Sustentabilidad ambiental y contradicciones sociales · Sustentabilidad ambiental y contradicciones...

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19 19 19 19 19 Sustentabilidad ambiental y Sustentabilidad ambiental y Sustentabilidad ambiental y Sustentabilidad ambiental y Sustentabilidad ambiental y contradicciones sociales contradicciones sociales contradicciones sociales contradicciones sociales contradicciones sociales GUILLERMO FOLADORI* GUILLERMO FOLADORI* GUILLERMO FOLADORI* GUILLERMO FOLADORI* GUILLERMO FOLADORI* INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN El concepto de desarrollo sustentable remite, más allá de su vaguedad y diversas definiciones, a una preocupación sobre el estado del medio ambiente. En los últimos 20 años se han desarrollado una serie de metodologías para medir la sustentabilidad, lo que ha convertido al concepto en algo más operativo. En este artículo argumentamos que, no obstante el gran avance en la materia, las mediciones más importantes sobre sustentabilidad han menospreciado las contradicciones sociales, con lo cual la problemática ambiental queda relegada a una cuestión principalmente —y en algunos casos exclusivamente— técnica. Al considerar a la sociedad humana como un todo en su relacionamiento con el entorno, las mediciones sobre sustentabilidad han privilegiado el relacionamiento genérico de la sociedad — considerada como unidad— frente a la naturaleza externa. Con ello, quedan ocultas las contradicciones sociales que son, muchas veces, las verdaderas causas de los problemas ambientales. Asimismo, explicaremos las las razones de esta falta de consideración de las relaciones sociales. Un segundo propósito del artículo es mostrar cómo ciertos conceptos, en este caso los de productividad social y excedente potencial, pueden ser de utilidad para medir aspectos sociales de la sustentabilidad ambiental. LAS DEFINICIONES SOBRE SUS LAS DEFINICIONES SOBRE SUS LAS DEFINICIONES SOBRE SUS LAS DEFINICIONES SOBRE SUS LAS DEFINICIONES SOBRE SUSTENT TENT TENT TENT TENTABILID ABILID ABILID ABILID ABILIDAD AMBIENT AD AMBIENT AD AMBIENT AD AMBIENT AD AMBIENTAL AL AL AL AL El concepto de desenvolvimiento sustentable tuvo una amplia divulgación a partir del Relatorio Brundtland —Nues ues ues ues uestr tr tr tr tro F o F o F o F o Futur utur utur utur uturo Común o Común o Común o Común o Común— (WCED, 1987), allí se define como, “aquel que responde a las necesidades del presente de forma igualitaria pero sin comprometer las posibilidades de sobrevivencia y prosperidad de las generaciones futuras”. Existen dos elementos centrales en esta definición: a) la garantía para las futuras generaciones de un mundo físico-material y de seres vivos igual o mejor al que existe actualmente; y, b) un desarrollo con equidad para las presentes generaciones. La distinción entre ambos elementos es de fundamental importancia. En el primer

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GUILLERMO FOLADORI*GUILLERMO FOLADORI*GUILLERMO FOLADORI*GUILLERMO FOLADORI*GUILLERMO FOLADORI*

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

El concepto de desarrollo sustentable remite, más allá de su vaguedad ydiversas definiciones, a una preocupación sobre el estado del medio ambiente. En losúltimos 20 años se han desarrollado una serie de metodologías para medir lasustentabilidad, lo que ha convertido al concepto en algo más operativo. En esteartículo argumentamos que, no obstante el gran avance en la materia, las medicionesmás importantes sobre sustentabilidad han menospreciado las contradicciones sociales,con lo cual la problemática ambiental queda relegada a una cuestión principalmente—y en algunos casos exclusivamente— técnica. Al considerar a la sociedad humanacomo un todo en su relacionamiento con el entorno, las mediciones sobresustentabilidad han privilegiado el relacionamiento genérico de la sociedad —considerada como unidad— frente a la naturaleza externa. Con ello, quedan ocultaslas contradicciones sociales que son, muchas veces, las verdaderas causas de losproblemas ambientales. Asimismo, explicaremos las las razones de esta falta deconsideración de las relaciones sociales. Un segundo propósito del artículo es mostrarcómo ciertos conceptos, en este caso los de productividad social y excedente potencial,pueden ser de utilidad para medir aspectos sociales de la sustentabilidad ambiental.

