COLEGIO DE INGENIEROS DE ICACOLEGIO DE INGENIEROS DE ICA

“SUPERVISION DE OBRAS “SUPERVISION DE OBRAS PUBLICAS POR CONTRATA”PUBLICAS POR CONTRATA”

JUNIO 2015JUNIO 2015

ING.CIP MIGUEL A. SALINAS SEMINARIOING.CIP MIGUEL A. SALINAS SEMINARIO

NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADONUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO No. 30225 No. 30225ALGUNAS DE LAS MODIFICACIONESALGUNAS DE LAS MODIFICACIONESArt. 21. Se crea conceptos de Adjudicación Simplificada y Selección de Art. 21. Se crea conceptos de Adjudicación Simplificada y Selección de Consultores Individuales.Consultores Individuales.Art. 28. Se regresa a que las ofertas en Supervisión y Expedientes Técnicos Art. 28. Se regresa a que las ofertas en Supervisión y Expedientes Técnicos entre el 90% y 110%.entre el 90% y 110%.Art.34. Adicionales de Supervisión por causas distintas a adicionales Art.34. Adicionales de Supervisión por causas distintas a adicionales (ampliaciones de plazo = extensión del servicio) “al parecer” tiene tope del (ampliaciones de plazo = extensión del servicio) “al parecer” tiene tope del 25%, mientras que adicionales de Supervisión que provienen de adicionales 25%, mientras que adicionales de Supervisión que provienen de adicionales de obra no tienen tope del 25%.de obra no tienen tope del 25%.Art. 34.5. Todas las ampliaciones de plazo generan gastos y/o costos Art. 34.5. Todas las ampliaciones de plazo generan gastos y/o costos incurridos debidamente acreditados.incurridos debidamente acreditados.Art.45. Se crea nuevo procedimiento de solución de controversias: Junta de Art.45. Se crea nuevo procedimiento de solución de controversias: Junta de Resolución de Disputas, SOLO para obras. Resolución de Disputas, SOLO para obras.

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OBRAS PUBLICASOBRAS PUBLICAS OBRA (ANEXO. NUM. 33)OBRA (ANEXO. NUM. 33)

Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales yo equipos.técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales yo equipos.

OBRA PRINCIPAL (ANEXO . NUM. 54)OBRA PRINCIPAL (ANEXO . NUM. 54)Obra materia del proceso de selección que convoca la EntidadObra materia del proceso de selección que convoca la Entidad

PRESTACION ADICIONAL (RES. Nº 196-2010-CG)PRESTACION ADICIONAL (RES. Nº 196-2010-CG)Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.principal.Trabajos complementarios y/o mayores metradosTrabajos complementarios y/o mayores metrados

PRESTACION NUEVA DE OBRAPRESTACION NUEVA DE OBRALLa no considerada en el expediente técnico, ni en el Contrato original, cuya realización no a no considerada en el expediente técnico, ni en el Contrato original, cuya realización no es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista y que se es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista y que se ejecutará mediante un nuevo contratoejecutará mediante un nuevo contrato

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Sistemas de ContrataciónSistemas de Contratación(art. 40º)(art. 40º)

1. 1. A suma Alzada.A suma Alzada.Magnitudes y calidades definidas: Monto FijoMagnitudes y calidades definidas: Monto Fijo

2. 2. A precios UnitariosA precios Unitarios

Magnitudes no definidas: Magnitudes no definidas: Se paga lo realmente Se paga lo realmente ejecutado.ejecutado.3. 3. Esquema Mixto: Esquema Mixto: Parte a Suma Alzada, parte a Precios Unitarios (aun Parte a Suma Alzada, parte a Precios Unitarios (aun falta directiva).falta directiva).

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Modalidades de ejecuciónModalidades de ejecución(Art. 41º)(Art. 41º)

1. 1. Llave en Mano.Llave en Mano. Incluye suministro de equipamiento y montaje Incluye suministro de equipamiento y montaje

(obra puesta en servicio): (obra puesta en servicio): SI inc. Exp.Técnico: Suma Alzada SI inc. Exp.Técnico: Suma Alzada NO inc. Exp. Técnico: Suma Alzada o Precios NO inc. Exp. Técnico: Suma Alzada o Precios UnitariosUnitarios

