Sector: Turismo

Subsecretaría de Planeación Dirección de Seguimiento y Evaluación

TURISMO

Contenido:

Introducción

I. Misión

II. Visión

III. Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 2001–2006

IV. Líneas estratégicas del Plan de Desarrollo Chiapas 2001–2006

V. Objetivos del Programa Sectorial 2001–2006

VI. Objetivos estratégicos

VII. Líneas de acción de cada objetivo estratégico del organismo público

VIII. Políticas transversales

IX. Acciones y resultados relevantes 2001–2006

9.1 Capacitación y servicios turísticos

9.2 Promoción, difusión y comercialización turística

9.3 Desarrollo turístico

9.4 Infraestructura turística

X. Conclusiones y recomendaciones

XI. Anexos:

Formato OE1. Evaluación de los Objetivos del Plan de Desarrollo

Principales indicadores de impacto en el desarrollo

Glosario de términos

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TURISMO

Int roducc ión

Nuestros extraordinarios y variados recursos naturales y la magnífica diversidad étnica y cultural armonizan con el testimonio vivo de antiguas civilizaciones y con la fuerza de caudalosos ríos convertidos en energía para el progreso de Chiapas y de México, colocando a nuestro estado como una entidad privilegiada por la naturaleza.

El sector turismo en Chiapas ha cobrado vital importancia en los últimos años gracias al enorme potencial turístico. A diferencia de otros sectores, en el turismo los beneficios de la inversión se perciben de manera inmediata, ya que impacta favorablemente en los diversos estratos socioeconómicos. La tendencia de los ingresos por turismo se ha comportado a una tasa media de crecimiento anual (tmca) de 14.9% durante el periodo 2000­2005, al pasar de mil 678.7 a 3 mil 358.1 millones de pesos.

Al primer semestre del 2006, la derrama económica generada por la actividad en Chiapas, representa mil 731.6 mdp, de continuar así, se estima que al cierre de este ejercicio y en consecuencia de la actual administración, el sector turismo alcance una cifra superior a los 3 mil 390 mdp.

Asimismo, la estancia promedio del turista en el estado pasó de 2.3 días en el año 2000 a 2.5 días en el 2006, es decir, que en seis años creció un 8.7%; en servicios de establecimientos de hospedaje y de cuartos, la tmca fue del 5.7% y 4.4% respectivamente, al pasar de 461 establecimientos de hospedaje en el año 2000 a 609 en 2006, mientras que el número de cuartos pasó de 11 mil 530 a 14 mil 317. La tasa media de crecimiento anual (tmca) en infraestructura de restaurantes y de agencias de viaje fue de 5.1% y 2.5% respectivamente, al pasar de 677 restaurantes en el año 2000 a 868 en 2006, mientras el número de agencias de viajes pasó de 106 a 120 en el mismo periodo.

Chiapas tiene la urgente necesidad de diversificar su economía eminentemente agropecuaria con otras actividades económicas productivas de mayor rentabilidad y generación de empleo.

El Gobierno del Estado está convencido de que el turismo es una de las más sólidas alternativas para profundizar en el cambio estructural que Chiapas necesita. La industria turística se encuentra hoy mejor organizada; la iniciativa privada, las organizaciones sociales integradas al turismo han participado en eventos nacionales, en cursos de capacitación y las autoridades, trabajan en torno a un proyecto común. El Plan de Desarrollo Chiapas 2001­2006, establece al turismo

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TURISMO

como la quinta prioridad que contribuye de manera decisiva a la reactivación económica del estado, convirtiendo a la actividad turística en el recurso por excelencia del sector terciario. El gasto total en turismo representa el 15% del producto interno bruto (PIB) del estado, contribuyendo de manera importante si consideramos la tasa porcentual que proviene del sector primario, que también aporta el 15%; es decir, el turismo participa al igual que el sector agrícola y agropecuario en el PIB de Chiapas.

Las líneas de acción y estrategias señaladas en este documento coinciden con los Planes de Desarrollo Estatal y Nacional 2001­2006. Los proyectos y programas contemplados no son limitativos, sino que marcan el rumbo sobre el contexto y tendencias mundiales y el análisis y evaluación de las posibilidades turísticas. Esto nos conduce a la visión del Programa Sectorial de Turismo 2001­2006.

En este instrumento se plantean objetivos a mediano plazo, que en los próximos años harán aportaciones importantes al desarrollo turístico del estado. En suma, en un futuro las soluciones para el desarrollo turístico estarán totalmente identificadas y serán realizadas con estrategias claras, haciendo que los recursos económicos al sector se potencialicen.

Para lograrlo es necesario continuar con las políticas de planeación, coordinación y ejecución de proyectos sectoriales con la participación activa de los tres niveles de gobierno, conjuntamente con los sectores social y privado.

I. Misión

Desarrollar, promover y difundir el turismo en mercados nacionales e internacionales, para incrementar la afluencia de visitantes y la derrama económica mediante eventos de comercialización, campañas publicitarias, elaboración y distribución de material promocional, capacitación y servicios, mejoramiento de la infraestructura y desarrollo de productos turísticos.

II. Visión

Garantizar las condiciones para la inversión en el sector turismo, ofrecer servicios competitivos y convertirlo en una actividad generadora de empleos; logrando posicionar a Chiapas como un destino turístico reconocido mundialmente.