LAS DEFINICIONES SOBRE SUSLAS DEFINICIONES SOBRE SUSLAS DEFINICIONES SOBRE SUSLAS DEFINICIONES SOBRE SUSLAS DEFINICIONES SOBRE SUSTENTTENTTENTTENTTENTABILIDABILIDABILIDABILIDABILIDAD AMBIENTAD AMBIENTAD AMBIENTAD AMBIENTAD AMBIENTALALALALAL

El concepto de desenvolvimiento sustentable tuvo una amplia divulgacióna partir del Relatorio Brundtland —NNNNNuesuesuesuesuestrtrtrtrtro Fo Fo Fo Fo Futuruturuturuturuturo Comúno Comúno Comúno Comúno Común— (WCED, 1987), allí sedefine como, “aquel que responde a las necesidades del presente de forma igualitariapero sin comprometer las posibilidades de sobrevivencia y prosperidad de lasgeneraciones futuras”. Existen dos elementos centrales en esta definición: a) la garantíapara las futuras generaciones de un mundo físico-material y de seres vivos igual o mejoral que existe actualmente; y, b) un desarrollo con equidad para las presentes generaciones.La distinción entre ambos elementos es de fundamental importancia. En el primer

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Ambiente & Sociedade - Ano II - No 5 - 2o Semestre de 1999

caso, la garantía de un mundo natural para las futuras generaciones, se refiere,explícitamente, a relaciones técnicas, ya que se considera la sociedad futura comouna unidad —y no podría ser de otra forma porque se hace mención a una sociedadfutura y por tanto desconocida— que se relaciona con su medio ambiente. En elsegundo caso, se trata directamente de relaciones sociales, relaciones entre sereshumanos, lo cual obliga a pensar la sociedad humana a partir de sus diferencias socialesinternas. No puede pensarse la equidad si se analiza la sociedad como una unidad.Tampoco puede medirse la equidad si se utilizan promedios que ocultan, precisamente,las diferencias sociales.

Ahora bien, estos dos elementos se mantuvieron en la mayoría de lasdefiniciones sobre sustentabilidad, pero en las mediciones sobre sustentabilidad sólola preocupación por las futuras generaciones fue destacado.

La siguiente cita de BARBIER (1989) es explícita de esta distinción:

“Existe um amplo consenso sobre as condições requeridas para odesenvolvimento econômico sustentável. Duas interpretações estãoemergindo: uma concepção mais ampla com respeito ao desenvolvimentoeconômico, social e ecológico, e uma concepção mais estreita com respeitoao desenvolvimnto ambientalmente sustentável (i.e., com administraçãoótima dos recursos do ambiente e do ambiente no tempo). A primeira,uma visão altamente normativa do desenvolvimento sustentável(endossada pela Comissão Mundial de Desenvolvimento e MeioAmbiente) define o conceito como `desenvolvimento que alcança asnecessidades do presente sem comprometer a capacidade das futurasgerações satisfazerem suas próprias necessidades´. Em contraste, asegunda concepção, de adminsitração ótima de recursos e do ambienterequer maximizar os benefícios líquidos do desenvolvimento econômico,mantendo os serviços e a qualidade dos recursos naturais” (BARBIER,1989; apud BARONI, 1992:18).

Ahora, si tomamos varias definiciones de desenvolvimiento sustentablevamos a encontrar que algunas de ellas se refieren tanto al aspecto intergeneracionalcomo al intra-generacional, mientras que otras sólo hacen mención al nivelintergeneracional. El siguiente cuadro cataloga una serie de definiciones sobredesarrollo sustentable que consideran exclusivamente la cuestión de las futurasgeneraciones, y por tanto, relaciones técnicas con el entorno; o consideran tambiénlas diferencias sociales de las presentes generaciones (relaciones sociales). 1Para queel cuadro sea más claro en sí mismo, vamos a identificar la preocupación por las futurasgeneraciones como de relaciones técnicas con el ambiente; y la preocupación con laequidad presente como relaciones sociales.

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No obstante las diferencias, en la mayoría de los casos —y así puedeconstatarse en otras definiciones que no están en el cuadro— las definiciones abarcanambos aspectos. Pero, cuando pasamos a las mediciones de sustentabilidad la cuestióncambia radicalmente, ya que las relaciones técnicas se vuelven, como veremos,prácticamente exclusivas.

LAS MEDICIONES DE LA SUSLAS MEDICIONES DE LA SUSLAS MEDICIONES DE LA SUSLAS MEDICIONES DE LA SUSLAS MEDICIONES DE LA SUSTENTTENTTENTTENTTENTABILIDABILIDABILIDABILIDABILIDADADADADAD

Durante los ochenta y noventa del siglo XX se desarrollaron variasmetodologías de medición de la sustentabilidad. Tanto los criterios utilizados, comolos indicadores son diferentes en muchos casos. Para agrupar de manera ordenadaestas diferentes metodologías seguimos el criterio de HANLEY et al. (1999) quedistingue entre mediciones económicas, mediciones ecológicas o físico-materiales, ymediciones socio-políticas. En el cuadro que sigue hemos incorporado las principalesmetodologías. En la primera columna (A) ofrecemos una breve descripción, en lasegunda (B) las principales críticas existentes con fines ilustrativos, en la tercera (C)la bibliografía de referencia, y en la última columna (D) nuestra evaluación del lugarque otorgan a las relaciones sociales (lo que tenga que ver con diferenciación ydesigualdades sociales).