2. 2. Concurso Oferta.Concurso Oferta.Incluye elaboración del expediente técnico Incluye elaboración del expediente técnico

y y ejecución de obra: Son a Suma Alzadaejecución de obra: Son a Suma Alzada

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NORMAS SOBRE SUPERVISION NORMAS SOBRE SUPERVISION

D.Leg Nº 1017 y Ley Nº 29873 : Art. 47º D.Leg Nº 1017 y Ley Nº 29873 : Art. 47º (Supervisión)(Supervisión)

Reglamento: D.S. Nº 184-2008-EF y Reglamento: D.S. Nº 184-2008-EF y D.S. Nº 138-2012-EF D.S. Nº 138-2012-EF

Art. 171º, 172º Y 173º: Adelanto ( 30 % )Art. 171º, 172º Y 173º: Adelanto ( 30 % )Art. 174º/ 175º : Adicionales, ampliaciones Art. 174º/ 175º : Adicionales, ampliaciones

Art. 190º/ 191º/192º: Definiciones, costoArt. 190º/ 191º/192º: Definiciones, costoArt. 193º ( Funciones )Art. 193º ( Funciones )

Ley del Presupuesto 2013: Ley del Presupuesto 2013: Superv. obligado V.R. Obra = o > S/. 4 300,000.00Superv. obligado V.R. Obra = o > S/. 4 300,000.00

NORMAS SOBRE SUPERVISION DE NORMAS SOBRE SUPERVISION DE OBRAS VIALESOBRAS VIALES

Directiva Nº 005-2005-MTC/14Directiva Nº 005-2005-MTC/14

ESTA DIRECTIVA DE JULIO DEL 2005 ESTABLECEESTA DIRECTIVA DE JULIO DEL 2005 ESTABLECELAS “FUNCIONES DE LA SUPERVISION EN OBRAS LAS “FUNCIONES DE LA SUPERVISION EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL” Y TIENE 10 DE INFRAESTRUCTURA VIAL” Y TIENE 10 CAPITULOS RESALTANDO LOS SIGUIENTES:CAPITULOS RESALTANDO LOS SIGUIENTES:

CAPITULO III. Disposiciones generalesCAPITULO III. Disposiciones generalesObligaciones generales y especificasObligaciones generales y especificas

CAPITULO V. Actividades especificasCAPITULO V. Actividades especificasPrevias a la ejecución de la obraPrevias a la ejecución de la obraDurante la ejecución de la obraDurante la ejecución de la obraRecepción y liquidaciónRecepción y liquidación

CONSULTORÍA DE OBRASCONSULTORÍA DE OBRAS D.S. Nº 138-2012-EFD.S. Nº 138-2012-EF

CONSULTOR DE OBRA:CONSULTOR DE OBRA: La persona natural o jurídica que presta La persona natural o jurídica que presta

servicios profesionales altamente servicios profesionales altamente calificados consistente en la calificados consistente en la elaboración del expediente técnico de elaboración del expediente técnico de obras (un año o mas de experiencia en obras (un año o mas de experiencia en la especialidad), así como en la la especialidad), así como en la supervisión de obras (dos años o más supervisión de obras (dos años o más de experiencia en la especialidad)de experiencia en la especialidad)

Art. 190º D.S. Nº 138-2012-EF

INSPECTOR : Profesional funcionario o servidor de la Entidad No menos 2 año de experiencia en la especialidad No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE

SUPERVISOR : Persona natural o jurídica especialmente contratada Persona natural : No menos 2 año de experiencia en la especialidad Si requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE

ROL DE LA SUPERVISIONROL DE LA SUPERVISION

ENTIDADENTIDADPROYECTISTA

INSP. / SUPERVISOR

CONTRATISTA

Opinión

Coordina

InformaCoordinaAsesora

Control + Soluciones

COSTOS DE LA SUPERVISION

Los gastos que genere la inspección no deberán superar el 5 % del Valor Referencial de la obra o monto vigente del contrato de obra, el que sea

mayor

Adicional del Servicio Supervisión

GASTOS DE LA INSPECCION

No excederá del 10 % del Valor Referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que sea mayor

MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIONMAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISION LEY 29873. LEY 29873.