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TURISMO

III. Objetivo del Plan de Desarrollo Chiapas 2001­2006

5.5.06. Incrementar la oferta turística.

IV. Líneas estratégicas del Plan de Desarrollo Chiapas 2001–2006

5.5.05. Se promoverá la profesionalización de los recursos humanos en el sector terciario. 5.5.08. Se diseñarán e instrumentarán campañas publicitarias en los distintos medios masivos de comunicación locales, nacionales e internacionales, que promuevan el consumo de productos chiapanecos, y atraigan visitantes a los destinos turísticos de nuestro estado. 5.5.011. Se desarrollarán nuevos atractivos turísticos que puedan unirse en rutas y recorridos, a partir de los cuales se consolide la diversidad ofrecida por Chiapas. 5.5.021. Se participará activamente en los principales eventos de promoción turística en el ámbito nacional e internacional. 5.5.023. Se impulsará la coordinación intergubernamental que facilite el desarrollo, la

construcción y el mejoramiento de la infraestructura turística.

V. Objetivos del Programa Sectorial 2001–2006

F.02. Impulsar el desarrollo y mejoramiento de la infraestructura turística, identificando los principales recorridos que se consideran puertas de entrada al estado. F.05. Comercializar el destino turístico de Chiapas, con la participación activa de los empresarios turísticos chiapanecos. F.09. Elevar la calidad de los servicios turísticos, que permitan la competitividad a nivel nacional e internacional. F.11. Incentivar la captación de divisas hacia Chiapas, generada por la afluencia turística. F.13. Hacer de Chiapas un destino turístico internacional, y constituirlo en uno de los principales ejes centrales de la economía y el desarrollo de Chiapas.

VI. Objetivos estratégicos

01. Consolidar la infraestructura turística del estado. 02. Elevar a niveles competitivos los servicios turísticos. 03. Incrementar la derrama económica turística estatal.

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04. Incrementar la afluencia turística nacional e internacional. 05. Incrementar la oferta turística instalada en el estado.

VII. Líneas de acción de cada objetivo estratégico del organismo público

01.1. Se impulsará la coordinación intergubernamental que facilite el desarrollo, la construcción y el mejoramiento de la infraestructura turística. 01.2. Se impulsarán acciones de restauración y mejoramiento integral de las ciudades y los poblados tradicionales del estado para crear circuitos turísticos de nuestro estado. 01.3. Se trabajará en forma coordinada con instituciones de turismo, públicas y privadas, para la vinculación de proyectos y actividades turísticas con los programas de desarrollo regional. 02.1. Se promoverá la profesionalización de los recursos humanos en el sector terciario. 03.1. Se estimulará el desarrollo de inversiones turísticas, sociales y privadas, como actividad económica central en regiones de alto grado de marginación.

03.2. Se desarrollarán nuevos atractivos turísticos que puedan reunirse en rutas y recorridos, a partir de los cuales se consolide la diversidad ofrecida por Chiapas. 04.1. Se diseñarán e instrumentarán campañas publicitarias en los distintos medios masivos de comunicación locales, nacionales e internacionales, que promuevan el consumo de productos chiapanecos y atraigan visitantes a los destinos turísticos de nuestro estado. 04. 2. Se participará activamente en los principales eventos de promoción turística en el ámbito nacional e internacional. 05.1. Se promoverá la confianza de los inversionistas privados en el desarrollo y la promoción de los destinos turísticos alternativos del estado.

VIII. Políticas transversales

Equidad de género

En la actividad turística del estado, la mujer juega un papel importante; refiriéndonos al personal de contacto, mandos medios, operativos y gerenciales que están a cargo de mujeres chiapanecas; asimismo, en los centros turísticos que actualmente se encuentran en operación, también se tiene la presencia de mujeres campesinas participando activamente en el desarrollo de la actividad

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turística, quienes coadyuvan a elevar la calidad de vida de sus propias comunidades.

Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales

Con relación a esta política transversal, el sector turístico ha tenido el suficiente cuidado en la preservación del entorno ecológico de aquellas zonas donde se desarrollan centros turísticos; es decir, se observa puntualmente el cumplimiento de la normatividad en esta materia, mediante la implementación y realización de los estudios de impacto ambiental correspondientes.

Participación social

En los últimos años ha existido mayor coordinación entre los sectores público, social y privado para el desarrollo económico de los pueblos; es trascendental la participación social, convirtiéndose en uno de los elementos que permiten diversificar la actividad turística. Mediante los proyectos y acciones que ejecuta el sector, se busca incorporar a la actividad productiva a las organizaciones que operan centros turísticos en las diversas regiones del estado.

IX. Acciones y resultados relevantes 2001­2006

La instrumentación e implementación de estrategias de alto impacto en el corto plazo demuestran que los resultados de estos seis años de la presente administración han sido importantes en el desarrollo y consolidación de la actividad turística; para el desarrollo de este sector de la economía, gobierno y sector privado han trabajado de manera conjunta, decidida y comprometida fortaleciendo los siguientes ejes estratégicos:

P Capacitación y servicios turísticos. P Promoción, difusión y comercialización turística. P Desarrollo turístico. P Infraestructura turística.

Uno de los resultados más importantes en este sector es que en estos seis años de trabajo, los ingresos por turismo se duplicaron con relación a los registros del año 2000, lo que demuestra claramente que la política definida para este sector tiene el rumbo correcto, fortaleciendo la economía del estado.

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TURISMO

En el periodo 2001­2005, la afluencia turística creció a una tasa media anual de 6.1%, pasando de un millón 976 mil 752 turistas en el año 2000, a 2 millones 652 mil 617 visitantes en 2005, con una fuerte participación del turismo nacional. A su vez, esta acción no sería posible si Chiapas no contara con un programa para el fortalecimiento de la infraestructura de hospedaje, restaurantes y agencias de viaje. Es importante destacar que durante el periodo 2000­2006, el número de cuartos de hospedaje pasó de 11 mil 530 a 14 mil 317, es decir creció en 24%, mientras que los restaurantes y agencias de viajes lo hicieron en 28% y 13% respectivamente.

