SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO Mexico, D.F., a 1 de septiembre de...

SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO

C. Dip. Jesus Murillo Karam

Oficio No. SEU300/327/12 Mexico, D.F., a 1 de septiembre de 2012

SECRETArdA DE GOBERNACION

Presidente del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos Presente

SEGOB

Por instrucciones del C. Presidente de la Republica y en ejercicio de la facultad que Ie confieren la fracci6n I y el tercer parrafo del articulo 71, asf como el articulo 72, inciso H, de la Constituci6n Polftica de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en 10 establecido en el artfculo 27, fracci6n I de la Ley Organica de la Administraci6n Publica Federal, me perm ito remitir la INICIATIVA CON PROVECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA V ADICIONA LA LEV GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, PARA TRANSPARENTAR V ARMONIZAR LA INFORMACION FINANCIERA RELATIVA A LA APLICACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS EN LOS DISTINTOS ORDENES DE GOBIERNO. Lo anterior, a efecto de que sea considerada iniciativa con caracter de tramite preferente, por 10 que solicito por su amable conducto, sea enviada a la Camara de Senadores del H. Congreso de la Uni6n, para sus efectos constitucionales.

Asimismo, con fundamento en 10 dispuesto por el articulo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, acompafio al presente copias de los oficios numeros 353.A.-0808 y 312.A.-003271, de la Secretarfa de Hacienda y Credito Publico, mediante los cuales envfa el Dictamen de Impacto Presupuestario.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente EI Subsecretario

Lie. Ruben Alfonso Fernandez Aceves

C.c.p.- Dr. Alejandro Poi,.., Romero. Secretario de Gobernaci6n.- Presente. Lie. Miguel Alessio Robles, Consejero Juridico de la Consejeria Juridlca del Ejecutivo Federal.Presente. Mlro. Antonio Hernandez Legaspi, Titular de la Unidad de Enlace Legislativo.- Presente. Minutario UEU311

VVOP/AHUSGC/JLAH

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

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C. PRESIDENTE DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Pre 5 e n t e.

Con fundamento en 10 dispuesto por la fracci6n I y el tercer parrafo del articulo 71 de la Constituci6n Polftica de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar par su digno conducto, a efecto de que sea turnada la Camara de Senadores para tramite preferente, la Iniciativa con Proyectode Dec~eto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Contabilidad Guberha.mental, para traHSp'afentar y armonizar la informaci6n financiera relativa a la aplitacf6r1 de los recursos pilbliCos en los distintos 6rdenes de gobierno.

Todo ciudadano debe teher la cert1iza de que los impuestos que recauda el Estado se destinan a accioneseh benefido de la sociedad. Una forma de asegurar que los recursos publicos no sean dislrafdos para olrO's lines, es la de estabiecer los mecanismos adecuados de rendlti6n dl:l cuentas, tIe control y de auditorfa, Es par ello que, en los ultirnos an os, se han aprobedo divers!!e fe/ormes a la Constitucl6n y se han emitido nuevos ordenamientos comola. Ley I"'edemil dePresuplJesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley General de contabllldad GuMrnamental y la Ley de Fiscalizaci6n y Rendici6n de Cuentas de fa Fedef<1ci6n. 'fodasellas hah conlribuido a construir el andamiaje legal que hoy permite que haya mayor orden y certeza en el ejercicio de los recursos publicos.

Sin embargo, es necesatio fortalecer aun mas nuestro marco normativo toda vez que en varios entes publicos persists la opacidaCJ eh el manejo de los feCursos publicos. Por ello, es indispensable que el ejerciclo CJel gaslo sea transparente; que los ciudadanos sepamos cuanto se ha gastado, que eS 10 que se hi! Com prado y que beneficio se generara con esas erogaciones. Ese es precisamente el abjetivo CJe esta iniciativa: transparentar el gasto publico en todos los 6rdenes de gobiemo.

Se trata de una iniciativa que busca que la informaci6n financiera se presente de forma clara, sencilla y accesible no s610 a los 6rganos de fiscalizaci6n y evaluaci6n, sino a la sociedad en general. Lo anterior tiene un doble prop6sito. Primero, que la sociedad cuente con mayor y mejor informaci6n que Ie permita involucrase a mayor profundidad con sus gobiernos y, con ello, tener capacidad de demandar mas y mejores resultados. Y, segundo, cerrarle espacios a la corrupci6n y a los desvfos de recursos publicos, permitiendo a los 6rganos fiscalizadores conocer la informaci6n financiera fidedigna sobre el uso de los recursos, con el objeto de sancionar las practicas indebidas e inhibir las mismas.

Para lograr esos objetivos, la iniciativa que se so mete a su analisis liene dos caracterfsticas esenciales. La primera de elias radica en el establecimiento de reglas de


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transparencia para toda la informacion financiera generada durante el proceso presupuestario. Es decir, desde la elaboracion de los presupuestos hasta la rendicion de cuentas. La segunda consiste en la aplicacion general de estas disposiciones, armonizando la presentacion de la informacion financiera de todos los entes publicos; es decir, se obliga a las autoridades de los ordenes de gobierno federal, del Distrito Federal, estatal y municipal, a ser transparentes, a dar cuentas claras y a informar a los ciudadanos, a traves de documentos homogeneos que permitan analizar y comparar el desempei'io de los entes publicos. Con elJ(),losQiudadanos podran evaluar la gestion de sus gobernantes y exigirles una debida rendiof6r1 deCuentas.

La Ley General de Contabilfdad Gubernamental, aprobada pOt esa Soberania en el ano 2008, ha constituido un gran avance para fortalecer la rendici6n de cuentas, a traves del establecimiento de disposicionea aplfcables Ii losdil)tintOsordenes de gobierno, que rigen la contabilidad gubernamental y la emlsi6n de informacion flnanciera de los entes publicos, con el fin de lograr su adecuada armonlzatJion.

Cabe destacar que la Ley General de Contabilldad Gubernamental tiene su fundamento en el articulo 73, fraccion XXVIII, constitucional, 131 cual dispohe que el Congreso de la Union tiene facultad:

"XXVIII. Para expedir {eyes en materia de contflbilidad gubernamental que regiran la contabilidad publica y la presentee/6n homogenea de informacion financiera, de ingresos y egreSO$, asf como ptltrimOnial, para la Federacion, los estados, los municipios, el Dlstrito Federal y IDS 6rganos polftfco-administrativos de sus demarcaciones terrltoriales, a fih de gerantizar su armoriizaclon a nivel nacional;"

Asi, la Ley General de Contabtlidad Gubernamental contiene diversas disposiciones que tienen por objeto regular la presentacion hOmog~nea de informacion financiera, de ingresos y egresos, asi como patrimonial, para garantizar su armonizacion en los distintos ordenes de gobierno.

En este orden de ideas, la presente iniciativa tiene por objeto reforzar las reg las existentes en la Ley General de Contabilidad Gubernamental para la presentacion homogenea de la informacion financiera durante todo el proceso de administracion y aplicacion de los recursos publicos en todos los ordenes de gobierno.

Lo anterior, para garantizar la armonizaci6n de la informacion financiera y, con ello, permitir tanto a los organos fiscalizadores y evaluadores, como a la sociedad en general, tener acceso a informacion fidedigna que permita hacer efectiva la rendicion de cuentas de los entes publicos de todos los ordenes de gobierno, en el manejo y aplicacion de los recursos publicos que son propiedad de todos los mexicanos.

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Para lograr dicha armonizacion en la informacion financiera, se estima fundamental aprovechar el disefio institucional que actualmente opera conforme a la Ley General de Contabilidad Gubernamental. A traves del Consejo Nacional de Armonizacion Contable, integrado por representantes de la Federacion, las entidades federativas y los municipios, se estableceran las normas y los formatos para armonizar la informacion. Asimismo, tendra participacion el Comite Consultivo ya existente en terminos de la referida ley, en el cual intervienen tambien instituciones privadas especialistas en la materia, para enriquecer y fortalecer los trabajos del Gonsejo,

Adicionalmente, esta iniciativa,deser aprobada por eM Soberania, fortalecera el cicio de la hacienda publica en todas. Sus etapas, a partir de la plarieacion y hasta la rendicion de cuentas, a traves de la il1formacion que genere el Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema de Evaluaci6n 'del Deseftlpeno, para que el gasto publico cum pia de mejor manera con los principios deeficiencia, efieMia, eConoftlfa, honradet y transparencia.

