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Tabla de contenido

1. Conceptos básicos 5

2. Objetivos de la tarifa 6

3. Determinación del importe de la tarifa de agua 6

3.1. Costos de reposición de la inversión hecha (cálculo de la depreciación o amortización) 7

3.2. Costos de operación y mantenimiento 7

3.3. Costos de administración 7

3.4. Costos de desarrollo de trabajos en el área de aporte o microcuenca 8

3.5. Presupuesto total 8

4. Cobranza, manejo de fondos y fiscalización 8

4.1. Tarjeta de control de pago de tarifas (para cada usuario – regante) 9

4.2. Control de pago de tarifas (para el Secretario de Economía) 9

5. Garantía de distribución y abastecimiento de agua para riego 11

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PRESENTACIÓN

Esta guía ha sido elaborada en el marco de la ejecución del Proyecto “Dinamización Socioeconómica y Productiva en el Municipio de Presto”, ejecutado por Fundación PASOS y financiado por Fundación la CAIXA y PROSALUS.

Este material servirá de guía para las asociaciones de regantes, que de acuerdo a las características técnicas y operativas de la prestación de los servicios de agua para riego decidan establecer una tarifa de pago que efectuaran los usuarios de agua por la prestación de servicios de distribución y abastecimiento de agua desde un punto de captación en la infraestructura hidráulica o en la fuente natural de agua, hasta la entrega final a los usuarios de un determinado sector de uso del agua y se destinarán a cubrir los costos de operación, mantenimiento, reposición, recuperación de las inversiones y gestión de riesgos de la infraestructura hidráulica.

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1. Conceptos básicos

Tarifa: Es el pago que efectúan los usuarios de agua por la prestación de servicios de distribución y abastecimiento de agua desde un punto de captación en la infraestructura hidráulica o en la fuente natural de agua, hasta la entrega final a los usuarios de un determinado sector de uso del agua y se destinan a cubrir los costos de operación, mantenimiento, reposición, recuperación de las inversiones y gestión de riesgos de la infraestructura hidráulica. Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española tiene las siguientes acepciones: 1. Tabla de precios, derechos o cuotas tributarias. 2. Precio unitario fijado por las autoridades para los servicios públicos realizados a su cargo. 3. Montante que se paga por este mismo servicio.

Funciones de la tarifa de agua: Una tarifa, en términos generales, no viene a ser más que el precio o lista de precios que se pagan por recibir un servicio público. La tarifa de agua, por consiguiente, es el precio que los usuarios deben pagar por el servicio de distribución del agua. La tarifa de agua puede cumplir una o todas las funciones siguientes: económica, social y financiera.

La función económica se refiere a la contribución de la tarifa para que el recurso agua sea gestionado eficientemente. El criterio usado considera que el valor de la tarifa sea igual a la estimación que tiene la sociedad sobre el costo del agua utilizada en el servicio de riego.

La función social de la tarifa radica en que ella puede ser empleada para alcanzar metas de redistribución del ingreso, contribuir a la estabilidad del país, desarrollar las áreas atrasadas y promover la inversión por parte de los regantes.

La función financiera significa que la tarifa debe cubrir el costo del servicio de riego, el cual incluye los costos de capital, de intereses y amortización, de operación y mantenimiento de las obras físicas y de cobranza de la tarifa, teniendo en cuenta la inflación. Además, esta función busca recuperar lo invertido en la ejecución del proyecto de riego.

Usuario: Toda persona física que tenga disponibilidad y acceso al servicio de aguas para el riego.

Área regada: Área del sistema de riego que recibe riego por lo menos una vez en el año o periodo agrícola. Medida de carácter generalmente variable cada año y que depende de la disponibilidad de agua y la estrategia productiva de los regantes.

Infraestructura de riego u obras de riego: Estructura u obra física-mecánica o medios materiales dispuestos e interrelacionados con el propósito de captar, almacenar, conducir o distribuir la fuente de agua en un sistema de riego. Las más características son: presas, obras de toma, galerías filtrantes, canales, sifones, acueductos y otras obras directa o indirectamente relacionadas con el riego.

Riego: Aplicación artificial de agua al suelo, relacionada con fines productivos agropecuarios o forestales como: a) proporcionar la humedad para el desarrollo

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de los cultivos; b) conservar humedad ante sequías de corta duración; c) refrigerar el suelo y la atmósfera; d) lavar o disolver las sales; e) reducir el peligro de tubificación; f ) suavizar las parcelas de producción.

Sistema de riego o sistemas de micro – riego: Conjunto de elementos físicos e infraestructura, áreas de riego y organización de regantes diferenciado de otros, ubicados en un espacio territorial determinado y dispuestos con el propósito del aprovechamiento de una fuente de agua con fines productivos agropecuarios y forestales, basados en acuerdos y normas convenidas reconocidas por ley e según usos y costumbres.

2. Objetivos de la tarifa

Optimizar el servicio de riego brindado a los usuarios mediante una eficiente operación y adecuado mantenimiento de la infraestructura hidráulica.

3. Determinación del importe de la tarifa de agua

La fijación de la tarifa de riego se realizara en asamblea general de asociados de la organización de regantes con participación de la directiva y las comisiones de regantes que la constituyen.

El primer paso es la elaboración del presupuesto de funcionamiento y reposición de la inversión.

El presupuesto se elaborará atendiendo a los siguientes criterios:

a) Costos de reposición de la inversión hecha.b) Costos de Funcionamiento:- Costos de operación, mantenimiento de la infraestructura hidráulica y

distribución del agua de riego.- Costos de administración.c) Costos de desarrollo de trabajos en el área de aporte o microcuenca

(conservación de suelos, forestación, reforestación).

