Programas Federales de Apoyo al Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE AGUA...
24
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Octubre de 2012 Tema III Aspectos generales de la Contraloría Social y adecuaciones al Esquema de Contraloría Social de la CONAGUA para el 2012 1
-
Upload
paco-sauceda -
Category
Documents
-
view
28 -
download
4
Transcript of SUBDIRECCIÓN GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE AGUA...
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO
GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Octubre de 2012
Tema III
Aspectos generales de la Contraloría Social y
adecuaciones al Esquema de Contraloría Social
de la CONAGUA para el 2012
1
Instrumentos para la promoción y operación de la Contraloría Social en la Conagua.
Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social. (D.O.F. 11 de abril de 2008)
Convenio de Coordinación y Anexo de Ejecución de los Programas.
Reglas de Operación y Manual de Operación de los Programas a cargo de la Conagua.
Esquema y Guía Operativa de la Contraloría Social en los Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a cargo de la Conagua.
Criterios de operación del Sistema Informático de Contraloría Social. (Abril de 2009)
2
Normatividad administrativa
La validación anual por parte de la Secretaría de la Función
Pública al Esquema y Guía Operativa de Contraloría Social
de la CONAGUA, así como al Programa Anual de Trabajo
2012 se efectuó el 9 de marzo de este año.
La difusión por parte de la Gerencia de Programas Federales
de Agua Potable y Alcantarillado se efectuó a nivel nacional,
el 13 de marzo de 2011 mediante la Circular No.
BOO.03.2.03.-011.
3
Validación y difusión
En la Circular No. BOO.03.2.03.-011, se solicitó a los
Directores foráneos de la Conagua la realización de las
siguientes actividades:
Designación de Enlaces de CS y Usuarios del SICS de los actores estatales e informarlos al Enlace nacional.
Elaboración del PET 2012, una vez formalizados los Anexos de Ejecución y Técnico del Programa.
Envío de un ejemplar del PET a la GPFAPA. Mantener el monitoreo permanente del registro de las
actividades de promoción y operación de CS.
4
Requerimientos para el 2012
Adecuaciones para 2012
5
Esquema y Guía Operativa de Contraloría Social de la CONAGUA
Glosario
Especificación de los tipos de Acuerdos de Colaboración que
pueden formalizarse para la promoción y operación de la CS.
Incorporación de nuevas definiciones y clarificación de otras:
Programas sujetos a Contraloría Social:
Se mantienen los 4 programas federalizados.
En el PROTAR se eliminan los subsidios para la operación y
mantenimiento.
6
Adecuaciones 2012 al Esquema de Contraloría Social
Se precisa la excepción de CS en las acciones para el
incremento de eficiencia física y comercial, y en la elaboración
de estudios y proyectos.
En los sistemas múltiples se elaborará una Cédula de Vigilancia
por cada localidad beneficiadas. La localidad atendida en la
última etapa del proyecto elabora el Informe Final, conjuntando
los datos de las etapas anteriores.
En la ejecución de obras multianuales se elabora una Cédula
de Vigilancia por cada ejercicio fiscal. El Informe Final se
elabora en el año de entrega de la obra
7
Adecuaciones 2012 al Esquema de Contraloría Social
Se incorpora la elaboración de una Ficha Financiera con base en
los Anexos Técnicos. Ésta se actualizará de acuerdo a los montos
que en su momento se contraten y con el finiquito de obra.
Para las cancelaciones de obra o apoyos incorporados en los
Anexos Técnicos, sea por motivos presupuestarios, sociales,
técnicos o de otro tipo, las instancias gubernamentales elaborarán
un acta circunstanciada con los beneficiarios.
En la ejecución de obras multianuales se elabora una Cédula de
Vigilancia por cada ejercicio fiscal. El Informe Final se elabora en
el año de entrega de la obra.
8
Adecuaciones 2012 al Esquema de Contraloría Social
La elaboración del Informe Final se lleva a cabo al concluir la
ejecución de las obras durante la entrega recepción de la misma o
en el supuesto de su cancelación definitiva.
Las obras incorporadas en Anexos Técnicos que concluyan su
ejecución en 2013 deberán contar con la autorización de prórroga.
A los Organismos de Cuenca que lleven a cabo actividades de
promoción de Contraloría Social en dos o más entidades
federativas se les podrá asignar claves de acceso al SICS por
cada una de éstas, para efectuar los registros correspondientes.
