LOS POLOS DE COMPETITIVIDAD

EN FRANCIAwww.competitivite.gouv.fr

Suplemento del boletín de información de la DGCIS (DirecciónGeneral de la competitividad, la industria y los servicios)

DGCIS

_02 _LOS POLOS DE COMPETITIVIDAD E N F R A N C I A

Mil quinientos millones deeuros para la segunda fasede la política relativa a lospolosDespués de una evaluaciónpositiva de la primera fase de lapolítica relativa a los polos, elEstado ha decidido asignar1.500 millones de euros parainiciar una segunda fase (2009-2011). Además de laprosecución delacompañamiento de laInvestigación y Desarrollo –quees el corazón de la dinámica delos polos– los ejes de estasegunda fase serán: • el fortalecimiento de las

actividades animación y delpilotaje estratégico de lospolos (contratos derendimiento);

• el establecimiento de nuevasmodalidades de financiación(plataformas de innovación); y

• el desarrollo del ecosistema decrecimiento e innovación decada polo (financiación privaday mejores sinergiasterritoriales).

¿QUÉ ES UN POLO DE COMPETITIVIDAD?Un enfoque asociativo de una temática y un territoriodeterminados…Un polo de competitividad agrupa empresas, laboratorios deinvestigación y centros de formación en un territorio determinado paradesarrollar sinergias y establecer cooperaciones.Otros asociados – por ejemplo, los poderes públicos nacionales ylocales – cooperan con el polo y los miembros de éste reciben unaserie de servicios.

… para ocupar una posición de primer planoDe lo que se trata es de apoyarse en las sinergias y en proyectoscolaborativos e innovadores, a fin de que las empresas de los poloslleguen a ocupar una posición de primer plano en sus respectivosámbitos, tanto en Francia como a nivel internacional.

¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LOS POLOS?Incrementar la competitividad de la economía francesa y fomentarel crecimiento y el empleo en mercados de buen rendimiento, de tresmaneras: • aumentando la innovación;• facilitando actividades, principalmente industriales, con alto

contenido tecnológico y creativo en determinados territorios; y • mejorando el atractivo de Francia, mediante un fortalecimiento de su

notoriedad internacional.

¿CUÁL ES LA ESTRATEGIA DE LOS POLOS?Sobre la base de una visión compartida por los distintosprotagonistas, cada polo de competitividad elabora su propiaestrategia quinquenal. Esto le permite:• concretar asociaciones entre los diferentes protagonistas queposeen competencias reconocidas y complementarias;• crear proyectos colaborativos estratégicos de Investigación yDesarrollo que puedan beneficiarse de subvenciones públicas y, enparticular, de las otorgadas por el Fondo Único Interministerial (FUI) ; y• promover un entorno global propicio para la innovación y losprotagonistas del polo, llevando a cabo actividades de animación,mancomunación o acompañamiento de los miembros del polo entorno a temas como la formación y los recursos humanos, lapropiedad industrial, la financiación privada, el desarrollo a nivelinternacional, etc.

EJEMPLO DE LABOR REALIZADA POR UN POLO EN EL ÁMBITO DE LA FORMACIÓNLos recursos humanos y la formación figuran entre las tareas prioritarias del Polo Nuclear de Borgoña.

Desde 2006 se han creado nuevos estudios y títulos profesionales: bachillerato profesional en Le Creusot,licenciatura profesional en Chalon-sur-Saône y Le Creusot, y máster especializado en Cluny. Además, con elapoyo de los poderes públicos se ha efectuado un inventario del personal y de los empleos del polo.Por último, la Dirección Regional de Industria, Investigación y Medio Ambiente (DRIRE) de Borgoña coadyuva alproyecto del polo relativo a la creación de una escuela internacional de mantenimiento, construcción ydesmantelamiento de centrales nucleares.

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Además, un conjunto de actividades orientadas hacia el planointernacional apuntan a:• participar en la elaboración de una política europea en pro de lacreación de “clusters” de envergadura mundial en Europa;• propiciar el establecimiento de asociaciones tecnológicas de lasempresas de los polos con protagonistas extranjeros; y• contribuir al incremento del atractivo de Francia, incitando a losinversionistas internacionales a establecer asociaciones con los polos.

