que manejan,

pongan en riesgo la integridad de las y los nios en las guarderas infantiles.

En lo que se refiere a los desastres provocados por el hombre, a la presente Administracin le correspondi apoyar con agua potable y atencin mdica a los municipios del Ro Sonora afectados por el derrame ocurrido en agosto de 2014.

Se reforz la coordinacin interinstitucional con la implementacin del Comit Tcnico Consultivo en materiales peligrosos, que permite mejorar la colaboracin entre las diferentes unidades de emergencias, dependencias y organismos que atienden una contingencia.

En el marco de los trabajos transfronterizos de la Comisin Sonora-Arizona, bajo el plan de accin para la capacitacin, el estado de Arizona entren a un total de cien elementos de primera respuesta en el Estado.

Del mismo modo, como resultado del esfuerzo coordinado entre el Departamento de Transporte del Estado de Arizona y Proteccin Civil, se integr a Sonora a la plataforma AZ511 para ofrecer a los automovilistas viajes ms seguros en todo el estado, lo cual, adems, favorecer actividades como el comercio y el turismo.

Con el fin de reforzar la prevencin y la cultura ciudadana, se llevaron a cabo 248 inspecciones para evaluar el grado de cumplimiento en materia de proteccin civil y proceder a establecer las medidas de seguridad necesarias en caso de detectarse anomalas.

Como resultado de lo anterior, se impusieron ocho sanciones econmicas, al mismo tiempo que se dictaron las medidas de seguridad correspondientes en cada caso.

Tambin se realizaron 520 dictaminaciones de programas internos y mil 622 revalidaciones correspondientes a inmuebles de diversos giros comerciales; todo ello, en aras de salvaguardar la integridad fsica de los empleados y usuarios de los propios inmuebles.

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Para fomentar la ejecucin de simulacros, se llevaron a cabo varios eventos para fortalecer la seguridad, salud y proteccin ambiental.

Los posibles impactos de fenmenos naturales y antropognicos, se monitorean a travs de las diferentes fuentes de informacin electrnicas, tanto nacionales como internacionales, de los cuales se emitieron 220 avisos, 116 alertas y 267 boletines.

El monitoreo es una actividad clave del Sistema Estatal de Proteccin Civil que, a travs del Sistema de Informacin Telefnica, permite la intercomunicacin las 24 horas del da, los 365 das del ao, con los 72 Comits Municipales de Proteccin Civil o con las instancias correspondientes, lo cual, ante una posible emergencia, facilita que se implementen las medidas preventivas a tiempo.

Durante este perodo se realizaron 7 mil 044 acciones de monitoreo y se atendieron 71 mil 841 llamadas a travs de este sistema.

Todas esas acciones de prevencin y monitoreo, aunadas a la rpida y eficiente coordinacin entre los tres niveles de gobierno para brindar proteccin a los ciudadanos frente a un eventual desastre, hicieron posible que los daos del huracn Newton fueran nicamente materiales.

Las afectaciones fueron debidamente documentadas, con lo cual, se logr de inmediato que los municipios de Hermosillo, Cajeme, Empalme y Guaymas fueran declarados zonas de emergencia.

Sin embargo, lo ms relevante fue que gracias a la oportunidad de la informacin, la responsabilidad de las familias sonorenses y la efectiva coordinacin de dependencias y entidades de los tres niveles de gobierno, se obtuvo un saldo blanco ante un fenmeno natural que, por su fuerza, anticipaba un desastre de enormes dimensiones.

PRIMEROLO PRIMERO

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PRIMER INFORME / 2016 ANEXO ANALTICO DE OBRAS



1.4 PAZ Y SEGURIDAD LABORAL

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PRIMEROLO PRIMERO

La paz laboral es uno de los componentes primordiales de la competitividad. Un estado en donde la justicia laboral es expedita y las relaciones colectivas de trabajo se conducen de manera armnica, es un estado atractivo a la inversin y al empleo.

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Al inicio de la presente administracin, exista un clima de desconfianza respecto de la capacidad de la autoridad estatal para ser garante de la estabilidad laboral y la certidumbre jurdica a la inversin.

Por ello, una de las primeras acciones fue convocar a los sectores empresarial, sindical, acadmico y social, a la firma del Pacto Sonora para el Empleo, la Productividad, la Competitividad y la Paz Laboral, y a la integracin del Comit Estatal de Productividad, lo que ha permitido la concertacin responsable de los factores de la produccin, con un incremento histrico en la resolucin de asuntos va conciliacin.

El rezago en la atencin de expedientes laborales era maysculo. Se recibieron instituciones con nulo presupuesto, escasez de personal, instalaciones deficientes y una serie de vicios que incentivaban la acumulacin de juicios e impedan la conciliacin.

