TRANSPARENCIA EN YPFB

Se entiende por transparencia al deber de las autoridades gubernamentales de realizar sus acciones de manera pública, asegurando el acceso a información a la sociedad civil en general, como un mecanismo de control social y de legitimidad democrática de las instituciones públicas.

QUÉ ES LA TRANSPARENCIA?

PORQUÉ LA TRANSPARENCIA Y EL CONTROL SOCIAL? Bolivia presenta una economía caracterizada por un patrón de

desarrollo basado en la explotación y exportación de recursos naturales principalmente no renovables (minería e hidrocarburos).

La pobreza y las desigualdades son dos caras de la misma moneda. Estas desigualdades han sido factores de desestabilización, de ingobernabilidad democrática, conflictividad y violencia, en nuestro país.

Si no se actúa ahora, se podría repetir una historia marcada por el rentismo, que ya fracasó en el pasado.

En la distribución de la renta hidrocarburífera, las regalías son destinadas principalmente a las Gobernaciones de los departamentos productores, y el IDH es destinado a varias instancias públicas:

- Gobernaciones - Municipalidades - Universidades - Gobierno Central - Fondo Indígena - Renta Dignidad

Es el resultado de un proceso social que pretende profundizar las reformas en el aparato público, para coadyuvar al Estado en mejorar la gestión pública, la atención de las necesidades de la población y principalmente disminuir los niveles de corrupción, pobreza y violencia.

ES UN DERECHO CIUDADANO

CONTROL Social

TRANSPARENCIA EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

ACCESO A LA INFORMACIÓN

SE REDUCE LA POSIBILIDAD DE CORRUPCIÓN

MEJORA EL CLIMA DE INVERSIÓN

MEJORA EL CLIMA DE INVERSIÓN

DINAMIZA LA RENDICIÓN PUBLICA DE CUENTAS

MEJORA LA RESPONSABILIDAD PUBLICA

PERMITE UN DEBATE BIEN INFORMADO

ACTORES QUE PUEDEN CONTRIBUIR A LA TRANSPARENCIALas empresas pueden publicar el monto de lo que están pagando y a

quien están pagando. (Impuestos y Gastos en RSE)

Instituciones públicas nacionales – YPFB, MHE, ANH – pueden publicar información oportuna y desagregada del sector.

Los gobiernos sub nacionales receptores pueden publicar el monto que se encuentran recibiendo del Estado y cuál es su uso y destino.

Las Universidades públicas receptores de ingresos por renta petrolera pueden publicar el uso y destino de los recursos.

Los pueblos indígenas que mediante el Fondo Indígena son receptores de recursos provenientes de la renta petrolera deben transparentar el uso y destino de los recursos.

La sociedad civil puede monitorear las actividades de los actores señalados que en unos casos generan recursos y en otros los administran.

LA CRISIS INTERNACIONAL REAFIRMA PRESENCIA PÚBLICA EN HIDROCARBUROSTendencia creciente a presencia de empresas estatales

de otros países y regiones en el sector hidrocarburos

PDVSA y PETROBRAS son inversionistas fuertes en el espacio regional, Ecopetrol y Enap les siguen.

Empresas estatales de Medio Oriente, Asia y Rusia empiezan a tener presencia en inversiones en la región, mediante alianzas estratégicas con empresas públicas de la región.

En Bolivia, Gazprom se hace presente.

Artículo 10 (Principios del Régimen de los Hidrocarburos). Las

actividades petroleras se regirán por los siguientes principios: ……

“Transparencia: que obliga a las autoridades responsables del sector a conducir los procedimientos administrativos de manera pública, asegurando el acceso a la información a toda autoridad competente y personas individuales y colectivas que demuestren interés.………”

Artículo 6 (Garantía de acceso a la información). Las MAEs deben asegurar el acceso a la información a todas las personas sin distinción de ninguna naturaleza, estableciendo la estructura y procedimientos internos de las entidades públicas bajo su dependencia, que permitan brindar información completa, adecuada, oportuna y veraz.

