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1. Ministerio del Agua Viceministerio de Riego Manual de supervisin de construccin de obras de riego Luis Gonzles y PaulHoogendam SSIIRRIICCSubprograma de Inversiones en Riego Intercomunal 2. Ni una obra requiere mayor cuidado que aquella que debe soportar la accin del agua; por esta razn todas las partes del trabajo deben hacerse de acuerdo con las reglas del arte, que todos los obreros saben, pero pocos cumplen Sixto Frontino, Comisionado de Aguas delImperio Romano Ao 97 a.c. 3. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego iConsultora SA: Consorcio GFA-CES ndice 1 Introduccin................................................................................................................................... 1 2 Organizacin de la supervisin ................................................................................................... 2 2.1 Marco general de un proyecto de riego .................................................................................... 2 2.2 Conformacin de la Consultora de Supervisin y Acompaamiento ....................................... 3 2.3 Organigrama del Grupo de Supervisin de Obras ................................................................... 5 2.4 Perfil del personal de la supervisin ......................................................................................... 7 2.5 Atribuciones de la supervisin .................................................................................................. 7 2.6 tica profesional de la supervisin ........................................................................................... 7 2.7 Relaciones de trabajo ............................................................................................................... 8 2.8 Lmites de actuacin ................................................................................................................. 8 3 Aspectos generalesde la supervisin ........................................................................................ 9 3.1 Definicin .................................................................................................................................. 9 3.2 Aspectos preparatorios ............................................................................................................. 9 4 El contrato de construccin de obra......................................................................................... 12 4.1 Componentes del contrato ...................................................................................................... 12 4.2 Anlisis de responsabilidades del contratista......................................................................... 12 5 Actividades de supervisin durante la construccin.............................................................. 13 5.1 Actividades de control ............................................................................................................. 13 5.2 Actividades de Informacin ..................................................................................................... 21 5.3 Actividades de administracin interna .................................................................................... 23 6 Revisiones, verificaciones y comprobaciones ........................................................................ 24 6.1 Tipos de revisin ..................................................................................................................... 24 6.2 Verificaciones .......................................................................................................................... 25 6.3 Comprobaciones ..................................................................................................................... 25 7 Tareas y procedimientos para la supervisin de construccin de obra ............................... 26 7.1 Tareas de la supervisin antes del arranque de los trabajos de campo ................................ 27 7.2 Funciones de la supervisin al principio de la obra ................................................................ 31 7.3 Funciones de la supervisin durante el proceso constructivo ................................................ 32 7.4 Funciones de la supervisin para la terminacin y entrega de la obra .................................. 37 8 rdenes de Cambio .................................................................................................................... 40 8.1 Generalidades ......................................................................................................................... 40 8.2 Procedimiento para la ampliacin de plazos .......................................................................... 40 8.3 Procedimiento para trabajos adicionales ................................................................................ 41 9 Libro de rdenes ......................................................................................................................... 42 9.1 Introduccin............................................................................................................................. 42 9.2 Definicin ................................................................................................................................ 42 9.3 Uso del libro de rdenes ......................................................................................................... 42 4. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego iiConsultora SA: Consorcio GFA-CES 9.4 Formato del libro de rdenes .................................................................................................. 43 9.5 Reglas para el uso correcto del libro de rdenes ................................................................... 44 9.6 Apertura del libro de rdenes.................................................................................................. 50 9.7 Cierre del libro de rdenes...................................................................................................... 50 9.8 Tipos de notas y ejemplos ...................................................................................................... 50 9.9 Reglamento del libro de rdenes ............................................................................................ 53 9.10 Reglamentacin de la obra por el libro de rdenes ................................................................ 54 10 Diario de obra .............................................................................................................................. 56 10.1 Contenido del diario de obra ................................................................................................... 56 10.2 Visitas a la obra....................................................................................................................... 57 10.3 Llegada de materiales, equipos o maquinaria ........................................................................ 57 10.4 Comunicaciones entre supervisores y gerente de supervisin .............................................. 57 10.5 Vaciado de la libreta de campo............................................................................................... 58 10.6 Seguimientos al libro de rdenes............................................................................................ 58 11 Supervisin tcnica de tems especficos ................................................................................ 60 11.1 Acero de Refuerzo .................................................................................................................. 60 11.2 Encofrados .............................................................................................................................. 61 11.3 Hormign................................................................................................................................. 62 11.4 Revestimiento de canales con HC ....................................................................................... 65 11.5 Instalacin de tuberas ............................................................................................................ 66 11.6 Compactacin de rellenos en el cuerpo de una presa de tierra ............................................. 67 11.7 Perforaciones e Inyecciones ................................................................................................... 71 5. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego iiiConsultora SA: Consorcio GFA-CES GLOSARIO Contratante Entidad estatal que firma el contrato de construccin y financia total o parcialmente el proyecto. Fiscal, fiscalizacin de obra, fiscalizacin del proyecto Personal del contratante en obra, especficamente de la Unidad Departamental de Riego y del SIRIC. Contratista Empresa Constructora contratada para la ejecucin de la obra. Director, gerente, superintendente, residente de obra Responsable por parte del contratista para la direccin de la obra, tambin es el representante legal de la empresa en la obra. Supervisin, empresa consultora, SUPERVISOR o INGENIERO La empresa consultora contratada para efectuar el servicio de supervisin de la obra. Coordinador de supervisin, Gerente de supervisin o Director de supervisin Representante en obra de la empresa consultora a cargo de la supervisin, es la autoridad mxima de la supervisin. Supervisor, Inspector Personal del equipo de supervisin destacado a los frentes de trabajo con tareas de control. Certificado de pago, planilla de avance Documento de solicitud de pago elaborado por el contratista y a ser aprobado por la supervisin por avance de obra ejecutada. Nota, carta, oficio, misiva Se denomina a toda comunicacin escrita dirigida entre las partes con acuse de recibo. 6. