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SUBSECRETARÍA DE FOMENTO Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL
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SUBSECRETARÍA DE FOMENTO Y
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
Promover y facilitar el crecimiento
sostenido y sustentable de bajo
carbono con equidad y socialmente
incluyente.
• Crecimiento verde incluyente y
facilitador: preservar el patrimonio
natural al generar riqueza,
competitividad y empleo.
• Implementar el desarrollo sustentable
facilitando un crecimiento verde
incluyente.
• Regula el aprovechamiento sustentable de la energía
• Establece obligaciones en materia de Energía Limpia
• Establece reducción de emisiones contaminantes
de la Industria Eléctrica
• Certificados de Energía Limpia (CEL)
• Reglamentaria de los artículos 25, párrafo cuarto;
27 párrafo sexto y 28, párrafo cuarto de la
CPEUM
• Promueve el desarrollo sustentable de la industria
eléctrica
• Busca garantizar el derecho a un medio ambiente sano
• Establece la concurrencia de facultades en los distintos niveles de
gobierno en la elaboración y aplicación de PP para la
adaptación al cambio climático y la mitigación de
GEI
• Incluye la reducción de gases de efecto invernadero
y de contaminantes climáticos de vida corta
• Contiene los componentes de mitigación y adaptación
• Compromiso de reducir 22% de GEI y 51% de
carbono negro
˚
La Ley es reglamentaria de los artículos 25, párrafo cuarto; 27
párrafo sexto y 28, párrafo cuarto de la CPEUM y tiene por objeto
regular las principales actividades de la industria eléctrica.
Tiene por finalidad promover el desarrollo sustentable de la
industria eléctrica en materia de Energías Limpias y de reducción
de emisiones contaminantes.
Productos
Otras tecnologías que determinen la Secretaría y la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, con base en parámetros y normas de eficiencia energética e
hídrica, emisiones a la atmósfera y generación de residuos, de manera directa,
indirecta o en ciclo de vida; (fracc. XXII, inciso o, art. 3 LIE)
Determinar con la SENER, otras tecnologías que se consideren Energías Limpias
(fracc. XI, art. 11 LIE)
Coadyuvar con el CENACE en el desarrollo y actualización periódica del programa
para la operación de las Centrales Eléctricas que presenten limitaciones sobre la
energía que pueden generar considerando restricciones hidrológicas, ambientales y
del suministro de combustibles (art. 103 LIE)
Productos
La SEMARNAT, en la lógica de los compromisos nacionales e internacionales en
materia de reducción de emisiones elaboró y difunde la Guía de Programas de
Fomento a la generación de Energía con Recursos Renovables. La Guía está
enfocada a difundir las políticas públicas, programas, y reglas de mercado que
incentivan la participación de los recursos renovables en la generación de energía.
La Ley de Transición Energética mandata a
la SEMARNAT a realizar una serie de
acciones encaminadas a promover el
aprovechamiento sustentable de la energía,
el incremento gradual de la participación de
Energías Limpias y la reducción de
emisiones contaminantes de la industria
Eléctrica considerando las externalidades
del sector a fin de cumplir con las metas de
reducción de Gases y Compuestos de
Efecto Invernadero
Productos
Diseñar y aplicar los instrumentos de fomento para prevenir, controlar y remediar la contaminación
proveniente de la industria eléctrica (fracc. I art. 19 LTE)
Realizar y coordinar estudios para determinar las causas y efectos de los problemas ambientales generados
por los sectores de energía y actividades extractivas (fracc. V, inciso a, art. 19 LTE)
Realizar y coordinar estudios que identifiquen las mejores prácticas para prevenir y controlar la contaminación
del sector energético (fracc. V, inciso b, art. 19 LTE)
Desarrollar la metodología para determinar externalidades negativas derivadas de la quema de combustibles