Nota: No se incluyen las definiciones por razones de espacio.* Definiciones tomadas de Pearce et.al. (1989).** Definiciones tomadas de Baroni (1992).

Autor Relaciones técnicas Relaciones socialesRelatorio Brundtland si si

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Sustentabilidad ambiental y contradicciones sociales - GUILLERMO FOLADORI

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Ambiente & Sociedade - Ano II - No 5 - 2o Semestre de 1999

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Sustentabilidad ambiental y contradicciones sociales - GUILLERMO FOLADORI

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Ambiente & Sociedade - Ano II - No 5 - 2o Semestre de 1999

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Sustentabilidad ambiental y contradicciones sociales - GUILLERMO FOLADORI

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Ambiente & Sociedade - Ano II - No 5 - 2o Semestre de 1999

Todas estas formas de medición tienen un punto en común, que es también,el Talón de Aquiles de la posibilidad de que la SusSusSusSusSustttttentententententabilidadabilidadabilidadabilidadabilidad se transforme en unconcepto de alcance sociológico y técnico-natural confiable. La debilidad radica enconsiderar a la sociedad humana enfrentada como un bloque, y medida como unaunidad, en relación con el ambiente externo. La sociedad humana es vista en surelación genérica, y por lo tanto ahistórica, con el medio ambiente. Se pierde de vista,con ello, la especificidad histórica que proviene de la forma de organización económicay sus relaciones sociales.

Las mediciones 1.1. y 1.2. se basan en la valoración monetaria de bienesnaturales que no tienen precio y no circulan como mercancía en el mercado. Dejandode lado los problemas técnicos que esto encierra, y que son ampliamente reconocidospor todos los economistas en el tema. Existe otro problema no considerado, el hechode que la metodología utilizada es una adaptación del instrumental neoclásico, queen lugar de mostrar las diferencias sociales, las oculta a través de promedios estadísticos.Estas mediciones de ninguna forma revelan los problemas de sustentabilidad deriva-dos de las relaciones sociales, sólo aquellos que tienen que ver con relaciones técni-cas con el medio ambiente.

Las mediciones 2.1. y 2.2. cuantifican ciertos grados de desigualdad soci-al, pero desligadas del tipo de relaciones sociales que son su causa. Se trata de indica-dores sociales y políticos descriptivos, que remiten a variables también descriptivas,como desempleo, analfabetismo, trabajo domiciliario, pero nunca analíticos que dencuenta de insustentabilidades derivadas de relaciones sociales históricamente deter-minadas.

Las mediciones 3.1., 3.2. y 3.3. realizan cuantificaciones físicas, yestablecen la relación de uso o consumo con la población humana. Estas medicionestampoco pueden explicar las causas del ritmo, grado, o amplitud de utilización de losrecursos naturales o de la generación de los desechos ligados a las relaciones sociales.También en este caso, se omiten las causas históricamente determinadas de las relaci-ones capitalistas, que obligan a una producción tendencialmente ilimitada a utilizarlos espacios públicos con destino privado, para saquear los recursos o depositar losresiduos.

En su conjunto, las mediciones evitan el análisis de las relaciones socialesy se orientan casi exclusivamente a medir la relación del ser humano como unidad nocontradictoria con un mundo material externo.

Mientras en el discurso —las definiciones sobre sustentabilidad— apare-ce la preocupación, tanto por el legado a las futuras generaciones como por la equidado igualdad intrageneracional, cuando se pasa a las mediciones este último elementoprácticamente desaparece.

LAS CAUSAS DE LA DESCONSIDERACIÓN DE LAS RELACIONES SOCIALESLAS CAUSAS DE LA DESCONSIDERACIÓN DE LAS RELACIONES SOCIALESLAS CAUSAS DE LA DESCONSIDERACIÓN DE LAS RELACIONES SOCIALESLAS CAUSAS DE LA DESCONSIDERACIÓN DE LAS RELACIONES SOCIALESLAS CAUSAS DE LA DESCONSIDERACIÓN DE LAS RELACIONES SOCIALES

La falta de consideración de las relaciones sociales tiene dos claras razones.Por un lado, el instrumental teórico disciplinario. Por otro, la forma en que se establecela interdisciplinariedad.