Estos logros son reflejo de los buenos resultados de las cinco estrategias que se llevan a cabo y que se resumen de la forma siguiente:

Afluencia turística 2000­ 2006 (personas)

Nacionales Extranjeros Total

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006a/

a/: Con corte a junio

Establecimientos de hospedaje

609 597 559 488 474 461 511

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006a/

Ingresos por turismo (mdp)

1,731.6

3,358.1 2,790.6

1,678.7 1,769.8

2,566.7

1,775.9

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006a/

a/: Con corte a junio

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9.1 Capacitación y servicios turísticos

En este rubro se considera la realización de las siguientes acciones: cursos de capacitación turística para mejorar la calidad en la prestación de servicios y elevar la competitividad del sector; asesorías y asistencia técnica a centros turísticos sociales; servicios de información a los turistas que llegan a Chiapas y apoyos mecánicos en carreteras con la participación e incorporación de Ángeles Verdes; Turismo para todos, para promover la oferta turística del estado ante grupos organizados, mediante el apoyo en la realización de recorridos por los centros turísticos. Durante el periodo

Restaurantes

720 677 657 658 784 857 868

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006a/

Agencias de viaje

107 106 110 107 117 118 120

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 a/

a/ Con corte a junio

Cuartos de hospedaje

12,430 11,530 11,824 12,054

13,121 14,038 14,317

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006a/

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2001­2006, se logró un promedio anual de impartición de 185 cursos de capacitación en beneficio de la población ocupada en este sector.

9.2 Promoción, difusión y comercialización turística

Para fortalecer la promoción y difusión de la oferta turística y consolidarla en los más importantes mercados emisores de turismo a nivel nacional e internacional, se han realizado las siguientes acciones: participación en eventos a nivel estatal, nacional e internacional; atención a grupos de prensa especializada y promotores turísticos; diseño y ejecución de campañas publicitarias

nacionales e internacionales; diseño, producción y distribución de herramientas promocionales como posters, inserciones, folletos, carteles, trípticos, mapas y videos, con la finalidad de incrementar la afluencia turística; lo anterior se realizó y se continúa afectuando mediante nuevos esquemas y estrategias de mercadotecnia de acuerdo a nuestra oferta y los mercados potenciales que se visitan, así como proporcionar auxilio en carreteras a turistas y visitantes nacionales y extranjeros.

Asimismo, para dar a conocer la oferta turística se ha participado en diversos eventos internacionales como: la Feria Internacional de Turismo (FITUR), 2ª feria turística más importante en el continente europeo; Seminario Chiapas en Madrid, España; la Cruisse a thon 2005 en Seattle, Washington, Estados Unidos; la Cruisse a thon 2006 en Vancouver, Canadá; la Bolsa Internacional (BIT) en Milán, Italia, (en la cual se desarrolló con gran éxito el programa de capacitación Seminarios Mundo Maya, en el que participaron agencias de viajes y tours operadores de las siete principales ciudades de ese país: Palermo, Nápoles, Roma, Florencia, Torino, Verona y Milano, además se le dio continuidad a la capacitación y educación a los junioristas); Cruisse a thon en Vancouver, Canadá; Workshop México en Florida, Lyón y París, Francia; la Semana PYME en México, D.F.; la 25º Expo­Tec en Monterrey, Nuevo León; Expovacaciones

Cursos

58

230

286 265

156 118

55

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006a/ a/ Con corte a junio Nota: En los cursos se incluyen las pláticas.

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agostinas en San Salvador; Virtuoso anual meeting en Las Vegas, E.U.; 3ª Expo mundial de turismo en México, D.F.; Motivation show, IT&ME en Chicago, Illinois, E.U; la Bolsa Internacional (ITB) en Berlín, Alemania; la Sea Trade Shipping Convention en Miami Beach, Florida, E.U; la Caravana turística promocional Chiapas en México y Guadalajara; la 7ª y 8ª Expo aventura y ecoturismo en México, D.F.; (en este evento, se contó con la participación de cuatro empresas que operan el turismo alternativo y de aventura en Chiapas); XXX y XXXI tianguis turístico México, en Acapulco, Guerrero; (evento más importante en América Latina en el ámbito promocional turístico), cuyo objetivo es impulsar la comercialización de destinos, productos y servicios, del sector turístico; promocional del Aeropuerto Internacional “Ángel Albino Corzo” en Cancún, Quintana Roo.

En continuidad al plan táctico de relaciones públicas nacionales e internacionales en el transcurso de estos seis años, se atendieron a 557 grupos de prensa especializada y promotores turísticos, que han visitado la entidad con el propósito de conocer y promover en sus lugares de origen nuestra oferta turística, destacando la presencia de periodistas y medios de difusión como el diario francés France Soir; Scouting BBC de Londres, La República, Voyages de Luxe y Semper de Francia, The Times de Londres, Inglaterra; Guida Viaggi y Turismo Stampa de Italia; Neue Westralische ty Touristik Aktuell

de Alemania; Houston Chronicle de los Estados Unidos; Comospolitan de Alemania, Revista Azul, Esposa Joven, México al Extremo, El Universal, La Jornada viajera, Reforma, El Milenio, El Financiero, El Economista, Excélsior, Buen Viaje, Televisa Guadalajara, México Desconocido, Aventura Vertical, revista Eres, colaboradores de Teleformula, Rincones de Mi Tierra, TV Stella del Sud de Italia; Canal 5 y 10, TV Azteca, El Heraldo de Chiapas, la Voz del Sureste, Diario de Chiapas y revista Tu Boda de México; Aventura Vertical, entre otros medios igualmente importantes, quienes han producido reportajes, documentos y cápsulas promocionales de forma gratuita; cubriéndoles sus costos de alimentación, hospedaje y transporte.

