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TEMA: FIN DE LA POBREZA

Carta de los presidentes

En nombre del comité, les damos la bienvenida a este espacio, donde discutiremos

una de las principales problemáticas a las que se ha enfrentado la humanidad: la pobreza.

Como presidentes, esperamos que la experiencia en este comité sea enriquecedora

para todos los delegados. Se escucharán diferentes puntos, permitiendo así llegar a

mínimos acuerdos que a su vez tendrán un impacto positivo en la sociedad y garantizarán

que la experiencia sea lo más cercana posible a la realidad.

Por otro lado, tenemos la expectativa de que cada uno de ustedes pueda aprender

nuevos conceptos, además de crecer en su vida futura. Los jóvenes somos el futuro del

país, por lo cual, en nosotros recae la responsabilidad de darle solución a aquellos

problemas históricos que han perdurado por mucho tiempo. Es por eso fundamental que

aprovechemos estos espacios para exponer nuestras perspectivas respecto a esta

coyuntura.

Les deseamos los mejores éxitos para el debate.

Atentamente,

Marvin Royert y Valeria Rodríguez

Objetivo

Este comité tiene el objetivo de discutir las causas estructurales de la pobreza y

sus posibles soluciones, tomando como referente el contexto nacional. Por consiguiente,

se busca que los delegados determinen la viabilidad de las distintas políticas

asistencialistas, así como las alternativas a estas. La idea es escuchar las perspectivas de

distintos actores de la sociedad, cuyas propuestas pueden ser tenidas en cuenta.

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Índice

Página

Introducción 4

Historia 5

Situación actual 6

Diferentes Perspectivas 10

Posibles Soluciones -------------------------------------------------------------------------------11

QARMAS 12

Referencias 12

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Introducción

Colombia, en esta última década, ha dado pasos importantes apuntando a la

erradicación y fin de la pobreza. Para contextualizar, en el año 2009 había un total de 17,6

millones de pobres en un país, prácticamente cuatro (4) de cada diez (10) colombianos se

encontraban en condiciones de pobreza, un 40,3% aproximadamente. Esta cifra se redujo

en el año 2018, casi 10 años después, a un 27% (Becerra Elejalde, 2019).

En las metas que el

gobierno colombiano

definió a través del

documento CONPES 3918

(estrategia para la

implementación de los

ODS en Colombia), en

donde se trazaron un total

de 16 metas a cumplir hasta

el año 2030, se

incluye reducir la pobreza multidimensional a un 8,4%. Entre las regiones con una mayor

reducción, se encuentra la costa atlántica, la región del pacifico colombiano y gran parte

de la amazonia. Además, sobre la pobreza extrema, el país presenta una cifra de un 6%

en el 2019 y la meta para el 2030 sería de un 1.7%.

Sin embargo, de acuerdo con los datos más recientes del DANE, en 2020 más de

3,5 millones de colombianos entraron a la categoría de pobres. Esto llevó a que la

incidencia de la pobreza se ubicara en 42,5 %, con 21,2 millones de personas en este

renglón a nivel nacional. Por otra parte, la pobreza extrema se ubicó en 15,1 % en 2020,

lo que representa a 7,4 millones de personas en esta condición (El Espectador, 2022). En

este comité se deberá discutir sobre el posible camino y las acciones a tomar, teniendo en

cuenta los factores socio-económicos para poder cumplir con esta meta propuesta en el

2018.

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Historia

Entender la historia de la pobreza en nuestro país y como se ha desarrollado, es

importante para hablar de este tema. Desde el siglo XIX, se encuentran antecedentes de

pobreza en nuestra nación, provenientes de la gran desigualdad, exclusión social y

económica originales de la época de la Colonia, de modo que dejó una nación articulada

pobremente donde las varias guerras civiles y conflictos generaron problemas para las

poblaciones menos afortunadas. La pobreza al principio de este siglo estuvo marcada

por los patrones socioeconómicos de cada región, ya que la mayoría de sus problemas se

centraron en cómo se formó la nación colombiana después de su independencia. Más

adelante, acontecieron otros eventos importantes para nuestra economía como la guerra

de los mil días y la constitución de 1886, las cuales trajeron un periodo en el que se vio

afectada la producción de manera negativa y por ende la economía nacional.

El estudio de la pobreza fue uno de los énfasis en las investigaciones que se

llevaron a cabo en el siglo XX, ya que el país sufrió varios cambios drásticos debido a

acontecimientos históricos ocurridos en este siglo que también afectaron a nuestro país

y su sector económico. Empezando con la separación de Panamá en 1903.