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El primer caso ocurre cuando desde un ámbito disciplinar se pretendemedir la sustentabilidad que es un concepto forzosamente interdiscipliario. Lasmediciones económicas, por ejemplo, parten de la metodología de la economíaneoclásica y buscan incorporar elementos que la contabilidad tradicional no contempla.Mas allá de las dificultades intrínsecas, ampliamente reconocidas, el problema radicaen que la propia economía neoclásica parte de considerar a la sociedad humana comouna unidad no contradictoria. La metodología neoclásica no tiene instrumentos paraanalizar las relaciones sociales, por el contrario, se maneja con promedios que eliminanlas diferencias. De esta forma, la correcta autocrítica que realiza, al reconocer lanecesidad de incorporar a sus mediciones elementos de la naturaleza sin precio, sólointenta medir la sustentabilidad en su nivel físico-material, pero nunca en su nivelsocial. Es decir, sus medidas pueden reflejar las relaciones técnicas entre las sociedadhumana y el medio ambiente, pero nunca las contradicciones al interior de la sociedadhumana, que explican causas en las diferencias de apropiación, uso, beneficiarios yperjudicados del manejo ambiental.

Por su parte, las mediciones físico-naturales o ecológicas, provienen delas ciencias biológicas o físico-químicas y no tienen de por sí, metodología alguna paraconcebir a la sociedad humana en sus diferencias internas. El resultado es que sólologran comparaciones entre países, o entre unidades de superficie determinadas.

Las mediciones socio-políticas, por su parte, que son de hecho las únicasque pretenden directamente, medir relaciones sociales, lo hacen también a nivel depromedios sobre la población, lo que tiende a ocultar las diferencias antes que adetectarlas. Como estas mediciones son agregados sociopolíticos al instrumentaleconómico neoclásico, conlleva la misma atadura ideológica de la economía neoclásica.

En lo que se refiere a los intentos interdisciplinarios de medición de lasustentabilidad, también aquí el propio orígen metodológico tiende a ocultar lasrelaciones sociales. El caso más conocido y tal vez de mayor éxito teórico sea el de laeconomía ecológica, que pretende incorporar criterios ecológicos y de la termodinámicaal análisis económico. Vale la pena detenerse en su análisis.

Dos marcos conceptuales científicos fueron importados por la economíaecológica de otras ciencias, para repensar la relación entre el medio ambiente y laeconomía. Estos fueron la ecología (de la biología), y las leyes de la termodinámica(de la física). En ambos casos, la sociedad humana es considerada como una unidad,estableciendo relaciones con su entorno.

La base ecológica sugiere un enfoque holístico del proceso económico,como parte del proceso natural de flujos de energía y materiales. En lugar de considerarel proceso económico como cerrado en sí mismo, como hace la economía neoclásicaortodoxa al trabajar con la contabilidad monetaria, la economía ecológica pretenderescatar las interrelaciones entre la naturaleza —en sus componentes bióticos yabióticos— y el proceso económico. Al hacerlo puede, eventualmente, detectarprocesos que desde un punto de vista monetario son favorables para la sociedad pero,simultáneamente pueden convertirse en insustentable en el largo plazo.

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Al interior de la biología ocurrió una división del trabajo no siempre conrelaciones fluídas. Por un lado, se estableció la biología evolucionista, que trata conmodificaciones en la descendencia a través del tiempo. Por otro lado, la ecología quetrata con ambientes cambiantes. La primera tiene instrumentos (leyes genéticas) paratratar con la historia. La segunda tiene instrumentos (ciclos bio-geo-químicos) paratratar con acontecimientos no históricos. Sólo recientemente algunos enfoquesheterodoxos en biología evolucionista están hablando del rol del fenotipo en laevolución, de herencia ecológica etc., lo cual lleva a una confluencia de la ecología yla evolución bajo un mismo marco teórico (LEWONTIN, 1978; PLOTKIN et. al.,1988). Pero, lo más importante es que, mientras la biología evolucionista tratabasicamente con variaciones entre organismos de la misma especie, la ecología trataprincipalmente de especies, o de grupos de organismos de la misma especie. La biologíaevolucionista favorece las contradicciones intra-especie. La ecología favorece lascontradicicones inter-especie y su relación con el mundo abiótico.