Para atender a estos líderes de opinión, se destinaron en el transcurso de estos seis años 5.5 mdp de recursos estatales, complementados con 0.8 mdp aportados por el sector privado, mediante cortesías y/o descuentos en alimentación y hospedaje. Cabe aclarar que si el Gobierno del Estado contratara todos estos servicios, erogaría una inversión superior a los 491.5 mdp por concepto de publicaciones en los diferentes medios, espacios publicitarios y tiempos aire, lo que indica una verdadera rentabilidad de esta estrategia para promover los atractivos turísticos de Chiapas.

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En este contexto, un hecho sin precedentes, fue el pasado 24 de marzo del 2006, cuando el Presidente de la República Vicente Fox Quesada, inauguró el 2º Foro Internacional de Turismo Solidario y Comercio Justo (FITS); en dicho evento el C. Pablo Salazar Mendiguchía, Gobernador del Estado de Chiapas, dio la cordial bienvenida a Francesco Frangialli, Director General de la OMT; Norberto Tonini, Presidente del Buró Internacional de Turismo Social; Rodolfo Elizondo Torres, Secretario de Turismo; Xochitl Gálvez, Directora General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; León Bertrand, Ministro Delegado del Turismo ante el Ministerio de Equipamiento, Transportes, Ordenación del territorio, Turismo y el Mar, así como otros Ministerios y representantes de Francia, Guatemala y Argentina; con la participación de 626 personas de 63 países de Europa, Asia, África y América. Durante los tres días que duró el evento, se llevaron a cabo conferencias magistrales, talleres y mesas redondas, a partir de las cuales se generó un plan de acción, con propuestas concretas, realistas y operativas; las cuales se sustentan en siete objetivos básicos:

P Reforzar y estructurar las redes. P Sensibilizar y educar sobre el turismo solidario. P Facilitar el acceso a los servicios de apoyo. P Facilitar el acceso a las financiaciones. P Reforzar la comercialización.

P Establecer un sistema de garantía. P Evaluar, capitalizar y medir los impactos.

9.3 Desarrollo turístico

El trabajo coordinado entre comunidades, prestadores de servicios turísticos y los tres órdenes de gobierno, ha permitido desarrollar productos turísticos que fomenten el desarrollo comunitario dentro de un marco de competitividad y de respeto a la naturaleza. Con apoyo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y Conservación Internacional (CI) fue posible equipar centros turísticos y cabañas, cocinas, restaurantes, equipos de radio e Internet satelital, asistencia técnica personalizada a centros turísticos sociales, además de darles mantenimiento a infraestructura existente.

Asimismo, se incorporaron a siete gerentes especializados en turismo a igual número de centros turísticos sociales, quienes se encargan de atender y apoyar en materia administrativa, organizativa contable y calidad en los servicios a siete centros turísticos de las regiones Centro, Fronteriza y Selva.

El turismo de aventura representa una de las mejores oportunidades de generar ingresos para las comunidades

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rurales. En este sentido, se invirtieron 7.1 mdp para equipar los siguientes centros:

• Nueva Palestina en Ocosingo: se inició la práctica del paseo en kayak, senderismo, campismo, descenso de cascadas, ciclismo de montaña, rappel, espeleísmo y observación de flora y fauna.

• Lago Tziscao, en el municipio de La Trinitaria: se equipó con kayaks y bicicleta de montaña.

• Laguna Verde en Coapilla: se les proporcionó kayaks, bicicleta de montaña y pared de escalada artificial.

• Cascada El Chiflón, municipios de Tzimol y Socoltenango: se desarrolló el turismo de aventura como una opción alternativa de actividades para los turistas, contando asimismo, con una pared de escalada artificial y bicicletas de montaña, además de una tirolesa, considerada como una de las más atractivas en el país.

9.4 Infraestructura turística

La consolidación integral de la oferta turística del estado se logró a través de las siguientes acciones: construcción

y rehabilitación de infraestructura turística; señalamientos en carreteras, propiciando la identificación de servicios y medidas de seguridad en ciudades y centros turísticos; campañas de limpieza en centros turísticos y en el área del Cañón del Sumidero, brindando una mejor imagen al turista que nos visita; instalación de colectores para basura, reduciendo así los niveles de contaminación; pláticas de concientización a los prestadores de servicios turísticos y a la población en general sobre el manejo adecuado de la basura; además se realizarán estudios, equipamientos para turismo alternativo y de cómputo a centros turísticos, cursos y asesorías especializadas que permitan impulsar el desarrollo turístico en comunidades rurales.

En el transcurso de estos seis años, el gobierno ha logrado desarrollar, mejorar y construir la infraestructura básica en 58 centros turísticos con una inversión de 156.66 mdp; de los cuales 38 son de nueva creación, 12 rehabilitaciones y/o ampliaciones y ocho equipamientos.

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Nota: Cabe mencionar que la cantidad reflejada en la gráfica es lo ejercido al mes de junio de 2006, el monto autorizado que se tiene programado en este rubro para en el ejercicio fiscal 2006, es superior a los 34.8 mdp.

2001

Con una inversión de 4.96 mdp se realizaron seis obras de infraestructura, destacando los siguientes centros turísticos: El Gancho–Suchiate y Cascadas El Chiflón– Tzimol.