fósiles en coordinación con la SENER, la SHCP, la SS y la CRE (fracc. VI, art. 19 LTE)
Emitir las medidas de prevención y de control de contaminación considerando las mejores prácticas
nacionales e internacionales para la Industria Eléctrica (fracc. VII, art. 19 LTE)
Actualizar la línea base de emisiones de CO2eq de la Industria Eléctrica y proyectar la disminución de sus
emisiones de conformidad con las metas comprometidas (fracc. IX, art. 19 LTE)
Formular y emitir las metodologías para la cuantificación de las emisiones de C y GEI derivado del consumo
intensivo de energía eléctrica, así como las emisiones evitadas debido a la incorporación de acciones para el
Aprovechamiento sustentable de la energía, en coordinación con la SENER (fracc. XXII, art. 14 LTE)
Elaborar y publicar anualmente, en coordinación con la CRE, el factor de emisión del Sistema Eléctrico
Nacional (fracc. III, art. 15 LTE)
Estudios
Análisis
Metodologías
˚
Gasolina Diesel
1990 65.80% 25.50%
2010 66.40% 26.30%
2035 65% 27%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
DEMANDA DE ENERGIA SECTOR TRANSPORTE
1990 2010 2035
0 50 100 150 200 250 300
2035
2010
Emisiones de GEI por combustibleMtCO2e
Diesel Gasolinas y Nafta
Acciones
Reducción de
emisiones
MtCO2e
Costo (+) o
beneficio (-) neto de
mitigación USD
2007 /tCO2e
Eficiencia energética 2,457.5
Norma de rendimiento en vehículos ligeros 171.9 -79.4
Precio de la gasolina 571.4 -366.2
Verificación y restricción en las Zonas Críticas 97.6 -7.4
Norma de rendimiento en vehículos de carga 119.6 -50.3
Aduana vehicular ambiental en la frontera 259.2 -31.5
Optimización de rutas de transporte público 115.6 -50.5
Introducción de autobuses híbridos 5.2 46.3
Sistemas eléctricos 3.4 129.6
Sistemas de bicicletas públicas 17.2 -48.1
Sistemas de transporte rápido confinado 8.8 43.2
Programa federal de trasporte limpio 225.8 -25.5
Desarrollo orientado a transporte sustentable 210.3 5.1
Sistema de rieles para carga 236.5 17.8
Integración de empresas de transporte 415 -50.8
Biocombustibles líquidos 514
Etanol de caña de azúcar 354.5 12.7
Etanol de sorgo grano 42.7 22.2
Biodisel de Jatropha curcas 35 24.3
Biodisel de higuerilla 81.8 6.3
Nuevas tecnologías 194.4
Vehículos híbridos eléctricos 126.6 17.8
Autos híbridos eléctricos enchufables 44.9 251.5
Autos eléctricos a baterías 22.9 164.4
Total 3,165.9 -78.8
o
•
•
•
•
o
•
•
•
•
Emisiones de Vehículos Pesados
Nuevos a Diesel
Emisiones de CO2 y Rendimiento de
Combustible, Vehículos Ligeros
Nuevos
Emisiones de Vehículos Ligeros a
Gasolina en Circulación
Emisiones de Vehículos Ligeros
Nuevos
Calidad del Aire
Opacidad de Emisiones de
Vehículos a Diesel en Circulación
Emisiones de Hidrocarburos, CO y
Humo, de Motocicletas en Circulación, y su
Método de Medición
Equipo y Procedimiento de
Prueba de Emisiones de Vehículos Ligeros
a Gasolina en Circulación
Emisión de Vehículos en Circulación que
usan Gas LP, Gas Natural u otros Combustibles
Alternos
Aspectos relevantes
• Coadyuva en el cumplimiento de las normas sobre emisiones provenientes
de fuentes móviles y fijas.
DIESEL
• Crea 11 corredores DUBA
Carreteras que conducen de la CDMX a Mexicali, Nuevo Laredo, Durango,
Tampico, Mérida, Oaxaca, Michoacán, Acapulco, Monterrey y Matamoros
• 15 ppm a partir de 2019
GASOLINA
• La reducción en las emisiones de SO2 en la zona denominada resto del país
es de:
• 95% en gasolinas (de 1,000 max. a 30/80 ppm)
• Parámetros de calidad en aromáticos, olefinas, benceno y azufre
Reducción estimada de 25,500 t a 1,500 t de SO2
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
Sox Resto del País
24 mt
Antes de la norma Después de la norma
Las olefinas pueden conducir a la
formación y depósitos de goma
en el sistema de ignición de un
motor. Además, su evaporación
en la atmósfera como especies
químicamente reactivas,
contribuye a la formación de
ozono y el producto de la
combustión a la formación de
tóxicos.