¿QUÉ APOYO RECIBEN LOS POLOS DE LOS PODERESPÚBLICOS? El Estado se esfuerza por crear un entorno global propicio para lasempresas y la innovación, y también se dedica a respaldar la laborrealizada por los polos de competitividad en el ámbito de laInvestigación y Desarrollo. El Estado coadyuva a su desarrollo en elplano nacional o regional de seis maneras:• otorgando ayuda financiera, por intermedio del Fondo ÚnicoInterministerial (FUI), a los mejores proyectos de Investigación yDesarrollo y plataformas de innovación, con motivo de concursos deproyectos; • financiando parcialmente las estructuras de gobernanza de lospolos, junto con colectividades locales y empresas; • prestando ayuda financiera a las actividades colectivastemáticas iniciadas por los polos en ámbitos muy diversos, porintermedio de las direcciones regionales de industria, investigación ymedio ambiente (DRIRE) ;• haciendo participar a diversas entidades asociadas como laAgencia Nacional de Investigación (ANR) y OSEO que financianproyectos de Investigación y Desarrollo realizados por los protagonistasde los polos de competitividad, o como la Caja de Depósitos; • focalizando en los polos los nuevos medios de que disponen loscentros públicos de investigación; y• apoyándose en las colectividades locales, que también puedenaportar ayuda financiera a proyectos –de Investigación y Desarrollo yplataformas de innovación– presentados por los polos.

EJEMPLO DE ASOCIACIÓN A NIVEL INTERNACIONALLos polos franceses System@tic y Aerospace Valley van a participar con el polo alemán “Safe Trans” en lostrabajos de la plataforma tecnológica europea dedicada a los sistemas embarcados. Estas tres entidadeslíderes del sector del transporte van a contribuir activamente a la ejecución de proyectos de Investigación yDesarrollo caracterizados por un impacto industrial duradero a escala europea. Con este proyecto se inicia elproceso de creación de nuevas asociaciones con otros “clusters” europeos que destacan por su excelencia–en particular, con el “cluster” neerlandés “Point-One”–, con vistas a desarrollar los sistemas embarcados ylas micro/nanotecnologías.

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EJEMPLO DE ACCIÓN COLECTIVA APOYADA POR LAS DIRECCIONES REGIONALES DEINDUSTRIA (DRIRE)

La operación “Cap Excellence”, realizada por el polo Conjuntos Metálicos y Compuestos Complejos (EMC2), hapermitido efectuar una mejor gestión de la disminución de la cartera de pedidos de los subcontratistas de losastilleros navales de Saint-Nazaire, al formar a su mano de obra en la utilización de nuevas tecnologías relativasa los polímeros y compuestos, y al diversificar su clientela para extenderla a los mercados de la aviación, lasactividades petroleras en el mar, la navegación de recreo y el armamento.

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¿Cuál es la importancia delas PYME en los polos y quéayuda reciben?85% DE PYMEEn 2008, el número de empresasque formaban parte de los polosde competitividad ascendía a6 000 y el total de sus empleadosa 780 000. El 85% de esasempresas eran PYME que dabanempleo a 150 000 asalariados.

54 % DEL TOTAL DE LASSUBVENCIONESEn 2007, las subvencionesprocedentes del FUI y de OSEOde las que se beneficiaron lasPYME de los polos decompetitividad representaron el54% de importe total de lassubvenciones otorgadas aempresas (excluidas las ayudasotorgadas a los laboratorios).

Posible distribución de loscréditos del Estado en lasegunda fase (2009-2011)• CRÉDITOS DE “ANIMACIÓN”(financiación de las estructurasde gobernanza): 50 MILLONES DEEUROS• CRÉDITOS DE INTERVENCIÓN: 600MILLONES DE EUROS, desglosadosde la siguiente manera:495 millones de euros para losproyectos de Investigación yDesarrollo y 105 millones deeuros para los proyectosestructurantes (plataformas deinnovación)• INTERVENCIONES DE LAS AGENCIAS:850 MILLONES DE EUROS,desglosados de la siguientemanera: 600 millones de eurospara la Agencia Nacional deInvestigación (ANR) y 250millones de euros para OSEO y laCaja de Depósitos.