MARCO LEGALLEY

DE

HID

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CA

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RETO

S

UP

REM

O

Nº

28168

Artículo 6. (Transparencia de la Información). YPFB publicará semestralmente y con carácter oficial, en su pagina Web institucional y por escrito mediante comunicaciones oficiales, toda la información referida a los Costos Recuperables y al calculo realizado para la determinación de la participación de YPFB y de las empresas petroleras en los beneficios de la actividad de hidrocarburos.

Esta información de acuerdo a los Anexos D, F y G de los Contratos de Operación suscritos entre YPFB y las empresas petroleras, deberá contener al menos para cada Campo, lo siguiente:

MARCO LEGALLEY

Nº

3740

1. Costos de personal de las empresas operadoras

2. Costos de movilización y desmovilización del personal.

4. Costos de materiales

3. Costos de transporte y reubicación del personal

7. Protección al medio ambiente, seguridad industrial y salud ocupacional.

6. Diferencias de cambio

5. Impuestos, Regalías y Participaciones, Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), tasas, patentes, contribuciones y compensaciones e indemnizaciones

MARCO LEGAL

8. Costos legales

12. Inversiones Realizadas.

11. Volúmenes de producción, precios e ingresos brutos de los hidrocarburos por cada componente (gas natural, líquidos, etc.) tanto para el mercado interno como externo.

10. Depreciación de los activos fijos.

9. Seguros, costos de administración y servicios

13. Índice B

MARCO LEGAL

NUEVO ROL DE YPFB

En 60 días, se procederá a la reestructuración integral de YPFB convirtiéndola en una empresa corporativa, transparente, eficiente y con control social.

Brazo operativo del Estado.

Es la única facultada parra realizar actividades de la cadena productiva.

Suscribe contratos de servicio a nombre del Estado.

Según la cláusula 12 de los Contratos de Operación es quien paga la regalía, participación TGN e IDH

Puede conformar sociedades de economía mixta para realizar las actividades de la cadena

Informe anual de reservas certificadas de petróleo y gas natural.

Contratos de Operación para actividades de exploración.

Avance de todas las actividades a nivel nacional en los PTP.

Las indemnizaciones, compensaciones y/o contribuciones realizadas a las comunidades afectadas por las actividades de exploración.

El estado de exploración de las 56 áreas reservadas que fueron adjudicadas de manera directa a YPFB.

Mapas sobre el potencial hidrocarburífero del país.

EXPLORACIÓN

CONTENIDO MÍNIMO QUE DEBIERA SER PÚBLICO

EXPLOTACIÓN

CONTENIDO MÍNIMO QUE DEBIERA SER PÚBLICO

Contratos de Operación para actividades de explotación.

Información mensual sobre producción fiscalizada de Petróleo, Gas Natural y GLP de cada campo.

Principales resultados esperados de los Planes de Desarrollo para explotación de hidrocarburos.

Las acciones e inversiones que se realizan en área de contrato para la prevención, mitigación y restauración de daños ambientales.

Las indemnizaciones, compensaciones y/o contribuciones realizadas a las comunidades afectadas por las actividades de explotación de hidrocarburos.

Mapas sobre la ubicación de los campos productores de hidrocarburos y las áreas de explotación por departamento.

REFINACIÓN

CONTENIDO MÍNIMO QUE DEBIERA SER PÚBLICO

Información concerniente a volúmenes de combustibles producidos por las refinerías del país.

Los datos de demanda actual y futura de combustibles en el mercado interno.

La información sobre las ampliaciones, mejoras o construcción de nuevas instalaciones de refinación.

Las exportaciones de productos de refinería, para que la sociedad civil conozca qué otros productos exporta el país además del Gas Natural.

Las acciones e inversiones para la prevención, mitigación y restauración de daños ambientales.