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 1Consultora SA: Consorcio GFA-CES 1 Introduccin El desarrollo de un proyecto de riego pasa por una serie de fases consecutivas, llegando desde la identificacin, preinversin y el diseo final hasta la construccin de las obras. En el Programa SIRIC esta secuencia de fases se presenta de la siguiente manera: Figura 1: Ciclo de proyectos de riego En la Fase de Construccin, el mayor nfasis est en la construccin de las obras. Paralelamente, se continan las actividades de capacitacin a los usuarios iniciadas en la Fase Preparatoria, que apun- tan a que ellos puedan asumir la futura operacin del sistema de riego por construirse. La construccin de las obras debe ir acompaada de un estricto control de calidad, precisamente para asegurar que la inversin y sus productos finales cumplan el fin para el que han sido dispuestos. En el Programa SIRIC, se contratan empresas consultoras nacionales para supervisar la construccin de obras, que realizan su trabajo en base a los trminos de la convocatoria y los contratos suscritos, brindando sus servicios segn su mejor conocimiento y avances tecnolgicos para darles cumplimien- to. Las consultoras contratadas tienen responsabilidad plena sobre los servicios prestados. Trabajan bajo la fiscalizacin de un funcionario de la Prefectura y de la Consultora SA del Programa SIRIC. La importancia de una buena supervisin en proyectos medianos de riego es evidente: slo con una buena supervisin puede garantizarse la durabilidad de las obras de riego para el periodo de vida til previsto. Esta garanta es crucial porque los proyectos medianos de riego incluyen obras hidrulicas de regular a gran envergadura (presas, obras de toma, canales en ladera, etc.), que si no estn bien construidas pueden poner en riesgo terrenos agrcolas, viviendas y hasta vidas humanas. A pesar de la importancia de la supervisin de obras de riego, no existe un documento tcnico que instruya a los supervisores de obras acerca de sus tareas y responsabilidades y que les ayude a organizar mejor sus actividades. En consecuencia, cada supervisor debe encontrar un estilo de trabajo propio y aprender de sus errores para llegar a un mtodo sistemtico y eficaz. Para llenar este vaco y como una de sus actividades de asesoramiento, el Programa SIRIC elabor este Manual de supervisin de obras de riego, que tiene por objetivo desglosar y explicar las responsabilidades y funciones de las empresas o profesionales que asuman la tarea de supervisin durante la ejecucin de proyectos de riego y los mtodos que deben aplicar en sus trabajos de supervisin. Este Manual es de uso obligatorio en el control de construccin de obras en los proyectos financiados por el Programa SIRIC y como tal es un instrumento importante para la fiscalizacin de las obras. A la vez se espera que pueda ser de inters para otros proyectos de riego ejecutados por otros programas de inversin, las Prefecturas o los Municipios. El Manual fue elaborado en base a la experiencia de profesionales con varios aos de trabajo en la supervisin de obras de riego financiadas por la cooperacin alemana y complementado con recomendaciones de otros textos a fin de lograr tener a disposicin un documento aplicable en los proyectos de riego que pretende construirse. Se espera que con futuras experiencias de supervisin en los proyectos SIRIC y otros proyectos, pueda enriquecerse y perfeccionarse este Manual. 7. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 2Consultora SA: Consorcio GFA-CES 2 Organizacinde la supervisin Antes de detallar las actividades de la supervisin, es necesario sentar las bases de su organizacin y su interrelacin con los diferentes actores de un proyecto de riego. 2.1 Marco general de un proyecto de riego En un proyecto de riego participan diferentes entidades y organizaciones. En la Fase de Construccin participan por lo menos el contratante, el financiador, los beneficiarios, el contratista, la supervisin y el acompaamiento. En los proyectos SIRIC, en la Fase de Construccin se cuenta por lo menos con los siguientes actores: La entidad contratante: la Prefectura. En las actividades cotidianas tcnicas y administrativas es representada por su Unidad Departamental de Riego (UDR). Las entidades financiadoras locales: las entidades locales para el financiamiento son la Prefec- tura y, en muchos casos, la Honorable Alcalda Municipal (HAM). Adicionalmente, los beneficiarios tambin aporten en el financiamiento de las obras, con aportes en mano de obra y en efectivo. La fiscalizacin: es la representacin de la entidad contratante en el proyecto y puede ser ejerci- da por la UDR, quin a su vez nombra un representante en obra, a quin se denomina fiscal La entidad financiera internacional del SIRIC: El financiamiento internacional proviene del Mi- nisterio de Cooperacin de la Republica Federal de Alemania, representada por el Banco para la Reconstruccin KfW. Para representar los intereses del KfW y garantizar la calidad de los proyectos, conjuntamente con el Gobierno de Bolivia, contrat una consultora internacional que en el programa cumple tareas de supervisin y asesoramiento. El consorcio conformado por las empresas GFA y CES ha sido denominado Consultora SA. Los beneficiarios: en primer lugar son los usuarios, representados en su organizacin de regantes. Ellos son los receptores de las obras y toman parte en las decisiones del proyecto. Beneficia- rio indirecto es la HAM, porque un proyecto mediano de riego genera un conjunto de impactos co- laterales para la poblacin de municipio. La empresa constructora: la encargada de la construccin, con una presencia fuerte en el lugar con su campamento, maquinaria, equipo y personal. La consultora de supervisin y acompaamiento: para estas tareas se contratan los servicios de una consultora nacional. En los proyectos SIRIC, las responsabilidades que asumen las empresas de supervisin en la fase de construccin no slo comprenden aspectos tcnicos, sino tambin de apoyo a los usuarios, por lo que es necesario que la empresa contratada cuente con un grupo tcnico de supervisin de obras y otro grupo de acompaamiento de usuarios encargado de coordinar con los usuarios las diferentes actividades de construccin en el proyecto. En varias partes de este Manual se hace hincapi en la coordinacin entre las tareas de supervisin y acompaamiento. Los afectados: en cada proyecto hay una o varias familias que en vez de beneficiarse, ven perju- dicados sus intereses de alguna manera debido a la implementacin del proyecto, como por ejemplo en caso de inundacin de sus terrenos ubicados en el vaso de una presa, o cuando un canal divide su propiedad. Los afectados deben recibir compensaciones justas por los perjuicios de que son objeto, a ser consensuadas con las entidades beneficiarias como la HAM y los usuarios de nuevo sistema de riego. En los proyectos SIRIC, estas entidades se relacionan de un modo directo o indirecto con las dems, como se muestra en la Figura 2. 8. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 3Consultora SA: Consorcio GFA-CES Figura 2: Esquema de relacionamientode las entidades involucradas Como se puede observar, la empresa nacional que se encarga de la supervisin y el acompaamien- to tiene relacionas directas con todos los dems actores del proyecto, aspecto en el que radica su importancia. 2.2 Conformacin de la Consultora de Supervisin y Acompaamiento En los proyectos del SIRIC una sola consultora o asociacin de consultoras es responsable de llevar adelante las tareas de supervisin de las obras y de acompaamiento de los usuarios. Se ha optado por un contrato nico, porque las tareas de supervisin y acompaamiento son inseparables y requieren una excelente coordinacin. La experiencia ensea que tal coordinacin slo se consigue si existe una sola responsabilidad contractual para ejecutar las dos tareas de forma satisfactoria. En vista de la envergadura de las obras y el nmero de familias beneficiarias involucradas, en general la Consultora de Supervisin y Acompaamiento estar conformada por dos grupos de profesionales: el Grupo de Supervisin tcnica de Obras y el Grupo de Apoyo a los Usuarios. Estos dos grupos deben trabajar bajo un liderazgo nico (Gerente de Supervisin y Acompaamiento) para asegurar que se genere coherencia y buena coordinacin entre las dos reas de trabajo. 2.2.1 Grupo de Supervisin de Obras Estar conformado por profesionales del rea de ingeniera, que debe abarcar las especialidades presentes en el proyecto: ingenieros civiles, hidrulicos, gelogos, geotcnicos, electromecnicos, topgrafos, constructores civiles y personal de apoyo. Este grupo y sus especialistas intervendrn por el tiempo y de acuerdo a la especialidad que requiera el proyecto. Si est as previsto en el contrato, la supervisin tambin tendr un laboratorio de mecnica de suelos, resistencia de materiales y hormigones con su personal correspondiente. La labor principal del grupo constituye la supervisin tcnica de la ejecucin de las obras. 9. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 4Consultora SA: Consorcio GFA-CES 2.2.2 Grupo de Apoyo a los Usuarios Este grupo estar conformado generalmente por ingenieros agrcolas, agrnomos, promotores y personal de apoyo. Su funcin principal es el acompaamiento a los usuarios durante la fase de construccin y su capacitacin en el manejo de la nueva infraestructura. En la Fase de Construccin, su labor principal es la de coordinar y asegurar que las actividades de la empresa constructora y de los usuarios estn debidamente coordinadas y que se eviten interferencias o perjuicios entre unos y otros. Para ello, este grupo debe coordinar con la supervisin de obras en cuanto a la ejecucin de las tareas constructivas por parte de los usuarios (por ejemplo: acopio de piedras o grava, excavacin, apertura de camino) y coordinar con los usuarios para que las tareas por cumplirse no se crucen con las labores agrcolas. Para reducir el riesgo de problemas, las tareas de los usuarios y la empresa constructora deben tener una mnima interdependencia mutua. Por otra parte, el Grupo de Apoyo a los Usuarios coordina la participacin de los usuarios en la toma de decisin de temas relevantes y facilita la comunicacin entre los usuarios y la supervisin de obras sobre aspectos que se presentan a lo largo de la construccin de las obras. 2.2.3 Coordinacin entre los Grupos de Supervisin y de Apoyo a los Usuarios Para el buen desarrollo de la Fase de Construccin es imprescindible que exista una buena y clara coordinacin entre los Grupos de Supervisin y Apoyo a los Usuarios. Primeramente para coordinar las actividades que incumben a los dos grupos, como la planificacin de los tems de la construccin que requieren aportes de la empresa constructora y de los beneficiarios. Las actividades ms comu- nes en las que participan los usuarios son apertura de caminos, excavacin y acopio de materiales. Con relacin a estas actividades el Grupo de Supervisin debe hacer una planificacin con la suficiente anticipacin para que los beneficiarios puedan cumplir sus obligaciones a cabalidad y sin que estas pongan en riesgo la programacin del contratista. A la vez, el Grupo de Apoyo a los Usuarios tiene que programar con los usuarios cundo y cmo efectuar las actividades, tomando en cuenta las dems actividades de los beneficiarios. Por otra parte, la coordinacin entre los dos grupos de trabajo concierne un sinnmero de temas que surgen durante la ejecucin de las obras y que requieren una solucin concertada entre el contratista, supervisin y beneficiarios. Los temas ms recurrentes son: Problemas de derecho de paso o de afectaciones de bienes de terceros. Definicin de detalles de obra que necesitan consensuarse con los usuarios, como por ejemplo la ubicacin de compuertas. Interrupciones del paso del agua en los canales existentes, que requieren una planificacin minu- ciosa de las actividades de construccin para no afectar a los cultivos bajo riego. Normalmente el contratista y el Grupo de Supervisin son los primeros en ser confrontados con los problemas o necesidades, pero no son los ms indicados para resolverlos, por no tener una relacin estrecha con los agricultores. Es ms adecuado que estos temas sean resueltos por el grupo de Apo- yo a los Usuarios, quienes tienen la responsabilidad de seguir manteniendo las condiciones necesarias para la efectiva ejecucin de las obras. Para asegurar una buena coordinacin entre los grupos, la Consultora de Supervisin y Acompaa- miento debe introducir en su planificacin de trabajo reuniones regulares entre los grupos, o en su defecto por lo menos entre los lderes de cada grupo. Adems, es de comprobada utilidad que en las reuniones entre la supervisin y la empresa constructora tambin participe alguien del Grupo de Apo- yo a los Usuarios para poder analizar en cada momento la conveniencia de las propuestas y eventuales complicaciones para la poblacin beneficiaria. 