2002

Se realizaron nueve obras y un equipamiento con una inversión de 18.74 mdp, de los cuales sobresalen los centros turísticos de Rosendo Salazar–Cintalapa, Lagos de Montebello–La Trinitaria, Las Nubes–Las Margaritas, Desarrollo Zona Lacandona Lacanjá Chansayab– Ocosingo y Barra Zacapulco–Acapetahua.

2003

Se ejecutaron 14 obras con una inversión de 61.41 mdp, de las cuales se distinguen por su magnitud el mejoramiento de imagen urbana de San Cristóbal de Las Casas, los centros turísticos Las Guacamayas – Marqués de Comillas y Cascada El Chiflón – Socoltenango.

2004

Se desarrollaron 18 obras, de las cuales 12 fueron de nueva creación, cinco rehabilitaciones y/o mejoramientos

Inversión en infraestructura turística (mdp)

4.96

18.74 26.41

65.56

38.27

2.72

2001 2002 2003 2004 2005 2006 a/ a/ Con corte a junio

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y un equipamiento; con una inversión total de 65.56 mdp, entre las cuales se mencionan los siguientes: Laguna Verde–Coapilla; Pamalha–Chilón, Frontera Corozal en Ocosingo; Chenalhó–Chenaló; Las Nubes e Ixcán– Maravilla Tenejapa y los paradores turísticos Puente Chiapas–Tecpatán; San Javier y Saknok de Ocosingo; San Andrés Larráinzar y Venustiano Carranza; asimismo, se le dió mantenimiento y modernizó el Centro de Convenciones Chiapas y Poliforum Mesoamericano, al mismo tiempo que se consolidó el centro turístico Sima de Las Cotorras–Ocozocoautla.

2005

Se llevaron a cabo 11 obras de infraestructura; con una inversión de 38.27 mdp, de éstas sobresalen la remodelación de la plaza central, Malecón y casa del patronato de la Feria de Chiapa de Corzo; el parador turístico Puente Chiapas–Ocozocoautla; asimismo se proporcionó equipamiento a los centros turísticos Puente Chiapas–Tecpatán; Barra Cahuacán­Suchiate y Barra Zacapulco– Acapetahua, Las Guacamayas–Marqués de Comillas y a los centros turísticos sociales como: Embarcadero Jerusalén–Las Margaritas; Las Nubes– Maravilla Tenejapa; Lagos de Montebello–La Trinitaria; Nueva Palestina–Ocosingo.

2006

En el transcurso del primer semestre se ha invertido la cantidad de 2.72 mdp. dando continuidad a las obras de Mejoramiento de Imagen Urbana San Cristóbal de Las Casas, Centro turístico Las Nubes–Maravilla Tenejapa y Parador turístico Puente Chiapas; asimismo, están en proceso de inicio las obras de otros proyectos como Centros Ecoturísticos: Laguna Verde–Coapilla; Cascadas El Chifón–Socoltenango 2a. Etapa, Ixcán–Maravilla Tenejapa; Frontera Corozal–Ocosingo; Agua Azul– Tumbalá; los Paradores Turísticos: Malecón de Chiapa de Corzo 2a. etapa; Turístico en Benemérito de Las Américas, entre otros de igual importancia.

X. Conclusiones y recomendaciones

El Plan de Desarrollo Chiapas 2001–2006 (PED), identifica la participación de la Secretaría de Turismo en el cumplimiento de un objetivo específico.

A partir de dicho objetivo, este sector tiene nueve líneas estratégicas que cumplir durante el sexenio.

Asimismo, para medir su desempeño institucional, atiende siete metas sectoriales, mismas que al sexto año de gestión reflejan importantes resultados.

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Durante el proceso de evaluación la Secretaría de Turismo tiene la responsabilidad de dar cumplimiento a los planteamientos que le corresponden, presentando los resultados logrados.

Las metas e indicadores están alineados a un objetivo, plasmado en el PED, mismo que se ha cubierto prácticamente al 100%.

Los indicadores presentados permiten conocer en parte, el grado de cumplimiento de los objetivos específicos del PED, sin embargo, se trabajará en el mismo sentido con el propósito de complementar y así consolidar lo que pudiera quedar pendiente.

En cuanto a la entrega de información, el desempeño institucional en términos generales se considera que dió cabal cumplimiento, ya que se informa de los avances del objetivo y todas y cada una de las líneas estratégicas del PED, de un total de 11, tal como se estableció en las normas correspondientes.

Asimismo se avanzó con la validación formal y definitiva de la Matriz de Responsabilidad Primaria, documento que permitirá identificar a las instituciones que son responsables o coadyuvantes del cumplimiento de los objetivos y líneas estratégicas del PED.

A pesar del avance en el objetivo sectorial, se trabajará y reforzarán algunos aspectos para el próximo año, tales como: el establecimiento de campañas para la promoción de los servicios turísticos en el estado, así como el incremento de infraestructura para el turismo de aventura.

Aportar indicadores y metas que consideren la competitividad de Chiapas en el contexto nacional e internacional.

Se requiere de más inversión turística, la cual se gestiona ante las instancias, enfocada a cumplir con la normatividad de las diferentes fuentes de financiamiento; asimismo se promueve la oferta turística en los diferentes eventos de comercialización a nivel nacional e internacional.

XII. Anexos:

Formato OE1. Evaluación de los Objetivos del Plan de Desarrollo. Principales indicadores de impacto en el desarrollo

.