En el caso de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, el rezago superaba los 30 mil expedientes, por lo que se promovieron una serie de acciones para cerrar los litigios en materia laboral por la va del dilogo y acuerdos trabajador-patrn.

A travs de las Semanas de Conciliacin, se lograron resolver 443 conflictos laborales previa demanda y 147 conflictos laborales con demanda interpuesta, privilegiando el dilogo y la conciliacin como principal herramienta para culminar los juicios laborales. De igual forma, se realizaron gestiones para la adecuacin del Anfiteatro del Centro de Gobierno en un Centro de Justicia Laboral, en donde se instalar una junta especial, as como la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje, para dar un mejor servicio a los trabajadores y dotar al personal de estas juntas de instalaciones ms dignas, mismas que comenzarn a operar en mayo de 2017.

En el caso de la Procuradura de la Defensa del Trabajo, la instancia que presta servicios de representacin legal gratuita a trabajadores ante las Juntas de Conciliacin y Arbitraje en el Estado, se recibieron aproximadamente mil 500 expedientes

activos relativos a demandas individuales de trabajo, algunos de ellos con ms de 10 aos de antigedad. Derivado de lo anterior, se realiz un inventario fsico de todos los expedientes con el fin de depurar aquellos con estatus de culminacin, mientras que en lo que respecta a los expedientes activos, se contact a las partes interesadas con el fin de resolver el conflicto por la va de la conciliacin.

Con dichas acciones se favorecieron alrededor de 500 usuarios cuyos juicios laborales no avanzaban por encontrarse procesalmente inactivos.

Las acciones anteriores fueron implementadas en los municipios que cuentan con presencia de la Procuradura de la Defensa del Trabajo, a saber: Hermosillo, Cajeme, San Luis Ro Colorado, Nogales y recientemente Navojoa, donde adems, se logr mejorar el ndice de culminacin y prevencin de Juicios Laborales con inversin y costo nulo.

e/ Estimados agosto y septiembre.Fuente: Informes trimestrales 2010-2016, de las

Juntas de Conciliacin y Arbitraje del Estado.Secretara del Trabajo, Direccin General Administrativa.

septiembre a diciembre 2014 septiembre a diciembre 2015

Por otra parte, fue necesario fortalecer la estructura de la Procuradura de la Defensa del Trabajo en la entidad, pues era insuficiente para cubrir todos los municipios vulnerables en lo que respecta a la violacin de las condiciones generales de trabajo.

La oficina de Hermosillo, se recibi con una plantilla de cuatro personas, en tanto que las oficinas de los

Figura 1.2 Avance en la conciliaciones(porcentaje)

sep-dic 2014 y sep-dic 2015

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municipios forneos contaban nicamente con un Procurador.

Para aminorar dicha problemtica, se abri la oficina de la Procuradura de la Defensa del Trabajo en la ciudad de Navojoa, con cobertura en el Valle del Mayo y sus campos agrcolas, para lo cual se destin un espacio dentro de las mismas instalaciones de la Junta Especial de Conciliacin y Arbitraje, y se abri una plaza de confianza preexistente en el presupuesto de la Secretara del Trabajo.

La Direccin de Inspeccin Local del Trabajo se recibi igualmente con personal insuficiente y con claras deficiencias de capacitacin en materia de seguridad social y laboral.

Para poder tener presencia en regiones estratgicas para el cuidado de las condiciones generales del trabajo, se incrementaron 24 plazas de inspectores de trabajo, fomentando as el equilibrio entre los factores de la produccin en el estado.

Adicionalmente, se implementaron cursos en materia de seguridad social y legislacin laboral, as como conferencias acerca de la importancia de la mediacin en la solucin de conflictos laborales.

Por otra parte, en materia de procuracin de ambientes laborales seguros, algunos de los factores que limitaban a la Direccin General de Seguridad e Higiene a trabajar acorde a lo estipulado por la Ley Federal del Trabajo, eran el nulo presupuesto y la escasez de personal inspector.

Al respecto, con la finalidad de apoyar a 703 empresas y asesorarlas en cuanto a la constitucin de Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene, as como en materia de liquidaciones, a fin de reducir los ndices de accidentes de trabajo y, con ello, el nmero de empleados incapacitados, generando un ahorro en las cuotas obrero-patronales y un incremento de la productividad.

ENCARGADO CONCEPTO / AO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*

Direccin General de Seguridad e

Higiene

Visitas en materia de condiciones generales de trabajo y seguridad e higiene. Empresas

Inspeccionadas

120 120 129 160 244 185 481

Direccin General de

Inspeccin del Trabajo

Visitas en materia de asesoras,

liquidaciones, etc. 88 93 101 550 613 583 222

TOTAL: 208 213 230 710 857 768 703

e/ Estimados agosto y septiembre. Fuente: Informes Trimestrales 2010-2016. Secretara del Trabajo, Direccin General Administrativa.