El traslado de la metáfora ecológica a la economía implica, el considerarla sociedad humana como un todo (como una especie) en su relación con el medioambiente, tal como ocurre con cualquier otra especie de ser vivo. En el mundo animal,todos los organismos de la misma especie están armados con similares instrumentospara relacionarse con su ambiente (basicamente instrumentos somáticos). En lasociedad humana cada persona viene al mundo con un cúmulo de medios deproducción, o sea de riqueza acumulada por las generaciones pasadas, distribuidos demanera desigual, o sea, el relacionamiento de los grupos y clases sociales con el ambientees estructural y cualitativamente diferente. Mientras en otros seres vivos las diferenciasintra-especie están biológicamente determinadas, en la sociedad humana las diferentesclases están social e históricamente construídas, esto conduce a un problema. Unavisión ecológica que considera a la sociedad humana como una unidad, pierde devista la naturaleza específica de la sociedad humana, que es al mismo tiempo unalimitante histórica: las contradicciones intra-especie.

Las leyes de la termodinámica, particularmente la segunda ley —ley dela entropía— puede ser usada para mostrar que un proceso económico es siempre unproceso entrópico (GEORGESCU-ROEGEN, 1971). De allí la economía ecológicaconsidera y mide el origen de la energía utilizada, así como, el grado de eficienciatermodinámica que cada proceso económico tiene. El análisis de los flujos y stocksfísicos y sus transformaciones permiten considerar el proceso económico como unaestructura disipativa (incluyendo los recursos naturales y el desperdicio en su ciclo),algo imposible desde la perspectiva ortodoxa neoclásica que trata con flujos monetariosy considera el ciclo económico como cerrado.

El análisis material que reclama la economía ecológica toma en cuentalas relaciones técnicas incorporadas en el proceso productivo. La inclusión de losrecursos naturales y de los desechos en el proceso económico se deriva lógica ynecesariamente de la aplicación de la ley de la entropía al análisis económico. Pero nose deriva —y normalmente no se considera— que este proceso económico estáinevitablemente incorporado a relaciones sociales. Estas relaciones sociales señalanresponsabilidades, beneficiados y perjudicados.

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La economía ecológica crea un concepto que da cuenta de la naturaleza,algo que la economía neoclásica ortodoxa no contemplaba. Este concepto es el capitalnatural. El capital puede ser dividido en capital creado por el ser humano (capital entérminos convencionales para la economía neoclásica), y capital natural. De allí sedesprende que lo que ingresa —inputs— y lo que sale —outputs— del capital naturalpueden ser sumados (y esta es la forma en que se hace, por ejemplo en el GreenNational Product) al capital artificial. Con esto la economía ecológica pretende llenaruna laguna dejada por los neoclásicos. Sin embargo, un aspecto permanece intocado:las relaciones sociales. Mientras ha resultado exitosa la incorporación de la naturalezaen el producto global, la economía ecológica no tiene una crítica radical para losinstrumentos neoclásicos que evalúan el capital creado por el hombre (tampoco delcapital humano). La consecuencia es: las desigualdades sociales continuan a serreducidas o simplificadas, no medidas en su real magnitud, el deterioro ambientalpierde relación con sus causas sociales, y la pérdida de tiempo y recursos no siempre esmedida. Esto resulta claro al examinar las medidas de sustentabilidad.

Tanto las medidas económicas, como las ecológicas no contemplan lasdesigualdades sociales. Las medidas socio-políticas se acercan más. Pero todas lasmedidas de sustentabilidad tienen una omisión en común: no relacionan los dañosambientales con las relaciones sociales y no valoran adecuadamente las desigualdadessociales en el marco teórico de la sustentabilidad. Esta es una consecuencia implícitade transladar acríticamente el marco teórico de la ecología, que considera la unidadno contradictoria del genéro humano al igual que cualquier otra especie, a la economía.

LOS CONCEPTOS DE PRODUCTIVIDAD SOCIAL Y DE EXCEDENTE POTENCIALLOS CONCEPTOS DE PRODUCTIVIDAD SOCIAL Y DE EXCEDENTE POTENCIALLOS CONCEPTOS DE PRODUCTIVIDAD SOCIAL Y DE EXCEDENTE POTENCIALLOS CONCEPTOS DE PRODUCTIVIDAD SOCIAL Y DE EXCEDENTE POTENCIALLOS CONCEPTOS DE PRODUCTIVIDAD SOCIAL Y DE EXCEDENTE POTENCIALCOMO INDICADORES DE RELACIONES SOCIALES DE PRODUCCIÓNCOMO INDICADORES DE RELACIONES SOCIALES DE PRODUCCIÓNCOMO INDICADORES DE RELACIONES SOCIALES DE PRODUCCIÓNCOMO INDICADORES DE RELACIONES SOCIALES DE PRODUCCIÓNCOMO INDICADORES DE RELACIONES SOCIALES DE PRODUCCIÓN