Con base en los objetivos generales anterlormente desoritos, la presente iniciativa incluye las siguientes propuestas qlJe !lie someten a DOrisideracion de esa Soberania:

• Se establecenreglas para arftloflizar la informacion financiera del cicio hacendario, relativa a la programaci6n, presuPUesio, ejercioio, seguiftliento, evaluacion y rendicion de cuentas de los reoursos publlcos asi coh1o para los procesos de implantacion y operacion del Presupueslo BMado en Resultados y del Sistema de Evaluaci6n del Desempefio. Para lal efecto, ia armonizacion 5e realizata con base en las directrices que establezca el Consejo Nacional de Armonizacion Contable.

• La Secretaria de Hacienda y Credito Publico y las secretarias de finanzas 0 sus equivalentes de los gobierrios locales, facilitaran el acceso a la informacion financiera de todos los entes publicos que c6nforman el respectivo orden de gobierno, a traves del establecimiento de enlaces electronicos en sus paginas de Internet.

• En el caso de municipios menores a 25 mil habitantes, las secretarias de finanzas 0

sus equivalentes de las entidades federativas auxiliaran a los municipios, tanto integrando su informacion financiera como difundiendola en la pagina de Internet de dichas secretarias.

• A efecto de fomentar la calidad en la informacion, se faculta al Comite Consultivo previsto actualmente en la Ley, para evaluar este aspecto, asf como para emitir recomendaciones a los entes publicos y proponer al Secretario Tecnico del Consejo la emision 0 modificacion de las normas y formatos a fin de mejorar y uniformar la presentacion de dicha informacion.

• Se sefialan rubros especfficos de informacion que deben incluir los entes publicos en sus leyes de ingresos y presupuestos de egresos, tales como sus fuentes de ingresos, sus obligaciones de deuda publica, sus principales programas y proyectos, los pagos efectuados a sus servidores publicos por concepto de remuneraciones; los pagos por pensiones, gastos de inversion, asi como sus proyectos de asociaciones publico

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privadas y proyectos de prestacion de servicios, el Iistado de programas que seran sometidos.a evaluacion del desempefio, asi como sus indicadores estratsgicos y de gestion aprobados. Toda la informacion financiera debera difundirse en Internet en un lenguaje sencilio y plasmarse en un formato accesible para facilitar su uso a la poblacion. Previo a la presentacion al poder legislativo 0 ayuntamiento correspondiente del proyecto de presupuesto de egresos, la informacion relativa a la evaluacion del desempefio de los programas y polltlcaspUblicas debera difundirse en Internet. Se prevs la publicacion de los . calenciarfos deingreso y gasto en los respectivos medios oficiales de difusionyen Internet, denlro dElios 10 dras habiles posteriores a la publicacion del presupuesto correspondiente. Se incluye la obligacion de r19gistrar err los sistemas contables, los documentos justificativos y comprobatorlos que correspohdan y demas informacion asociada a los momentos contables deigMto comptometido y devengado, en terminos de las disposiciones que emita el Consejo .. Asimismo, los Mtes pilblicos implelYlenlanin progralYlas para realizar los pagos directamente en lorma electronica, medianle abono en laill cuehtas bancarias de los beneficiarios. Para la preserrtacion de Ie Informaclonfinaneiera y la CUenta f:'Liblica se deberan registrar ante la Tesorerla de la FederaCion las cuentas banCarias especfficas creadas por cada fondo de aportationes federales, programa de sUbSidios y convenio de reasignacion con 81 fin de transparentar el ejerOicio de los recursos federales entregados a los gobiernos locales. Para garantizar la armonizacion de Iii informacion y fortalecer la rendicion de cuentas, se establece que no pod ran realitarse traspasos de recursos entre las cuentas especlficas, asl como que existiran cuentas por cada eiercicio fiscal; entre otras. Se establece la informacion finanoiera que las entidades federativas debe ran hacer publica, relativa a los recursos federales que reciban y a su vez los que por su conducto sean ministrados a los municipios, a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, los organisrnos descentralizados estatales, universidades publicas, asociaciones civiles y demas beneficiarios. Asimismo, se otorgara acceso a los sistemas de informacion a la Auditorla Superior de la Federacion e instancias de fiscalizacion, de control y evaluacion de las entidades federativas, dentro del marco de sus respectivas atribuciones, para comprobar el cumplimiento en la entrega de la informacion relacionada con la aplicacion de los recursos federales y sus resultados. Se especifica la informacion que deberan incluir las entidades federativas en los informes trimestrales, relativa a los fondos de Aportaciones para la Educacion Basica y Normal y de Aportaciones para la Educacion Tecnologla y de Adultos, estableciendo la obligacion de publicarla en sus respectivas paginas de Internet para mayor transparencia.

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• Las entidades federativas, tratandose de los recursos correspondientes al Sistema de Protecci6n Social en Salud, deberan comunicar trimestralmente a la Secretarfa de Salud, la informaci6n referente al personal comisionado, los pagos retroactivos y los pagos diferentes al costa de la plaza.

• La reforma tambien preve la obligaci6n para las entidades federativas de incluir en los informes trimestrales que en cumplimiento de 10 establecido por la Ley de Coordinaci6n Fiscal se remiten al Congreso de la Uni6n, informaci6n sobre la aplicaci6n de los recursos del Fondode Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, en las obras y acciohes que benefioien directamente a la poblaci6n en rezago social y pobreza extrema.

• Asimismo, incorpora la obligaci6n para 101 Secretarfa de Desarrollo Social del Gobierno Federal de remitir trimestralmehte lainformacioh Giladaen el parrafo anterior a la Camara de Diputado$ y de pOherIa a disposlci6ndel pUblico en general a traves de su pagina de Interhet, sefialando asimismoque debe actualizarse con la misma periodicidad.

• A fin de hacer mas trahSparenle el ejercicio de los reOLlISOs del f'ondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los MunfoiplO$ y de las DemarCaciones Territoriales del Distrito Federal y poner la informaci6n a dlsposici6n de 1.01 poblaci6n, se establece la obligaci6n para ClichoS niveles de gobierno dedifundit en Internet la informaci6n relativa al ejeroicio de los recursos del mlsmo, para 10 cual debe ran especificar las obligaciones financieras solventadas, los pagos de derechos y aprovechamientos por concepto de agua y de las acciones realizadas para atender las necesidades vinculadas con la segLlridad publica de suS habitantes.

• Asimismo, la presente reform a preve lransparentar el ejerclcio y destino de los recursos publicos ministrados a las entidades fedeiativas por concepto de los fondos de ayuda federal en materia de seguridad publiCa, estableciendo la obligaci6n para estas de incluir en la generaci6n periodica de los estados e informaci6n financiera, aquella relativa a: i) al ejercicio, destino, y resultados obtenidos con los recursos de los fondos; Ii) disponibilidades financieras de los mismos; y iii) presupuesto comprometido, devengado y pagado. Dicha informaci6n debera ser difundida en Internet y estar claramente asociada con los objetivos de las estrategias definidas previamente por el Consejo Nacional de Seguridad Publica.

• Se preve incorporar el mandato a las entidades federativas de incluir en los informes trimestrales, informaci6n relativa a las caracterfsticas de las obligaciones en materia de saneamiento financiero y aquellas establecidas en el articulo 50 de la Ley de Coordinaci6n Fiscal, especificando entre otros rubros: i) el tipo de obligaci6n; Ii) el fin, destino y objeto; iii) el acreedor, proveedor 0 contratista; Iv) Importe total; v) importe y porcentaje del total que se paga 0 garantiza con los recursos de dichos fondos; v) plazo; vi) tasa a la que, en su caso, esM sujeta, y vii) informaci6n especffica respecto a los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortaleclmiento de las Entidades Federativas destinados al saneamiento financiero.

