SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO RURALDIRECCION GENERAL DE ATENCION AL CAMBIO CLIMATICOEN EL SECTOR AGROPECUARIO

Componente Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y

Pesquero

Octubre de 2014

2

Esquemas de Seguros CATASTRÓFI

COS

Las actividades agropecuarias,

presentan mayor vulnerabilidad ante la

presencia de desastres naturales.

Ante la actual incertidumbre que genera el cambio

climático, el Gobierno Federal ha impulsado

una administración financiera, preventiva

y responsable que permite enfrentar

afectaciones provocadas por los

desastres naturales.

La atención a los efectos provocados por

desastres naturales en el sector agropecuario se ha consolidado como

una Política de Estado.

3

2 mecanismos

SEGURO CATASTRÓFICO (Opera en tiempos límite ene-may)• Se transfiere el riesgo a los agentes financieros especializados (empresas privadas y/o de

Agroasemex).

• A solicitud de los Gobiernos Estatales, o cuando el Gobierno Federal protege su participación a través del aseguramiento público.

• Se asegura la participación federal y estatal de los apoyos y se potencia el presupuesto público.

• A través de esquemas de seguro Paramétricos o Tradicionales.

APOYOS DIRECTOS (Opera en tiempos límite de reglas de operación todo el año)

• Donde no se hubiesen contratado cobertura de seguros catastróficos, o bien, donde se complemente con las coberturas contratadas (municipio, tipo de cultivo/especie animal, contingencias cubiertas).

• El Gobierno del Estado deberá de realizar la gestión de los apoyos al Componente.

Para su operación, el Componente Atención a Desastres Naturales (CADENA) cuenta con 2 mecanismos, a saber:

4

Seguros CATASTRÓFICO

S

Productores

Gobiernos Estatales

5

Productores de bajos ingresos sin acceso al Seguro Comercial de acuerdo a los

siguientes criterios:

a)Fenómenos Hidrometeorológicos (2003-2014)i. Sequíaii. Heladaiii. Granizadaiv. Nevadav. Lluvia torrencialvi. Inundación significativavii. Tornadoviii. Ciclón

b)Fenómenos Geológicos (a partir de 2011-2014):

i. Terremotoii. Erupción Volcánicaiii. Maremotoiv. Movimiento de ladera

Desastres Naturales Elegibilidad

- Productores de cultivos anuales de hasta 20 has. de Temporal y Riego.

- Productores de cultivos frutales, café o nopal de hasta 10 has. de Temporal y Riego.

- Productores Pecuarios con un hato ganadero de hasta 60 U.A.

- Productores Pecuarios con un hato ganadero estabulado de hasta 20 U.A.

- Productores Pesqueros y Acuícolas hasta 1 embarcación; Hasta 2 has. de acuacultura o 2 unidades acuícolas.

6

MONTOS DE APOYOS- Anuales de Temporal 1,500 $/ha.

- Anuales de Riego 2,500 $/ ha.

- Frutales, Café o Nopal de Temporal y Riego 2,500 $/ha.

- Pecuarios (Suplemento Alimenticio) 600 $/ua.- Pecuarios (Muerte) 1,500 $/ua.

- Pecuarios (Ganado Estabulado) 600 $ua.

- Pesca 10,000 $/embarcación- Acuícola 8,000 $/ha y uac.; 1,000 $/uac*.

*/ Cultivo de moluscos

7

90% Federal10% Estatal

80% Federal20% Estatal

Mpios. alta y muy alta marginación

Resto de los municipios

Para todos los municipios

60% Federal40% Estatal

Seguro Catastrófico

Apoyos Directos

Atención a productores sin acceso al seguro

(2003 – 2014)

Atención a productores con acceso al

seguro

Seguro para promover la reconversión productiva

(2014)

Seguro para proteger la disponibilidad de pasto en los agostaderos

(2012-2014)