2.2.4 Coordinacin con los beneficiarios Una actividad importante de la Consultora de Supervisin y Acompaamiento es la coordinacin con los beneficiarios. Ellos son los clientes finales de la obra y por tanto quieren y deben estar involucrados en el control de calidad de la construccin. Para generar condiciones ptimas para su participa- 10. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 5Consultora SA: Consorcio GFA-CES cin en estas actividades, es necesario que la organizacin de regantes cree algo as como un Comi- t de Obras, en el que participen representantes de las comunidades. Este Comit tendr el rol de representar a los beneficiarios en el control de las obras y a la vez funcionar como canal de comunicacin hacia los beneficiarios sobre las actividades por desarrollarse y hacia los profesionales del Grupo de Apoyo a los Usuarios sobre las observaciones y actividades de los usuarios. Es importante aclarar a los beneficiarios que el Comit de Obras es la instancia formal para todo tipo de reclamo o solicitud con relacin a las obras. As se evitar que beneficiarios individualmente tomen contacto con el contratista o la supervisin, lo que fcilmente puede generar confusiones y socavar la buena coordinacin entre las partes. Obviamente, el Comit de Obras debe trabajar intensivamente con el Grupo de Apoyo a los Usuarios, que les apoya en la ejecucin de sus funciones. En algunos temas, el Grupo de Apoyo a los Usuarios tendr que capacitar a los miembros del Comit de Obras para que adquieran el criterio suficiente para controlar y fiscalizar la ejecucin de las obras de manera efectiva. 2.3 Organigrama del Grupo de Supervisin de Obras La Figura 3 presenta un esquema ilustrativo de la organizacin del Grupo de Supervisin, en el que a manera de ejemplo se han dispuesto tres frentes de trabajo que deben coincidir con los frentes de trabajo de la empresa o empresas contratistas. Figura 3: Organigrama del Grupo de Supervisinde Obras A continuacin se esboza el perfil del personal que figura en el organigrama: Gerente de supervisin La Jefatura de la supervisin debe estar a cargo de un profesional Ingeniero Civil o de una rama afn con amplia experiencia en la supervisin de obras, principalmente de riego. La especialidad o experiencia del Gerente de supervisin estar orientada a la caracterstica principal del proyecto. Por ejemplo, si un proyecto contempla una presa de tierra o de hormign es necesario que el gerente tenga experiencia probada en ese campo, adems de la experiencia en supervisin de otros proyectos y manejo de personal. 11. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 6Consultora SA: Consorcio GFA-CES A la vez debe tener una gran sensibilidad para las actividades de acompaamiento, porque tambin es responsable de la direccin del Grupo de Apoyo a los Usuarios. En muchos casos contar con un especialista, quien se encarga de las actividades en este tema, con l que debe mantener excelentes relaciones de coordinacin. En sus actividades de gerencia de supervisin, el Gerente de supervisin coordina permanentemente con los diferentes frentes de trabajo y las brigadas de topografa, de tal manera que las labores tanto del contratista como de la supervisin tcnica se hallen armonizadas con las actividades de los usuarios. El Gerente de supervisin tendr estrecha relacin con el contratante y con la Consultora SA del SI- RIC que coadyuva al contratante en las labores de fiscalizacin. Tambin estar directamente vincu- lado con su casa matriz y con todo el equipo de supervisin. Jefes de frente Los jefes de frente, preferentemente ingenieros civiles, tambin deben ser profesionales con experiencia en las reas que contemple las actividades del frente. Tendrn a su cargo la tarea de dirigir la supervisin y ejecutar actividades de control en su respectivo frente. En algunos casos puede tratarse inclusive de toda la obra, en otros, solo parte de la obra. Especialistas Como en un proyecto de riego pueden presentarse varios tipos de obras especiales, como tneles, presas, compuertas, tuberas de presin, etc., es recomendable complementar el equipo con los especialistas necesarios con la debida experiencia, especialmente en las reas de geologa (tneles y presas), estructuras, hidrulica y mecnica. La tarea de los especialistas ser el control de la obra en el rea de su competencia. Sus intervenciones podrn ser perentorias y sern programadas de acuerdo al requerimiento de la obra. Inspectores Los inspectores de obra tambin deben ser profesionales (ingenieros civiles o tcnicos superiores) aunque con menor experiencia que los jefes de frente. Su tarea principal ser la de controlar los trabajos efectivos del contratista, tomar muestras, informar al jefe de frente, etc. El nmero de inspectores estar en funcin del volumen de trabajo. Topgrafos Los topgrafos tambin deben ser profesionales experimentados, porque su trabajo es el de controlar la calidad del trabajo del topgrafo del contratista, dar su visto bueno para continuar con los trabajos y sobre todo de detectar errores de alineamiento o nivel. Por la importancia de estas labores, es necesario que se trate de personal con por lo menos 5 aos de experiencia. Laboratoristas En caso que el contrato de supervisin lo prevea, la supervisin tambin contar con un laboratorio de control, que deber estar dirigido por un profesional con experiencia, principalmente en mecnica de rocas y suelos y hormigones. Personal de apoyo Se prev que habr personal de apoyo como alarifes y ayudantes. Este personal es importante en la supervisin, por cuanto hay un sinnmero de tareas que requieren de apoyo al supervisor, como controlar el nmero de bolsas de cemento que se est empleando, controlar el nmero de partida de materiales ingresado en almacenes, etc. Son labores menores, pero siguen siendo importantes para una supervisin efectiva. 12. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 7Consultora SA: Consorcio GFA-CES 2.4 Perfil del personal de la supervisin Conforme a las condiciones operativas vigentes para la construccin, el personal de la supervisin debe estar conformado por profesionales en cualquiera de las carreras relacionadas con la construccin, con capacidad suficiente para vigilar el cumplimiento de los compromisos contractuales y controlar el desarrollo de los trabajos. En atencin a estos requerimientos se deduce que los supervisores deben ser profesionales con las siguientes caractersticas: Experiencia. La suficiente para comprender e interpretar todos los procedimientos constructivos contenidos en las especificaciones y planos de proyecto a utilizarse. Capacidad de organizacin. La necesaria para ordenar todos los controles que deben llevarse para garantizar una obra a tiempo, de acuerdo a la calidad especificada y al costo previsto. Seriedad. Para representar con dignidad al contratante en todo lo que respecta al desarrollo de la obra. Formalidad. Para cumplir con todas las obligaciones que adquiere al ocupar el cargo. Conviene sealar el compromiso de informar oportuna y verazmente al contratante sobre los avances e inci- dentes del desarrollo de los trabajos. Honestidad. Ya que habr de autorizar obras y el pago de los trabajos realizados. Criterio tcnico. Para distinguir acertadamente entre alternativas cul es la ms adecuada y pro- pia sin perder de vista los intereses de quien ha contratado la supervisin. Ordenado. Para poder controlar toda la documentacin que requiere la funcin encomendada. En resumen, el perfil del personal de supervisin no debe limitarse a las competencias tcnicas, sino que debe ser complementado con habilidades interpersonales y con valores y actitudes positivas. La interaccin de muchas personas en una obra genera, en forma natural, conflictos que deben ser resueltos por la supervisin. Los supervisores deben dominar las tcnicas de la comunicacin como un medio de lograr sus objetivos de direccin y control en el proyecto. En lo tcnico, se entiende adems que cada especialista domine el campo de su especialidad con conocimientos slidos de la materia que le corresponde supervisar. No es posible esperar resultados satisfactorios, si el supervisor especialista se halla en desventaja ante el contratista en cuanto al do- minio de la materia, por lo que en el momento de la eleccin de los profesionales, se debe enfatizar en la capacidad tcnica del profesional candidato. 2.5 Atribuciones de la supervisin A la supervisin le corresponde vigilar de manera profesional que las obras se realicen como est pactado en el contrato y en el diseo final. La supervisin ser responsable de que las obras se efec- ten bien, a tiempo y al costo justo. Para este fin, la supervisin cuenta en la obra con las siguientes capacidades: Autoridad para juzgar si los materiales y la calidad de la mano de obra corresponden a lo establecido en las especificaciones. Representatividad para responder a nombre del contratante en el frente de trabajo. La supervisin es la autoridad en la obra y cuenta con lo necesario para que el contratista la respete ampliamente. Por tanto no debe someterse ante intimidaciones o amenazas como tampoco se debe abusar de la autoridad que le confiere el contratante al nombrarla su representante tcnico. 2.6 tica profesional de la supervisin La especialidad profesional de la supervisin merece el mayor respeto y es preciso acrecentarlo por medio de una actuacin verdaderamente profesional, honesta, transparente e incorruptible por parte de todos aquellos que la ejercen. 13. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 8Consultora SA: Consorcio GFA-CES Congruente con el dinamismo propio de la rama de la construccin, los supervisores deben ser tan laboriosos como sea necesario para colaborar en el cumplimiento de la programacin del proyecto. El fracaso de un proyecto atribuido a una deficiente supervisin no nicamente se da por incompe- tencia tcnica o por fallas en la interaccin humana, sino tambin por el desapego a la tica profesional. El personal de la supervisin no puede recibir favores personales, obsequios o invitaciones de las personas a las cuales les debe revisar su trabajo y debe mantener la relacin en un plano estricta- mente profesional. Tambin, est obligado a actuar con honestidad y justicia con los trabajadores y especialmente el contratista. 