Cuando en los casos distintos a adicionales de Cuando en los casos distintos a adicionales de obras ..que impliquen prestaciones adicionales en la obras ..que impliquen prestaciones adicionales en la supervisión …si pasa el 15% debe ir a CGR… pero se supervisión …si pasa el 15% debe ir a CGR… pero se puede pagar mas del 25% Monto Contrato Supervisión puede pagar mas del 25% Monto Contrato Supervisión (costo directo + GGV).(costo directo + GGV).D.S. 138-2012-EF D.S. 138-2012-EF Cuando en los casos distintos a adicionales de Cuando en los casos distintos a adicionales de obras ..que impliquen mayores prestaciones en la obras ..que impliquen mayores prestaciones en la supervisión …si pasa el 15% debe ir a CGR… pero se supervisión …si pasa el 15% debe ir a CGR… pero se puede pagar mas del 25% Monto Contrato Supervisión puede pagar mas del 25% Monto Contrato Supervisión (costo directo + GGV).(costo directo + GGV).

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1313

ETAPAS DE LAS ACTIVIDADES DEL SERVICIOETAPAS DE LAS ACTIVIDADES DEL SERVICIOI Etapa. Antes I Etapa. Antes que empiece la que empiece la obraobra

II Etapa. Durante II Etapa. Durante la ejecución de la la ejecución de la obraobra

III Etapa. III Etapa. Después del Después del término de la término de la obraobra

Control Técnico* Control de Ejecución de Obra * Control de Calidad de Obra* Control de Calidad de los Materiales.* Control de la Calidad de los Trabajos. * Seguridad de Obra

(proceso constructivo)

Control Económico* Adelanto Directo y Adelanto para materiales * Valorización* Reajustes* Obra Atrazada, Adelantada* Intereses por demora pago* Mayores gastos generales* Obras Adicionales* Liquidación Final

Control del Contrato* Cuaderno de Obra* Ampliaciones de Plazo

Final de Gestión* Recepción de Obra* Liquidación del Contrato de Supervisión.

Inicio de los Servicios* Revisión de los Expedientes Técnicos.* Reconocimiento del Area del Proyecto.* Compatibilidad y verificación en campo de los proyectos. Aspectos críticos del proyecto.* Revisión de Especificac. técnicas Generales y Especiales.* Revisión del Presupuesto de Obra y Fórmulas Polinómicas* Elaboración y presentación del Informe con las recomendaciones complementarias y/o modificaciones.

I Etapa. Antes del inicio de la obra

Inicio de los Servicios* Revisión de los Expedientes Técnicos.* Reconocimiento del Area del Proyecto.* Compatibilidad y verificación en campo de los proyectos. Aspectos críticos del proyecto.* Revisión de Especificac. técnicas Generales y Especiales.* Revisión del Presupuesto de Obra y Fórmulas Polinómicas* Elaboración y presentación del Informe con las recomendaciones complementarias y/o modificaciones.

II Etapa. Durante la ejecución de la obra

Control Técnico* Control de Ejecución de Obra * Control de Calidad de Obra* Control de Calidad de los Materiales.* Control de la Calidad de los Trabajos. * Seguridad de Obra

(proceso constructivo)

Control Económico* Adelanto Directo y Adelanto para materiales * Valorización* Reajustes* Obra Atrazada, Adelantada* Intereses por demora pago* Mayores gastos generales* Obras Adicionales* Liquidación Final

Control del Contrato* Cuaderno de Obra* Ampliaciones de Plazo

CONTROL CONTROL TECNICOTECNICO

II.1 CONTROL TECNICOII.1 CONTROL TECNICO Control de ejecución de obra Control de ejecución de obra (proceso constructivo.)(proceso constructivo.) Control de calidad de obra Control de calidad de obra (acabados )(acabados ) Calidad de materiales (especificaciones técnicas)Calidad de materiales (especificaciones técnicas) Seguridad en obra, etc.Seguridad en obra, etc.

ENCOFRADOSDE MUROS

CONTROL TECNICO Control del Encofrado

1. MURO de Albañilería: • Trazo

• Plomada

• Dosificación de Mortero

• Juntas

CONTROL TECNICO Control de la Albañilería

CONTROL CONTROL ECONOMICOECONOMICO

Cálculo de Adelantos: Directo, Materiales.Cálculo de Adelantos: Directo, Materiales. Cálculo de ValorizacionesCálculo de Valorizaciones Cálculo de Mayores Gastos generalesCálculo de Mayores Gastos generales Cálculo de InteresesCálculo de Intereses Formular los Presupuestos AdicionalesFormular los Presupuestos Adicionales (Cálculo de la Liquidación Final), etc.(Cálculo de la Liquidación Final), etc.