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• Sepreve incorporar un Capftulo V referente a la informacion sobre la evaluacion y rendicion de cuentas, 10 que permitira armonizar la informacion que en dichos rubros presentan y ponen a disposicion del publico los entes publicos.

• En este capftulo se preve la obligacion para los entes publicos de publicar en sus paginas de Internet los programas que seran objeto de evaluacion durante el ejercicio fiscal correspondiente, a traves de su programa anual de evaluaciones, asf como las rnetodologfas e indicadores de desempeno. Asimisrno, las evaluaciones realizadas durante el ejercicio fiscal, los resultados de las mismas y las personas que las lIevaron a cabo.

• Respecto de los recursdS fetJeralizados, 8e establetie que las secretarfas de Hacienda y Credito Publico y de Ie P'uncion Publica, en cdordinacion Con el Consejo Nacional de Evaluacion de la politlca de Desarrollo Social, publiCaran en sus paginas de Internet el programa anual de evaluacionss, las melodol()gfas e iridicadores de desempeno, que Ie hayan autorizad() a cada unidad deevaluacion local.

• Se establece la obligacion de mantetrer 30fualizMM los indicadores y de incluir estos en los informes trirnestraleS y enla Cuenta Pdblica. Lainlormacion respecto de las adecuaciones que se realicen a los indicadores oorrespondientes a los recursos rninistrados a las entidades federativas, muniGipios y demarcaciones territoriales, asf como la justificacion de las mismas, deberfin entregarse a rnAs lardar el ultimo dra habil de rnes de abril a la Camara de Drputados,

• Por otra parte, la Secretarfa de Hacienda y Credito Publico entregara a la Camara de Diputados del Coligreso de la Uni6n, un inf()rme del avahoe alcanzado por los gobiernos locales, en la irnplantacion y ()peracion del PreSupueslo Basado en Resultados y del Sistema de EvaluaCion del Desernpefio; en 10 que corresponde a los recursos federales transferidos, y en ou oaso; las medidas que se aplicaran coordinadamente entre estos ordenes de gobierno para el logro de los objetivos definidos en las disposiciones aplicables.

• A fin de trasparentar el destino de los recursds, se in corpora la obligacion de incluir en los Inforrnes Trimestrales y en la Cuenta Publica la informacion referente al ejercicio y destino del gasto federalizado, el reintegro de los recursos federales no devengados por las entidades federativas, municipios y dernarcaciones territoriales del Distrito Federal. Asimisrno, a fin de armonizar la presentacion de la informacion, se indica que esta debera presentarse en los formatos aprobados por el Consejo.

• Por otra parte, se establece que la Auditorfa Superior de la Federacion y las instancias de fiscalizacion locales seran responsables de vigilar la calidad de la inforrnacion que proporcionen las entidades federativas, rnunicipios y dernarcaciones territoriales del Distrito Federal, respecto al ejercicio y destino de los recursos publicos federales que por cualquier concepto les hayan sido ministrados, asf como la obligacion para la Auditorfa Superior de la Federacion de informar en su programa anual de auditorfas, sobre la realizacion de eslas respecto del gasto publico federalizado.

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• Adicionalmente, a fin de guardar la congruencia en el ordenamiento que se preve reformar, se recorre el Titulo referente a las Sanciones.

• Gon el objeto de fortalecer el regimen de transparencia y difusion de la informacion financiera aplicable a los tres ordenes de gobierno, y en congruencia de que se trata de obligaciones previstas en un ordenamiento federal, se incorpora en la ley un tipo penal que sanciona el incumplimiento doloso de las obligaciones previstas en el Titulo Quinto.

• Las disposiciones transitorias pretendel'lotbrgar una vacatio legis que permita a los distintos ordenes de gobierno dar CUmpllmienti;) iii ItIS disposiciones de la presente reforma.

Gabe destacar que lalnIclativa es oongruen\eoon el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el cual dentro del Eje 2. Econornia competitiva y generadora de empleos, en su apartado 2.1. Politica hacendaHa para la competitlvidad, conternpla como uno de sus objetivos el contar con una hacienda pUblica respbi1sable, eficiente y equitativa que prornueva el desatrollo en un entbrnb de eetablildad eCbnomica, asi Gomo es congruente con la estrategia 1.3. de dicho objetivo: garantizar una mayor trahsparencia y rendicion de cuentas del gasto publico para asegurar que los tiilcurSo$ se utilicen de forma eficiente, asf como para destinar mas recUrSO$ al desarrollo social y economico,

Finalmente, es preciso senalar que, con el objetivo de prom over la cooperacion entre los poderes Ejecutivo y LegislatiVo y facilltar la consecuci6n de objetivos prioritarios para la nacion, el Poder Constituyente Permanente aprob6 recientemente la reform a constitucional que faculta al Presidente de laRepublioa para remitir al Congreso dos iniciativas para tramite preferente al inicib de cada primer periodo de ordinario de sesiones, las ouales deberan set dictaminadas y votadas por el organa legislativo antes de que concluya dicho periodo.

Asi, el pasado 9 de agosto se publico en el Diario Oficial de la Federacion la reform a constitucional que dispone que el dia de la apertura de cad a periodo ordinario de sesiones el Presidente de la Republica podra presentar hasta dos iniciativas para tramite preferente, 0 senalar con tal caracter hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando esten pendientes de dictarnen. Gada iniciativa debera ser discutida y votada por el Pleno de la camara de origen en un plazo maximo de treinta dlas naturales. En caso contrario, la iniciativa, en sus terminos y sin mayor tramite, sera el primer asunto que debera ser discutido y votado en la siguiente sesion del Pleno. En su caso, la camara revisora debera discutir y votar la iniciativa en el mismo plazo y bajo las mismas condiciones que la camara de su origen.

EI Ejecutivo Federal a mi cargo considera que dada la relevancia de las reform as contenidas en la presente iniciativa, su discusion y votacion resulla inaplazable, motivo por el cual, en ejercicio de las facullades previstas en la fraccion I y el tercer parrafo del

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artfculo 71 de la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos, somete por su conducto a la consideracion de la Camara de Sen adores, para su tramite preferente, la siguiente:

INICIATIVA CON PROVECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA V ADICIONA LA LEV GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, PARA TRANSPARENTAR V ARMONIZAR LA INFORMACION FINANCIERA RELATIVA A LA APLICACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS EN LOS DISTINTOS ORDENES DE GOBIERNO.

ARTICULO UNICO. Se reforma la denomination del Titulo Quinto y los artfculos 56 y 57, Y se adicionan los artfculos 58 a 83,iiSf como 131 Tflulo Sexto ton los artfculos 84, 85 Y 86 de la Ley General de OOhtabifidadGubernamental, para qUedar corno sigue:

titULo QUINtO De la Transpareneia y Difusion de fa Informacion Financiera

CAPITULO [ Disposielot)es Generales

Articulo 56.- La informaci6n financJera de los enles publlcos correspondiente a las etapas de programacion, prel;lupuesto,ejercicio, evaluacion y rendlcion de cuentas, a que se reliere este Titulo, debera presentarse conforme a las normas y los formatos, con la estructura y contenido de la informacion, que para tal efeeto eslablezca el Consejo y difundirse de manera permanente en la pagina de Internet del respectivo ente publico.

Dicha informacion se anexara a los informes periodicos y a la cuenta publica a que se refiere el Titulo Cuarto de esta Ley, en un apartado especifico e independiente de la informacion prevista en dicho Titulo. Asimismo, la informacion se difundira en Internet, sin perjuicio de que se de cumplimiento a las obligaciones establecidas en otras disposiciones legales para publicarla en los medios oficiales de difusion y, en su caso, para dar a conocer mayor informaci6n a la prevista en el presente Titulo.

