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SUBDERE

2015

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PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS (P.M.B.)PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS (P.M.B.)

• DESCRIPCIÓN• OBJETIVO• ACTORES• ACCIONES CONCURRENTES• OPERATORIA ACTUAL• PROVISIONES Y/O

PROGRAMAS

¿QUÉ ES EL P.M.B.?

Mejoramiento de Barrios (P.M.B.) es un Programa Social de Gobierno, administrado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el cual opera desde el año 1982 y a la fecha, transfiriendo recursos a las municipalidades o asociaciones de municipalidades, a objeto de buscar, a través de sus distintas líneas de acción, reducir la marginalidad en los ámbitos de saneamiento sanitario, residuos sólidos, y energización, a la población de escasos recursos del país.

PROGRAMAPROGRAMAMEJORAMIENTO DE BARRIOSMEJORAMIENTO DE BARRIOS

OBJETIVO Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población de escasos recursos que habita en condiciones de marginalidad sanitaria, dando atención preferencial al mejoramiento de barrios (urbanos o rurales) con déficit de saneamiento sanitario y servicios básicos (agua potable, alcantarillado sanitario, PTAS, electricidad y pavimentación mínima), también a establecimientos educacionales, cementerios municipales y establecimientos de atención primaria de salud, como también la construcción de Tranques de Acumulación de Agua.

También se podrá financiar proyectos de minimización y mejoramiento integral de residuos sólidos domiciliarios, puntos limpios, e iniciativas de reutilización en riego de aguas servidas tratadas.


ENTIDADES PARTICIPANTES EN EL DESARROLLO DEL PROGRAMA

(A) Municipalidad

Cumple doble rol de mandante y unidad técnica en el desarrollo de los proyectos y como tal le corresponde diagnosticar necesidades de los beneficiarios, elaborar y postular los proyectos a la SUBDERE, licitar, contratar y controlar física y financieramente los proyectos.

(B) Secretaría Regional de Planificación y Coordinación (SERPLAC)

Para el caso de los proyectos que superen las 5.000 UTM (diseños u obras), son las encargadas de administrar el proceso de postulación, efectuar las revisiones técnicas y evaluaciones socioeconómicas de los mismos, otorgando la recomendación técnica sin condiciones (RS).


(C) Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo

(SUBDERE). Le corresponde distribuir los recursos, administrar técnica y

financieramente el Programa, lo cual iimplica realizar las revisiones técnicas de todas las solicitudes de financiamiento, asignar recursos, efectuar giros y llevar a efecto el control financiero-contable de los proyectos.



Acciones Concurrentes (Tipologías)

Podrán considerar financiamiento para:

-Diseños de arquitectura y de ingeniería.

-Estudios.

-Asistencia e inspecciones técnicas.

-Adquisiciones de terrenos.

-Obras (incluye mejoramiento de terrenos).

-Saneamientos de títulos.

-Asistencias legales.

-Catastro de patrimonio inmueble y elaboración de expedientes para el Consejo de Monumentos Nacionales.

Los diseños de arquitectura y/o ingeniería, para los proyectos de saneamiento sanitario deberán ser ejecutados por profesionales inscritos en los registros de los Ministerios de Obras Públicas o de la Vivienda y Urbanismo.


Acciones Concurrentes

La línea acciones concurrentes, podrá financiar proyectos de saneamiento sanitario y servicios básicos, así como la adquisición y mejoramiento de terrenos para:

-Viviendas.

-Soluciones Sanitarias.

-Centros de Transferencias.

-Rellenos y Vertederos.

-Centros de Acopio y Similares de R.S.D.

-Disposición Final de Escombros.

-Fines Deportivos, Recreativos y Cementerios.

Acciones Concurrentes

La línea acciones concurrentes, podrá destinar recursos para asegurar la disponibilidad de carteras de proyectos de:

-Mejoramiento de Barrios (PMB Tradicional) Tipología establecida en el Decreto Nº829 de 1998, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y sus modificaciones

-Saneamiento Sanitario (Provisión) (PSS)

-Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS)

-Minimización y Mejoramiento Integral de Manejo de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables (Provisión) (PRS)

-Puesta en Valor de Inmuebles Patrimoniales (Provisión) (PVP)

-Energización (Provisión) (PE)

-Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (Provisión) (PIRDT)


Estos recursos se destinarán a municipalidades y asociaciones municipales con personalidad jurídica y municipios que convengan acciones en conjunto para reducir la marginalidad en los ámbitos de saneamiento sanitario, residuos sólidos, energización y la protección del patrimonio.