Abajo se muestra la línea de pobreza y el coeficiente de Gini en la última década

del siglo pasado.

(DNP, 2001)

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(Londoño, 1998. DNP, 2001)

En estas gráficas se observa un aumento en la línea de pobreza y del coeficiente

de Gini durante la década de 1990, pese a todos los esfuerzos del país para reducir estas

cifras que aumentaron presumiblemente a causa de los conflictos y la violencia que el

país vio en estos años.

Sin embargo, el Estado colombiano ha visto grandes cambios desde la década de

los 90 gracias a grandes esfuerzos por eliminar la pobreza y el conflicto en el país. Por

esto la pobreza ha bajado en la última década, gracias a los esfuerzos realizados en los

últimos 20 años.

Fuente: DANE

Gráfico: LR-GR, AL

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Primero que todo, se va a hacer una contextualización de cómo se desarrolló la

pandemia en Colombia, dado que juega un papel fundamental en la situación actual del

país frente a la pobreza.

La aparición del COVID-19 creó un tiempo de cuarentena obligatoria en el país,

lo cual cerró por completo los sectores económicos desde el 22 de marzo hasta el 25 de

mayo de 2020. A partir del 26 de mayo se abrieron ciertos sectores económicos, esto

provocó que algunos de los ciudadanos pudieran volver a trabajar y mantener a sus

familias. Por último, el tiempo de cuarentena obligatoria terminó el 31 de agosto a la

medianoche para que el 1 de septiembre empezará la fase de aislamiento selectivo, lo que

causó que la mayoría de comercios reabrieran y de esta forma se reactivara la economía

del país.

La pobreza en el país es un problema que lleva décadas existiendo y la situación

fue aún más agravada con la pandemia, como mencionaba previamente, dado que en 2020

la cantidad de personas en este estado alcanzaban el 42.5% que representa a más

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de 2/5 de la población. Pero no es solo eso, sino que el 15.1% vivió bajo las condiciones

de pobreza extrema. Estas cifras son devastadoras por lo cuantiosas que se muestran en

comparación con el 2019 donde la pobreza fue de 35.7% y la pobreza extrema del 9.6%.

El aumento debido al coronavirus afectó directamente a las causas que han provocado que

ocurran cifras como las anteriormente mencionadas.

(DANE, 2021)

Una de las principales razones que explican el aumento de la pobreza en Colombia

es el alza del desempleo. Durante el año 2020, ocurrió una de las cifras más importantes

del desempleo dado que en Julio de 2020 este llegó a ser del 20.2%, lo cual significó que

alrededor de 4.6 millones de colombianos estuvieron sin trabajo siendo

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casi un 10% más que en la misma época en el año 2019. Por último, esta cifra se ha

ido reduciendo hasta la fecha, pues, según el DANE, la tasa de desempleo en el

segundo mes del año 2022 fue de 12.9%, una reducción de 2.6 puntos porcentuales con

relación a la tasa de desempleo de febrero de 2021 (15.5%).

Por otro lado, en Colombia se ha enfrentado una problemática estos últimos años

frente a la migración venezolana. Son millones de personas las que llegan del país vecino,

el cual no ha podido afrontar su propia condición de pobreza y ahora están de cierta forma

apoyando para que la población del otro país salga de esta situación. Es demasiado

complejo lo que se está viviendo porque el colombiano se sigue sumiendo en la miseria

y las cifras son la confirmación de esto.

(DANE)

La gráfica sobre este párrafo muestra dónde están más concentradas las

situaciones de pobreza y pobreza extrema en Colombia 2020. Estas dejan en claro que las

zonas de mayor acumulación de personas en esta circunstancia es la zona andina, en

donde están las principales ciudades del país. Además, esto prueba la situación de

migración de las zonas rurales (En los llanos orientales, Chocó y la parte sur del país no

hay datos), donde la situación de pobreza es constante terminando en el paso hacia las

ciudades en busca de mejores oportunidades.

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Las condiciones actuales son muy desfavorables para la gente, ya que mientras

siga aumentando la pobreza, la desnutrición seguirá creciendo y más niños dejarán el

colegio en busca de trabajo para ayudar a sus familias, de modo que no tendrán acceso a

los servicios básicos y tampoco a una vida digna.