EJEMPLO DE AYUDA A LAS ACTIVIDADES EN EL PLANOINTERNACIONAL

La DGE está contribuyendo desde hace dos años a la estructuración delconjunto de los polos del sector de las biotecnologías en Francia convistas al desarrollo de su actividad en el plano internacional. En estecontexto, el llamado “Life Science Corridor France” que agrupa al polo“Cáncer-Biotecnologías-Salud”, el “Polo Biotecnológico de Lyon” y elpolo Alsace Biovalley ha establecido una asociación estratégica con los“clusters” de la región de Osaka (Japón).

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En el plano internacional, lo que se persigue es ayudar a losprotagonistas de los polos –sobre todo a las empresas– a localizarcuáles pueden ser sus mejores socios en otros países y a facilitar elestablecimiento de asociaciones tecnológicas con ellos, que esténcentradas en la creación de valor.La Dirección general de competitividad, de la industria y los servicios(DGCIS) fomenta en particular:• las actividades llevadas a cabo por los polos en el marco de la

aplicación de su estrategia internacional;• las acciones colectivas que agrupan a varios polos de un mismo

sector, con vistas a incrementar no sólo las posibilidades que tienensus empresas de encontrar socios extranjeros, sino también suatractivo cara a los inversionistas extranjeros;

• las acciones de acompañamiento de las asociaciones tecnológicasestablecidas por las PME de los polos a nivel internacional.

738 PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLOFINANCIADOS DESDE 2005Desde 2005, los proyectos de Investigación y Desarrollo beneficiariosde una financiación pública sumaron un total de 738. El importe de lafinanciación ascendió a 1 460 millones de euros, de los cuales elEstado proporcionó más de 946. El total de los gastos de esosproyectos en Investigación y Desarrollo va a ascender a más de 3 950millones de euros y el número de investigadores participantes en ellosse cifrará en 14 000.Además, en el periodo 2006-2008 las agencias estatales (ANR yOSEO-AII*) respaldaron 2 097 proyectos, otorgándoles subvencionespor un valor total de 1137 millones de euros. En el plano de la ayuda al desarrollo internacional de los polos decompetitividad, la DGCIS asignó 4 millones de euros en el periodo2008-2009, de los cuales se destinó una suma de 2,35 millones parael acompañamiento de las asociaciones internacionales de las PYME.Se seleccionaron 14 proyectos. La mitad de ellos tenían por objetofacilitar la participación de las empresas de los polos decompetitividad en los programas europeos.* AII: Agencia de Innovación Industrial.

VIDAD

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EL MAPA DE LOS 71 POLOS DE COMPETITIVIDAD

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LOS POLOS DE COMPETITIVIDAD PARA INVENTAR EL FUTUROEJEMPLOS DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE FUTURO:

TRANSPORTE, AERONÁUTICA Y ACTIVIDADESESPACIALES> Nuevos materiales para trenes cada vez más rápidos yeconómicosEl proyecto “Ultimat” del polo “i-Trans” tiene por objeto validar lautilización de nuevos materiales –compuestos, espumas metálicas,nuevos tipos de acero, chapas compuestas de acero y polímeros– pararealizar una caja multimaterial que permita reducir en un 20% el número yel peso de las piezas de los vehículos ferroviarios, así como disminuir elcosto y el tiempo de montaje de éstas.

BIOTECNOLOGÍAS Y SALUD> Por una cirugía no invasiva: nuevos instrumentos quirúrgicos yuna formación de alto nivelEl proyecto “Anubis” apunta a crear un modelo de cirugía consistente enrealizar una operación quirúrgica en determinados órganos del cuerpo,pasando por las vías naturales. Así se reducen el dolor y los riesgos decomplicaciones postoperatorias y, además, en el cuerpo de los pacientesno quedan cicatrices visibles. “Anubis” no sólo tiene por objeto crearnuevos instrumentos quirúrgicos, sino también impartir la formaciónnecesaria para el aprendizaje de esta nueva técnica operatoria. Esteproyecto ha sido homologado por el polo de competitividadInnovaciones Terapéuticas.