Si partimos de un marco teórico diferente, es decir, si consideramos quela sociedad humana no se relaciona como un bloque frente a la naturaleza externa, lasrelaciones sociales pasan a tener un lugar privilegiado en la comprensión de lasustentabilidad. De allí, se derivan algunos criterios centrales. En primer lugar, larelación de la sociedad con su ambiente no puede ser considerado igual para todas lasclases sociales. Aquellas clases dueñas de los medios de producción tienen la decisiónde qué, cómo y cuánto producir. Entonces, la responsabilidad por la crisis ambientaldescansa en estas clases y no en otras. Por supuesto, puede argumentarse que formasde consumo son también responsables por daños ambientales, pero debe recordarseque nada puede ser consumido sin que haya sido previamente producido. En segundolugar, las desigualdades sociales dependen de la distribución de los medios de producción(incluyendo el espacio). De esto se deriva que la pobreza y el desempleo son unaconsecuencia directa de las relaciones capitalistas, y deben ser consideradas un primerobjetivo a asumir.

Aquí vamos a recuperar dos criterios, como ejemplo de la posibilidad deutilizar variables que revelen la insustentabilidad derivada de las relaciones sociales.Uno de ellos es el de productividad social; el otro, íntimamente relacionado, es el deexcedente potencial.

Sustentabilidad ambiental y contradicciones sociales - GUILLERMO FOLADORI

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Todas las mediciones económicas de sustentabilidad se basan en laproductividad individual. Esta productividad invidual está dirigida a evaluar elcomportamiento individual o de empresas, y siempre está subordinado al rendimientomonetario. Por el contrario, la productividad social se refiere a lo que la sociedadcomo un todo gasta y recupera. Bastan algunos ejemplos para aclarar la diferencia. Enlas ciudades, por ejemplo, el transporte público puede ser evaluado en función de suproductividad individual. El resultado es que ciertas líneas no son rentables por locual se cierran y otras lo son y funcionan. Pero también puede ser evaluado en funciónde su productividad social. Considerando que al no incorporar dichas rutas, elmovimiento alterantivo se realiza por automóvil, lo cual ocasiona mayores gastos depavimentación, de estacionamiento, de congestionamiento, etc. O bien, al noincorporar dichas líneas, el tiempo perdido por los potenciales usuarios endesplazamiento se incrementa con deseconomías sociales.

Otro ejemplo podría ser el de numerosas antiguas poblaciones rurales,muchas veces con una infraestructura considerable, que desaparecen como resultadode la quiebra económica de los agricultores que las habitan. La lógica del rendimientoeconómico y la productividad individual, dice que dichos agricultores si no soncompetitivos deben abandonar las tierras, para que sean ocupadas por las grandesempresas. Pero, el hecho es que, lo que puede significar una mayor rentabilidad en elsector agrícola se transforma,.a nivel social, y desde la perspectiva de la productividadsocial, en una deseconomía. Dichos pobladores terminan migrando hacia las ciudadescon los consecuentes gastos que generan de infraestructura y servicios sociales en lagran metrópoli, —sin considerar los problemas sociales y psíquicos derivados—desperdiciando lo que ya tenían en sus poblaciones originales. Una política atenta a laproductividad social, reconoce la necesidad de asistencia financiera ya que global ysocialmente resulta más económico mantener las poblaciones, a pesar de que eso,implique rendimientos agrícolas menores.

Este tipo de problemas, por cierto, nunca es incorporado a los criterios demedición de la sustentabilidad.

El otro criterio a que hacíamos referencia es la distinción entre excedentepotencial y excedente efectivo, elaborada por Paul Baran (1957), y que puede serconsiderada pionera como marco conceptual para medir algunos aspectos de lasustentabilidad. Excedente efectivo corresponde a los ahorros. Excedente potenciales la diferencia entre el producto que puede ser potencialmente producido y el consumonecesario. Algunos ejemplos facilitarán la comprensión. La producción de armas, drogas,objetos suntuarios puede ser evitada con ventajas para el bienestar de la sociedad. Laproducción perdida, como resultado de los desequilibrios del mercado, debidos a lasrelaciones sociales capitalistas también pueden ser evitada. Esto incluye tanto laproducción material perdida, como el tiempo de trabajo perdido en esta producción.También incluye la producción no realizada —potencial— devida a la capacidadociosa de las fábricas. Incluye también, la producción perdida como resultado deldesempleo. Todo esto, debe ser incorporado en las medidas de la sustentabilidad, yaque da cuenta de desperdicios de recursos humanos y naturales derivados de lasrelaciones sociales capitalistas.