Estudios realizados en E,E.U.U.
demostró claramente que la
reducción de olefinas totales de
20 a 5% disminuye
significativamente el potencial de
formación de ozono en ciudades
como: Los Ángeles, Dallas - Fort
Worth, y la ciudad de Nueva York
El contenido de aromáticos en el combustible
puede aumentar depósitos en el motor y
emisiones de HC, NOx y CO2 en el tubo de
escape.
La combustión de compuestos aromáticos
puede conducir a la formación de benceno
cancerígeno en los gases de escape.
Los resultados del programa AQIRP de los
E.E.U.U. mostraron que el nivel de aromáticos
tiene el mayor efecto sobre el total de las
sustancias tóxicas. La reducción de aromáticos
totales de 45 a 20% causó una reducción en el
total de sustancias tóxicas al aire del 28%.
El contenido de aromáticos también tiene un
efecto directo sobre las emisiones de CO2 del
tubo de escape. La reducción de compuestos
aromáticos de 50 a 20% disminuye las
emisiones de CO2 en un 5%.
El benceno es un constituyente
natural del petróleo crudo y un
carcinógeno humano conocido.
El control de los niveles de
benceno en la gasolina es la
forma más directa para limitar
la evaporación y las emisiones
de benceno de los
automóviles. El control de
benceno en la gasolina ha sido
reconocido por los reguladores
en muchos países como una
manera eficaz de reducir la
exposición humana al
benceno. Estas
recomendaciones reconocen la
creciente necesidad de control
de benceno en las gasolinas.
El azufre que no se elimina
durante el proceso de
refinación se mantendrá en el
combustible del vehículo. El
azufre tiene un impacto
significativo en las emisiones de
vehículos por la reducción de la
eficiencia de los catalizadores.
Ha habido amplias pruebas
realizadas sobre el impacto de
azufre en las emisiones de
vehículos. Los estudios indican
que aumentan las emisiones de
HC, CO y NOx en la medida en
que el combustible contenga
más azufre
Tecnología
de
generación
Total
(MW)
Potencial
nacional (MW)
Porcentaje
%
Prospectiva
generación en
2035
MW
Hidroeléctrica ≥
30 MW11,126
49,750 -52,600
83
33,267Hidroeléctrica ≤
30 MW344 2.9
Geotérmicas 965 9,686 - 13,110 7.2 12,401
Eólicas 425 44,350–70,000 3.2 19,985
Biomasa 229 9,183 - 13,472 3.8 9,468
Biogás 149 898 – 1,404 0.03 1397
Solar 3.5 650,000 GWh 0.03 5 mil 90
Total 13,241
Sector Dispositivo de uso
final
Medida de ahorro y uso
eficiente de la
electricidad
Reducción
de la
demanda
eléctrica en
el periodo
(TWh)**
Residencial
Iluminación Focos eficientes -20.2
Refrigeración Refrigeradores eficientes -14.8
Aire Acondicionado Aire acondicionado eficiente y
aislamiento térmico
-11.1
Generación distribuida Sistemas fotovoltaicos
interconectados
-1
Comercial
Iluminación Iluminación eficiente -5.9
Aire acondicionado Aire acondicionado eficiente y
aislamiento térmico
-1.5
Público
Alumbrado público Alumbrado público con LED
Alumbrado público con SFVI
-2.7
-2.8
Bombeo municipal Bombeo municipal con SFVI -1.2
Transporte Vehículos automotores
Autos eléctricos a baterías 7.1
Autos híbridos eléctricos
enchufables
14.1
Sistemas eléctricos 0.3
Industrial
Motores
Bombas, ventiladores,
compresores de aire, bandas
Motores eficientes -10.3
Variadores de velocidad -14.6
Compresores Compresores de aire -5.6
Refrigeración Refrigeración eficiente -2.8
Sistemas de iluminación Sistemas de iluminación -2.7
Sistemas de generación y
distribución de calor
Hornos y calentadores eléctricos -3.5
Producción en siderúrgica,
aluminio, vidrio y papel
Reciclado de materiales -3.3
Consumo de electricidad Cogeneración -28.7
Generación distribuida Solar fotovoltaico -9.0
Tecnología de generación Reducción de emisiones
(MtCOe)
Costo (+) o beneficio (-)
neto de mitigación
Aerogeneradores 400 -0.5
Hidroelectricidad 225 3.0
Solar Fotovoltaica 39 42.7
Solar Térmica 20 23.6
Biomasa a partir de
desechos
321 -3.2