2.7 Relaciones de trabajo En los proyectos de riego, donde el desarrollo de los trabajos requiere de la participacin de varias disciplinas y varias entidades como contratistas, subcontratistas y usuarios, es necesario el trabajo en equipo. En la mayora de las situaciones existe una interdependencia entre todos, de cuya relacin armnica depende el desarrollo exitoso de las labores. Por su rol central en el proyecto, la consultora de supervisin y acompaamiento tiene una gran responsabilidad en hacer funcionar el trabajo coordinado entre todos los actores. La empresa contratada debe estar consciente de este rol e incluir en su cronograma de trabajo actividades especficas para cumplir con ello. Por ejemplo, puede organizar reuniones entre los representantes de cada grupo (constructora, beneficiarios, HAM y Prefectura), en las que se planifican actividades principales entre todos. Mediante estas reuniones puede generarse un mejor entendimiento de las responsabilidades e intereses de cada uno, que a futuro hace ms fcil la coordinacin. 2.8 Lmites de actuacin 2.8.1 Lmites de la Supervisin La Supervisin no podr autorizar ningn trabajo cuando en el Contrato o sus Especificaciones Tcnicas se prevea que antes debe ser aprobado por la Fiscalizacin o el Propietario. Este es el caso de las rdenes de cambio, que incluyen trabajos adicionales, negociacin de precios unitarios nuevos o ampliaciones de plazo, o la orden de proceder o dar conformidad a la recepcin pro- visional o definitiva de una obra. La Supervisin no puede eximir al Contratista de ninguno de sus deberes u obligaciones emergen- tes de su Contrato con el Propietario. 2.8.2 Lmites de la Fiscalizacin La Fiscalizacin no tiene la potestad de la Supervisin, lo cual significa que no podr actuar en la obra como tal. Las rdenes o instrucciones que la Fiscalizacin desee impartir al Contratista, deben ser materializadas a travs de la Supervisin. Solamente puede actuar como tal, cuando la Supervisin sea intervenida o alejada de la obra. La Fiscalizacin tiene la obligacin de controlar y hacer cumplir los Contratos de la Supervisin y el Contratista. El Fiscal de Obra ser el medio autorizado de comunicacin, notificacin y aprobacin de todo cuanto corresponda a los asuntos relacionados con el servicio de la Supervisin. El Fiscal de Obra tendr la autoridad necesaria para conocer, analizar, rechazar o aprobar los asuntos correspondientes al cumplimiento del Contrato de la Supervisin y del Contratista. El Propietario a travs del Fiscal de Obra, observar y evaluar permanentemente el desempeo de la Supervisin, a objeto de exigirle en su caso, mejor desempeo y eficiencia en la prestacin de su servicio, o de imponerle sanciones. 14. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 9Consultora SA: Consorcio GFA-CES 3 Aspectos generales dela supervisin 3.1 Definicin La supervisin se define como la vigilancia y coordinacin de actividades desarrolladas para el cumplimiento a tiempo de las condiciones tcnicas y econmicas pactadas entre quien ordena y financia la obra y quien la ejecuta a cambio de un beneficio econmico. El objetivo bsico en la supervisin de una obra es garantizar que sta se ejecute de acuerdo con los planos, especificaciones, presupuestos y cronogramas aprobados en conformidad a lo estipulado en los contratos celebrados para su construccin. En resumen, los objetivos bsicos de la supervisin son: controlar calidad, tiempo y costo. Es un hecho probado que la atencin a la supervisin de una obra se refleja en la calidad, el costo y el tiempo de ejecucin de los trabajos. Un supervisor necesita poseer conocimientos tericos de la actividad que debe observar y de la solucin de los problemas que se plantean. Un supervisor tiene la tarea de orientar indicando lo que se debe hacer, por tanto es una persona lgica y ordenada en el pensamiento, claro y sencillo en la ex- posicin o demostracin y un modelo en la conducta y los modales. 3.2 Aspectos preparatorios Para iniciar las actividades de la supervisin, se debe coleccionar una serie de elementos que constituyen la base para realizarla con objetividad y seguridad. Entre ellos sobresalen los documentos vin- culados con la ejecucin del proyecto, instrumentos de campo, personal capacitado y apoyo logstico. Sin la disponibilidad de estos factores, es difcil, sino imposible su realizacin. 3.2.1 Documentos bsicos La supervisin iniciar sus actividades con un anlisis exhaustivo de la documentacin del proyecto que incluye principalmente los siguientes documentos: El contrato de ejecucin de obra. Las especificaciones generales que acompaan al contrato. Las especificaciones tcnicas de construccin. El juego de planos de diseo del proyecto. El cronograma aprobado de ejecucin de obra. El presupuesto aprobado de la obra. El estudio completo del proyecto (diseo final). El estudio de impacto ambiental. El contrato de la supervisin. Este Manual de supervisin. La propuesta tcnica del Contratista. Luego de dicho anlisis elaborar un informe inicial, dirigido al contratante, haciendo notar sus observaciones o conformidad con los documentos segn el detalle que se indica ms adelante (seccin 5.2.1). 3.2.2 Instrumentos de campo Comnmente cada supervisor (inspector) debe llevar como instrumentos de campo bsicos: Cinta mtrica, de preferencia de 20 metros en adelante. 15. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 10Consultora SA: Consorcio GFA-CES Eclmetro de mano. Brjula ptica o de mano. Calculadora de bolsillo, de preferencia tipo cientfica. Libreta de apuntes. Carpeta o tablero con prensa papel, para portar seguros los formularios de reporte de supervisin. Este Manual de supervisin. Cmara fotogrfica. Cualquier otro instrumento til para la actividad, como altmetro. Casco y ropa de agua con el distintivo de la Supervisin. Los topgrafos deben contar con equipo completo, que entre otros pueden ser: una estacin total, taqumetro, nivel de precisin y miras, independientemente de las obligaciones del contratista de proporcionar la disponibilidad de dicho equipo, segn el contrato de ejecucin de la obra. Adicionalmente, los supervisores deben tener a su disposicin, eventualmente otros instrumentos necesarios para el cumplimiento de su trabajo. 3.2.3 Orientacin del personal de supervisin Para el xito y los buenos resultados de la supervisin, es necesario que todos los profesionales del Grupo de Supervisin de Obras cuenten con un buen criterio tcnico en los aspectos ms relevantes a examinar en: Cada tipo de obra. Sus componentes o unidades. Sus diferentes etapas de construccin. El Grupo de Supervisin de Obras debe compartir un slo criterio en cuanto a los procedimientos por aplicarse en todas las actividades de supervisin y mantener una coordinacin fluida con sus colegas del Grupo de Apoyo a los Usuarios, mediante canales de comunicacin acordados. Asimismo, los supervisores deben guardar respeto por terrenos, viviendas y materiales de los usuarios y mantener una posicin abierta con relacin a las sugerencias de ellos. El gerente de supervisin y los jefes de frente tendrn a su cargo el asignar las tareas a los supervisores de campo (inspectores), orientarlos en las particularidades del proyecto y de sus actividades. 3.2.4 Apoyo logstico Las actividades de campo solo son posibles de realizar, si se cuenta con el apoyo logstico. La supervisin de obras requiere como mnimo: Un nmero de vehculos suficiente de acuerdo a la magnitud de la obra y el nmero de frentes. Estos deben ser adecuados al tipo de camino que se tenga que recorrer y preferiblemente estar equipados con transmisores de radio. El apoyo y respaldo de las autoridades del municipio y del lugar. La ayuda de personal de campo o comunarios con su participacin directa en las actividades de supervisin. Complementar el equipamiento de oficinas proporcionadas por el contratista con todo lo necesario, como equipos de computacin, equipos auxiliares de laboratorio y otros. Equipo de comunicaciones personales en el rea de la obra (walkie-talkies). 16. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 11Consultora SA: Consorcio GFA-CES 3.2.5 Introduccin en la zona y entrega de terrenos Como parte de las actividades preparatorias, la supervisin debe encargarse de que todos los actores en campo se conozcan y tengan claridad sobre los canales de comunicacin entre ellos. Es buena prctica, al inicio de la obra organizar una reunin en la que participen la supervisin, el personal principal del contratista, los miembros del Comit de Obras de los beneficiarios y los integrantes del Gru- po de Apoyo a los Usuarios. En esta reunin puede explicarse las principales reglas de juego entre las partes durante la construccin. Aparte de compartir informacin, esta reunin est abierta a cualquier inquietud o comentario. Es comn que los beneficiarios negocien con el contratista sobre la contratacin de personas de las comunidades, con el objetivo de generar empleo local. A la vez, los contratistas solicitarn apoyo en el acceso (a la obra, a bancos de prstamo), alquiler de viviendas, etc. En estos temas, la supervisin cumple el rol de facilitador y vigila que los acuerdos sean para el bien del proyecto y que no genera- rn conflictos a la postre. Asimismo, la supervisin tiene que asegurar que de hecho se pueden iniciar todas las obras previstas y que los terrenos donde se efectuarn los trabajos estn disponibles. Esto incluye contar con el con- sentimiento de los dueos de los terrenos para que los usen para fines del proyecto. En caso necesario se firmen documentos de acuerdo, en los que se indican las condiciones del uso del terreno (plazo, recompensa, restitucin en su estado original). La supervisin participar de la entrega de terrenos al contratista y obtendr suficiente documentacin fotogrfica de los sitios donde sern emplazadas las instalaciones provisionales y construidas las obras a fin de tener la comprobacin sobre la situacin pre-construccin de los terrenos, con nfasis en aspectos del medio ambiente. Tambin analizar y aprobar los planos de las instalaciones de campamentos a ser presentados por el contratista. 17. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 12Consultora SA: Consorcio GFA-CES 4 El contrato de construccin de obra El contrato es un documento que establece en forma inalterable la manera en la que debe realizarse la relacin entre las partes que lo suscriben. Es un documento eminentemente preventivo. Est elaborado con un lenguaje de tipo jurdico con la intencin de poderse manejar en caso dado en forma legal para la defensa de las partes. Al revisarlo, el supervisor debe tener claro el significado de los trminos jurdicos y entender sus obligaciones intrnsecas. En caso de dudas, es recomendable solicitar la ayuda de un asesor legal, ya sea del contratante o de la empresa consultora a cargo de la supervisin, para aclarar aspectos relativos a la terminologa del contrato. Los contratos deben firmarse con la intencin de cumplirlos y su condicin primordial es la conserva- cin del equilibrio entre las partes. Las condiciones del compromiso establecido deben conservar un trato equitativo entre quien ordena y quien ejecuta a cambio de un pago que debe corresponder a los trabajos realizados y a los tiempos en que habrn de efectuarse dichos trabajos. 