ALMACENAJE

CONTENIDO MÍNIMO QUE DEBIERA SER PÚBLICO

Datos técnicos sobre la capacidad de almacenaje de las distintas plantas ubicadas en todo el territorio nacional y los volúmenes almacenados en cada una.

Programación mensual de entrega de combustibles a cada departamento y zona comercial.

Las acciones e inversiones para la prevención y mitigación de daños ambientales relacionados con el almacenaje de hidrocarburos.

Mapas y capacidad de plantas de almacenaje.

Volúmenes históricos de combustibles (gasolina, diesel oil, GLP, etc.) transportados y entregados al mercado interno.

COMERCIALIZACIÓN

CONTENIDO MÍNIMO QUE DEBIERA SER PÚBLICO

Volúmenes mensuales de Gas Natural comercializados en el mercado interno.

Volúmenes de Gas Natural exportados mensualmente a la República Federativa del Brasil y a la República Argentina así como, a otros nuevos mercados de exportación.

Volúmenes de combustibles líquidos comercializados mensualmente en el mercado interno (gasolinas, diesel oil, GLP, etc.).

Precios de venta de hidrocarburos publicados mensualmente.

Programación mensual de entregas de combustibles para cada departamento así como los volúmenes históricos comercializados de cada producto.

DISTRIBUCIÓN DE GAS POR

REDESCONTENIDO MÍNIMO QUE DEBIERA SER PÚBLICO

El avance de los proyectos de instalación de redes de gas natural a nivel departamental y municipal para que la sociedad civil pueda conocer el porcentaje de avance de la extensión de las nuevas redes de distribución y el cumplimiento de las metas comprometidas.

Información sobre nuevos proyectos de distribución de gas natural por redes.

Información sobre normas de seguridad en la instalación de redes domiciliarias y nivel de cumplimiento de estas normas por parte de las empresas distribuidoras.

Información histórica sobre las conexiones domiciliarias realizadas a nivel nacional, departamental y municipal.

RENTA PETROLERA

CONTENIDO MÍNIMO QUE DEBIERA SER PÚBLICO

Liquidación de regalías, participación al TGN e IDH

Costos Recuperables por contrato.

Participación de YPFB en las utilidades de los contratos de operación.

Participación de los Titulares en las utilidades de los contratos de operación.

Retribución del Titular por empresa.

DEMANDANDO

TRANSPARENCIA¿Dónde se ubican los contratos de operación y áreas reservadas para YPFB?

¿Existe sobreposición de áreas con contrato o reservadas para YPFB con parques nacionales?

¿Se consulta a las poblaciones de forma previa a la determinación de un área hidrocarburífera?

¿Cuántos contratos de Servicio ya se han firmado?, ¿ Con quienes?, ¿Cuál el criterio de selección?

¿El incremento de producción que se pretende alcanzar considera éxitos exploratorios o es una explotación más acelerada de pozos existentes?

¿En qué YPFB esta invirtiendo la participación en utilidades de los Contratos de Operación?

DEMANDANDO

TRANSPARENCIA¿Cuáles son los resultados financieros de YPFB Corporación?

¿El periodismo de investigación puede ayudar al control social y a generar mayor nivel de conciencia sobre la necesidad de acceso a la información?

¿La rendición pública de cuentas es clara?

¿Los asistentes conocen los aspectos técnicos que ahí se mencionan?

ESTRATEGIAS POSIBLES

Desarrollar capacidades de monitoreo desde la sociedad civil

Acciones específicas desde cada una de las instituciones interesadas

Converger en un Observatorio que busca centralizar y difundir toda la información sobre el sector extractivo

Cuánto se produce

Cuánta renta se genera

Cómo se distribuye

En qué se usa

Avenida Mariscal Santa Cruz 2150 ･ Edificio Esperanza, piso 2

Telefax: (591-2) 2311074 - 2125177 ･ fundajub@entelnet.bo

Casilla 5870 ･ La Paz - Bolivia

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