Biomasa de plantaciones
energéticas
48 -1.5
Mini hidroelectricidad 139 -4.3
Geotermia 517 -5.7
Biogás 55 -2.5
Total 1763 -1.3
o
o
o
o
o Niveles máximos permisibles de NOx, SO2 ypartículas procedentes de turbinas de gasestacionarias en cualquier tipo de arreglo, queconsuman combustibles gaseosos o líquidos
o Es de observancia obligatoria para los responsablesde turbinas existentes y nuevas a partir de unapotencia nominal igual o mayor de 0.5 MW (energíaeléctrica) y turbinas nuevas con potencia nominalmayor a 10 MW (potencia mecánica)
o No se consideran dentro del campo de aplicación lasturbinas empleadas en situaciones de emergencia,las existentes en los sistemas aislados de la redeléctrica nacional, las existentes con potencia igual omenor a 10 MW (potencia mecánica)
o NOM-085-SEMARNAT-2011Transitorio TERCERO.- Hasta en tanto se emita la NOM que regule los NMPEpara turbinas nuevas dedicados a la generación de energía eléctrica, estasdeberán cumplir con un límite máximo de NOx de 70 ppmV referidas al 5% deO2, 25˚C y 1 atm en base seca, aplicable en cualquier región del país, paraequipos con una capacidad mayor a 106 GJ/h.
o Ley de la Industria EléctricaArt. 3 fracción XXII, se entenderá por energía limpia aquellas fuentes deenergía y procesos de generación de electricidad cuyas emisiones no rebasenlos umbrales establecidos en las disposiciones reglamentarias que para talefecto se expidan.
k) La energía generada por centrales de cogeneración eficiente en términos delos criterios de eficiencia emitidos por la CRE y de emisiones establecidos porla SEMARNAT
o A nivel internacional las emisiones provenientes de lasturbinas se encuentran reguladas
o En México las turbinas de gas tienen un papel preponderanteen la generación de energía eléctrica y de potencia en el país.Actualmente el empleo de estos equipos se encuentranregulados de forma parcial e insuficiente desde el punto devista ambiental
o Las turbinas generan gases contaminantes, principalmenteóxidos de nitrógeno, precursor de ozono troposférico
o La NOM dotará de certeza jurídica a los sujetos regulados,incentivará las mejores prácticas operativas, incrementará laeficiencia de los sistemas, inhibirá el mercado de importaciónde turbinas ineficientes, y evitará la obsolescencia yafectación al ambiente de estos equipos
Del total de óxidos de nitrógeno emitidos por la industria, el
51.49% provienen del sector de generación de energía eléctrica
lo que equivale a 345 mil toneladas
El 33% proviene de turbinas y ciclos combinados, lo que
equivale a 115,000 t de NOxanual
Fuente: INEM 2013
o Para los equipos existentes establece un límite de ppmv de NOx de 42 (gas) y 74 (líquido)o Para los equipos nuevos establece un límite de ppmv de NOx de 26
o Se establecen condiciones de referencia ISO, con 15% de O2
o Establece la obligación de medir las emisiones de forma continua (SMCE) en las turbinas de gas nuevas con capacidad nominal de generación de energía igual o mayor a 50 MW
o Establece niveles de emisión de CO2 equivalente por unidad de potencia de salida, en concordancia con lo estipulado en la “Resolución por la que la Comisión Reguladora de Energía expide la
metodología para el cálculo de la eficiencia de los sistemas de cogeneración de energía eléctrica y los criterios para determinar la Cogeneración Eficiente”, y en concordancia con la Ley de la Industria
Eléctrica
o Establece la necesidad de retirar el equipo que no cumpla con la norma en un periodo que no exceda los 3 años siguientes a la entrada en vigor de la norma
Capacidad instalada (MW) Kg Bióxido de carbono/MWh
<30 350
≥30 290
• NOM para regular las emisiones provenientes de
turbinas
• 33% de las emisiones de NOx las generan las turbinas y cc (gas
– 115 mt)
• En los próximos 10 años se añadirán 25 mil MW a la capacidad
instalada.