Figura 1.3 Nmero de empresas inspeccionadas en materia de condicionesgenerales de trabajo y seguridad e higiene

2010-2016

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De esta manera, durante la primera mitad del presente ao, se super la meta de inspecciones realizadas el ao pasado.

En los primeros 100 das de gobierno se realiz un intenso programa de conciliacin, fortaleciendo el dilogo con los factores de produccin (capital y trabajo), dando como resultado que de septiembre a diciembre de 2015, se haya logrado un porcentaje de 83.18% de asuntos terminados por la va de la conciliacin, lo cual representa 9% ms que en los mismos meses del ao anterior; esto permite el abatimiento del rezago de expedientes en las Juntas de Conciliacin y Arbitraje.

El dilogo ha sido una prioridad para resolver conflictos laborales y encontrar el equilibrio de los factores de produccin, ejemplo de ello son las siguientes acciones:

o Despus de 2 meses de plticas y negociaciones se resolvieron favorablemente, para ambas partes, los emplazamientos a huelga interpuestos por el STEUS y el STAUS.

o Se evit la huelga del Transporte Urbano en Cajeme, la cual, de haber estallado pudo afectar hasta 100 mil usuarios.

o Se solucion el conflicto de Agua Potable en Guaymas.

o Se fren el paro de labores en supermercado Santa Fe.

o Se solucion el emplazamiento a huelga de 14 trabajadores de Seguridad privada.

De igual forma, con la finalidad de contribuir al establecimiento de un clima de paz y certeza jurdica del sector laboral en el estado, especficamente con las organizaciones sindicales, se han establecido acciones de dilogo y concertacin que han evitado conflictos laborales. Entre los que destacan SUTSPES, SUISSSTESON, CTM, STAUS y STEUS.

Adicionalmente, se han establecido mesas de trabajo para dar atencin a las siguientes organizaciones laborales: Asamblea Magisterial, CNTE, Consejo Sindical Permanente, Sindicato del CECYTES, Sindicatos del Ayuntamiento de Hermosillo y Federacin de Sindicatos de Municipios.

En resumen, del total de las revisiones contractuales por incremento al salario, que se llevaron a cabo en las Juntas de Conciliacin y Arbitraje del Estado, el 100% se resolvi favorablemente debido al ambiente de conciliacin mostrado por las partes. Estas revisiones incluyen Instituciones Acadmicas como: COBACH, UNISON, ITH, UTH, ICATSON, UTN, entre otras.

La Procuradura de la Defensa del Trabajo particip de manera paralela en las Jornadas denominadas Semana de Conciliacin, que promovi la culminacin de litigios en materia laboral por la va del dilogo y acuerdos trabajador-patrn.

En lo que va del ao 2016, se han iniciado 648 juicios ante los diferentes Tribunales Laborales, as tambin, se dieron por concluidos 383 juicios, con un porcentaje de solucin de 59.10 %.

Adems, durante 2016, la Inspeccin del Trabajo envi a la Procuradura de la Defensa del Trabajo, un total de 1, 013 asuntos de los cuales, 829 terminaron por la va de la conciliacin, representando esto el 81.84 % del total asuntos que se recibieron por parte de la Inspeccin del Trabajo. Esto representa un logro al utilizar la conciliacin como principal herramienta para culminar juicios laborales.

Las acciones al primer ao de trabajo, se encaminaron a detener, controlar y mejorar las situaciones en las que se encontraron las Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje, para lograr el cumplimiento de la legislacin laboral y buscar el equilibrio entre los factores de produccin para una justicia y paz laboral entre las partes. Tribunales mejor administrados y ordenados generan una administracin de justicia ms eficiente, pronta y expedita.

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Es por lo anterior que en julio 2016, la Junta de Conciliacin y Arbitraje habilit dos Salas de la Conciliacin, con lo cual se pretende tener un espacio fsico que se utilice exclusivamente al desahogo de la etapa de Conciliacin que prev el artculo 873 de la Ley Federal del Trabajo y con ello, lograr abatir el rezago histrico que actualmente genera una justicia laboral dilatoria.

Lo anterior fortalece la determinacin de las Juntas del Estado de apostarle a la conciliacin como forma

de solucionar conflictos, y se ve reflejado en que solo se han recibido 9,854 demandas individuales este ao; 2,498 menos que el ao pasado.

Con las acciones realizadas se ha otorgado certidumbre jurdica a los trabajadores y se ha brindado un clima de paz laboral, fundamental para la actividad productiva en la entidad.