4.1 Componentes del contrato Un contrato tiene los siguientes componentes: Las declaraciones, mediante las cuales cada una de las partes (contratante y contratista), anotan sus datos generales, nombran sus representantes legales y sealan sus intenciones y capacidades para celebrar el compromiso, La materia del contrato, en esta parte se anotan los alcances, el monto y el lugar donde se realizan los trabajos, as como un desglose general de estos. Las condiciones y previsiones, la parte ms extensa del contrato, en el que se anotan las condiciones y previsiones que habrn de valer para regular el compromiso y la relacin establecida entre las partes. Las clusulas deben referirse a la forma de pago, los incrementos, los plazos de ejecucin, las personas autorizadas para revisar y supervisar los trabajos, las prrrogas, las cali- dades, los materiales, las penas por incumplimiento, las garantas y por ltimo, los procedimientos en caso de suspensin o rescisin y las condiciones para efectuar la cancelacin del contrato una vez cumplido Las fechas y las firmas autorizadas que validan el compromiso. Dentro del contrato, se hace referencia a los documentos tcnicos (especificaciones tcnicas y planos) que forman la base del mismo y que son parte integral del contrato. 4.2 Anlisis de responsabilidades del contratista En el contexto del contrato celebrado entre el contratante y el contratista, la supervisin ocupa el lugar del contratante. Se ha solicitado sus servicios para asegurar que el contratista cumpla cabalmente con las responsabilidades estipuladas en el contrato. Por lo tanto, es imperioso que la supervisin en su papel de vigilante del cumplimiento de dichas obligaciones y responsabilidades, las conozca a la perfeccin y hasta su ltimo detalle. De otra manera estara incurriendo en una grave irresponsabili- dad con respecto al compromiso establecido con el contratante. Como no es posible obligar al contratista a cumplir con su responsabilidad cuando no se la conoce plenamente, el supervisor tiene que realizar un anlisis cuidadoso del contrato de obra. Basado en ello, puede elaborar una lista de responsabilidades o compromisos del contratista. Es recomendable que siempre est a mano, si es posible pegada a la pared en la oficina de supervisin. El tenerla a la vista y analizada en muchas ocasiones evitar discusiones estriles con el contratista. 18. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 13Consultora SA: Consorcio GFA-CES 5 Actividades desupervisindurante la construccin La parte principal de la supervisin consiste en controlar la calidad de la construccin de las obras y de sus procedimientos. En este sentido, la supervisin tiene como responsabilidades especficas: Prevencin: orientada a la revisin de los requisitos de ejecucin de las actividades antes que stas se ejecuten, como por ejemplo: revisar la calidad de los materiales, antes de utilizarlos; revisar el alineamiento de los encofrados antes de los vaciados; realizar pruebas de presin de una tubera antes de ocultarla bajo rellenos, etc. Verificacin: que concierne la inspeccin del trabajo ejecutado, en algunos casos de manera sistemtica (cuando la importancia del trabajo lo amerite) y en otros casos de manera selectiva. Correccin: cuando el trabajo no cumpla con los requisitos pactados, el supervisor deber hacer uso de las acciones correctivas para cumplir con su misin dentro de la obra. La necesidad de muchas acciones correctivas demuestran una carencia de acciones preventivas. A la par, el trabajo de supervisin implica una gran cantidad de actividades administrativas, de regis- tro y de informacin. Es fundamental para el personal de la supervisin conocer bien las actividades por ejecutarse y contar con una metodologa acorde a la responsabilidad del cargo, adems de aplicarla a todas las funciones cotidianas, basando toda su actividad en el cumplimiento de las normas vigentes. Para desempear exitosamente la supervisin de una obra es necesario realizar todas las actividades requeridas de forma ordenada y sistemtica. Este captulo pretende dar pautas a los supervisores para efectuar el conjunto de actividades de manera ordenada. Para ello, se las ha dividido en tres grupos, que sern descritos en detalle en las siguientes secciones: Actividades de control. Actividades de informacin. Actividades de administracin interna. 5.1 Actividades de control Comprenden los controles de calidad, tiempo y costo, los cuales se ejecutan de acuerdo a las siguientes descripciones: 5.1.1 Controles de calidad Los controles de calidad son regulados por las especificaciones tcnicas, as como por las normas tcnicas generales y las que expiden los fabricantes de materiales, maquinaria y equipos. La calidad puede describirse como la mejor manera de hacer algo. La experiencia demuestra que es ms fcil, ms barato y desde luego ms rpido hacer las cosas bien y al primer intento. Cualquier elemento que se elabore de manera diferente a la mejor, ya sea de carcter tcnico o administrativo, implica un sobrecosto al requerir de correcciones y al producir un retraso al proceso constructivo. Los controles de calidad son diferentes segn el momento en que se aplican: Aseguramiento preventivo de calidad, que se aplica estableciendo procedimientos sencillos que proporcionen anticipadamente la certeza de que los materiales son los indicados y cumplen las normas, los procedimientos son los correctos y el orden de ejecucin es el lgico y conforme al cronograma de obra. Control de calidad que significa realizar un riguroso acompaamiento de las actividades de construccin in situ, vigilando que todo se elabore a tiempo, con los materiales debidos y por medio de los procedimientos adecuados. 19. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 14Consultora SA: Consorcio GFA-CES Comprobacin de la calidad que se presenta despus de realizado el procedimiento constructivo. Como en el caso del hormign, por ejemplo, cuando recin a los 7, 14 o 28 das de ejecutado se comprueba que un elemento est bien ejecutado. Para efectuar las labores de control es necesario contar con especificaciones completas de todos los tems. Especificar en este contexto significa explicar, determinar y fijar de modo preciso y nico la manera de efectuar una labor. Carecer de especificaciones significara que cada quien podra hacer las cosas como mejor le parezca o mejor le convenga. Como la funcin de la supervisin es precisamente evitar esto, se debe exigir especificaciones claras ya que son los parmetros con los cuales se exige el cumplimiento de calidad sin necesidad de discutir sobre lo incumplido. No se puede pedir algo que no est escrito y no es conocido antes de iniciar los trabajos. Por tanto, un supervisor habr de exigir que se proporcionen especificaciones completas, exigencia que habr de hacer por escrito una vez analizado el contenido de los anexos tcnicos del contrato. Es preciso, revisar con cuidado las especificaciones y con base en este estudio determinar los faltantes para solicitar su complementacin o aclaracin al autor del diseo final a travs del contratante. La especificacin correcta debe contar con una descripcin pormenorizada del procedimiento sea- lando con toda claridad cmo debe efectuarse el trabajo, con qu herramientas, en qu momento, qu actividades previas se requieren, cmo debe quedar terminado el trabajo, en su caso, a qu pruebas debe ser sometido. Tambin debe mencionar los materiales a utilizar, precisando dimensio- nes, calidad y si es necesario marca, nombre comercial, modelo y tipo. Es importante revisar la correspondencia entre las especificaciones y el listado de tems del presupuesto para cerciorarse de que lo que se solicita realizar es lo mismo que se presupuest. Otro auxiliar para el control de calidad es el uso de la estadstica para la determinacin de cunto y cmo se debe revisar el universo de acciones comprendido en el desarrollo de la obra. Es conveniente que cualquier supervisor estudie la materia al menos en sus aspectos fundamentales ya que el xi- to de un control eficiente descansa en buena medida en la aplicacin prctica de estadstica. 5.1.2 Controles de tiempo Los plazos de ejecucin son regulados por el cronograma de obra que debe estar contenido en los anexos tcnicos del contrato. Debe ser lo suficientemente claro para que se expresen en el procedimiento constructivo y en los diferentes frentes de trabajo. Al inicio de la obra se debe pedir al contratista una actualizacin de este documento y sus anexos (cronograma de personal, equipos, provisin de materiales y cronograma de desembolsos) debidamente firmados. Este documento debe ser elaborado con la ayuda de un software adecuado, que permita el control continuo de todas las actividades. Debe adems mostrar la ruta crtica y los hitos intermedios. Se debe exigir la presentacin del documento tambin en formato digital original. La funcin del supervisor consiste en vigilar que el avance se realice cuando menos como lo establece el citado cronograma y en caso contrario proceder, en primer trmino, a informar al contratante, y en segundo trmino a obligar al contratista a adoptar las medidas adecuadas con el fin de corregir la desviacin y a mantener una vigilancia estricta de su comportamiento. En caso de persistir las desviaciones, debe tomar medidas eficaces hasta corregirlas. 5.1.2.1 Control de la documentacin de planificacin La forma ms prctica de atender este objetivo bsico es con las siguientes recomendaciones: Cuando se recibe la documentacin en la oficina de campo, se debe comprobar si incluye el cronograma de obra y los anexos de recursos humanos, materiales, equipo y herramientas, as como el financiero. Una vez localizados, se debe someterlos a una revisin cuidadosa para asegurar que cumplan los siguientes requisitos: Contener todos los tems a ejecutar. 20. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 15Consultora SA: Consorcio GFA-CES Corresponder a la realidad respecto al tiempo de obra y a las condiciones en que se pretende llevar a cabo. Dicho de otra manera, se debe asegurar que el cronograma es lgico en su planteamiento, factible de concretarse y contiene todos los elementos necesarios. En caso de que adolezca de insuficiencias o est incompleto se debe exigir por escrito que se complete o corrija, y si fue hecho por cumplir el requisito, se debe demostrarlo y condicionar al responsable para que elabore un cronograma que cumpla con las necesidades de obra y refleje la estructura de desglose de actividades y el listado de tems previamente establecidos. De ninguna manera se debe aceptar presiones para supeditar los tiempos de desarrollo de los trabajos de construccin a un cronograma sin validez, ya que no se contara con un documento confiable para medir el avance de los trabajos. Adems, si la obra no se termina a tiempo, el contratista contar con argumentos que utilice para justificar su responsabilidad. Asimismo, el aceptar un documento implica corresponsabilidad contractual, con ello la supervisin tendr que asumir la responsabilidad de su validez. Se considera conveniente y para efectos internos de la labor de la supervisin, complementar, de ser necesario, el citado cronograma para que se cuente con un documento autntico para el cumplimiento del trabajo. El cronograma corregido debe ser nuevamente firmado por el contratista. 