• ≈ 50% será generada mediante ciclos combinados
• La eficiencia operativa de estos equipos alcanza el 50%, lo que
representa menor intensidad energética y mayor eficiencia
• La regulación inhibirá el mercado de importación de turbinas
usadas, poco eficientes.
Fuentes fijas
Emisiones % de turbinas de 110 a 117 ppm NOx NOM LMPE de 93 Fuente: Sector Energía.
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
NOx mt
23 mt
Antes de la norma
115 mt 92 mt
Después de la norma
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Medida de mitigación Reducció
n de
emisiones
(MtCO2e)
Costo (+) o
beneficio (-) neto
de mitigación (USD
20077tCO2e)
Ahorro de energía eléctrica 158.2
Motores 45.4 -23.4
Variadores de velocidad 64.3 - 4.4
Compresores de aire 24.5 - 39
Refrigeradores 12.3 - 34.9
Sistemas de iluminación 11.8 -16.7
Ahorro de energía en sistemas de
generación y distribución de calor
459.3
Boilers, calderas y evaporadores 68.6 -26.1
Hornos y quemadores 145.4 -20.5
Hornos y calentadores eléctricos 15.5 -40.1
Aislamiento térmico en tuberías y
equipos
229.8 -17.3
Reciclado de materiales (siderurgia,
aluminio, vidrio, celulosa y papel)
127 -28.2
Co generación 143.9 -26.6
Fuentes renovables 154.5
Solar fotovoltaica 39.9 224.5
Solar térmica 26.8 5.6
Carbón vegetal para la industria
siderúrgica
84.3 -8.6
Total 958.6
•
•
•
•
•
NOM 085 (contaminantes criterio)
• SO2
Existentes: reducción paulatina de SO2 a partir de 2013 hasta 2019;
de 1,100 a 600 ppm, lo que equivale a una reducción de 79 mil t al
año a partir de 2019, es decir, una reducción de 45%
Fuente: INEM 2013
Nuevos: Reducción de hasta el 95% de emisiones (de 1,100 a 110
ppm).
Fuentes fijas
En 2013 las emisiones de SO2 en el sector de generación eléctrica fueron de 173 mt; a partir de 2019 las emisiones se reducirían a 94 mt.
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
SO2
79 mt
Antes de la norma
193 mt 94 mt
Después de la norma
NOM 085 (contaminantes criterio)
• Párticulas
Caso de éxito: Termoeléctrica de Mazatlán
En 2013 se instaló el sistema de control de emisiones
contaminantes de combustóleo
Puesta en operación de tres precipitadores electrostáticos
Se logró una captura de más del 90% de partículas
Resultados pasar de 3,128 t/año a 312 t/año de emisión de
partículas
La reducción de CN es de 428 t/año, lo que equivale a 385 mil t
CO2e
Fuentes fijas
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
2,816 t / año
Antes de la norma Después de la norma
C y GEI (cambio climático)
Contaminantes Criterio
Em
isio
ne
s To
tale
s: 6
08
MtC
O2
e
Emisiones de Partículas Sólidas Provenientes de
Fuentes Fijas
Calidad del Aire
Contaminantes Criterio
Fabricación de Cemento
Hidráulico
Calidad de Combustibles de
Origen Fósil
Regula Emisiones provenientes de Turbinas
de Gas
Desempeño de Sistemas de Monitoreo Continuo
de EmisionesContribución a la Reforma Energética
Calidad del Aire
Emisiones de Motocicletas Nuevas
Convertidores Catalíticos en Vehículos en Circulación
Equipos de Sensor Remoto para Vehículos en Circulación
Emisiones de Sistemas que Aprovechan la
Biomasa como Combustible
Emisiones del Sector
Siderúrgico
Captura, Transporte Y
Almacenamiento de CO2
Ladrilleras Gas Grisú
Programa de Reducción de
Emisiones Vehiculares
para la Frontera Norte (PREV)
SGASPPA
Gobiernos locales
SFNA
SUBSECRETARÍA DE FOMENTO Y
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