Objetivos del PED Nombre del indicador o variable

Descripción de las variables del

indicador

Unidad de medida

Meta objetivo (universo o diagnóstico)

Meta sectorial 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Logros Análisis cualitativo

1,502,139 1,648,953 1,814,539 1,857,537 1,923,633 1,025,423

481,225 455,597 567,495 679,759 728,984 400,450

1,983,364 2,104,550 2,382,034 2,537,296 2,652,617 1,425,873

99.2 105.2 119.1 126.9 132.6 71.3

1,769.8 1,775.9 2,566.7 2,790.6 3,358.1 1,731.6

100.6 100.9 145.8 158.6 190.8 98.4

11,824 12,054 12,430 13,121 14,038 14,317

35,472 36,162 37,290 39,363 42,114 42,951

47,296 48,216 49,720 52,484 56,152 57,268

100.6 102.6 105.8 111.7 119.5 121.8

Total de establecimientos de hospedaje / Establecimiento de hospedaje programados.

Establecimiento N/C

Contar al final del sexenio con un promedio de 540 establecimientos en el estado.

474 488 511 559 597 609 Promedio anual de crecimiento de 27 establecimientos de hospedaje.

En seis años el número de establecimientos de hospedaje se incrementó en 28.5%, al pasar de 474 en el 2001 a 609 en junio del 2006, con lo que se garantiza una atención al turista nacional e internacional.

Total de cuartos de hospedaje / Cuartos de hospedaje programados.

Cuarto N/C

Contar en promedio con 11 mil 500 cuartos de hospedaje como parte integral de la oferta turística instalada.

11,824 12,054 12,430 13,121 14,038 14,317 Crecimiento medio de 499 cuartos de hospedaje.

En el periodo 2001­2006, el número de cuartos de hospedaje se incrementó 21.1%, al pasar de 11 mil 824 en el 2001 a 14 mil 317 en junio de 2006, con lo que se garantiza una atención al turista nacional e internacional.

5.5.06. Incrementar la oferta turística.

Total 109.0%

Infraestructura en establecimientos y cuartos de hospedaje.

N/C

Lograr una afluencia turística anual promedio de 2 millones de visitantes en Chiapas.

N/C

Mantener como mínimo en 1,760 millones de pesos (mdp) la derrama económica anual generada por la actividad turística.

Generar en promedio anual 47 mil empleos directos e indirectos por la actividad hotelera turística.

N/C

Ingresos por la actividad turística.

Coordinadora sectorial: Secretaría de Turismo

Informe de Evaluación Sectorial 2001­2006

Formato OE1: Evaluación de los objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 2001­2006 Sector: Turismo

Evaluación de resultados con respecto al Plan de Desarrollo 2001­2006

En seis años de gobierno, se generó un promedio anual de 51 mil 856 empleos directos e indirectos, derivados de la actividad hotelera y turística, superior en 10.3% a la meta sectorial. De acuerdo a los resultados en el periodo 2001­2006, se estima alcanzar una cifra superior a los 300 mil empleos al finalizar el presente sexenio, resultados que han permitido mejorar la calidad de vida de las personas que se desempeñan en el sector hotelero. Los empleos directos e indirectos generados al cierre del ejercicio 2005, significan el 16.5% de población económicamente activa de Chiapas según datos del INEGI.

Porcentaje

Total de empleos

Empleos indirectos

Empleos directos

En seis años se logró una afluencia turística promedio anual de 2 millones 180 mil visitantes, superior en 9% a la meta sectorial; dicha afluencia es similar a la alcanzada en el mismo periodo con respecto al año 2005. En los últimos años la tendencia de crecimiento de la afluencia turística aumentó significativamente.

En el periodo 2001­ 2006, la derrama económica promedio fue de 2,332.1 mdp, superior en 32.5% a la meta sectorial. Al mes de junio del 2006, los ingresos por turismo representan un avance del 98.4% con respecto a la meta sectorial.

132.5%

Turistas nacionales

Turistas extranjeros

110.3%

Afluencia turística en Chiapas.

Afluencia turística total / Afluencia turística programada.

Persona

Derrama económica total / Ingresos estimados por actividad turística.

Generación de empleos por la actividad hotelera.

Millones de pesos

Empleo

Total de empleos generados por la actividad hotelera / Total de empleos programados.

TURISMO

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.

Objetivos del PED Nombre del indicador o variable

Descripción de las variables del

indicador

Unidad de medida

Meta objetivo (universo o diagnóstico)

Meta sectorial 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Logros Análisis cualitativo

Coordinadora sectorial: Secretaría de Turismo

Informe de Evaluación Sectorial 2001­2006

Formato OE1: Evaluación de los objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 2001­2006 Sector: Turismo

Evaluación de resultados con respecto al Plan de Desarrollo 2001­2006

TURISMO

Total de restaurantes / Restaurantes programados

Establecimiento N/C

Contar al final del sexenio con un promedio de 800 establecimientos de restaurantes.

657 658 720 784 857 868 Crecimiento promedio de 42 restaurantes.

En seis años de gobierno, el número de restaurantes se incrementó 32.1%, al pasar de 657 en el 2001 a 868 en junio del 2006, con lo que se garantiza una atención al turista nacional e internacional.

Total de agencias de viaje / Agencias de viaje programadas.

Establecimiento N/C

Contar al final del sexenio con un promedio de 115 agencias de viajes.

110 107 107 117 118 120 Crecimiento promedio anual de 2 agencias de viaje.

Durante el periodo 2001­2005, el número de agencias de viaje se incrementó en 9.1%, al pasar de 110 en el 2001 a 120 en junio del 2006, con lo que se garantiza una atención al turista nacional e internacional.

Infraestructura en centros turísticos suceptibles de desarrollo.

Total de Obras requeridas / Obras programadas.

Centros turísticos N/C

Invertir 18 millones de pesos (mdp) para el desarrollo, mejora y construcción de infraestructura básica turística del estado durante el sexenio.