Articulo 57.- La Secretaria de Hacienda y las secretarias de finanzas 0 sus equivalentes de las entidades federativas estableceran, en su respectiva pagina de Internet, los enlaces electronicos que permitan acceder a la informaci6n financiera de todos los entes publicos que conforman el correspondiente orden de gobierno. En el caso de las secretarias de finanzas 0 sus equivalentes, incluiran tambien la informacion financiera de los municipios de la entidad federativa 0, en el caso del Distrito Federal, de sus demarcaciones territoriales.

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Para efectos del presente Titulo, las secretarias de finanzas 0 sus equivalentes, debe ran apoyar a los municipios que tengan una poblacion menor a veinticinco mil habitantes, a integrar la informacion financiera correspondiente y deberan difundirla en las paginas de Internet de estas.

Articulo 58.- la informacion financiera que deba incluirse en Internet en terminos de este Titulo debera publicarse por 10 menos trimestralmente, y difundirse en dicho medio dentro de los treinta dias naturales siguientesal.(lierrecjeL periodo que corresponda. Asimismo, debera permanecer disponible enlnter~etla infcmnation correspondiente de, por 10 men os, los ultimos seis ejercicios fiscales.

Articulo 59.- EI Comite evaluara anualmente la calidad de la informacion financiera que difundan los entes publicos eri Intethet y,eflSU caso, pOdra emitir recomendaciones al ente publico correspondiente y proponer 13.1 Secretario Tethico 113. emisi6n 0 modificaci6n de las normas y los formatos que permitan mejorar y unirotmar la presentaci6n de dicha informacion.

las recomendaciones y propuestas d@1 Comite, as! como las respuestas que reciba sobre las mismas, se difuhdiran en la pagina de Internet a que se retiere el artfculo 15 de esta ley. EI Comite, procurara que la informacion se presente de la forma mas accesible y comprensible para el publil'lo en general.

EI Secretario Tecnico estableoera los formatos, cOn la estructllra y contenido de la informacion correspondiente, la metodologia para 113. eValuacion y los mecanismos para el seguimiento de las recomeMaciones a que sa refiere este amculo.

CAPiTULO II De 113. Informacion Financiera Relativa a la Elaboracion de las Iniciativas de ley de

Ingresos y los Proyectos de Presupuesto de Egresos

Articulo 60.- las disposiciones generales aplicables al proceso de integracion de la informacion financiera de las leyes de ingresos y los presupuestos de egresos, debe ran publicarse en los medios oficiales de difusion y en las respectivas paginas de Internet.

Articulo 61.- Ademas de la informaci6n prevista en las respectivas leyes en materia financiera, fiscal y presupuestaria y la informacion senalada en los artfculos 46 a 48 de est a ley, la Federacion, las entidades federativas, los municipios, asi como las demarcaciones territoriales el Distrito Federal, deberan incluir en sus respectivas leyes de ingresos y presupuestos de egresos, apartados especfficos con la informacion siguiente:

I. leyes de Ingresos:

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a) Las fuentes de sus ingresos, desagregando el monto de cada una y, en el caso de las entidades federativas y municipios, incluyendo participaciones; los recursos federales transferidos por la Federacion a traves de los fondos de aportaciones federales, subsidios y convenios de reasignacion; asf como los ingresos recaudados con base en las disposiciones locales, y

b) Las obligaciones de garantfa 0 pago causante de deuda publica u otros pasivos de cualquier naturaleza, incluyendo la dl:>posicion de bienes 0 expectativa de derechos sobre estos, contrafdos directamente (} a trav~s decLlalcjLlier vehfculo considerado 0 no dentro de la estructura organica de la administracion publica correspondiente, sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como prop6sito el canje a fefinanciamiento de otras 0 de que sea consideradoo no Domo deUda publica en los ordenamientos aplicables. Asimismo, la composicl6r1 de dichas obligaciones y el destino de los recursos obtenidos;

II. Presupuestos de Egresos:

a) Las prioridades de ga610, los programas y proyeclos principales, asf como la distribucion del presupuesto, detallahdo el gaslo en servicios personales, desglosando remuneraciones ordlnarias y extfaofdlnarias, con!rataciones de personal eventual y honorarios; pensibnes; gMtas de bperacion, Incluyendo gaslo en Cbmunicacion social; gasto de inversion; asf como gasto correspbndiente a compromisos plurianuales, proyectos de asociaCiones pdblico prlvadas y proyectos de prestacion de servicios, entre otros;

b) EI listado deprogramas que seran sometidos a evaluacion del desempefio, asf como sus indicadores estrateglcos y de gesti6n apfobados, y

c) La aplicacion de los recursos conforme alas clasificaciones administrativa, funcional, programatica, economica, geografica y sus interrelaciones que permitan, sobre una base comparable y oportuna, contar con el suficiente nivel de analisis para valorar la eficiencia y eficacia en el uso y destino de los recursos y sus resultados.

En el proceso de integra cion de la informacion financiera para la elaboracion de los presupuestos se deberan incorporar los resultados que deriven de los procesos de implantacion y opera cion del presupuesto basado en resultados y del sistema de evaluacion del desempefio, establecidos en terminos del artfculo 134 de la Constitucion Pol ftica de los Estados Unidos Mexicanos.

EI Consejo establecera las normas, metodologfas, clasificadores y los formatos, con la estructura y contenido de la informacion, para armonizar la elaboracion y presentacion de los documentos sefialados en este articulo.

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PRESIDENCIA DE LA REPUE\LlCA

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Articulo 62.- EI Gobierno Federal y los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, elaborarEIn y difundiran en sus respectivas paginas de Internet documentos dirigidos a la ciudadania que expliquen, de manera sencilla y en formatos accesibles, el contenido de la informaci6n financiera a que se refiere el artfculo anterior.

EI Consejo establecera las normas y los formatos con la estructura y contenido de la informaci6n que regiran la eiaboraci6ndeJos dooumentos sefialados en el parrafo anterior y para armonizar su presentaci6n y crontenfdo,

CAPITULO III De la Informacion FinahGiera Rel<ltiva alaAprobacion de las Leyes de Ingresos y de

los PresupuElstosde Egresos

Articulo 63.- Las dlsposiciones gl3nerales aplicables a la integration de la informaci6n financiera durante el proceso de aprobaoian de las leyes ae Ingresos y presupuestos de egresos, deberan publicarse en los medios oHoiales de difusi6n y en las respectivas paginas de Internet.

Articulo 64.- La InfOrmacl6n relatlva ala evaluaci6n del desempefiG de los programas y politicas publicas debera difundirse en Internet antes de la presentaci6n del proyecto de presupuesto de egre$Os correspondiente,al poder iegislativo 0, en su caso, al ayuntamiento y actualizarse al menos Cad a trimestre.

Articulo 65.- Los poderes legislativos Y los ayuntamientos Informaran a la poblaci6n en general, a traves de Internet, la composici6n final de las leyes de ingresos y de los presupuestos de egresos aprobados, dando cuenta de las sesiones lIevadas a cabo para la discusi6n y votaci6n de dichos ordenamiehtos, las cuales deberan ser siempre publicas; de la informaci6n relativa a las evaluaciones de desempefio que se tom6 en cuenta para la toma de decisiones; asi como de las razones que justifican las modificaciones al proyecto de presupuesto.

Los gobiernos de la Federaci6n, las entidades federativas, los municipios, asi como las demarcaciones territoriales el Distrito Federal, incluyendo a sus demarcaciones territoriales, deberan actualizar los documentos a que se refiere el artfculo 62 de esta Ley, con base en las leyes de ingresos y presupuestos aprobados por el respectivo pcder legislatlvo 0, tratandose de los municipios, los presupuestos aprobados por sus ayuntamientos.