Esta asignación incluye $11.238.053 miles para proyectos nuevos.

EXTRACTO GLOSA 06 - 2015EXTRACTO GLOSA 06 - 2015

Con estos recursos se podrá financiar proyectos y acciones concurrentes de saneamiento sanitario y servicios básicos, de plantas de tratamiento de aguas servidas, como también la construcción de tranques de acumulación de agua, el saneamiento sanitario de establecimientos educacionales, de atención primaria de salud y cementerios.


Asimismo se podrá financiar proyectos y acciones concurrentes, de minimización y mejoramiento integral del manejo de residuos sólidos domiciliarios y asimilables, modelos de gestión, infraestructura y equipamiento de puntos limpios, iniciativas de reutilización en riego con aguas servidas tratadas, reutilización de lodos proveniente de sistemas de tratamiento de aguas servidas, de puesta en valor de inmuebles patrimoniales, de energización, conectividad rural y telecomunicaciones rurales, disposición de escombros y pago de servidumbres de paso, y otros proyectos de interés municipal en la materia.


Se podrá financiar además, los proyectos y las acciones concurrentes que se ejecuten en terrenos o inmuebles que constituyan bienes comunes de propiedad de comunidades agrícolas, o ubicados en condominios de viviendas sociales y aquellos conformados de acuerdo a las leyes N°15.020 y N°16.640 sobre Reforma Agraria, y N°19.253, Ley Indígena, o de propiedad de organizaciones deportivas con personalidad jurídica y juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias acogidas a las Leyes N°19.418 y Nº18.138.


Las acciones concurrentes, podrán considerar el financiamiento de diseños de arquitectura y de ingeniería, estudios, asistencias e inspecciones técnicas, adquisiciones y mejoramientos de terrenos, saneamiento de títulos, tramitación de derechos de agua, asistencias legales, catastros de patrimonio inmueble y elaboración de expedientes para el Consejo de Monumentos Nacionales.


Los diseños de arquitectura y/o de ingeniería, y las inspecciones técnicas para los proyectos de saneamiento sanitario deberán ser ejecutados por profesionales inscritos en los registros de los Ministerios de Obras Públicas y/o de Vivienda y Urbanismo, y/o por Empresas Concesionarias de Servicios Básicos.


Se podrá financiar la adquisición y mejoramiento de terrenos para viviendas, soluciones sanitarias, centros de transferencias, rellenos sanitarios y vertederos, centros de acopio, valorización de residuos sólidos, y similares domiciliarios, disposición final de escombros, para fines deportivos y recreativos, y cementerios.


El financiamiento de proyectos o del diseño de estos, cuyo costo total no exceda las 5.000 UTM quedará exento del informe de evaluación del Ministerio de Desarrollo Social.


En el caso de los proyectos de adquisición y mejoramiento de terrenos para viviendas sociales deberán contar con recomendación favorable del SERVIU y de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda respectiva.


La distribución de recursos entre municipios y asociaciones municipales la efectuará la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo mediante Resolución.


TIPOLOGÍA ANTECEDENTES MÍNIMOS REQUERIDOS

Diseños(Arquitectura: Loteos, subdivisiones, casetas

sanitarias.Ingeniería: Agua potable, alcantarillado sanitario,

electrificación, pavimentación, aguas

lluvia, obras complementarias, etc.)

Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y AdministrativoFicha Identificación de Proyectos de la línea Acciones ConcurrentesTérminos Técnicos de ReferenciaPresupuesto desglosado por partidas que avale el monto de recursos requeridoFicha IDI del proceso presupuestario vigente con su correspondiente recomendación técnica sin condiciones (RS) otorgada por la respectiva Secretaría Regional Ministerial de Planificación y Coordinación (SERPLAC)

ACCIONES CONCURRENTESACCIONES CONCURRENTESTIPOLOGÍASTIPOLOGÍAS

Estudios(Mecánica de

suelos, topografía, hidráulico,

hidrológico, hidrogeológico, actualización de

diseños, geotécnicos,

arqueológicos, etc.)

Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y AdministrativoFicha Identificación de Proyectos de la línea Acciones ConcurrentesTérminos Técnicos de ReferenciaPresupuesto desglosado que avale el monto de recursos requeridoAl menos tres cotizaciones que respalden el monto solicitado


Inspección Técnica

(Ingenieros Civiles, Constructores Civiles

e Ingenieros Constructores)

Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y AdministrativoFicha Identificación de Proyectos de la línea Acciones ConcurrentesActa de apertura de la propuesta (Para asegurar que hay oferentes) y/o Decreto de Alcalde(sa) en que se adjudica la obra. (Profesional deberá tener inscripción vigente en los registros del MOP, MINVU y/o Empresa Sanitaria)

Asistencia Técnica(Ingenieros Civiles,

Constructores Civiles, Ingenieros

Constructores, Arquitectos,

Arqueólogos, Asistentes Sociales,

etc.)

Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y AdministrativoFicha Identificación de Proyectos de la línea Acciones ConcurrentesMinuta con los principales aspectos que originan la petición y las tareas a desarrollar por el o los profesionales a contratar. según procedimiento de postulación establecido en Circular Nº28 de febrero de 2011.


Asistencia Legal(Abogados que

presten servicios profesionales para

servidumbres de paso, juicios, etc.)

Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y AdministrativoFicha Identificación de Proyectos de la línea Acciones ConcurrentesMinuta con los principales aspectos que originan la petición y las tareas a desarrollar señalando el plazo de ejecución de la prestación del servicio.Carta Gantt


Terrenos

Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y AdministrativoFicha Identificación de Proyectos de la línea Acciones ConcurrentesTasación fiscal o Certificado de Avalúo Fiscal emitido por el S.I.I.Tasación Serviu cuando se trate de proyectos del Minvu, tasación comercial (idealmente bancaria, sino se requiere un certificado del Secretario Municipal, que indique que el Concejo Municipal por acuerdo unánime aprueba la tasación)Escritura de promesa de compraventa ante notario (incluir cláusula que condicione la compraventa a la asignación de los recursos por parte de la SUBDERE) ó Carta OfertaCertificado de dominio vigente, certificado de hipotecas, gravámenes, prohibiciones e interdicciones certificado de litigios pendientes.Informe técnico Serviu, que respalde que el lugar cumple con las características adecuadas para el fin al que se le quiere destinarCertificado de informaciones previasCertificado de no expropiación (DOM, Serviu, MOP, dependiendo del caso)Factibilidad de luz (para PTAS, PEAS) y de luz, agua y alcantarillado (cuando se trate de un proyecto habitacional) Presupuesto detallado, incluyendo valor del terreno, gastos notariales y de inscripciónSi el terreno se encuentra fuera del límite urbano, debe adjuntar informe elaborado por la Seremi de Agricultura en que autoriza el cambio de uso de suelo según lo establece el Art. 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones


Títulos

Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y AdministrativoFicha Identificación de Proyectos de la línea Acciones ConcurrentesMinuta con los principales aspectos que abarcará el saneamiento de títulosPresupuesto que avale el monto requerido donde se deben incluir gastos de notaría y conservador de bienes raícesAl menos dos cotizaciones que rerspalde el valor requeridoIdentificación de la situación jurídica del inmueble, en relación con la persona que lo habita, ejemplo: arrendatario, allegado, heredero, dueño, etc.


Obras(Nuevas, reposiciones

y/o reparaciones de sistemas de agua

potable y/o alcantarillado sanitario,

etc.)

Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y AdministrativoFicha Identificación de Proyectos de la línea Acciones ConcurrentesEspecificaciones TécnicasPresupuesto desglosado de las obrasPlanos cuando correspondaMemoria del proyecto (sólo para obras nuevas)Certificación de los organismos que apruebanCarta GanttAntecedentes de propiedad del terreno

Certificado de dominio vigente, en caso de soluciones individuales se requiere que la propiedad esté regularizada en caso contrario, adjuntar carta compromiso del municipio para regularizar la posesión material del inmueble.


En emergencia… se puedeEn emergencia… se puede


Consolidación de datos:A nivel comunal, regional y nacional.Por tipologías de proyectos.Por años presupuestarios.Permite la exportación de datos.