CONTROL ECONOMICOCONTROL ECONOMICO

Obra con Adelanto DirectoObra con Adelanto Directo

Adelanto Directo (AD) :Adelanto Directo (AD) : hasta 20% Contrato (C)hasta 20% Contrato (C)

Amortización A = ( AD / C ) x VAmortización A = ( AD / C ) x V

Deducción de reintegro que no correspondeDeducción de reintegro que no corresponde

Deducción D = Deducción D = AD x V AD x V ( K - Ka ) ( K - Ka ) C x KaC x KaKa = coeficiente de reajuste mes pago AdelantadoKa = coeficiente de reajuste mes pago AdelantadoCuando K > Ka Cuando K > Ka D ( + ) D ( + )Cuando K < Ka Cuando K < Ka D ( - ) D ( - )"A y D empiezan y terminan juntas""A y D empiezan y terminan juntas"

Obra con Adelanto para Materiales e InsumosObra con Adelanto para Materiales e InsumosAdelanto Materiales (AM) :Adelanto Materiales (AM) : hasta hasta 440% Contrato (C)0% Contrato (C)

Monto Máximo = c.i.mat. x Saldo Bruto x FR x Monto Máximo = c.i.mat. x Saldo Bruto x FR x ImaImaAdel. MaterialesAdel. Materiales por Valorizar Imo por Valorizar Imo

Adel. Materiales = Mat. Form. PolinómicaAdel. Materiales = Mat. Form. Polinómica

AmortizaciónAmortización A = (Mtdo.mat.utiliz. x PuA = (Mtdo.mat.utiliz. x Pumm) x FR x Ima / Imo) x FR x Ima / ImoSe amortiza solo en los meses que se usa el materialSe amortiza solo en los meses que se usa el materialPum = precio del mateerial en análisis de P.U.Pum = precio del mateerial en análisis de P.U.

Deducción de reajusteDeducción de reajuste D = c.i. x V (Imr – Ima) / ImoD = c.i. x V (Imr – Ima) / ImoImImrr = I.U. mat. mes reajuste = I.U. mat. mes reajusteImImaa = I.U. mat. mes Adelanto = I.U. mat. mes AdelantoImImoo = I.U. mat. mes V.R. = I.U. mat. mes V.R. Cuando Imr > Ima Cuando Imr > Ima D ( + ) D ( + )Cuando Imr < Ima Cuando Imr < Ima D ( - ) D ( - )

"A y D No necesariamente empiezan y terminan juntas”"A y D No necesariamente empiezan y terminan juntas”

Tipos:Tipos:

a. a. Obra a Precios Unitarios.Obra a Precios Unitarios.

V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.V = ( Mtdo.ejecutado x P.U. OFERTA OFERTA) + Gt.Grl.Ofertado + ) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertadaUtilidad ofertada

Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutadosSe valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados

b. b. Obra a Suma Alzada.Obra a Suma Alzada.

V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R.Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R.

Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obraobra

VALORIZACIONES Y VALORIZACIONES Y MMETRADOSETRADOS

a) A Suma Alzadaa) A Suma Alzada.. Partida Metrado Partida Metrado Metrado MetradoMetrado Metrado

Contratado Ejecutado Contratado Ejecutado ValorizadoValorizado

Conc.140 70 m3 Conc.140 70 m3 85 m3 70 m385 m3 70 m3Conc.175 100 m3 Conc.175 100 m3 90 m3 100 m390 m3 100 m3b) A Precios Unitariosb) A Precios Unitarios

Partida Metrado Metrado MetradoPartida Metrado Metrado Metrado Contratado Ejecutado Contratado Ejecutado

ValorizadoValorizado

Conc.140 70 m3 85 m3 70 (+ 15m3)Conc.140 70 m3 85 m3 70 (+ 15m3)Conc.175 100 m3 90 m3 90 (- 10m3Conc.175 100 m3 90 m3 90 (- 10m3

REAJUSTESREAJUSTES

El Reajuste mantiene actualizado el valor del Presupuesto.El Reajuste mantiene actualizado el valor del Presupuesto.