6 9 14 18 11 0 Construcción de 58 obras de infraestructura.

En infraestructura básica se invertió un monto superior a los 156.6 mdp, distribuidos en 58 obras que se han llevado a cabo, superando así el compromiso del sexenio. Al primer semestre del 2006, se dio continuidad a las obras de Mejoramiento de Imagen Urbana San Cristóbal de Las Casas, Centro turístico y Las Nubes–Maravilla Tenejapa y Parador turístico Puente Chiapas que fueron refrendadas del 2005. Con esta inversión ha sido posible atender las necesidades más demandadas por la sociedad, logros que han sido posible con el apoyo de diversas fuentes de financiamiento (PNGE, PAFEF, FIES, SECTUR Federal, SEDESOL y CDI).

132 157 115 156 118 55

98 129 150 0 0 0

230 286 265 156 118 55

Promover la oferta turística a nivel nacional e internacional.

Principales eventos de promoción turística / Total de eventos y escaparates turísticos programados.

Evento N/C Participar en más de 80 eventos de promoción turística.

25 20 20 11 20 9 Participación en 105 eventos.

En el periodo 2001­2006, se participó en 105 eventos a nivel nacional e internacional, lo que significa una participación de 18 eventos por año. En estos eventos se promocionó la oferta turística a nivel nacional e internacional, propiciando el incremento de la afluencia turística y derrama económica.

Cursos

Capacitación a personal de empresas turísticas

Total de cursos de capacitación / Total de cursos necesarios.

Curso N/C

Capacitar a la plantilla de prestadores de servicios en el estado, mediante la impartición de mil cursos de capacitación en promedio.

5.5.06. Incrementar la oferta turística.

Se logró un promedio anual de impartición de 122 cursos y 63 pláticas. Con esta acción ha sido posible atender las necesidades de capacitación de las empresas del sector turístico.

Pláticas

Total

Infraestructura en restaurantes y agencias de viaje

Impartición de 733 cursos y 377 pláticas

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.

Objetivos del PED Nombre del indicador o variable

Descripción de las variables del

indicador

Unidad de medida

Meta objetivo (universo o diagnóstico)

Meta sectorial 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Logros Análisis cualitativo

Coordinadora sectorial: Secretaría de Turismo

Informe de Evaluación Sectorial 2001­2006

Formato OE1: Evaluación de los objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 2001­2006 Sector: Turismo

Evaluación de resultados con respecto al Plan de Desarrollo 2001­2006

TURISMO

65 44 55 101 193 99

0.35 0.24 0.45 0.81 2.70 0.96

66.60 62.98 48.65 75.35 145.61 92.34 491.53

5.5.06. Incrementar la oferta turística.

En seis años de gobierno, se ha atendido en promedio a más de 93 grupos de prensa especializada y promotores turísticos .Con esta acción ha sido posible promover la oferta turística de Chiapas de manera directa. Para atender a estos líderes de opinión, se destinaron 5.5 mdp, cabe aclarar que si el Gobierno del Estado contratara todos estos servicios, erogaría una inversión superior a los 491.5 mdp por concepto de publicaciones en los diferentes medios, como revista especializada, radio y televisora de diferentes países.

Grupo

Total de grupos recibidos y atendidos / Grupos contactados en eventos nacionales e internacionales.

Promover la oferta turística con grupos de familiarización y visitantes especiales que llegan a Chiapas.

Atenciones

Inversión del Estado en atención a visitantes (Millones de pesos)

Inversión beneficio (Millones de pesos)

N/C

Promover directamente la oferta turística con más de 400 grupos de turistas organizados.

Atención de 557 grupos de personalidades que representan 39.25% más con relación a la meta sectorial.

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Afluencia turística en Chiapas

En el periodo 2000­2005, la afluencia turística en Chiapas ha aumentado a una tasa media de crecimiento anual (tmca) de 6.1%, al pasar de un millón 976 mil 752 turistas en el año 2000, a 2 millones 652 mil 617 en 2005. La tmca de turistas nacionales que visitan la entidad ha sido de 7.2%; la de extranjeros es de 3.4%.

Derivado del comportamiento creciente de la afluencia turística el los últimos cinco años, las expectativas para el presente ejercicio es lograr un crecimiento mayor al registrado en el 2005.

Análisis cualitativo:

Tema: Sector terciario Subtema: Turismo

Referencia técnica: La TMCA es igual al dato del año al final del periodo entre el dato del año inicial, el resultado se eleva al exponente 1/5, al resultado se le resta la unidad y se multiplica por 100. Fuente: Sistema de Información Turística Estatal (SITE) de la Secretaría de Turismo, Dirección de Capacitación y Servicios Turísticos. Observaciones: Ver la variable: Derrama económica en este mismo sector. Cifras 2006 con corte al mes de junio.

Objetivo PD: Incrementar la oferta turística.

Afluencia turística 2000­2006 (personas)

Nacionales Extranjeros Total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006a/

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 a/ Tmca b/

2000­2005 Participación %

en 2005 Nacionales 1,361,173 1,502,139 1,648,953 1,814,539 1,857,537 1,923,633 1,025,423 7.2 72.5 Extranjeros 615,579 481,225 455,597 567,495 679,759 728,984 400,450 3.4 27.5 Total 1,976,752 1,983,364 2,104,550 2,382,034 2,537,296 2,652,617 1,425,873 6.1 100.0

b/ Tasa media de crecimiento anual

a/ Corte a junio.

Incremento de la afluencia turística anual

TURISMO

Infraestructura en establecimientos y cuartos de hospedaje

Durante el periodo 2000­2006, la tasa media de crecimiento anual (tmca) en infraestructura de establecimientos de hospedaje y de cuartos fue de 5.7% y 4.4%, respectivamente; al pasar de 461 establecimientos de hospedaje en el año 2000 a 609 en 2006, y el número de cuartos de 11 mil 530 a 14 mil 317.