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CAPITULO IV De la Informacion Financiera Relativa al Ejercicio Presupuestario

Articulo 66.- Los entes publicos debe ran publicar en sus respectivos medios oficiales de difusion y en Internet, los calendarios de ingresos de los respectivos ordenes de gobierno, asi como los calendarios de presupuesto, con base mensual, autorizados a los entes publicos, dentro de los 10 dias habiles posteriores a la publicacion del presupuesto correspondiente.

Articulo 67.- Los entes publicds deberan registrareh los sistemas respectivos, los documentos justificativ08 y comprobatorlosqu6 correspondan y demas informacion asociada a los momentoscdntablesQei ge.sto Coftlprbmetido y devengado, en terminos de las disposiciones que emlta ffl00nsejb.

Los entes publicos implementaran progtamas para tffali:zar los pagos directamente en forma electronica, mediante abono en las cuentas bancarlas da los beneficiarios.

Los entes publicos deberan publicar en Internet, Uha version sencilla y accesible para la poblacion, del avariCe en la informacion finahcletl'l que refleja el gaslo comprometido y devengado, y relacionarlo cdn el destino del gasto y el bl'lneficio 0 impacto que se pretende lograr en la poblaciol'l Con esas erogacioMs.

Articulo 68.- La presel'ltacion de la informacion finahciera y la Cuenta Publica de la Federacion se sujetara a 10 dispuesto en esta Ley y las leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de Fiscalizacion y Plendicion de Guentas de la Federacion.

Las entidades federativas, los municipios y las dffmarcaciones territoriales del Distrito Federal se sujetaran a esta Ley y, por 10 que S8 refiere a los recursos federales transferidos a dichos ordenes de gobierno, observaran las disposiciones especfficas de las leyes citadas en el parrafo anterior y de la Ley de Coordinacion Fiscal, asf como las disposiciones del presente Capftulo.

Articulo 69.- Para la presentacion de la informacion financiera y la cuenta publica, los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, registraran ante la Tesorerfa de la Federacion e informaran a los organos de control y fiscalizacion locales y federales, las cuentas bancarias productivas especfficas, en las cuales se depositaran los recursos federales a ser transferidos, por cualquier concepto, durante el ejercicio fiscal correspondiente.

Para efectos de la presentacion de la informacion financiera y la cuenta publica, debera existir una cuenta bancaria productiva especffica por cada fonda de aportaciones federales, programa de subsidios y convenio de reasignacion, a traves de los cuales se

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ministren recursos federales y no podran realizarse traspasos de recursos entre dichas cuentas ni hacia cuentas en las que se disponga de otro tipo de recursos.

En las cuentas bancarias productivas especfficas se manejaran exclusivamente los recursos del ejercicio fiscal respectivo y sus rendimientos, y no podra incorporar recursos locales ni las aportaciones que realicen, en su caso, los beneficiarios de las obras y acciones.

Los recursos federales s610 pod ran sertrMsteridos par las dependencias y entidades de la Administraci6n Publica Federal a dichas cuentas balicalias productivas especfficas, a traves de las tesorerfasde las entidades federa,tivas, salvO en el caso de ministraciones relacionadas con obligatJiohes de las entidadE1s federativas 0 rnunicipios, asf como las demarcaciones territorlales del bislrtlo f'edtlral, que !1lsteri garantizadas con la afectaci6n de sus participaciones 0 apartaGiones lederalel:l, en tetminos de 10 dispuesto por los artfculos 9, 50 Y 51 de la Ley de CaordiMbiOh Fiscal if los demas casos previstos en las disposiciones legaleS apiioabies.

Articulo 70.- Los gobiernos de las entidades federai1vB.S, de los munlclplos y demarcaciones territoriales del Distrito f'ederaJ, deberan observar 10 siguiente para la integraci6n de la informaci6n financiers relativa a los recurso$ federales transferidos:

I. Mantener registtos especfficos de cada fondo, programa 0 cOhVenio debidamente actualizados, identiflcados y controlados, asf como 161 docuri1entaci6n original que justifique y compruebe el gasto incurrido. blaha documentaciOn se presentara a los 6rganos competentes de control y fiscalizaci6n que la soliciten;

II. Abstenerse de transferir fecursos entre los fondos y hacia cuentas en las que se disponga de otro tipo de recursOS por laS entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal;

III. Cancelar la documentaci6n comprobatoria del gasto, con la leyenda "Operado" 0 como se establezca en las disposiciones locales, identificandose con el nombre del fonda de aportaciones, programa 0 convenio respectivo;

IV. Realizar conforme a la normativa aplicable el registro contable, presupuestario y patrimonial de las operaciones realizadas con los recursos federales;

V. Dentro del registro contable a que se refiere la fracci6n anterior, concentrar en un solo apartado todas las obligaciones de garantfa 0 pago causante de deuda publica u otros pasivos de cualquier naturaleza, incluyendo la disposici6n de bienes 0 expectativa de derechos sobre estos, contrafdos directamente 0 a traves de cualquier vehfculo considerado 0 no dentro de la estructura organica de la administraci6n publica

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correspondiente, sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como prop6sito canje 0

refinanciamiento de otras 0 de que sea considerado 0 no como deuda publica en los ordenamientos aplicables, y

VI. Coadyuvar con la fiscalizaci6n de las cuentas publicas, conforme a 10 establecido en el artfculo 49, fracciones III y IV, de la Ley de Coordinaci6n Fiscal y demas disposiciones aplicables. Para ello, las instancias fiscalizadoras competentes verificaran que los recursos federales que reciban las entidades federativas, 'los municipios y las demarcaciones territoriales del Dlstri\o Federal, sll ejerzan conforme a los calendarios previstos y de acuerdo con las disposiciones aplicabies del ambito federal y local,

Articulo 71.- En terminos de 10 dispuesto en los artfculos 79, 85, 107 Y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y RestJ0nsabllidad Hacendaria, y 48 y 49,fracci6n V, de la Ley de Coordinaci6n Fiscal, las entidades fedllratlvs.s, los munlcipios y las demarcaciones territoriales del DistritO Federal, 'deberan informar de forma pormenorizada sobre el avance ffslco de las obras y acciones respectivas y, Elr'\ su caso, la diferencia entre el monto de los recursos transferidos y aquellos erogados, asf como los resultados de las evaluaciones que se hayan realizado.

Articulo 72.- Las entidades federativas remitlran ala Secretarfa de HaCienda, a traves del sistema de informacIon a que se reliere el artfculo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la informacion sobre el ejeroioio y destino de los recursos federales que reciban dichas entldades federativas y, por conducto de estas, los municipiosy las dematcaciohes territoriales del Distrito Federal, los organismos descentralizados estatales, Uhiversidades publicas, asociaciones civiles y otros tereeros beneficiarios.

Dicha informaci6n debera contener conio mfnimo los slguientes rubros:

I. Grado de avance en el ejercicio de los recursos federales transferidos;

II. Recursos aplicados conforme a reglas de operaci6n;

III. Proyectos, metas y resultados obtenidos can los recursos aplicados, y

IV. La demas informaci6n a que se refiere este Capitulo,

La Secretarfa de Hacienda dara acceso al sistema de informaci6n a la Auditorfa Superior de la Federaci6n y a las demas instancias de fiscalizaci6n, de control y de evaluaci6n federales y de las entidades federativas que 10 soliciten, con el prop6sito de que puedan verificar, dentro del maroo de sus respectivas atribuciones y conforme a los procedimientos establecidos en las disposiciones legales, el cumplimiento en la entrega

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PRESIDENCIA DE LA REPOBLICA

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de la informacion, su calidad y congruencia con la aplicacion y los resultados obtenidos con los recursos federales.