Diferentes perspectivas

La erradicación de la pobreza es uno de los grandes desafíos de América Latina

que, siendo países que fueron colonizados por potencias europeas, al lograr su

independencia no han podido instaurar gobiernos estables ni desarrollarse totalmente

como un país de primer mundo. La pobreza es el principal problema de Colombia ya

que esta es la raíz de todos los problemas, esta es la raíz de la violencia que ha vivido

Colombia durante casi toda su historia. La pobreza depende de varios factores, uno de los

más determinantes es el crecimiento demográfico, puesto que, al aumentar la población

de una manera desproporcionada a la cantidad de recursos, cantidad de empleos y formas

de producción, causa que no haya suficientes empleos y recursos para todos acabando en

pobreza a gran parte de la población.

Por su lado, la economista Esther Duflo cree que la clave de la lucha de la pobreza

debe estar enfocada en cómo se deben utilizar los recursos y no tanto en buscar más

financiamiento (Repensar la pobreza, 2012). Asimismo, propone ver el problema desde

una óptica más allá de solamente el aspecto económico.

Algunos teóricos han propuesto garantizar una renta básica universal como una

forma de erradicar la pobreza, la cual se basa en darle un monto de ingresos definidos

para todos los ciudadanos. Algunos intelectuales de izquierdas tales como John Kenneth

Galbraith y Jeremy Rifkin consideraban que era un instrumento para hacer justicia social

y a su vez podía defender a los trabajadores que eventualmente serían desplazados de su

trabajo por las máquinas (Galbraith, K. J.).

Por su parte, economistas partidarios del libre mercado y de la poca intervención

del Estado en la economía como Milton Friedman y Friedrich Von Hayek, defendieron la

idea de implementar una renta mínima. Mientras el primero propuso en su obra

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“Capitalismo y Libertad” poner un impuesto negativo (subsidio directo) para personas sin

ingresos, Hayek creía en la necesidad de que existiera un piso mínimo de ingresos

(Derecho, legislación y libertad, 1981).

No obstante, existen críticos de los distintos espectros políticos a este tipo de

medidas. Mientras que algunas personas desde la derecha consideran que este mayor

gasto no se puede financiar con el actual esquema de impuestos y a su vez puede

desincentivar el trabajo, los sectores de izquierda contrarios a esta política lo ven como

una excusa para flexibilizar el mercado laboral y afectar a los trabajadores (EL PAÍS,

2016).

En el caso colombiano, al inicio de la pandemia varios partidos políticos radicaron

un proyecto de ley que contemplaba la creación de una renta básica de emergencia. El

Gobierno, por su parte, afirmó que la medida no tenía fuentes de financiamiento.

Posibles soluciones

Según la UNESCO, la pobreza se reduciría en un 50% si toda la población adulta

termina la educación secundaria. Ahora bien, mirando el contexto colombiano, el

problema no es tanto la cobertura, sino más bien es de la calidad de la educación, la cual

es responsable de una deserción escolar notable en el país (UNESCO, 2017). Para que

esto se lleve a cabo no solo se debe tener la convicción del ciudadano por aprender, sino

también del Estado de garantizar las condiciones que permitan llevar a todas las partes

del país educación de calidad integral.

Otro punto a tener en cuenta es la necesidad de tener un sistema tributario

progresivo y eficiente, puesto que este garantiza que el Estado cuente con los recursos

suficientes para financiar adecuadamente políticas públicas de gran impacto que

beneficien a la sociedad entera. Esto último permite equiparar las condiciones y que los

gobiernos puedan transferir recursos a los más necesitados. Siguiendo la realidad de

Colombia, se puede ver que el país cuenta con un recaudo fiscal bajo comparado con otros

países del mundo, ya que mientras la nación contaba con un recaudo del 19.7% del

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tamaño de su economía, los países pertenecientes a la OCDE poseen un nivel de recaudo

cercano al 33.1% del PIB. Por otra parte, los impuestos no logran cerrar las brechas

sociales que hay en el país. Esto se produce por cuenta de tener un estatuto fiscal que no

cumple con los criterios de la Constitución Política de 1991, la cual establece que el

sistema tributario debe ser progresivo, equitativo y eficiente.

Otro de los focos que se deben tratar es la necesidad de generar oportunidades de

trabajo para la población, las cuales garanticen a la gente tener unas fuentes de ingreso

que permitan satisfacer sus necesidades básicas. Teniendo en cuenta que la generación de

empleo es una herramienta que garantiza el desarrollo socioeconómico integral de un país,

aquel a su vez es fundamental para eliminar la pobreza.

QARMAS

- ¿Implementar una renta básica universal sería una medida efectiva para combatir

la pobreza en el país o podría tener incentivos negativos para la economía?

- ¿Hasta qué punto el gasto social es efectivo en la lucha contra la pobreza?

- ¿El enfoque de la lucha contra la pobreza debe estar concentrado en mayor

asistencia social o en la promoción del empleo?

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