La Instancia Normativa resolverá las dudas sobre la promoción y
operación de la Contraloría Social, previa consulta con la SFP. 9
Adecuaciones 2012 al Esquema de Contraloría Social
Disposiciones que mantienen
su vigencia en 2012
10
Esquema y Guía Operativa de Contraloría Social de la CONAGUA
La planeación, promoción y operación de la CS se
implementarán a partir de la formalización de los Anexos
Técnicos de los Programas, en aquellas localidades
beneficiadas con la ejecución de obras incluidas en dichos
instrumentos.
Cuando se construyan sistemas múltiples se privilegiará la
constitución de un CCS. De no ser posible se constituirá
uno por localidad.
11
Implementación de la Contraloría Social
La Institución que firmó los instrumentos legales de los
Programas, en su carácter de ejecutora será responsable de
efectuar las actividades de promoción con los beneficiarios.
En caso de que el gobierno municipal sea el ejecutor de las
obras o acciones de los Programas, el gobierno estatal
vigilará e impulsará la realización de la promoción de la CS.
La información adicional a la contenida en las Fichas
Técnica y Financiera, requerida por los CCS, se entregará
previa elaboración de la solicitud específica.
12
Ejecución de las actividades de promoción con los beneficiarios
En el Apazu y Protar podrán colaborar los órganos
municipales de participación ciudadana contempladas en
su marco normativo.
Contratación de servicios de consultoría para la promoción
en Apazu y Protar, con cargo a los gastos administrativos de
la contratante.
Distribución de actividades entre el personal Institucional y
el proveniente de los Acuerdos de Colaboración y de las
empresas consultoras.
13
Ejecución de las actividades de promoción con los beneficiarios
El titular de la unidad administrativa o el funcionario público con
atribuciones para el efecto de cada Institución participante,
deberá designar a un Enlace de CS y a un Usuario del SICS por
Programa.
La designación se efectuará una vez formalizados los Anexos de
Ejecución y Técnico originales del Programa.
La SFP asignará las claves de acceso al SICS a los servidores
públicos de los Órganos Estatales de Control.
La asignación de claves de acceso al SICS y su uso se efectuará
con base en los “Criterios de Operación del Sistema Informático
de Contraloría Social”14
Designación de Enlaces de Contraloría Social y Usuarios del SICS
En caso de presentarse situaciones de índole político, social,
meteorológico, o de inseguridad pública que imposibiliten la
realización de las actividades de promoción y operación de la CS
en las localidades beneficiadas, las instancias de gobierno
participantes levantarán una acta circunstanciada mediante la cual
formalicen la cancelación de la CS, debiendo informar esta
situación a la Instancia Normativa.
Mediante Circular BOO.03.2.03.-023 del 3/05/2012 la Gerencia de
Programas Federales de Agua Potable y Alcantarillado difundió
diversas disposiciones y recomendaciones alusivas al Programa
de blindaje electoral del Gobierno Federal.15
Cancelación de la Contraloría Social
La participación de los Órganos Estatales de Control
(OEC) se llevará a cabo con base en los compromisos
establecidos a su cargo en los Acuerdos de Colaboración
formalizados entre éstos con la Secretaría de la Función
Pública.
El 8/05/2012 se difundió a los Enlaces de CS las
actividades de promoción concertadas entre la SFP y los
OEC, mismas que se tomarán en consideración para la
elaboración del PET de cada Programa.