Productores Agrícolas

ProductoresGanaderos

En coparticipación SAGARPA/Gobiernos Estatales

Costo de la prima

35% 65%

Aportación de SHCP

1/3 Aportación

del Productor

2/3 Aportación del

CADENA

Costo de la prima

25% 75%

Aportación del productor

Aportación del CADENA

En coparticipación SAGARPA/Productores

Transferencia de recursos a AGROASEMEX

8

Ejemplo: Reconversión productivaProductores con más de 20 hectáreas

ASEGURADO65%

GOB. FEDERAL(SHCP)35%

TOTAL

TRIGO RIEGO O.I. SINALOA 14,000.0 262.9 141.6 404.5

CÁRTAMO RIEGO O.I. SINALOA 8,000.0 776.9 418.3 1,195.2

SOYA RIEGO P.V. SONORA 10,000.0 712.1 383.4 1,095.5

CÁRTAMO RIEGO O.I. SONORA 12,200.0 805.1 433.5 1,238.5

Productores con menos de 20 hectáreas

ASEGURADO22%

GOB. FEDERAL(SHCP)35%

GOB. FEDERAL

(SAGARPA)43%

TOTAL

TRIGO RIEGO O.I. SINALOA 14,000.0 87.6 141.6 175.3 404.5

CÁRTAMO RIEGO O.I. SINALOA 8,000.0 259.0 418.3 517.9 1195.2

SOYA RIEGO P.V. SONORA 10,000.0 237.4 383.4 474.7 1095.5

CÁRTAMO RIEGO O.I. SONORA 12,200.0 268.4 433.5 536.7 1238.5

CULTIVO Y TIPO CICLO ESTADOSUMA

ASEGURADA (PESOS)

SUBSIDIO A LA PRIMA DEL SEGURO IMPORTE DE PRIMAS (PESOS)

CULTIVO Y TIPO CICLO ESTADOSUMA

ASEGURADA (PESOS)

RECONVERSIÓN PRODUCTIVAIMPORTE DE PRIMAS (PESOS)

9

Resultados Alcanzados

10

74195

529

301203

88219

87

315

739655

750

2 19

217

193 250

747880

1,0001,343

2,496

2,8162,655

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*

Presupuesto Ejercido 2003-2013 y aprobado 2014(Millones de pesos)

APOYOS DIRECTOS SAC

PARTICIPACION DE UN MAYOR NUMERO DE ASEGURADORAS Y ESQUEMAS DE SEGURO

COPARTICIPACIONES

MOVILIDAD DE INDEMNIZACIONES

COMPLEMENTARIEDAD DE AD VS SAC

CULTURA DE RIESGO

48.2 (al 04 de Sept)

Fuente: SAGARPAPEF2014: 3,950mdp deSAGARPAy93.7mdp deAgroasemex; De los cuales 3,150mdp secanalizan alseguro catastrófico (2,750mdp Productores debajosingresosy450mdpparaproductorescomerciales) y750mdpparaelcomponentedeapoyosdirectos.*/Proyectado

11

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

GOB. ESTADO 0.10 0.30 0.38 1.41 1.04 3.58 4.00 6.35 6.13 7.02 9.50 10.05

SAGARPA 0.00 0.00 1.11 0.85 1.37 2.05 2.61 1.70 1.90 2.57 2.54 0.00

TOTAL 0.10 0.30 1.49 2.26 2.41 5.62 6.61 8.04 8.03 9.59 12.04 10.05

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

SUPERFICIE ASEGURADA(Millones de Ha.)

0.10 0.30

1.49

2.26 2.41

5.62

6.61

8.04 8.03

9.59

12.04

13.22

12

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PRODUCTORES 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.98 3.41 5.41

GOB. ESTADO 0.26 0.31 0.73 0.68 1.12 1.57 2.46 3.09 4.35

SAGARPA 0.00 0.93 2.73 3.43 3.04 2.66 3.41 3.62 1.22

TOTAL 0.26 1.24 3.46 4.10 4.16 4.23 6.85 10.12 10.98

0.261.24

3.464.10 4.16 4.23

6.85

10.1210.98

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

UNIDADES ANIMAL ASEGURADA(Millones de U.A.)

13

0

5

10

15

20

25

30

35

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

13

18

23

17

26

29 30

27

32 3230

1

7

20 19 20 21

2527 28

NÚMERO DE ESTADOS ASEGURADOS(2003-2014)

AGRÍCOLA PECUARIO

14

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0%

12%19%

46% 44%38%

41%

49%

41% 39%45%

85%

100%

88%81%

54% 56%62%

59%

51%

59% 61%55%

15%

PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS EN EL SEGURO AGRÍCOLA

AGROASEMEX EMPRESAS PRIVADAS

15

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0%

75%

84% 85%92% 92%

80%

60%

26%

100%

25%

16% 15%8% 8% 6% 7%

25%

0% 0% 0% 0% 0% 0%

14%

34%

49%

PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS EN EL SEGURO PECUARIO

AGROASEMEX EMPRESAS PRIVADAS FCNOG

16

10.04 Millones de Hectáreas; 30 Estados (Beneficiario preferente: Gobierno del Estado)

12.04 millones de hectáreas en 2013; 32 Estados (Beneficiario preferente: Gobierno del Estado 9.50 Mill. y Gobierno Federal 2.54 Mill.)