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Como forma de ejemplificar algunos de los elementos que pueden derivarsede este enfoque, y que pueden ser compatibles, como por ejemplo, el marco teórico dela economía ecológica, introducimos el siguiente cuadro. Debido a las limitaciones deespacio no es posible, aquí, introducir todo un marco teórico que de cuenta de lasimplicaciones de las relaciones capitalistas en la sustentabilidad.1 El cuadro muestraen una sucesión jerárquica, ítems básicos y ofrece una breve justificativa, así como, lacompatibilidad con el marco conceptual de la economía ecológica.

Orden jerárquico Justificación posiblepor la economíaecológica

Variables a ser utilizadascomo criterio en lasmediciones (ejemplos)

1. Trabajo vivo en relación altrabajo muerto. Propósito:tasa de desempleo cero.

Equidad social Desempleo (medido en algunasmetodologías)Pérdida de tiempo pordesempleo. Pérdida de tiempoen la producción demercancías no vendidasdebidas al desequilibriooferta/demanda.

2. Producción de medios deproducción y de medios devida. Propósito: no producirartículos suntuarios,incluídos armamento,drogas etc.

Limitación de losrecursos materialesutilizados. Reduccióndel desperdicio

Recursos destinados aproductos suntuarios,armamento, drogas, etc.Incluyendo el área y energíadestinada a instalacionesmilitares.

3. Trabajo orientado aactividades productivas.Propósito: reducir lasactividades innecesárias

Evitar la pérdida detiempo de trabajo yrecursos

Pérdida de tiempo de trabajoen actividades militares, lobbypolítico etc.

4. Políticas energéticas comoeje de las demás políticas.Propósito: orientar laeconomía hacia recursosrenovables nomonopolizados

Uso de energíasrenovables.

Recursos monetariosorientados a energías norenovables, comparación con eldedicado a energías solares,etc.

6. Democratización de lasdecisiones en utilización defuentes energéticas ytecnología. Propósito:democratización dedecisiones que tienen quever con riesgos ambientalesy con tecnologías quedeterminan directamente el"estilo de vida"

Principio desustentabilidadpolítica

Indicadores sociopolíticossobre alternativas energéticas ytecnológicas.

ORDEN JERÁRQUICA DE ÍTEMS SOBRE RELACIONES SOCIALES, SUORDEN JERÁRQUICA DE ÍTEMS SOBRE RELACIONES SOCIALES, SUORDEN JERÁRQUICA DE ÍTEMS SOBRE RELACIONES SOCIALES, SUORDEN JERÁRQUICA DE ÍTEMS SOBRE RELACIONES SOCIALES, SUORDEN JERÁRQUICA DE ÍTEMS SOBRE RELACIONES SOCIALES, SUCORRESPONDENCIA CON EL MARCO CONCEPTUAL DE LA ECONOMÍACORRESPONDENCIA CON EL MARCO CONCEPTUAL DE LA ECONOMÍACORRESPONDENCIA CON EL MARCO CONCEPTUAL DE LA ECONOMÍACORRESPONDENCIA CON EL MARCO CONCEPTUAL DE LA ECONOMÍACORRESPONDENCIA CON EL MARCO CONCEPTUAL DE LA ECONOMÍA

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Sustentabilidad ambiental y contradicciones sociales - GUILLERMO FOLADORI

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Las variables colocadas en el cuadro son algunas de las posibilidades,pero muestran que existe un amplio y fértil campo para medir la sustentabilidad,considerando elementos de las relaciones sociales que tienen incidencia directa enlos problemas ambientales. Este es un camino no recorrido por las medicionesactualmente existentes de sustentabilidad ambiental.

CONCLUSIONESCONCLUSIONESCONCLUSIONESCONCLUSIONESCONCLUSIONES

El concepto de sustentabilidad asociado al desarrollo sustentable incluyeno sólo legar a las futuras generaciones un mundo material (biótico y abiótico) igual omejor al actual, sino también, una equidad en las relaciones intrageneracionalesactuales.

A pesar de lo anterior, las mediciones de sustentabilidad que sirven paraimplementar posteriores políticas, no recuperan el segundo aspecto y se restringen amedir en precios o en especie, los stocks y flujos de materiales y seres vivos con vistasa evaluar su tendencia. Esta incoherencia entre el discurso sobre sustentabilidad y susmedidas se explica por varias razones: en primer lugar, el instrumental teórico que estápor detrás de la mayoría de las mediciones es la economía neoclásica. Esta metodologíaparte del supuesto de la armonía de la sociedad humana —ésta no tendríacontradicciones internas— y por lo tanto, la considera como una unidad en surelacionamiento con el ambiente. Es imposible derivar medidas de sustentabilidadque contemplen la diferenciación interna cuando la propia metodología está construídapara evitarlas. En segundo lugar, los marcos conceptuales provenientes de las cienciasbiológicas y físico químicas, como la ecología y la termodinámica, no estudian problemasni diferencias sociales, y toman la sociedad humana también como una unidad en surelacionamiento con el entorno.