16
Participación del OEC
Julio 2012A: APAZU PS: PROSSAPYS PT: PROTAR
GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO COLABORACIÓN DEL ÓRGANO ESTATAL DE CONTROL EN LA EJECUCIÓN DE LA CONTRALORÍA SOCIAL DURANTE 2012
Programas: APAZU, PROSSAPYS Y PROTAR
E n t i d a d F e d e r a t i v a
A c t i v i d a d e s r e l a c i o n a d a s c o n l a p r o m o c i ó n d e l a C o n t r a l o r í a S o c i a l
Difusión Capacitación Constitución de Comités
Recopilación Cédulas de Vigilancia
Atención de Quejas y
Denuncias
Verificación de Acciones de Contraloría
Social
Concertación interinstitucional
Recopilación de informes de
actividades
Reuniones con los
beneficiarios
Distribuir Material de
difusión Proporcionado
por el Programa
Capacitación a Promotores y Ejecutores
AguascalientesA-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT
Baja California A-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT
Baja California SurA-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT
CampecheA-PS A-PS A-PS- A-PS
Coahuila de ZaragozaPS PS
Colima
ChiapasA-PS A-PS A-PS A-PS
Chihuahua
Distrito FederalA A A A A
DurangoA-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT
GuanajuatoA-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT
GuerreroA A
HidalgoA-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT
JaliscoA-PS-PT A-PS-PT PS A-PT A-PT PS
MéxicoA-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT
Michoacán de OcampoA-PT A-PT A-PT A-PT A-PT
Julio 2012A: APAZU PS: PROSSAPYS PT: PROTAR
GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO COLABORACIÓN DEL ÓRGANO ESTATAL DE CONTROL EN LA EJECUCIÓN DE LA CONTRALORÍA SOCIAL DURANTE 2012
Programas: APAZU, PROSSAPYS Y PROTAR
E n t i d a d F e d e r a t i va
A c t i v i d a d e s r e l a c i o n a d a s c o n l a p r o m o c i ó n de l a C o n t r a l o r í a S o c i a l
Difusión CapacitaciónConstitución de Comités
Recopilación Cédulas de Vigilancia
Atención de Quejas y
Denuncias
Verificación de Acciones de Contraloría
Social
Concertación interinstitucional
Recopilación de informes de
actividades
Reuniones con los
beneficiarios
Distribuir Material de
difusión Proporcionado
por el Programa
Capacitación a Promotores y Ejecutores
MorelosA-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT
NayaritA-PT A-PT A-PT A-PT
Nuevo LeónPS PS PS PS
Oaxaca
Puebla A-PS
Querétaro de ArteagaA-PS A-PS A-PS A-PS
Quintana RooA-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT
San Luis PotosíA-PS A-PS A-PS
SinaloaPT PT PT
Sonora
TabascoA-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT
TamaulipasA-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT
TlaxcalaA-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT
Veracruz-Llave A-PS-PT A-PT
YucatánPS PS
ZacatecasA-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT A-PS-PT
Las evidencias documentales de las actividades de
planeación, promoción y seguimiento de la CS a cargo de
las instancias federales, estatales o municipales quedará
bajo el resguardo del Enlace de CS de la instancia
gubernamental que la haya realizado.
19
Resguardo de documentación
Los Enlaces de CS prepararán un informe de avances de
las actividades a cargo de su Institución, establecidas en el
PET, para su análisis en las reuniones de CORESE, donde
se atenderán los problemas o contratiempos presentados
durante la ejecución de las actividades de CS.
Las actividades de promoción y operación de la CS
concluye con la entrega de la obra a los beneficiarios y/o
con la elaboración del Informe Final a cargo de los comités
de CS.
20
Seguimiento de la Contraloría Social
Los ECS de las instituciones participantes definirán el número de visitas que se llevarán a cabo en cada localidad beneficiada.
La definición se hará con base en el tiempo estimado de ejecución de las obras.
En las obras cuyo proceso de ejecución sea mayor a tres meses, se deberán programar cuando menos cuatro visitas.
En todas las localidades beneficiadas será ineludible la realización de las siguientes visitas:
Previa al inicio del proceso constructivo, para la inducir la constitución del CCS y proporcionar la información básica.
Al finalizar la ejecución de la obra para llevar a cabo la entrega recepción de la misma y presentación del informe final.
21
Número de visitas a realizar
Los integrantes de los CCS serán el vínculo de
comunicación entre la población beneficiada y los
promotores.
La documentación generada con motivo de la promoción
y operación de la Contraloría Social será entregada por el
promotor al ECS, para que éste a su vez la proporcione al
usuario del SICS.
22
Vínculo de comunicación y resguardo de documentos
El Promotor deberá elaborar por duplicado, una minuta de
trabajo, firmada por los integrantes del Comité de Contraloría
Social y la relación de beneficiarios asistentes en cada visita,
donde se indicarán las actividades realizadas, así como los
compromisos acordados.
Un ejemplar de la minuta de trabajo se entregará a los
integrantes del Comité de Contraloría Social para su
resguardo y el otro al Enlace de Contraloría Social.
23
Evidencia documental de las visitas
Lic. José Antonio Hernández ZamoraSubgerente de Promoción y Concertación
Gerencia de Programas Federales de Agua Potable y
Alcantarillado
Teléfonos: 51 74 46 51 51 74 46 52 51 74 46 00, Ext: 1444 y 1445.
24
Datos personales