> Nuevo sistema de inyección intradérmica (Polo Biotecnológicode Lyon)El proyecto “Microvax” tiene por finalidad crear –para el uso de losprofesionales de la atención médica y sanitaria– un nuevo sistema devacunación por microinyección que permita administrar con precisiónmicrovolúmenes de productos inmunizantes, manteniendo su eficacia omejorándola.

SECTOR AGROALIMENTARIO Y BIORRECURSOS> Materiales 100% vegetales en el interior de los vehículosEl proyecto “Biomat” del polo Industrias y Recursos Agrícolas tiene porobjetivo reemplazar los materiales tradicionalmente utilizados en elinterior de los automóviles (polipropilenos y estirénicos derivados delpetróleo) por materiales 100% vegetales y renovables que respondan auna serie de imperativos técnicos (relativos al peso, los choques, elenvejecimiento, la fatiga dinámica, etc.), a determinadas característicaseconómicas (precios competitivos con respecto a los de las materiasplásticas) y a ciertas cualidades ambientales (carencia de componentesnocivos para el medio ambiente, el ciclo de la vida, etc.).

POLOS OMPETITIVIDAD INVENTAR TURO

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TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LACOMUNICACIÓN (TIC) – IMÁGENES Y REDES> Tecnologías de alta velocidad para las zonas rurales apartadasEl proyecto “Ourses” del polo “Aerospace Valley” tiene por objeto crearnuevas tecnologías que combinen las telecomunicaciones por satélitecon las tecnologías inalámbricas terrestres, a fin de ofrecer servicios deinformación y comunicación a las zonas rurales apartadas que carecende medios de acceso a las redes de alta velocidad existentes (ADSL,etc.). “Ourses” ha optado por probar estas innovaciones tecnológicas enuna plataforma de teleservicios médicos, a fin de asistir a las personasde edad avanzada y en situación de riesgo que viven en condiciones deaislamiento.

> “Terra Numerica”: digitalización del patrimonioEn el ámbito del denominado “patrimonio digital”, el polo “Cap Digital” hahomologado el proyecto “Terra Numerica”, que tiene por objetivo crear lastecnologías necesarias para producir y poder utilizar visualmenterepresentaciones de territorios urbanos extensos en 3D.La explotación de este tipo de datos abarca una amplia gama de ámbitos deaplicación y servicios potenciales, por ejemplo el turismo y la valorización delpatrimonio, los servicios a las comunidades, la ordenación territorial y elurbanismo, la seguridad civil, los servicios contextuales de índole mercantil,etc. La visualización de esas representaciones en 3D se puede efectuarmediante aplicaciones en línea (Internet), aplicaciones móviles (teléfono móvilo asistentes personales digitales – PDA) y dispositivos de realidad virtual yaumentada.

ENERGÍA-MEDIO AMBIENTE> Cascos de navíos autolimpiantes, sin riesgo para el medioambiente marinoEl proyecto de investigación y desarrollo “Paintclean” del Polo Marítimode Bretaña tiene por objeto elaborar nuevos revestimientos de pinturascontra la suciedad para los cascos de navío, que sean totalmentebiodegradables y exentos de productos tóxicos. La eficacia de estosnuevos productos exige elaborar procedimientos que limiten laadherencia de los organismos marinos en las superficies sumergidas delos navíos, que detengan el crecimiento de los que consiguen adherirse ala superficie del casco, y que propicien la supresión de la mezcolanzapintura/suciedad.

Para obtener más información acerca de los polos de competitividad :

www.competitivite.gouv.fr

Suscríbanse al boletín mensual de información sobre los mismos en la portada del sitio internet.

Contactos en el Ministerio de Economía, Industria y Empleo:• Dirección general de la competitididad, la industria y los servi-cios (DGCIS): contact-poles@finances.gouv.fr• Las DRIRE y DREAL:www.drire.gouv.frPhotos : Ministère de l’Économie, de l’Industrie et de l’Emploi,Sircom, Benoît Decout/Réa, Jean-Claude Moschetti/Réa,Nicolas Tavernier/Réa, Ian Hanning/Réa, droits réservés.Infographie : IdéCréation, conception : agence paradigme

Copyright : DGCIS, octubre 2009