A pesar de lo anterior, existen antecedentes teóricos que pueden ser unafuente fértil para elaborar mediciones de sustentabilidad que contemplen el papeldesempeñado por las relaciones sociales en su relacionamiento con el medio ambiente.En este artículo, hemos incluído el ejemplo del concepto de productividad social, asícomo el de excedente potencial y del excedente real elaborados por Paul Barán en ladécada de los cincuenta, y hemos mostrado también, que puede ser incorporado alinstrumental analítico de, por ejemplo, la economía ecológica sin afectar sus principiosconceptuales.

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Sustentabilidad ambiental y contradicciones sociales - GUILLERMO FOLADORI

Page 16: Sustentabilidad ambiental y contradicciones sociales · Sustentabilidad ambiental y contradicciones sociales GUILLERMO FOLADORI* INTRODUCCIÓN E l concepto de desarrollo sustentable

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Ambiente & Sociedade - Ano II - No 5 - 2o Semestre de 1999

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NONONONONOTTTTTASASASASAS

*Guillermo Foladori é professor visitante da UFPR e desenvolve atividades junto ao programa de Doutoradoem Meio Ambiente e Desenvolvimento.

1 El cuadro no pretende ser exhaustivo —difícilmente podría serlo con la gran cantidad de definiciones existentes—sino ejemplificativo.

2 Los interesados pueden remitirse a G. FOLADORI (1999).

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RESUMOS/ABSTRACTS

WERNER RAZA & JOACHIM BECKER

TTTTTeoria da reoria da reoria da reoria da reoria da regulação e ecologia política: uma separegulação e ecologia política: uma separegulação e ecologia política: uma separegulação e ecologia política: uma separegulação e ecologia política: uma separação inevitávação inevitávação inevitávação inevitávação inevitável?el?el?el?el?

Partindo de uma crítica do conceito de ecologia política de Alain Lipietz por suaincapacidade de integrar ecologia política e a teoria da regulação, nós apresentamosum caminho viável de integração das duas abordagens através da formulação de umasexta forma estrutural: a relação social frente a natureza ou restrição ecológica. Aofinal, nós ilustramos a propriedade dessa categoria aplicando-a a uma análise dosrecentes desenvolvimentos na indústria de biotecnologia.Palavras-chave: ecologia política, teoria da regualção, A. Lipietz.

TheorTheorTheorTheorTheory of Ry of Ry of Ry of Ry of Regulation and Pegulation and Pegulation and Pegulation and Pegulation and Political Ecologyolitical Ecologyolitical Ecologyolitical Ecologyolitical Ecology: an Inevit: an Inevit: an Inevit: an Inevit: an Inevitable Separable Separable Separable Separable Separation?ation?ation?ation?ation?

Departing from a critique of Alain Lipietz’s concept of Political Ecology for its failure tointegrate Political Ecology and the Theory of Regulation, we present a possible way of integratingthe two approaches via the formulation of a sixth structural form: social relations towardsnature or ecological constraint. Finally, we illustrate the usefulness of this category by applyingit to an analysis of recent developments in the biotechnology industry.Keywords: political ecology, theory of regulation, A. Lipietz.

GUILLERMO FOLADORI

Sustentabilidad ambiental y contradicciones socialesSustentabilidad ambiental y contradicciones socialesSustentabilidad ambiental y contradicciones socialesSustentabilidad ambiental y contradicciones socialesSustentabilidad ambiental y contradicciones sociales

Neste artigo analisamos as definições e medições de sustentabilidade. Mostramos queenquanto as definições incluem um elemento inter-geração e um outro de equidadeintra-geração, a maioria das medições somente recuperam o primeiro elemento.Explicamos as razões metodológicas desta restrição e mostramos, assim mesmo, apossibilidade de utilizar outros critérios —como o de produtividade social e excedentepotencial— que dam conta das problemáticas ambientais derivadas das relações sociais.Palavras-chave: sustentabilidade, meio ambiente, desenvolvimento sustentável.

Environmental sustainability and social contradictionsEnvironmental sustainability and social contradictionsEnvironmental sustainability and social contradictionsEnvironmental sustainability and social contradictionsEnvironmental sustainability and social contradictions

In this article we analyze the definitions and measures of sustainability. We show that whiledefinitions include an inter-generation element and another of intra-generation equity, most ofthe measures only consider the former. We explain the methodological reasons for that, aswell as demonstrating the possibility of including other criteria —such as social productivityand potential surplus— which explain environmental problems derived from social relations.Keywords: sustainability, environment, sustainable development