5.1.2.2 Control del avance Una vez que se cuente con un cronograma adecuado, se recomienda como mnimo efectuar un corte quincenal de todas las partidas, actividades o tems en proceso, para as poder evaluar el avance real de la obra. Para efectuar este corte se requiere de un recorrido por la obra durante el cual se anotan los avances en cada uno de los tems por unidad, por seccin o de la manera que se adecue al tipo de obra. Como por ejemplo, en obras lineales como canales o tuberas es prctico determinar las lon- gitudes de avance, en cambio en obras puntuales, como presas u obras derivadoras es conveniente para el caso de hormign, determinar el avance por m 3 . La labor de cuantificar avances es parte fundamental de la funcin del supervisor. Sin duda en la prctica diaria se van adquiriendo maneras diferentes de realizar el trabajo, vlidas siempre y cuando no se pierda efectividad. Se recomienda no caer en extremos, como el comn de ya no revisar y solo de memoria calcular el avance de obra. Es fundamental conservar el orden absoluto en todos los aspectos. Los registros de avance de obra deben ser claros y comprensibles para cualquier persona. Se debe pasar en limpio las notas tomadas durante un recorrido de campo cuando an el recuerdo se conserva fresco en la mente y en caso de requerir aclarar algo es factible volver a la obra para asegurarse de algn aspecto que qued confu- so. Este procedimiento, siempre dar la tranquilidad de contar con todos los elementos comprobatorios respecto a los controles ejercidos y en ejercicio. Esta informacin tambin ser til en los informes diarios, semanales y/o mensuales. Por lo que se refiere a controles de tiempo, se debe implementar un procedimiento a seguir. En caso de detectarse desviaciones en el cronograma de trabajo, este procedimiento debe operar de la siguiente manera: Al primer signo de desviacin, se debe proceder a efectuar un anlisis de las causas que lo gene- ran ya que stas pueden ser producto de una incongruencia en el cronograma debido a un error de planificacin o de apreciacin en su elaboracin. En este caso bastar con asentar los detalles en el diario de obra y efectuar la correccin correspondiente al cronograma. Cuando se trata de una desviacin verdadera por atraso de obra, se debe determinar las causas probables o definitivas y como tales asentarlas en el libro de rdenes, inmediatamente se informa al director de obra y se espera dentro del plazo concedido la respuesta del contratista en el libro 21. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 16Consultora SA: Consorcio GFA-CES de rdenes. Una vez lograda, se dialoga con el representante para determinar las causas verda- deras, as como las soluciones factibles y se obliga al establecimiento de un compromiso formal para la rectificacin del desvo detectado en el cronograma. Este compromiso es preciso anotarlo en el libro de rdenes para constancia. Por ltimo habr que darle seguimiento a las medidas adoptadas hasta la correccin total. En caso de que el retraso persista, repetir el procedimiento. Actuando conforme a lo descrito, se protege los intereses del cliente o contratante. Cuando las causas de desviacin en tiempo no son imputables al contratista y si se tratara de condiciones climatolgicas, se debe verificar la magnitud del problema obteniendo informacin de las entidades encargadas como el SENAHMI, AASANA u otras. El resultado de las investigaciones y observaciones debe ser debidamente registrado. La documentacin del contrato debe especificar los lmites cuando se determina que una condicin climatolgica se toma en cuenta como una justificacin de retraso. Si las causas de desviacin no son por condiciones climatolgicas pero tampoco imputables al contratista (paros, bloqueos, desabastecimiento de combustibles o materiales, etc.), se debe investigar los motivos, dimensionar el problema e inclusive medir posibles consecuencias o persis- tencia del problema y con estos elementos proceder conforme a como se describi en el prrafo anterior. Tambin puede haber casos referidos a oposicin de los afectados, que no permiten la ejecucin de los trabajos. En este caso el Grupo de Apoyo a los Usuarios deber actuar rpidamente para conocer las causas y coordinar las acciones con los involucrados (por ejemplo HAM, Asociacin de Regantes, contratista), para impedir perjuicios en los trabajos. En el caso cuando el contratista solicita una ampliacin de plazo, se debe exigir que adjunte a la misma los respaldos que justifiquen su solicitud. Estos respaldos debern ser cotejados con la informacin investigada por el mismo supervisor. La posicin del supervisor debe ser firme y al contratista se le permitir exponer sus motivos, aten- dindolos con toda seriedad y desde luego si llegarn a ser vlidos, se debe considerar una ampliacin de plazo apoyndose en argumentos reales y amparados en el contrato. En cada caso el supervisor enviar un informe detallado con su evaluacin correspondiente al contratante, para que ste apruebe o desestime la ampliacin de plazo. Este informe contendr los detalles de los acontecimientos, los efectos en el desarrollo de la obra, sus implicaciones contractuales, las comprobaciones realizadas por el supervisor y sus recomendaciones. En anexo al mismo se debern adjuntar tanto la solicitud del contratista, como la informacin recabada por el supervisor al respecto. Esta ampliacin de plazo consiste de una adenda al contrato que debe elaborar el asesor jurdico del contratante, en base al informe del supervisor. Es importante tomar todas las acciones necesarias en cuanto ocurran los sucesos, llevando una documentacin adecuada con las anotaciones correspondientes tanto en el libro de rdenes como en el cuaderno de obra de la supervisin, para evitar que cuando lleguen reclamos del contratista aparez- can aspectos dudosos, pues las decisiones respecto al tiempo tienen efectos irreversibles, ya que los atrasos representan sobrecostos. 5.1.3 Controles de costo 5.1.3.1 Control del buen uso del anticipo Ocurre en algunos casos, que el contratista utiliza los fondos del anticipo para fines diferentes al proyecto, por lo que se hace necesario encontrar una metodologa adecuada a ser aplicada para un control adecuado de los fondos entregados como anticipo. Para este fin, y antes de iniciar las obras, la supervisin debe solicitar al contratista una planificacin de uso del anticipo, que comprenda principalmente la adquisicin de materiales, equipos y maquinaria necesaria en la ejecucin de la obra, congruente con su planteamiento en la oferta tcnica de su propuesta. Esta planificacin deber estar respaldada por documentacin comprobable, como facturas 22. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 17Consultora SA: Consorcio GFA-CES pro forma de los proveedores, fechas de entrega en depsito, fechas de transporte, etc., de tal manera que la supervisin mediante comunicacin directa pueda establecer la veracidad de tal planificacin y pueda controlar su proceso. Esta documentacin tambin pudo ya haber sido solicitada antes de emitir el anticipo, por lo que la funcin de la Supervisin se simplificar a su control. En caso de detectarse falta de cumplimiento en los compromisos asumidos para el uso del anticipo, la supervisin realizar la llamada de atencin al contratista y comunicar la contratante para tomar las acciones necesarias previstas en el contrato. 5.1.3.2 Control del presupuesto El presupuesto es el parmetro comparativo para efectuar el control de los costos de obra. El presupuesto aprobado por el contratante a manera de listado de precios unitarios autorizados sirve de base para efectos de pago y liquidacin de la obra. Es importante que el presupuesto est vigente en las fechas de las distintas revisiones. Con la revisin del presupuesto se pretende comprobar su integridad y el que no se hayan introducido errores durante la licitacin y negociacin del contrato, situacin recurrente en algunos proyectos donde la comisin calificadora, por ejemplo, no tiene un conocimiento cabal del proyecto o que por el transcurso considerable del tiempo entre el diseo y final y la ejecucin se hubieran presentado modificaciones en algunas de sus condiciones. Al inicio de la obra, se debe proceder a revisar el presupuesto que debe ser verificado en sus seis columnas: (1) (2) (3) (4) (5) (6) ITEM DESCRIPCION UNI- DAD CANTI- DAD PRECIO UNITARIO [US$] COSTO TOTAL [US$] A A-1 A-2 A-3 INSTALACIONES GENERALES Mov ilizacin e Instalacin de Faenas Campamento, Instalacin y adecuacin Camino de acceso por los usuarios glb glb km 1,0 1,0 3.600,00 2.400,00 p/usuarios 3.600,00 2.400,00 TOTAL ITEM A: US$ 6.000,00 B B-1 B-2 B-3 B-4 B-5 B-6 B-7 B-8 B-9 B-10 B-11 B-12 B-13 B-14 CANAL TUSKA PUJIO CENTRO (prog. 0+000 - 3+315) Excav acin Manual Mat. Clase 2 Excav acin Manual Mat. Clase 3 Excav acin Manual Mat. Clase 4 Excav acin Manual Mat. Clase 5 Relleno y compactado manual Hormign Ciclpeo B15 para canales Hormign B25 para tapas Acero estructural Juntas de contraccin en Hormign Ciclpeo OBRAS DE ARTE VERTEDEROS LATERALES Relleno y compactado manual Hormign Ciclpeo B15 Rip-Rap 30cm CAIDAS Hormign pobre B5 para capa de niv elacin Hormign B25 m3 m3 m3 m3 m3 m3 m3 Kg m m3 m3 m3 m2 m3 73,7 1.761,8 3.359,1 82,9 454,8 1.150,4 9,5 594,0 1.542,6 6,6 16,1 12,2 0,0 12,6 5,4 4,10 4,53 5,66 6,92 3,61 74,58 159,65 1,38 1,42 3,61 74,58 16,04 3,00 159,65 302,17 7.980,95 19.012,51 573,67 1.641,83 85.796,83 1.516,68 819,72 2.190,49 119.834,85 23,83 1.200,74 195,69 1.420,26 37,80 862,11 Figura 4: Formato de presupuesto La primera columna corresponde a la enumeracin de tems, en base a una distribucin de actividades por lotes o partidas. La segunda columna corresponde al listado de los tems con una breve descripcin. Es importante verificar que est completa ya que cualquier omisin generar obras extras con todas las 23. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 18Consultora SA: Consorcio GFA-CES consecuencias en contra del cronograma financiero de la obra y las complicaciones a la supervisin en sus actividades de control. Conviene sealar las omisiones para que se consideren desde el principio del proceso constructivo. Simultneamente se debe cerciorar de que los tems estn claramente redactados, contengan todos los elementos de cada actividad del proceso constructivo y que sean compatibles con los elementos correspondientes del listado de precios unitarios. La siguiente columna es la de las unidades. Es suficiente con asegurarse que sea la unidad correcta en cada caso. Si hay duda, hay que fijarse si se trata de un error de mecanografa o un error de elaboracin. En el primer caso, basta con tachar y corregir y en el segundo, amerita hacer la observacin por los conductos adecuados hasta clarificar la situacin. La siguiente columna es la de cantidad y debe contener el resultado de las cuantificaciones de proyecto. Es necesario que estos cmputos se anexen al presupuesto o estn disponibles en la memoria descriptiva del proyecto, con objeto de que se pueda revisar y clarificar todas las dudas y asegurar de que todo est correcto. Si eventuales diferencias detectadas en la revisin son poco trascendentes basta con tomar nota y considerarlas cuando se comparen los cmputos de obra ejecutada con los de proyecto para determinar las diferencias. Las cantidades, segn el contrato, son referenciales y podrn variar en funcin a la adecuacin del proyecto a la obra. La siguiente columna corresponde a los precios unitarios que deben corresponder a los del anexo de anlisis de precios unitarios. Cada actividad diferente debe tener un anlisis de precio unitario, cuyo resultado debe estar reflejado en esta columna y coincidir con la unidad correspondiente. La ltima columna es la de importe. A la supervisin solo le compete verificar las operaciones aritmticas. Para este fin se recomienda como el procedimiento ms adecuado efectuar todas las operaciones con redondeo al segundo decimal, de tal manera que en las sumas finales no haya acumulacin de los decimales no tomados en cuenta y se presenten diferencias. La ltima revisin es la verificacin de que el importe total del presupuesto corresponde con el monto del contrato. 5.1.3.3 Control de certificados de pago La supervisin es responsable de la aprobacin de los certificados de pago o planillas presentadas por el contratista, ya sea mensual o quincenalmente, dependiendo de lo acordado en el contrato. Es fundamental para el desarrollo de la obra que el contratista tenga disponibilidad de recursos, por lo cual se debe exigir, en caso que el contratista no lo haga, la presentacin de certificados por lo menos una vez al mes. La funcin del supervisor de obra ser la de verificar fsicamente en el campo y numricamente la exactitud de los cmputos presentados, la correspondencia con el contrato y el cumplimiento de los requisitos de calidad para conceptos de pago. l debe informar sobre los tems observados y aprobados con los debidos respaldos, cumpliendo los siguientes criterios: La medicin de volmenes es indispensable para insertar un tem en la planilla. En ningn momento el contratista debe estar sobrepagado. Incluir siempre la deduccin correspondiente para amortizacin del anticipo. El formato a usarse en la presentacin de planillas, ser como el que requiera el contratante o uno similar al que se muestra en el Anexo 5.1. El supervisor debe contar en su computadora con uno similar para hacer el control de los avances por planilla y para registrar los volmenes aprobados para cada pago. En caso de encontrarse errores en la planilla, se devolver al contratista para su correccin, o en su caso se rechazar los tems no aprobados, requiriendo al contratista que rehaga la planilla solamente 24. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 19Consultora SA: Consorcio GFA-CES con los avances aceptados. En caso de demoras excesivas del contratista en las correcciones, se harn las notificaciones correspondientes sobre las implicancias del caso, descargando a la supervisin y al contratante respecto a cualquier responsabilidad debido a la falta de pago. Si el contrato no lo prev expresamente, no se aceptarn pagos porcentuales por material en bode- gas o en trnsito a la obra. 5.1.3.4 Liquidacin final Generalmente, las especificaciones del contrato norman los procedimientos de la liquidacin final, por lo que aqu se hace referencia solamente a algunos aspectos prcticos. Si se ha trabajado con sistema y orden durante el desarrollo de los trabajos y sobre todo al inicio, se habr logrado el control de la obra. Cuando sea hora de elaborar la liquidacin final, solo se tendr que realizar un trabajo de recopilacin de documentos. La mejor manera de asegurar el control es ir cerrando tems una vez que stos se van terminando en su realizacin. En este caso se evitan situaciones imposibles de reconstruir para las que, entonces, se tendran que inventar los datos necesarios para cerrar la obra. Por otra parte, no se debe olvidar que sta es la ltima oportunidad de realizar enmiendas o correcciones en los avances, que por algn motivo excepcional hayan sido pospuestos en su aprobacin o que aprobados tengan alguna observacin o se deban tomar medidas de comprobacin adicionales. Para la liquidacin final se deber contar principalmente con las actas de pruebas de funcionamiento de cada uno de los elementos de la obra, los comprobantes de calidad de materiales y productos finales (sin excepcin) y la presentacin del certificado de entrega y aprobacin por el supervisor de la totalidad de los planos as built. Cuando as lo prevea el contrato, tambin se debe exigir al contratista que presente con la liquidacin final, una declaracin jurada sobre el cumplimiento de obligaciones econmicas con sus subcontratistas y su personal y sobre su conformidad con los montos reembolsados a los que tiene derecho. De esta manera se podr asegurar que la obra quede libre de cualquier reclamo de terceros por compromisos que habra adquirido el contratista con relacin a la misma. Generalmente, el contratista prepara la liquidacin final en coordinacin con la supervisin. En caso que no pudiera llevarse a cabo de esta manera, la supervisin debe elaborar dicha liquidacin comu- nicando tanto al contratante como al contratista de sus resultados y as descargar su responsabilidad debido a demoras que no le son atribuibles. 5.1.3.5 Control de rendimientos En defensa de los intereses del contratante es conveniente que se efecte peridicamente una verificacin de los rendimientos considerados en los precios unitarios vigentes. Para este fin es conveniente proceder de la siguiente manera: Considerar los tems ms importantes de la obra que lleven implcita mano de obra en campo. Una vez seleccionado un tem, investigar cuntos operarios estn efectuando el mismo trabajo en la obra. Designar entre ellos 2 o 3 al azar. Presentarse en la maana a primera hora en el lugar de trabajo de los seleccionados y marcar donde inician el da. Estar pendiente en el transcurso de la jornada para cerciorarse de que estn trabajando regularmente. Presentarse al final de la jornada y medir cuidadosamente lo avanzado. Si se considera prudente se puede repetir el procedimiento. Promediar los resultados de los seleccionados y los das en que se efectu la prueba. Comparar los datos con los considerados en el precio unitario del listado de tems y si existen diferencias considerables informar al gerente de supervisin para que determine lo procedente. Con los datos obtenidos elaborar un reporte detallado. Para no olvidar y programar este tipo de acciones, es importante incluirlas cuando se planea el trabajo de supervisin y as se estar pen- 25. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 20Consultora SA: Consorcio GFA-CES diente de ellas oportunamente en diferentes momentos del desarrollo de los trabajos de construccin. En el caso de plantas de produccin de hormign y similares, se deben realizar controles diarios de los rendimientos y llevar las estadsticas correspondientes, haciendo nfasis en las fallas y sus causas y su implicancia en los avances. Por otra parte, especial atencin en este aspecto merecen los rendimientos de los trabajos realizados por los usuarios como parte de su aporte a la obra, stos pueden participar en el acopio de materiales (piedra, agregados, etc.). Conjuntamente el equipo de Apoyo a Usuarios, se debe llevar un control pormenorizado de los trabajos realizados, debiendo anotarse diariamente los rendimientos obtenidos, los sectores a que corresponden, la nmina de los usuarios participantes, etc. 5.1.4 Modificaciones del trabajo En la construccin de todo proyecto de riego se presentan modificaciones al diseo o propuestas tcnicas de adecuacin, las que normalmente se refieren a la modificacin, introduccin o anulacin de partes de las obras o detalles de obras o la instruccin especfica sobre la forma de construir determi- nada parte de la obra. Para introducir estas modificaciones de forma sistemtica y legal, la supervisin tiene a su disposicin los siguientes instrumentos: Las rdenes de trabajo. Las rdenes de cambio. Contrato modificatorio. 5.1.4.1 rdenes de trabajo Consisten en una instruccin emitida al contratista, ya sea mediante una nota escrita o en el libro de rdenes, para que ejecute ciertas actividades de manera diferente a lo previsto o aclarando con mayor precisin cierta actividad. Bsicamente se trata de una modificacin que no trae como consecuencia una modificacin de costo o del plazo de la obra. Estas rdenes generalmente se utilizan para prevenir al contratista de ejecutar algo en forma inade- cuada o para adecuar la obra a las condiciones del terreno, como por ejemplo prolongar un embove- dado, profundizar una cota de fundacin, etc. 5.1.4.2 rdenes de cambio Una orden de cambio se refiere a toda modificacin que instruya el supervisor, la misma que tiene una incidencia directa en el costo de la obra (aumento o disminucin), o en la variacin del plazo. Es- ta orden debe contar necesariamente con la aprobacin del contratante. Una orden de cambio de incremento de obra se emitir cuando sea necesaria para la ejecucin adecuada de la obra y su ejecucin no estuviera contemplada en el contrato. Luego de un anlisis exhaustivo de la situacin, el supervisor evaluar el tem o los tems que constituyen la orden de cambio e informar al contratante con los justificativos necesarios, para que ste apruebe la emisin de la citada orden. En caso de un incremento del monto de la obra, la suma de todas las rdenes de cambio no podr sobre pasar el 10% del monto total del contrato. En caso de una variacin negativa, en caso de dis- minuir el monto del contrato por ms del 20%, el contratista tendr derecho a solicitar una renegocia- cin de los precios unitarios. Una orden de cambio de variacin de plazo por una parte puede ser una prolongacin, que generalmente se emitir a solicitud del contratista, quien argumenta haber perdido tiempo en la ejecucin de la obra por razones no imputables a l. Por otra parte, puede ser una reduccin de tiempo, que slo se da como consecuencia de una reduccin de actividades previstas en el contrato. 26. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 21Consultora SA: Consorcio GFA-CES El procedimiento para la elaboracin de una orden de cambio se presenta en el Captulo 8. 5.1.4.3 Contrato Modificatorio En el caso cuando las modificacin de los trabajos constituyan una variacin mayor al 10% del monto total del contrato, el contratista y el contratante con el asesoramiento de la supervisin negociarn un Contrato Modificatorio, cuyo monto se halla limitado en el 15% del valor total del contrato. De igual manera que en la Orden de Cambio, la supervisin evaluar y justificar las modificaciones requeridas para su aprobacin por parte del contratante, en estricta sujecin a los trminos del contrato. 