El segundo paso es la aprobación del presupuesto por asamblea general de asociados.

Luego conocido el presupuesto se procede a calcular el importe de la tarifa de agua.

La tarifa de utilización del agua para riego se determinará por hectárea, se obtendrá dividiendo los gastos totales presupuestados por el total de las hectáreas en riego.

El valor determinado será anual y se fijará año anterior a su aplicación.

Según este método, la tarifa se basa en distribuir los gastos de amortización de la inversión realizada sobre el tiempo de vida estimado de las obras de irrigación, más los gastos anuales que resultan de la operación y mantenimiento del sistema de riego, los costos de administración, y los costos de desarrollo de trabajos en el área de aporte o microcuenca (conservación de suelos, forestación, reforestación).

Esta forma de facturar, contribuye a un uso del agua más eficiente.

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3.1. Costos de reposición de la inversión hecha (cálculo de la depreciación o amortización)

Los costos de reposición son un estimado de lo que se tendría que ahorrar cada año para reponer la infraestructura en el futuro.

Primero si tiene que hacer un inventario de la infraestructura y estimar lo que cuesta.

3.2. Costos de operación y mantenimiento

3.3. Costos de administración

Infraestructura Costo (Bs.) Vida Útil (Años) Reposición Anual (Bs.)

Estructura de almacenamientoEstructuras de captaciónEstructuras de conducciónObras de arte

Total

Concepto Unidad Cantidad Costo Unitario (Bs.)

Costo Total Anual (Bs.)

Estructura de almacenamientoMano de obra - Materiales

Estructuras de captaciónMano de obra - Materiales

Estructuras de conducciónMano de obra - Materiales

Obras de arteMano de obra - Materiales

Total

Concepto Unidad Cantidad Costo Unitario (Bs.)

Costo Total Anual (Bs.)

PersonalServiciosMaterial de oficinaGastos de representaciónRecibosFormulariosLibrosTotal

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3.4. Costos de desarrollo de trabajos en el área de aporte o microcuenca

3.5. Presupuesto total

4. Cobranza, manejo de fondos y fiscalización

Pago posterior al uso del agua: que consiste en abonar el monto consignado en el recibo único dentro de los siete primeros días calendarios del mes siguiente en el que el usuario utilizó su dotación de agua.

La Asociación de Riego es la responsable de la cobranza de la tarifa a través del Secretario de Economía. Estas deben implementar las correspondientes oficinas en su sede para esta tarea.

La modalidad de pago de la tarifa pude ser: pago anticipado, pago inmediato y pago diferido. Cada oficina de regantes debe llevar una tarjeta de registro por usuario.

El Secretario de Economía debe depositar anualmente los montos recaudados por concepto ingresó de la Asociación de Riego en una cuenta de la Asociación de Riego que debe abrir en un Banco en la ciudad de Sucre.

Los ingresos generados deben ser administrados por la directiva de la Asociación de Riego.

La fiscalización de este manejo es responsabilidad de la Asamblea General de Usuarios.

Categoría de gasto Costo total (Bs.)Costos de reposición de la inversión hecha (cálculo de la depreciación o amortización)

Costos de operación y mantenimiento Costos de administración Costos de desarrollo de trabajos en el área de aporte o microcuenca Total

Categorías Tarifa (Bs/Año)Parcela 1 hectáreaParcela ½ hectáreaParcela ¼ hectárea

Concepto Unidad Cantidad Costo Unitario (Bs.)

Costo Total Anual (Bs.)

Total

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4.1. Tarjeta de control de pago de tarifas (para cada usuario – regante)

MesesAño …………..............................

Importe (Bs.) Fecha (d/m/a) Firma Secretario de Economía

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Total

Observaciones

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4.2. Control de pago de tarifas (para el Secretario de Economía)

Nº Nombre delUsuario - Regante

Año ………….. Total (Bs.)Ene Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Total

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5. Garantía de distribución y abastecimiento de agua para riego

Garantía de cantidad: es decir la capacidad de suministrar los caudales esperados en cualquier circunstancia. La regulación, las interconexiones o la aportación de nuevas fuentes de suministro incrementan esta garantía, pues separan el aprovisionamiento y el uso, y nos hace menos dependientes de la pluviometría. El uso eficiente también contribuye a la garantía.

Garantía de calidad: es decir la capacidad de transformar la primera materia captada en el producto acabado, conforme a las especificaciones técnicas requeridas para el uso. Y también el de devolver a los cauces y cuerpos receptores en general, un agua previamente usada pero en condiciones de preservar las características naturales de dichas masas o corrientes acuáticas.

Garantía de servicio: capacidad de asegurar los parámetros exigibles (caudales, presión) bajo las diferentes condiciones de la demanda, mediante la capacidad de minimizar los efectos de una avería o incidencia y por el grado de atención que se ofrece al usuario, mediante la puesta a disposición de diferentes canales de comunicación (presencial, telefónico) y demás factores que intervienen en la gestión eficiente.

Garantía de sostenibilidad: capacidad de asegurar que todos los caudales obtenidos para el suministro de agua tengan el mínimo impacto ambiental, ya sea a través de planes de manejo de microcuencas y fuentes de agua adecuados, con el fin de evitar sobreexplotaciones y deterioro de la calidad del agua.

La tarifa de agua es un instrumento económico porque persigue el financiamiento de garantía de una de distribución y abastecimiento de agua para riego y de las inversiones necesarias, con las imputaciones de gastos de amortización de la inversión realizada incluyendo el interés del capital invertido sobre el tiempo de vida estimado de las obras de irrigación, más los gastos anuales que resultan de la operación y mantenimiento del sistema de riego.

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