Articulo 73.- Sin perjuicio de 10 dispuesto en esta Ley y en otros ordenamientos, las entidades federativas debe ran presentar informacion relativa al Fondo de Aportaciones para la Educacion Basica y Normal y al Fondo de Aportaciones para la Educacion Tecnologica y de Adultos, conforme a 10 siguiente:

I. Las entidades federativasd€1b'era:nElntregarahil Secretaria de Educacion Publica del Gobierno Federal, de hlatleril trimestral, a mas lardar dentro de los veinte dias naturales siguientes a la tEilrminacion del trililestrecorrespondiente, asi como publicar en su respectiva pagina de Internet la Siguiente informaCion:

a) EI numero total del personalcohlillionado y con IicehC.ia:, con nambres, tipo de plaza, numero de horas, fUl'lGiones especfficas, clav\ls de pago, fMha de ihiGio y conclusion de la comision 0 licencia, asi COhlo el centro de lrabajo de brigen y destin~;

b) Los pagos realizados durante el periodO 06tresPOMdiente por concepto de pagos retroactivos hasta pDr cuarenta y cinco dras halurales, siempre y Quando se acredite la asistencia del personal beneficia rio durante dicho petioeJo en la plaza respectiva, debiendo precisar el tipo de plaza y el periodo que comprende;

c) La informacion sef\alada en la siguiente fraccion, y

II. La SeGretaria de EduCaoion Publica del Gobierno Federal debera:

a) Conciliar las cifras de matricula Mcolar, correspondiente al inicio del cicio escolar, con las entidades federativas y enviar un reporte definitivo a la Camara de Diputados del Congreso de la Union durante el primer semestre del ano;

b) Conciliar el numero, tipo de plazas docentes, administrativas y directivas, y numero de horas, de nivel basico, normal, de educacion tecnologica y de adultos, por escuela, con las entidades federativas, determinando aquellas que cuentan con registro en la Secretarfa de Educacion Publica del Gobierno Federal y las que solo 10 tienen en las entidades federativas y, en su caso, aquelias que 10 tienen en ambas;

c) Actualizar, a mas tardar el ultimo dia habil de julio, el registro de la totalidad del personal federalizado, sin importar su situacion de ocupacion 0 vacancia, por centro de trabajo, con el nombre de cada trabajador y su respectiva Clave Unica de Registro de Poblacion y Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave, asi como la funcion que desempena.

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La Secreta ria de Educaci6n Publica del Gobierno Federal dan\ acceso al sistema establecido para el registro del personal lederalizado, para electos de consulta a las instancias locales y lederales de control, evaluaci6n y liscalizaci6n que asi 10 soliciten;

d) Incluir en su pagina de Internet la inlormaci6n que sea remitida por las entidades lederativas en terminos del inciso anterior, particularmente respecto a:

1. Numero y tipo de las plazas docentoSs, adrninistrativas y directivas existentes, el nombre y la Clave Unica de Registto de poblaci6n y el Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave de quienes las ocupan, asi como numero de horas de nivel basico, normal, de educaci6n tecnol6gica y de adultos, por centr~s de trabajo, y el pago que reciben por concepto de selvicios personales;

2. Movimientos que se realicen a diohas plazas, tales como altas, bajas y cam bios en su situaci6n;

3. Relaci6n de trabajadofes comisibMdos por centrO de trabajo, identilicando sus claves de pago, el centro de trabajo de origen y destino, as! Gollio el inicio y la conclusi6n de la comisi6n, el pago que en su caso feciban per conceptode servicios personales, yel objeto de la comisl6n otorgada al tfabajadOr para desernpefiar temporal mente lunciones distintas para las que lue contralado originalrnente sin alectar por ello sus derechos laborales;

4. Relaci6n de trabajadores cOn licencia por Centro de trabajo, identilicando sus claves de pago, tipo de licencia, el CentrO de trabajo y lechas de inicio y conclusi6n de la licencia otorgada por la autoridad para que el trabajador se ausente legal mente de sus labores por un tiempo determinado otorgandose a solicitud del tn/smo 0 por dictamen medico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores del Estado 0 de la instituci6n de seguridad social respectiva;

5. Relaci6n de trabajadores jubilados y con licencia prejubilatoria tramitada en el periodo, especilicando cuales han side las Ultimas dos plazas que ocuparon previas a la jubilaci6n, sus claves de pago, el ultimo centro de trabajo al que estuvieron adscritos, asi como las lechas de inicio y lin de cad a una de las plazas que ocuparon;

6. Relaci6n de personas contratadas por honorarios, por centro de trabajo, identilicando sus claves de pago, asi como el inicio y conclusi6n de su contrato, el pago que reciben por concepto de honorarios y la actividad para la que lueron contratadas, y

7. Analitico de plazas, tabuladores y catalog os de conceptos de percepciones y deducciones por cad a entidad lederativa;

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e) Coordinarse con las entidades federativas para que los pagos de nomina se realicen solamente a personal que cuente con Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave, de acuerdo a las disposiciones aplicables.

La Secretarfa de Educacion Publica del Gobierno Federal analizara la informacion proporcionada por las entidades federativas y les comunicara los casos en los que encuentre irregularidades, a efecto de corregir las mismas, a mas tardar dentro de los 30 dfas naturales siguientes al termino del trimestrerespectivo;

f) Enviar a la Camara de biputados del Congreso de la Union, a la Secretarfa de Hacienda y a la Secretarfa de la Funcion puollca, durante III primer semestre del ana, el listado de nombres,plazas y de enfidades federativas en las que identifique doble asignacion salarial que no sea compatible geograflcamente, cuando la ocupacion sea igual 0 superior a dos plazas eri mlJniclploS no oollndantes, 0 temporalmente, cuando el trabajador ocupe una cantidad de plazas que supereh ei nLimero de horas habiles en un plantel; y reportar sabre la correccion de las Irregularidades detectadas durante el tercer trimestre del ano, y

g) Vigilar el monto de las remuneraolones COh cargo al fonda respectivo, informando a la Camara de Dlputados los casos en que sLJperenlos Ingresos promedio de un docente en la categorfa mas alta del tabulador salarial correspondferite a cada entidad.

Articulo 74.- Sin perJulcio de 10 dispuesto en esta Ley y en olros ordenamientos, las entidades federativas debe ran presentar informacion relativa a las aportaciones federales en materia de proteccion social en salud; conforme a 10 siguiente:

I. Las entidades federativas deberan entregar a la Secretarfa de Salud del Gobierno Federal, de ma,nera trimestralla sigulente informacion:

a) EI numero total, nombres, codigos de plaza y funciones especfficas del personal comisianado, centro de trabajo de la comision, asf como el periodo de duracion de la comision;

b) Los pagos realizados durante el periodo correspondiente por concepto de pagos retroactivos, los cuales no pod ran ser superiores a 45 dfas naturales, siempre y cuando se acredite la asistencia del personal beneficiario durante dicho periodo en la plaza respectiva, debiendo precisar el tipo de plaza y el periodo que comprende, y

c) Los pagos realizados, diferentes al costa asociado a la plaza, incluyendo nombres, codigos, unidad 0 centro de trabajo del personal al que se Ie cubren las remuneraciones con cargo a este fondo.

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La Secretarfa de Salud del Gobierno Federal analizara la informaci6n proporcionada por las entidades federativas y les comunicaran sobre los casos en los que se encuentren diferencias, de tal manera que dichos 6rdenes de gobierno subsanen las mismas antes de terminar el primer mes del trimestre consecutivo al reportado, y

II. La Secretarfa de Salud del Gobierno Federal debera:

a) Conciliar con las entidades federativas!'llnumero y tipo de plazas de las ramas medica, paramedica y affn por centro de trabaj6; identificando cuales son de origen federal y cuales de origen sstatal;

b) Coordinarse con las entidades lederativas para que los pagos de n6mina se realicen solamente a personal que cuente can Registro federal de Contribuyentes con Homoclave y Clave Unica de Registro de Poblaclon, de aouerdo a las dlsposiCiones aplicables;

c) Enviar a la Oamara de Diputados del tong res!:) de la Uni6n durante el primer semestre del afio que corresponda el Iistado de nombtt;ls, plazas y de entidades federativas en las que idenlifique que la aSignaci6n salarial no sea compatible geograficamente 0 tsmporalment(;) y repottar en al tercer itimestre del ano respectivo, sobre la correcci6h de las irregularidadeS deteotadas;

d) Examinar el monto de las remuneraciones cubiertas con cargo al fondo, con base en la informaci6n que brfnden los gobiernos locales, a efecta de cornunicar a la Camara de Diputados del Congreso de la Uni6n los casos en que superen los ingresos promedio de cada una de las categorfas, conforme al tabulador salarial aulorlzado;

e) Contar, a mas tardar el ultimo dfa Mbil de julia de cada ano con un registro actualizado de la totalidad del personal federalizado, sin importar su situaci6n de ocupaci6n 0 vacancia, por centro de trabajo, con el nombre de cada trabajador y su respectiva Clave Unica de Registro de Poblaci6n y Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave, asf como la funci6n que desempefia.