Reajuste = V ( K-1)Reajuste = V ( K-1)

a)a) Norma GeneralNorma GeneralSe reajusta al mes siguiente de la Valorización ( Art.49º )Se reajusta al mes siguiente de la Valorización ( Art.49º )

b)b) Norma para Obras AtrasadaNorma para Obras Atrasada Máximo reajuste reconocido Máximo reajuste reconocido == REAJT. PROGRAMADOSREAJT. PROGRAMADOSc)c) Norma para Obra Permanentemente AdelantadaNorma para Obra Permanentemente Adelantada Máximo reajuste reconocido Máximo reajuste reconocido == REAJT. EJECUTADOSREAJT. EJECUTADOS

EFECTOS DE LA MODIFICACIÓN DEL EFECTOS DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAZO CONTRACTUALPLAZO CONTRACTUAL

A.P.: Por ejecución de Adicionales NO Mayores G.G.VariablesA.P.: Por ejecución de Adicionales NO Mayores G.G.Variables A.P.: Paralización TOTAL obra causa ajena Contratista: A.P.: Paralización TOTAL obra causa ajena Contratista:

Mayores G.G. Variables acreditados (estructura original).Mayores G.G. Variables acreditados (estructura original). A.P.: Por otras causalesA.P.: Por otras causales

a) M.G.G. V.en Obras a Precios Unitariosa) M.G.G. V.en Obras a Precios Unitarios

G.G.V. Ofertado Ind.39 (causal)MGGV=Nº días A.P x ----------------------------- x ------------------------

Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.)

b) M.G.G. V.en Obras a Suma Alzada

G.G.V. (V.R. x F.R.) Ind.39 (causal)MGGV =Nº días A.P x ------------------------------- x ---------------------

Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.)

PRESUPUESTOS ADICIONALES

D.S. Nº 138-2012-EF. DEFINICIONES. NUMERAL 40PRESTACION ADICIONAL DE OBRA. Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar aun presupuesto adicional.

RESOL. 196-2010-CGPRESTACION ADICIONAL DE OBRA. Son las obras complementarias y/o mayores metrados no considerados en las Bases de la licitación o en el contrato respectivo, y que resultan indispensables para alcanzar la meta prevista de la obra principal

Fórmula polinómica del AdicionalIndependientemente del tipo de adicional, a cada uno se le debe elaborar su propia fórmula polinómica.

EJEMPLO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES

M AYOR METRADOExcavación, concreto

OBRACOMPLEMENTARIA

Encofrado Sostenim iento

Obra Precios Unitarios:

Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio + Utilidad oferta

Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio + Utilidad oferta

Obra Suma Alzada:

Pto.Adic. = (Mtdo.adic.xP.U. VR x FR ) + Gt.Grl.(F y V) propio + Utilidad VR x FR

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propio + Utilidad VR x FR

%. .

. . .A

AV R1

n

M C O

Cálculo del Porcentaje de un Presupuesto AdicionalPresupuesto Adicional que no cuenta con Presupuesto Deductivo Vinculante.-

Este caso es cuando se genera un trabajo no previsto.

Presupuesto Adicional que considera Presupuestos Deductivos Vinculantes.- Este caso se presenta cuando en el Presupuesto Contratado ya existe una partida para un trabajo determinado (Por ejemplo: cunetas de mampostería de piedra) y se modifica por otro trabajo que responde a la misma finalidad programada (por ejemplo: cunetas revestidas en concreto).

Luego se genera un Deductivo Vinculante (partida cunetas de Mampostería de Piedra) y en Adicional (partida cunetas Revestidas de Concreto).

En este caso la fórmula a aplicar es la siguiente:

%. . . .

. . .A

AV R1

nDV R

1

n

M C O

CONTROL DELCONTROL DELCONTRATOCONTRATO

Entre otros :Entre otros : Cuaderno de Obra (absolver consultas, Cuaderno de Obra (absolver consultas,

autorizar trabajos, registrar avances, etc.)autorizar trabajos, registrar avances, etc.) Cumplimiento de plazos (días naturales / Cumplimiento de plazos (días naturales /

días hábiles)días hábiles) Cumplimiento de procedimientos (forma, Cumplimiento de procedimientos (forma,

contenido, documentos a presentar, etc)contenido, documentos a presentar, etc)

CONTROL DEL CONTRATOCONTROL DEL CONTRATO

Ejemplo de Cuaderno de ObraEjemplo de Cuaderno de Obra

Ampliación de Plazo

ART. 200º / 201º

* Requisitos

* Plazos

III. ETAPA- Recepción de Obra- Liquidación del Contrato

del Supervisor (Art. 179º)

*

GRACIAS