Referencia técnica: La TMCA es igual al dato del año al final del periodo entre el dato del año inicial del mismo, el resultado se eleva al exponente 1/6, se le resta la unidad y se multiplica por 100. Fuente: Sistema de Información Turística Estatal (SITE) de la Secretaría de Turismo, Dirección de Capacitación y Servicios Turísticos. Observaciones: Cifras 2006 con corte al mes de junio.

Análisis cualitativo:

Tema: Sector terciario Subtema: Turismo

Objetivo PD: Incrementar la oferta turística.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 a/ Tmca /b

2000­2006

Establecimientos de hospedaje 461 474 488 511 559 597 609 5.7

Cuartos de hospedaje 11,530 11,824 12,054 12,430 13,121 14,038 14,317 4.4

b/ Tasa media de crecimiento anual a/ Corte a junio.

Infraestructura en hospedaje

Establecim ientos de hospedaje

609 597 559 488 474 461 511

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006a/

Cuartos de hospedaje

12,430 11,530 11,824 12,054 13,121 14,038 14,317

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

TURISMO

Infraestructura en restaurantes y agencias de viajes

Durante el periodo 2000­2006, la tasa media de crecimiento anual (tmca) en infraestructura de restaurantes y de agencias de viaje fue de 5.1% y 2.5% respectivamente, al pasar de 677 restaurantes en el año 2000, a 868 en el 2006; mientras el número de agencias de viaje pasó de 106 a 120 en el mismo periodo.

Referencia técnica: La TMCA es igual al dato del año al final del período entre el dato del año inicial del mismo, el resultado se eleva al exponente 1/6, se le resta la unidad y se multiplica por 100. Fuente: Sistema de Información Turística Estatal (SITE) de la Secretaría de Turismo, Dirección de Capacitación y Servicios Turísticos. Observaciones: Cifras 2006 con corte al mes de junio.

Análisis cualitativo:

Tema: Sector terciario Subtema: Turismo

Objetivo PD: Incrementar la oferta turística

Agencias de viajes

107 106

110 107

117 118 120

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Restaurantes

720 677 657 658 784 857 868

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006a/

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 a/ Tmca b/

2000­2006 Restaurantes 677 657 658 720 784 857 868 5.1 Agencias de viajes 106 110 107 107 117 118 120 2.5

b/ Tasa media de crecimiento anual a/ Corte a junio.

Infraestructura en restaurantes y agencias de v iajes

TURISMO

La tendencia de los ingresos por turismo en el estado presentan incrementos a una tasa media anual (tmca) de 14.9% durante el periodo 2000­2005, al pasar de mil 678.7 a 3 mil 358.1 millones de pesos.

La estancia promedio del turista en el estado pasó de 2.3 días en el año 2000 a 2.5 días en el 2005, es decir que en cinco años creció en 8.7%.

Derivado del comportamiento creciente de la afluencia turística el los últimos cinco años, las expectativas para el presente año en ingresos por turismo es lograr un crecimiento mayor al registrado en el 2005, el cual fue del 20.3% con relación al 2004.

Referencia técnica: Derrama económica = el total de visitantes multiplicado por el gasto y estadía promedio del turista. La TMCA es igual al dato del año al final del periodo entre el dato del año inicial del mismo, el resultado se eleva al exponente 1/5, al resultado se le resta la unidad y se multiplica por 100. Fuente: Dirección de Capacitación y Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE) de la Secretaría de Turismo. Observaciones: Cifras 2006 con corte al mes de junio.

Análisis cualitativo:

Tema: Sector terciario Subtema: Turismo

Objetivo PD: Incrementar la oferta turística

Ingresos por turismo (millones de pesos)

1,731.6

3,358.1

2,790.6

1,678.7 1,769.8

2,566.7

1,775.9

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006a/

Destino 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 a/ Tmca b/

2000­2005

Tuxtla Gutiérrez 385.7 330.3 473.0 514.1 663.5 764.8 354.1 14.7 San Cristóbal de Las Casas 264.5 278.0 305.2 424.0 635.1 661.6 303.7 20.1 Palenque 250.3 206.4 202.2 287.0 414.6 565.3 205.4 17.7 Comitán de Domínguez 45.5 83.9 122.6 306.4 168.6 139.6 69.8 25.1 Tapachula 355.4 438.1 260.6 391.4 239.0 343.3 144.0 ­0.7 Tonalá N.D. 81.4 69.9 77.6 52.3 93.0 53.9 Resto del Estado 377.3 351.7 342.5 566.2 617.6 790.5 600.7 15.9 Total en mdp 1,678.7 1,769.8 1,775.9 2,566.7 2,790.6 3,358.1 1,731.6 14.9

b/ Tasa media de crecimiento anual

a/ Corte a junio.

Ingresos por turismo (mdp)

Ingresos por turismo

TURISMO

TURISMO

Glosario de términos:

BIT: Bolsa Internacional de Turismo.

CDI: Comisión Nacional para el Desarrollo de los

Pueblos Indígenas

CD.: Comisión Internacional

D.F.: Distrito Federal

E.U.: Estados Unidos de América

FITUR: Feria Internacional de Turismo.

FITS.: Foro Internacional de Turismo Solidario y

Comercio Justo

IBT: Bolsa Internacional de Turismo.

mdp: millones de pesos.

PED: Plan de Desarrollo Chiapas.

tmca: tasa media de crecimiento anual

USA: Estados Unidos de América