La Secretarfa de Salud del Gobierno Federal dara acceso al sistema establecido para el registro del personal federalizado, para efectos de consulta a las instancias locales y federales de control, evaluaci6n y fiscalizaci6n que asf 10 soliciten, y

f) Incluir en su pagina de Internet la informaci6n que sea remitida por las entidades federativas en terminos del artfculo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, particularmente respecto a:

1. Numero y tipo de las plazas existentes, el nombre y la Clave Unica de Registro de Poblaci6n y el Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave de quienes las ocupan,

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as! como numero de horas, por centros de trabajo, y el pago que reeiben par concepto de servicios personales;

2. Movimientos que se realicen a dichas plazas, tales como altas, bajas y cam bios en su situacion;

3. Relacion de trabajadores comisionados por centro de trabajo, identificando sus claves de pago, el centro de trabajo de origen y destino, as! como el inicio y la conclusion de la comision, el pago que en su cMoreolben par GOhCepto de servicios personales, y el objeto de la comision otorgada al trabajadQr para desempefiar temporalmente funciones distintas para las que fue GOntratado originalrnenle sin afectar por ello sus derechos laborales;

4. Relacion de trabaJadores cOn Hoeneia por centro de trabajo, idElntlficando sus claves de pago, tipo de licencia, el centro dEl trabajo y f(ichas de lnloio y conclusion de la Iicencia otorgada por la autorldad para que ellrabajador se ausente legal mente de sus labores por un tiempo deterniinado otorgandose a $olloitud del mismo a par dictamen medico del Instituto de SeguHdad y Serllicios Sociales de los frabajadores del Estado 0 de la institucion de segurldad social respectiva;

5. Relacion de trabajadores jubilados y con licenCia prejubllatoria tramitada en el periodo, especificando cuales han sido las ullimas dos plazas que ocuparon previas a la jubilacion, sus claves de pago, 81 ultimo centro de trabajo al que estuvieron adscritos, as! como las fechas de inicio y fin de cada una de las plazas que ocuparon;

6. Relaci6n de personas contratadas por honbrarios, par cehtro de trabajo, identificando sus claves de pago, as! como el inicio y cOhclusion de su contrato, el pago que reeiben por concepto de honararios y la aciivldad para la que fueron contra tad as, y

7. Analftico de plazas, tabuladores y .catalogos de conceptos de percepciones y deducciones por cad a entidad federativa.

Articulo 75.- Las entidades federativas incluiran en los informes trimestrales a que se refieren los artfculos 48 de la Ley de Coordinaclon Fiscal y 46 Y 47 de est a Ley, informacion sobre la aplicacion de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, en las obras y acciones establecidas en la Ley de Coordinacion Fiscal que beneficien directamente a la poblaci6n en rezago social y pobreza extrema.

La Secretarfa de Desarrollo Social del Gobierno Federal remitira trimestralmente a la Camara de Diputados del Congreso de la Union, la informacion que reciba

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correspondiente al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, misma que estara disponible en su pagina de Internet, actualizandola con la misma periodicidad.

Articulo 76.- Las entidades federativas difundiran en Internet la Informacion relativa al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, especificando cad a una de las obligaciones financieras solventadas, los pagos de derechos y aprovechamientos por concepto de agua y de las acciones realizadas para atender las oecesidades vinculadas con la seguridad publica de sus habitantes.

Articulo 77.- Las entidades federatlvas incluiran en los feportes periodicos a que se refiere el arHculo 46 de esta Ley y dlfundiran sn Internet la informacion relativa a los fondos de ayuda federal para la seguridad publica, incluyendo 10 slguiente:

I. La informacion sobre el ejerc/clo, dllstlM y resultados obtenidos con los recursos de los fondos;

II. Las disponibllidades finaneieras con que, en su caso, cuenten de los recursos de los fondos, correspond/entes a otros ejercicitJs fiscales, y

III. EI presupuesto cornprahletida, devengado If pagada correspondiente al ejercicio fiscal.

La informacion sobre el destino de los recursas debera estar clarahlente asociada can los objetivos de las estrategias definldas por el Cansejo Nacional de Seguridad Publica.

Articulo 78.- Las entidades federalivas inciuiran en los informes trimestrales a que se refieren los arHculos 48 de la Ley de Coordlnacion i=iscal y 46 Y 47 de esta Ley, la informacion relativa a las caracteristicas de las obligaciones a que se refleren los arHculos 37,47, fraccion II, y 50 de la Ley de Coordinacion Fiscal, especificando 10 slguiente:

I. Tipo de obligacion;

II. Fin, destino y objeto;

III. Acreedor, proveedor 0 contratista;

IV. Irnporte total;

V. Importe y porcentaje del total que se paga 0 garantiza con los recursos de dichos fondos;

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VI. Plazo;

VII. Tasa a la que, en su caso, este sujeta, y

VIII. Por cuanto hace a las obligaciones previstas en el artfculo 47, fracci6n II de la Ley de Coordinaci6n Fiscal, los estados y los municipios, adem as deberan especificar 10 siguiente:

a) En el caso de amortizacioneS':

1. La reducci6n del saldo de su deuda publica bruta total con motivo de cada una de las amortizaciones a qua se refiere esla a.rtlCulo, con relaillon al registrado al 31 de diciembre del ejercicio fisCal anterior;

2. Un comparativo de la relaciol'1 dauda pClblica bruta total a producto interne brute del estado entre el 31 de diciernbre del ejetclClo fiscal anterior y la fecha de la arnortizacion, y

3. Un cornparativo de 180 reladon deuda. pClblica brula Iota I a ingresos propios del estado 0 muniCipio, segOh corrasponda, entt6) 6)1 ~1 de diciembre del ejercicio fiscal anterior y la fecha de la arnortizaci6n, y

b) EI tipo de operaci6n de saneamiento flnanciero que, en su caso, hayan realizado.

Los datos de producto interne brute y los ingresos propios de los est ados y municipios mencionados en la fracci6n anterior, que se utiliceh como referencia, debe ran ser los mas recientes a la fecha del informe, que hayan emitido el Instituto Nacional de Estadistica y Geograffa 0 la Secretaria de Hacienda.

CAPITULO V De la Informacion Financiera Relativa a la Evaluacion y Rendicion de Cuentas

Articulo 79.- Los entes publicos deberan publicar en sus paginas de Internet los programas que seran objeto de evaluaci6n durante el ejercicio fiscal correspondiente, a traves de su programa anual de evaluaciones, asi como las metodologias e indicadores de desempeno.

Los entes publicos deberan publicar trimestralmente en Internet, las evaluaciones concluidas durante el periodo y los resultados de las mismas, asf como informar sobre las personas que realizaron dichas evaluaciones.

Las secretarias de Hacienda y de la Funci6n Publica y el Consejo Nacional de Evaluaci6n de la Politica de Desarrollo Social, en el ambito de su competencia, de conformidad con el

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articulo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria publicaran en su respectiva pagina de Internet el programa anual de evaluaciones, las metodologfas e indicadores de desempefio, que les hayan autorizado a cada unidad de evaluaci6n local, para evaluar la aplicaci6n de los recursos federales ministrados a las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal. Asimismo, elaboraran lineamientos de evaluaci6n que permitan homologar yestandarizar tanto las evaluaciones como los indicadores estrategicos y de gesti6n.