Plataforma PMB On Line

Módulos de Trabajo: Presentación + Comité de Inversiones + Financiero-ContableEn operación a partir del 09 de mayo de 2011 (Módulo Presentación)

www.subdereenlinea.gov.clAspectos positivos:Permite mayor transparencia, control, evaluación, seguimiento y acceso a la informaciónPlataforma en la web (trabajo a distancia)Muestra situación del proyecto en todo momento y sus datos principales (ficha).Muestra situación financiera contable del proyecto.Optimiza la información que se entrega por proyectoMuestra Flujo Financiero PMB al día.Existen distintos niveles de atribuciones, perfiles (Municipios, URS, Unidad Nacional PMB, Jefaturas, Subsecretario)Opción de priorización por URS, Unidad PMB, Depto. y División (Jefaturas)

Ingreso proyecto por municipio (*)

Solicitud de RR$$

Revisión antecedentes por URS (*)

i) Realiza observacionesii) Otorga VºBº técnico

Municipio levanta observaciones

Nivel Central (U.N. PMB)

Realiza prepriorización

Comité Inversiones

prioriza

Resolución asigna RR$$ (*)Informa asignaciónCódigo del proyecto

Municipio licita, envía (*)contrato, res. contrato, etc

PROGRAMAPROGRAMAMEJORAMIENTO DE BARRIOS MEJORAMIENTO DE BARRIOS

(OPERATORIA)(OPERATORIA)

Nivel central gestiona girosÁrea contable UN PMB

Adm. y Finanzas gira (*)

Municipio respalda giros (*)URS revisa y observa (1)

Cierre proyecto (*)Acta recepción, fotos, etc.

URS revisa (*)Realiza observaciones (1)

VºBº antecedentes

(*): Indica que estos antecedentes quedan registrados en pantalla del sistema On Line.

Saneamiento Sanitario

PROGRAMAS Y/O PROVISIONESPROGRAMAS Y/O PROVISIONES

Objetivo

Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población de escasos recursos que habita en condiciones de marginalidad sanitaria, otorgando infraestructura para implementar los servicios básicos de agua potable y alcantarillado sanitario. Adicionalmente, acorde a lo estipulado en el Convenio de Préstamo suscrito entre la República de Chile y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para desarrollar un Programa de Saneamiento Rural a nivel nacional, se tiene como objetivo específico reducir el déficit de cobertura de servicios de abastecimiento de agua y disposición adecuada de aguas servidas en las áreas rurales con soluciones costo eficientes y sostenibles.

Saneamiento Sanitario


CONSTRUCCIÓN ESTANQUE ELEVADOLOCALIDAD DE RUCALHUE-COMUNA DE QUILACOREGIÓN DEL BÍO-BÍO

CONSTRUCCIÓN ALCANTARILLADO LOCALIDAD DE DOMEYKOCOMUNA DE VALLENARREGIÓN DE ATACAMA

ESTANQUE ELEVADO, LOCALIDAD DE VILLA ALMAGROCOMUNA DE NUEVA IMPERIALREGIÓN DE LA ARAUCANÍA

PLANTA DE TRATAMIENTO AGUAS SERVIDAS, LOCALIDAD DE PAREDONES –REGIÓN DE O´HIGGINS

CONSTRUCCIÓN COPA DE AGUAMEJILLONES- REGIÓN DE ANTOFAGASTA

Residuos Sólidos

Objetivo

Mejorar las condiciones de salubridad y calidad ambiental en centros urbanos y rurales a nivel nacional, a través de la implementación de sistemas integrales y sostenibles para el manejo eficiente de residuos sólidos domiciliarios.


Residuos Sólidos

•Estudios: Planes de Cierre, Prefactibilidad (Estaciones de Transferencia y Rellenos

Sanitarios), Planes de Gestión Integral y Programas Pilotos de Minimización.

•Terrenos: Cierre de Vertederos, Construcción Rellenos Sanitarios y Estaciones de

Transferencia.

•Asistencia Técnica: Como contraparte de un estudio o proyecto especifico de

Residuos Sólidos.

•Obras menores: Normalizaciones básicas en Vertederos y Proyectos de

Minimización


Puesta en Valor del Patrimonio

Objetivo: Proteger y poner en valor los bienes patrimoniales (edificaciones, conjuntos urbanos o sitios) declarados Monumentos Nacionales, o en proceso de serlo, de prioridad nacional o regional, que sean de propiedad pública o de organizaciones sin fines de lucro, de modo que generen beneficios socio-económicos que contribuyan al desarrollo sustentable.