PRIMEROLO PRIMERO

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1.5 SEGURIDAD PBLICA

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En el 2010, Sonora alcanz la tasa de criminalidad ms alta en homicidios dolosos de los ltimos 15 aos. La desorganizacin operativa en las funciones de intervencin policial, cre espacios donde la violencia sent sus bases; por ejemplo, en ciudades como Sonoyta, Nogales y Ciudad Obregn, se registraron hechos delictivos de alto impacto. Es por ello que al iniciar la presente administracin, la tasa de criminalidad ya se encontraba en 20 homicidios por cada 100 mil habitantes.

Las y los sonorenses no confiaban en sus instituciones de seguridad pblica, ya que slo gozaban del 13.3% de aceptacin, propiciando con ello el incremento exponencial de la cifra negra del delito ya que el 87.9% de estos, no se denunciaban ante una autoridad competente.

El 62.5% de las y los sonorenses mayores de 18 aos manifestaban sentirse inseguros, de acuerdo a la informacin proporcionada por la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica, cabe sealar que esta percepcin tiene una lnea tendencial de incremento de casi el 20%, lacerando con ello la funcin principal del Estado, que es la de proporcionar seguridad.

PRIMEROLO PRIMERO

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La delincuencia organizada haba incrementado su presencia en el estado y los delitos en contra de la salud -en su modalidad de narcomenudeo- el robo de vehculos, los homicidios dolosos y la corrupcin en algunas corporaciones policiacas, generaban un clima de incertidumbre y temor entre la mayor parte de la ciudadana.

El deterioro de la estructura de las policas, en los ltimos aos, se ha caracterizado por:

En materia de capacitacin, se estima que el 48.9% de los elementos no contaban con una formacin inicial, ni adiestramiento en habilidades y competencias elementales. Esto ha provocado que en la actualidad se requiera capacitar en las 7 competencias bsicas de la funcin policial, a 4 de cada 10 Policas Preventivos Municipales en el Estado, ya que no cuentan con instruccin en: acondicionamiento fsico, defensa policial, detencin y conduccin de indiciados, manejo del bastn PR-24, radiocomunicacin, armamento, tiro policial y conduccin de vehculos policiales.

CAPACITACIN, ENTRENAMIENTO, PROFESIONALIZACIN Y CERTIFICACIN DE LAS FUERZAS DE SEGURIDAD

Inexistencia de un Modelo Policial; Nula homologacin y estandarizacin en materia de operacin; Rezago en materia de capacitacin; Diferencia en condiciones laborales; Desconfianza en la Institucin Policial; y, Nula capacitacin en las funciones de intervencin en el Sistema Penal Adversarial.

Es por ello que ante el rezago existente, con la concurrencia del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, se puso en marcha al Plan Estratgico de Capacitacin en Materia de Justicia Penal y Competencias Policiales Bsicas, con el objetivo de garantizar que la totalidad de la polica preventiva operativa estatal y municipal, cuente con las destrezas y conocimientos necesarios para actuar de forma eficaz y estandarizada en el marco del Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio y Adversarial.

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En virtud de ello, se despleg un programa de servicio operativo docente que atendi de manera prioritaria el rezago evidente en capacitacin. Con dicho programa se despliega un amplio proceso de capacitacin que, a la fecha, concluy con el 100% de los elementos capacitados en Primer Respondiente y Polica con Capacidades para Procesar el Lugar de los Hechos; se capacitaron 5,594 Policas Preventivos, para lo cual se instalaron 207 grupos que desarrollaron sesiones de 40 horas aula y 5 horas de prctica de campo, para un total de 9,315 horas de capacitacin a la fuerza de tarea operativa policial.

Lo anterior sin descuidar a los oficiales de Seguridad y Custodia; Polica Procesal y Vigilantes de ITAMA, quienes tambin recibieron los cursos de Primer Respondiente y Polica con Capacidades de Procesar el Lugar de los Hechos, con los que se lleg a un gran total de 6,443 efectivos de seguridad capacitados y en proceso de Formacin Inicial y Continua.

Ante la sentida demanda de la sociedad, el reto para atender y prestar los servicios de seguridad ciudadana que nos demanda, es necesario contar con oficiales policiales en todas sus vertientes:

preventivos, de seguridad y custodia, procesales, vigilantes y acompaantes de menores en conflicto con la ley, investigadores y de inteligencia ms preparados y capacitados en el ejercicio de la funcin policial.

Para ello, se cre la Licenciatura en Ciencias Policiales y Seguridad ciudadana, con la finalidad de ofrecer a la sociedad, instituciones profesionalizadas que cuenten con personal calificado en las reas administrativas y estratgico-tcticas de la seguridad pblica para definir operaciones que vengan a inhibir la comisin de delitos.

Ha iniciado la primera clase y la generacin de Policas Acreditado a nivel Licenciatura est en proceso con un grupo de 85 estudiantes, mayoritariamente todos

SONORA EN PAZ Y TRANQUILIDAD

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