Articulo 80.- A mas tardar el allimo dia hilbil dE:) marzo, en los terminos de las disposiciones aplicables, se revlsaran y, en sucaso, se actualizaran los indicadores de los fondos de aportaciones federales y de los progr8mi!lS Y coflvehios a traves de los cuales se transfieran recursos federales, con base en los cuales 5e evaluaran los resultados que se obtengan con dichosrecursos. Los indloadores aotual1zados deberan incluirse en los informes trimestrales y en las cuentas ptiblicas, en los terminos de los articulos 48 de la Ley de Coordinaci6n Fiscal y 85 dE:)la Ley FE:)deral de PresUpueslo y Responsabilidad Hacendaria;

La Secretarfa de Hacienda, con 91 apoyo teenlco dE:) la SE:)cretarfa de la Funci6n Publica y del Consejo Nacional de E:valUi!lci6n de laPoHtica de Desarrollo Social, entregara conjuntamente con las dependencias coordinadOras de los fondos, programas y convenios, el ultimo dla habil del mes de abril decadtl ana a la Camara de Diputados del Congreso de la Union, Un informe sobre las adecuaclones efectutldas, en su caso, a los indicadores del desempefio, asf cOm'o su justifitaci6n.

En ese mismo plazo, la Secretaria de Hacierida entregara a la Camara de Diputados del Congreso de la Uni6n, un informe del avahce alcanzado pOr las entidades federativas, los municipios y las demarcaciohes territoriales del DlstrltoFederal, en la implantaci6n y operaci6n del Presupuesto Basado en Resultados y del Sistema de Evaluaci6n del Desempefio, en 10 que corresponde a los recursos federales transferidos y, en su caso, las medidas que se aplicaran coordinadamente entre estos 6rdenes de gobierno para el logro de los objetivos definidos en las disposiciones aplicables.

EI Consejo establecera las normas, metodolog fas, clasificadores y los formatos con la estructura y contenido de la informaci6n para armonizar la elaboraci6n y presentaci6n de la informaci6n a que se refiere este articulo. Asimismo, tratandose de programas sociales, realizara 10 anterior en coordinaci6n con el Consejo Nacional de Evaluaci6n de la Polftica de Desarrollo Social.

Articulo 81.- La informaci6n respecto al ejercicio y destino del gasto federalizado, asf como respecto al reintegro de los recursos federales no devengados por las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, para efectos de

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los informes trimestrales y la Guenta Publica, debera presentarse en los formatos aprobados por el Gonsejo.

Articulo 82.- La Auditorfa Superior de la Federacion y los organos de fiscalizacion locales seran responsables de vigilar la calidad de la informacion que proporcionen las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, respecto al ejercicio y destino de los recursos publicos federales que por cualquier concepto les hayan side ministrados.

Articulo 83.- La Auditorfa Sup~rior de la Federacion dlibera difundir la informacion de su programa anual de auditorfas, relativa a las aUditorfas que saran realizadas respecto del gasto publico federal transferido a las entidades federativas, murlicipios y demarcaciones territorlales del Distrilo Federal. Dichas auditorfas deberan Inclulr los fondos de aportaciones federales, particularmente en aquffillos loMos ouyos recursos se destinen al pago de servicios p~rsonales por la entidadledetatlva y a la reallzacion de obras publicas y presta cion de servicios publicae, asl ¢omo a {ijarantizar 0 pagar obligaciones asociadas a deuda publica 0 a Olros pasivos de CualquierhatLiraleza.

rfrULO SEXrO De laS Sahoiohes

cAj:)frULO UNICO

Articulo 84.- Los actos u omisiones que impllquen l31 incumplirniento a los preceptos establecidos en la presente Ley y demas disposlciones aplicables en la materia, seran sancionados de conformidad con 10 previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pdblicos; las leyes equivalentes de las entidades federativas, y las demas disposiciohes aplicabll3S en terminos del Titulo Guarto de la Gonstitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos; de las constituciones de los estados y del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Las responsabilidades administrativas se fincaran, a quienes directamente hayan ejecutado los actos 0 incurran en las omisiones que las originaron y, subsidiariamente, a los que, por la naturaleza de sus funciones, hayan omitido la revision 0 autorizado tales actos por causas que impliquen dolo, culpa, mala fe 0 negligencia por parte de los mismos.

Articulo 85.- Se sancionara en los terminos de las disposiclones aplicables a los servidores publicos que incurran en alguno de los siguientes supuestos:

I. Omitir 0 alterar registros, actos 0 partes de la contabilidad de los recursos publicos;

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II. Alterar los documentos que integran la contabilidad de la informacion financiera;

III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma y terminos que establece esta Ley y demas dlsposiciones aplicables, con informacion confiable y veraz;

IV. Cuando por razon de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de que puede resullar danada la hacienda publica 0 el patrimonio de cualquier ente publico y, estando dentro de sus atribuciones, no loeviten 0 no 10 informen a su superior jerarquico, y

V. No tener 0 no COflsetvar, en 10$ lerminos de la hormativa, la documentacion comprobatoria del patrimanlo, asi cornode losingresos y gaslOs de los entes publicos.

Las sanciones a que 8e refiere esta Ley se itnpondran y exigiran Con independencia de las responsabilidades de caractet polrtlco, penal 0 civil que, en su caso, lIeguen a determinarse por las autondades t:ompeWflteS.

Articulo 86.- Se impondra pen a de dos a cinco anos de prislon, y multa de cien mil a doscientos cincuenta mil dras de salario minima general en I'll Dlstrlto Federal, a quien de forma dolosa omlta el cumplimienlo de cu·alquiera de las obllgaciones previstas en el Titulo Quinto de la presente Ley.

En caso de que la ori1ision este referida a una operacion que produjo un dana a la hacienda publica 0 al patrimonio de cualquier ente publico, la pen a sera de cuatro a siete anos de prision, y multa de trescientos a qulnientos mil dias de salario minima general en el Distrito Federal.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- EI presente Decreto entrara en vigor el dia siguiente al de su publicacion en el Diario Oficial de la Federacion.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

TERCERO.- La Federacion, las entidades federativas, los municipios, asi como las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, realizaran las reform as legales y administrativas que, en su caso, sean necesarias para dar cumplimiento a 10 dispuesto en este Decreto, dentro del plazo maximo de seis meses, contado a partir de la entrada en vigor del mismo.

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CUARTO.- La obligaci6n de incluir la informaci6n financiera correspondiente a los seis anos previos al ejercicio fiscal en curso, a que se refiere el artfculo 58 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, iniciara a partir del ejercicio fiscal siguiente a la entrada en vigor de este Decreto, presentando en dicho ano unicamente la informaci6n correspondiente al ejercicio fiscal anterior. En el tercer ano de vigencia de este Decreto, debera incluirse la informaci6n de los dos ejercicios fiscales anteriores y asf sucesivamente hasta incluir la informaci6n de los ultimos seis anos.

QUINTO.- EI Consejo Nacionaide Armonl:zaCi6rl 'Contable determinara los plazos, aplicables para cada orden dagobierno,para dar ctlmpllmiento a 10 dispuesto en el artfculo 67 de la Ley General de Contabilidad GlubernamentaL

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ULTIMA pAGINA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, PARA TRANSPARENTAR Y ARMONIZAR LA INFORMACI6N FINANCIERA RELATIVA A LA APLICACI6N DE LOS RECURSOS PUSLICOS EN LOS DISTINTOS 6RDENES DE GOSIERNO.

pRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Reilero a Usled la seguridad de mi consideracion mas dislinguida.

Palacio Nacional, a los treinta y un d,as del mes de agosto de dos mil doce.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION, EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ERON Y NOJOSA

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P.R. 17

SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO Mexico, D.F., a 1 de septiembre de...

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