Aportación en primas:

Federal: 1,962.8 MDPEstatal: 416.3 MDP

Cultivos cíclicos y frutales Suma Asegurada: 17,359.8 MDP

10.98 Millones de Unidades Animal; 28 Estados(Beneficiario Preferente: Gobierno del Estado 4.35 Mill., Gobierno Federal 1.22 Mill. y

Productores 5.41 Mill.)

10.12 Millones Unidades Animal en 2013; 25 Estados(Beneficiario Preferente: Gobierno del Estado 3.09 Mill., Gobierno Federal 3.62 Mill. y

Productores 3.41 Mill.)

Aportación en primas:

Federal: 692.1 MDPEstatal: 78.8 MDPProductores: 80.7 MDP Ganado Bovino: 98.4%

Ganado Ovino: 1.2% Ganado Caprino: 0.4% SUMA ASEGURADA: 6,447.9 MDP

PORTAFOLIO DE ASEGURAMIENTO AGROPECUARIO CATASTRÓFICO 2014

Inversión Total

Federal: 2,654.9MDPEstatal: 495.1 MDPProductores: 80.7 MDPSuma Asegurada: 23,807.7 MDP

17

PORTAFOLIO DE ASEGURAMIENTO AGROPECUARIO CATASTRÓFICO 2014

Aseguramiento 201410.04 millones de hectáreas

10.98 millones de unidades animal

Aseguramiento 2014

10.04 millones de hectáreas

10.98 millones de unidades

animal

Primavera-Verano

7.65 Mill. de has.

29 Edos.

Otoño-Invierno

1.08 Mill. de has.

18 Edos.

Frutales

1.30 Mill. de has.

22 Edos.

Pecuario

Gobierno de los Estados

5.58 Mill. de u.a.

21 Edos.

Pecuario

Productores

(CNOG)

5.40 Mill. de u.a.

14 Edos.

18

21,20%

0,20%

75,80%

2,80%

Pago de deudas Ahorro Actividad productiva Gastos Familiares

Los beneficiarios destinan el apoyo principalmente a su actividad productiva. Esto confirma que el Programa apoya de manera significativa a los productores y a la vez les permite mantenerse en su actividad productiva.

DESTINO DE APOYOS

19

17,00%

8,40%

18,40%

36,30%20,00%

Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo

GRADO DE MARGINACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO

El programa a través del Seguro Agropecuario Catastrófico está llegando a la población más vulnerable, aquella que se encuentra principalmente en los municipios marginados y muy marginados.

20

Reconversión productiva y municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre

Concepto de ApoyoPequeños

ProductoresOtros Productores

Reconversión productiva

Cobertura: Municipios enAhome y El fuerte enSinaloa y Álamos yHuatabampo en Sonora.

Todos los cultivos, exceptohortalizas, frutales, soya,

maíz1y frijol2

Productores < 20 has:

2/3 de la aportación delproductor en el marco de laprima del seguroagropecuario

Productores >= 20 has:

1/3 de la aportación delproductor en el marco de laprima del seguroagropecuario

Apoyo en405 municipios delsistema nacional para la

cruzada contra el hambre3

Productores de maíz, frijol,arroz, trigo, amaranto ycanola.

Productores < 20 has:

2/3 de la aportación delproductor en el marco de laprima del seguroagropecuario

Productores >= 20 has:

1/3 de la aportación delproductor en el marco de laprima del seguroagropecuario

1 excepto aquellos que siembren entre el 15 de enero y 15 de febrero2 excepto aquellos que siembren entre el 1° de octubre y el 15 de noviembre3 excepto aquellos municipios considerados en la Reconversión Productiva

En operación a partir del

2014

21

Conclusiones

1. Evolución de un esquema de ayuda Ex-post a un esquema de transferencia de riesgos disminuyendo el costo fiscal.

2. Diferenciación de políticas públicas por tipo de productor, otorgando subsidios de manera progresiva para quien menos tiene (productores de bajos ingresos)

3. Uso de seguros indexados y satelitales, desarrollados por el sector público (cubre el costo de investigación y aprendizaje) y empleados actualmente por el sector privado lo cual ha permitido ampliar la cobertura de aseguramiento agropecuario en el país.

4. Inducción a los Gobiernos Estatales a participar en los esquemas de aseguramiento cubriendo la participación de los productores de bajos ingresos y corresponsabilidad de los medianos y grandes productores aportando al costo de las primas.

5. Certidumbre a aseguradoras nacionales, así como a los reaseguradores internacionales que ofrecen este servicio con reglas bajo la luz que brindan confianza.

22

Conclusiones

6. Participación de los propios productores en la operación de los mecanismos de aseguramiento (SECA-CNOG).

7. Capacitación, asesoría y acompañamiento a los actores con la participación de expertos de organismos internacionales para aprender de logros y errores de los esquemas de aseguramiento internacionales.