5.2 Actividades de Informacin La supervisin mantendr continuamente informado al contratante y a la fiscalizacin que ste desig- ne, de todos los acontecimientos importantes del desarrollo de los trabajos. Los instrumentos que utilice para tal fin son: informes diarios, semanales, mensuales, bimensuales o trimestrales u oficios, segn lo contemple el respectivo contrato de la supervisin. 5.2.1 Informe inicial Luego de recibida la orden de proceder y en un plazo razonable (indicado en el contrato de supervisin y no mayor a 15 das), la supervisin analizar detalladamente toda la documentacin concer- niente a la obra a supervisar, como se indica en la seccin 3.2.1. Este informe tambin contendr un cronograma detallado de sus actividades, relacionado al cronograma de ejecucin de la obra a ser supervisada, indicando cmo se propone efectuar y concluir el servicio. 5.2.2 Informes diarios En caso de que el contrato de supervisin lo requiera, se presentarn informes diarios en un formulario previamente establecido, similar el ejemplo presentado en el Anexo 5.2. En el formulario se presenta la informacin sucinta de lo ocurrido en el da anterior respecto a los avances de la obra: el avance de los tems ms relevantes, el equipo disponible y su estado en obra y una breve nota sobre algn aspecto importante ocurrido en el da. Dicho informe se enviar en hoja nica va fax o correo electrnico en las primeras horas del da siguiente. Este tipo de informes son requeridos en obras donde el avance diario es significativo y crtico, tanto respecto al costo como al plazo. 5.2.3 Informes semanales Debe tratarse de un informe breve, no mayor a 6 pginas, en el que se recopile la informacin diaria de la semana, indicando los avances porcentuales de la obra y su relacin con el cronograma de obra. Este informe deber contener: Resumen del avance (en un cuadro sinptico mximo de una sola pgina, que permita apreciar el avance de forma rpida y precisa. La descripcin literal debe ser corta y precisa). Relacin porcentual con el cronograma. Avances por frente. Actividades del contratista. Actividades de la supervisin, incluyendo el personal presente en obra. Aspectos varios inherentes a la obra, o problemas que pueden presentarse en el futuro. Este informe se presentar el primer da hbil de la siguiente semana y tambin puede ser enviado va fax o correo electrnico al fiscal de obra. 27. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 22Consultora SA: Consorcio GFA-CES 5.2.4 Informes mensuales, bimensuales o trimestrales La periodicidad de los informes estar definida en el contrato de la supervisin. El alcance y contenido de estos documentos es similar y deber abarcar todos los aspectos inherentes al desarrollo de la obra. Estar dividido en captulos temticos segn las caractersticas del proyecto y de acuerdo al grupo de actividades de supervisin y de apoyo a los usuarios. El contenido de estos informes debe abarcar por lo menos lo siguiente: Resumen. Contiene en forma sucinta el desarrollo del proyecto en sus reas principales, sus principales indicadores fsicos, de tiempo y de financiamiento y los aspectos ms relevantes del periodo y las conclusiones que a criterio de la supervisin corresponden al desarrollo en el periodo y al futuro de la obra (proyecciones). Diseos Complementarios. Actividades de rediseo y modificaciones introducidas en el proyecto por su adecuacin a la situacin real encontrada, sus implicancias en el desarrollo de la obra y si corresponde, los costos adicionales de obra que demanden dichas modificaciones al diseo. Supervisin de obras: Para cada lote o contrato se desarrollarn: Generalidades: descripcin general de la obra contratada y la empresa contratista responsable, datos del contrato, fecha de inicio de obra, fecha real de inicio, duracin y fecha final prevista. Evaluacin del avance: descripcin de las actividades realizadas, los rendimientos obtenidos y los avances logrados en cantidades y en porcentajes. Control de obra: labores de control efectuadas por la supervisin, controles de laboratorio, comprobaciones de mediciones, pruebas, registros, etc. Cronograma de obra: labores de control del cronograma y evaluacin de los avances del periodo y proyecciones para los siguientes periodos, tendencias de terminacin y desviaciones del cronograma. Control Financiero: descripcin de las planillas presentadas, montos desembolsados, montos en mora, situacin financiera del contratista, proyecciones para el siguiente periodo, valor real de la obra a la fecha y desviaciones al cronograma financiero. Provisin de materiales: previsiones y falencias. Equipo y Personal del contratista: por cada frente, nmero y especialidad del personal, el equipo disponible y su estado. Conclusiones: resumen de los criterios del supervisor sobre el lote referido. Como documentacin complementaria se anexarn copias de hojas del libro de rdenes, actas, correspondencia importante, resultados de laboratorio, control de boletas de garanta, cmputos y estimaciones. Actividades del Consultor: Actividades desarrolladas por el Consultor en el rea tcnica, como pruebas de laboratorio y anlisis de rendimientos. Labores de coordinacin con el Grupo de Apoyo a los Usuarios: Descripcin de las actividades realizadas por este equipo, evaluacin de las metas alcanzadas. Informacin adicional: Informacin hidro-meteorolgica, controles realizados, seguridad indus- trial y otros aspectos especiales y acontecimientos que tienen relacin con el desarrollo de la obra. Actividades para el prximo periodo: Descripcin sucinta de las principales actividades que se desarrollarn en el siguiente periodo en la obra, tanto por parte del contratista, como de la supervisin. Organizacin y coordinacin: Referencia a las tareas de coordinacin con el contratante, actores principales involucrados y reuniones realizadas, complementada con la presentacin de copias de las actas. Desarrollo del contrato del Supervisor: Evaluacin del avance y situacin financiera. 28. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 23Consultora SA: Consorcio GFA-CES Personal: El personal empleado en el periodo, cambios autorizados que se hubieran implementa- do. Operacin: Descripcin del equipamiento del consultor. Toda la informacin presentada estar respaldada con los anexos de clculos, comprobaciones y certificados. Tambin incluir toda la informacin grfica y fotogrfica necesaria. 5.2.5 Informe final A la conclusin de los trabajos, y despus de la entrega definitiva de la obra, el supervisor entregar un informe final, que ser el resumen de la informacin presentada en los informes peridicos. Inclui- r el contenido del informe peridico, un resumen ejecutivo sobre el proyecto, sobre los aspectos ms relevantes ocurridos durante la ejecucin de la obra, su anlisis tcnico, econmico y financiero y las conclusiones del consultor. Tambin incluir la documentacin procesada en obra, como certificacio- nes de laboratorio, de fbrica y respaldo de las decisiones tomadas por la supervisin. En anexo a este informe, la supervisin entregar el Manual de Operacin y Mantenimiento de las obras, incluyendo los manuales de los equipos recabados de los proveedores o del Contratista. Con el informe final se entregarn el libro de rdenes en original y los planos as built elaborados por el contratista y aprobados por la supervisin. 5.3 Actividades de administracin interna La supervisin deber contar con un soporte administrativo solvente, que pueda dar el apoyo logstico y administrativo para el desarrollo a tiempo de las actividades de supervisin. No se puede esperar un desarrollo ptimo de las actividades de los supervisores si stos no cuentan con el suficiente respaldo logstico y econmico que aliente sus funciones. La consultora a cargo de la supervisin deber mantener en la obra un equipo administrativo por lo menos compuesto del siguiente personal: Un administrador, cuya funcin ser la de suministrar todos los materiales necesarios para los trabajos de supervisin, el pago puntual de los honorarios del personal, etc. Personal de apoyo (chferes y alarifes). Una situacin crtica suele darse en aquellas obras que se hallan alejadas de los centros urbanos, donde el supervisor debido a la falta de disponibilidad de medios propios, como vehculos o comunicaciones, se ve obligado a solicitarlos al Contratista. Esto mella su integridad ante ste y menoscaba su autoridad para exigirle el cumplimiento de sus obligaciones. Es imprescindible evitar este tipo de situaciones, por lo que la supervisin debe contar con todos los implementos, equipos, vehculos y apoyo necesario para cumplir sus tareas independientemente. 29. Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC Manual de supervisin de obras de Riego 24Consultora SA: Consorcio GFA-CES 6 Revisiones, verificacionesy comprobaciones 6.1 Tipos de revisin Revisin significa ver una situacin con atencin y cuidado o examinar con intencin de corregir o enmendar. En esencia la funcin de los supervisores consiste en revisar todo el proceso constructivo desarrollado en un frente de trabajo. Conforme a la naturaleza de la funcin de la supervisin es necesario efectuar diferentes tipos de revisin, las cuales dependen de la comprobacin requerida segn el caso particular. Los tipos de revisin son en trminos generales las revisiones obligatorias, las selectivas y las ocasionales. Es importante registrar cada revisin con todas sus observaciones y resultados en una libreta de campo. Estas notas debern efectuarse en perfecto orden y conservarse para realizar cualquier aclaracin posterior o simplemente para que cuando sea necesario efectuar una nueva revisin sobre el mismo tema se cuente con datos y elementos rpidamente localizables sobre la forma en que se rea- liz la revisin anterior. 6.1.1 Revisiones obligatorias La supervisin est obligada a efectuar revisiones sobre los elementos crticos determinantes o lo que se denomina de alto riesgo. Un ejemplo tpico de este tipo de revisiones es la revisin de armaduras y encofrados antes de vaciar el hormign. Esta revisin es obligatoria por costumbre, inclusive frecuen- temente solicitada por el mismo contratista debido a que el hormign cubrir el armado de la enfierra- dura, la cual determina la estabilidad del elemento (aspecto crtico), y en el interior del hormigonado quedarn ahogadas instalaciones hidrulicas y otros accesorios, de los que es necesario revisar que se encuentren completas y correctamente colocadas. Por ltimo existe una serie de condiciones que debe preverse para garantizar el resultado del hormigonado como son: el apuntalamiento, el calzado del armado la solidez del trabajo de encofrado o sus niveles. Otro ejemplo de revisin obligatoria es la prueba hidrulica de una tubera antes de tapar la zanja en la que est alojada. Para evitar omisiones es conveniente que al inicio de la obra se elabore una lista de revisiones obligatorias y se anote en el libro de rdenes la orden que obliga al contratista a solicitar con tiempo la auto- rizacin. 6.1.2 Revisiones selectivas Este tipo de revisiones se efectan, sin pr

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