Asistencia Técnica Elaboración de expedientes dirigidos al Consejo de Monumentos Nacionales tendientes a la protección de bienes patrimoniales de carácter inmueble para obtener alguno de los siguientes productos: - Declaratoria de Monumento Nacional en categoría de Monumento HistóricoInstructivo de Intervención para Zonas Típicas ya declaradas- Delimitación polígonos de protección para Monumentos Históricos y Arqueológicos (límite de protección aledaño al monumento)- Catastro de Patrimonio inmueble Títulos Estudio de título de dominio y otros derechos sobre el bienInscripción de título de dominio u otros derechos Estudios

Elaboración de Modelos de GestiónLa construcción de un modelo de gestión requiere definir con claridad el uso que tendrá el inmueble y la organización que se hará cargo de él. Sin un uso preestablecido el bien estará destinado al abandono e igual consecuencia tendrá no identificar la institución que deberá administrar ese uso.- Estudio de alternativas de uso - Estudio de alternativas de administración- Diagnóstico organizacional (en caso que la organización ya exista y se quiera aclarar su capacidad para hacerse cargo del bien)- Cálculo capacidad de carga- Estudio de normas o reglamentaciones que afectan al bien


Puesta en Valor del Patrimonio


Energización

El concepto de energización, reconoce la necesidad de suministrar energía útil en sus diversas formas a los pobladores de las áreas rurales, con el propósito de promover mejoras en la calidad de vida, facilitar el desarrollo económico y proteger el medio ambiente.

-Hibridización Diesel-Eólico Islas Desertores-Alumbrado Público eficiente, comunas afectadas por terremoto o pequeñas-Electrificación Isla Santa María-Extensión de Redes convencionales, distintas Regiones de Chile-Sistemas Fotovoltaicos Región de Atacama, 452 familias y 10 Establecimientos Públicos


Energización


Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT)

El programa PIRDT es administrado por la División de Desarrollo Regional y es cofinanciado a través del crédito 7269-CH suscrito entre la República de Chile y el Banco Mundial (Inicio Mar 2005 – Término Dic 2011). Objetivo

Contribuir a que las comunidades rurales potencien sus opciones de desarrollo productivo, mejorando sus niveles de acceso, calidad y uso a servicios de infraestructura, cuya operación y mantención esté asegurada.

El Programa PIRDT desarrolló la metodología “Plan Marco de Desarrollo Territorial (PMDT)”, cuya característica principal es que corresponde a una herramienta de planificación y evaluación de iniciativas de inversión con enfoque productivo. Dicha metodología se encuentra publicada y validada por MIDEPLAN. Esta metodología posibilita inversión en sectores rurales semi concentrados y dispersos, con un enfoque territorial y a través de una cartera integrada de proyectos priorizada.


Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT)

Esta cartera es identificada a través del desarrollo de un Plan Marco de Desarrollo Territorial (PMDT) que consensuará con los actores locales y regionales las brechas de infraestructura y fomento productivo que potenciarán el desarrollo productivo del territorio y/o subterritorio a abordar. El PIRDT puede financiar las siguientes tipologías de proyectos de Infraestructura (desde la etapa de idea hasta su ejecución): Agua Potable y Saneamiento (A.S.)Caminos, Puentes y Pasarelas.Pequeñas Obras Portuarias.Electrificación (trifásica y monofásica).Telecomunicaciones. Y preinversión en la tipología de Fomento Productivo.


En resumen, a través de PMB los municipios y asociaciones municipales pueden solicitar recursos a la SUBDERE para financiar acciones concurrentes de diversas tipologías, como asistencia técnica, asistencia legal, saneamiento de títulos de dominio, estudios, diseños, obras y adquisiciones de terreno. Todas apuntando a reducir la marginalidad de la población de escasos recursos en los ámbitos de saneamiento sanitario, residuos sólidos y energización.

Por lo tanto, por ejemplo, se pueden financiar estudios, diseños y obras para producción de agua para “bebida y riego”, tanto para captación, como tratamiento, almacenamiento (estanques y tranques) y distribución. En todos los casos se incluye el equipamiento necesario.

EN RESUMENEN RESUMEN

MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICASUBSECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Y

ADMINISTRATIVODIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES

DEPARTAMENTO DE INVERSIÓN LOCALUNIDAD NACIONAL P.M.B.

2015

GRACIAS

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