Tabla de contenido - UEES · 2019 finalmente han podido regresar a sus hogares tras 10 meses...
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Tabla de contenido
Carta Mesa Directiva de Comité ............................................................................................................................. 2
Encarcelamiento de mujeres activistas de derechos humanos (caso arabia saudita) ................. 3
Bibliografía Agenda 1 ....................................................................................................................................................... 8
Medidas para garantizar la participación política femenina para el cumplimiento de la
agenda 2030 .................................................................................................................................................................... 9
Bibliografía Agenda 2 .................................................................................................................................................... 14
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“Llamar a las mujeres el sexo débil es una calumnia; es la
lingüística del hombre hacia la mujer” –Mahatma Gandhi
Estimados delegados y delegadas,
Reciban un cordial saludo y sean bienvenidos al Modelo de las Naciones Unidas
UEESMUN quinta edición y de quienes conformamos la mesa directiva del comité ONU
Mujeres.
Para nosotras es un honor ser parte de este distinguido comité. Como su mesa directiva,
es nuestro deber ayudarlos con sus dudas e inquietudes y guiarlos a través de esta experiencia
MUN, rol con el que nos comprometemos plenamente y el cual ejerceremos con esfuerzo y
responsabilidad.
Este comité se centra principalmente en fomentar el empoderamiento de la mujer dentro
de la sociedad y la igualdad de género, durante años las mujeres han sido relegadas o aisladas
de ciertas tareas especialmente las relacionadas en el ámbito político y económico. Dentro
de este comité trataremos 2 temas principales: las medidas para garantizar la participación
política femenina para el cumplimiento de la agenda 2030 y el encarcelamiento de mujeres
activistas por los derechos humanos en el caso de Arabia Saudita, temas sobre los cuales
ustedes deberán demostrar la participación de cada uno de sus países ante ambas
problemáticas y mostrar la responsabilidad que tomarán por cumplir las resoluciones que se
establezcan.
La UEES les ofrece la oportunidad de ser parte de tan importante evento como lo es el
UEESMUN, para compartir sus conocimientos e ideas con los demás.
Confiamos completamente en ustedes, en la participación impecable que tendrán durante
todo el modelo, en el compromiso, dedicación y responsabilidad que tomarán, y sobre todo
en que serán los mejores delegados de este UEESMUN.
Disfruten el modelo con responsabilidad, madurez y respeto. Sean el cambio que el mundo
necesita. Bienvenidos a esta experiencia única.
Elisa Castro
Presidenta ONU Mujeres
Angélica Landy
Presidenta ONU Mujeres
Karla García
Asesora ONU Mujeres
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TEMA 1: ENCARCELAMIENTO DE MUJERES ACTIVISTAS DE DERECHOS
HUMANOS (CASO ARABIA SAUDITA)
De la historia;
Los países árabes se han caracterizado de manera peculiar por ¨privar¨ derechos
humanos a las mujeres, mismos que en teoría son reconocidos por ser universales,
intransferibles, inalienables, imprescriptibles, interdependientes, etc. Lo que trata de
justificar el medio es la religión, Arabia Saudita es la cuna del islam, su interpretación de la
ley sharía pone a las mujeres en una evidente desventaja personal, social y política, sin
embargo esto ha sido moralmente aceptado. En la actualidad han existido varios actos que
desencadenan fuertes críticas en contra de la cotidianidad de la mujer árabe pues se la ha
llegado a considerar ¨esclava¨ dependiente del hombre. ¿Por qué? :
o No poder desplazarse ni viajar sola
o No tener relación con hombres que no sea su marido
o No tener una cuenta bancaria sin autorización masculina
o No maquillarse o probarse ropa
o No entrar a un cementerio
o No leer revistas femeninas
Entre otros, son los impedimentos más comunes que las mujeres de Arabia Saudita
sufren. Ya en 1990, decenas de mujeres se manifestaron en Riad conduciendo vehículos pero
fueron arrestadas por la policía y se les retiró el pasaporte para que no pudieran viajar al
extranjero. En 2011, Shaima Jastania fue condenada a un castigo de diez latigazos por
conducir en la ciudad de Yedda. El Rey Salman, quien subió al poder el 2015 expedió leyes
que permitieron a las mujeres conducir solas y participar de la política (Con excepciones,
pues no pueden ocupar cargos importantes dentro del gobierno), esto fue considerado por la
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prensa y los medios como ¨los nuevos derechos¨ para las mujeres saudíes sin considerar que
ellas aún precisan del consentimiento del guardián para un sinfín de actividades, por ejemplo
obtener un pasaporte, casarse, divorciarse o firmar contratos. Una mujer que ha sufrido
abusos dentro de su hogar no podrá denunciarlos si no cuenta con el consentimiento de su
guardián, incluso en el caso de que el agresor sea el propio guardián. (Valencia, 2018)
Las sauditas que desafían estas prohibiciones pueden acabar en prisión, como le
sucedió a la activista de derechos humanos Samar Badawi. En 2008, huyó de casa y acudió
a un refugio como una supuesta víctima de agresiones físicas por parte de su padre. Badawi
comenzó un proceso legal para retirarle su tutela a su padre, que la denunció por
"desobediencia". En 2010, un juez ordenó su arresto y tuvo que pasar siete meses en la
cárcel hasta que los activistas consiguieron llamar la atención sobre su caso y las autoridades
retiraron el cargo. (MUNDO, 2019)
Los casos de opresión son constantes, por ello varias mujeres han decidido luchar
contra esto teniendo en claro los riesgos y castigos que pueden tener pues la realidad es
inadmisible y deja mucho que pensar sobre las supuestas medidas que se toman por parte de
los países para cumplir el parámetro de igualdad establecido para la agenda 2030 de las
Naciones Unidas.
De la aprobación de leyes y políticas eficaces;
Los sistemas jurídicos y los marcos de políticas públicas han pasado por alto durante
mucho tiempo el problema de la violencia contra las mujeres. Muchos de ellos fracasan a la
hora de proteger los derechos y el bienestar de las sobrevivientes o de castigar a los agresores,
lo que refleja una inclinación social a tolerar la violencia. El abuso doméstico y otras
prácticas tradicionales perjudiciales se consideran a menudo asuntos privados y quedan
“fuera del alcance de la justicia”.
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Las leyes y políticas constituyen la base de un enfoque integral y coordinado para
erradicar la violencia contra las mujeres. A pesar de que en la actualidad existe un número
históricamente elevado de leyes y políticas contra la violencia, su aplicación aún está
rezagada. Las medidas para fortalecer la implementación eficaz deben incluir la capacitación
de los funcionarios y funcionarias que se ocupan de los casos de violencia contra las mujeres,
la aplicación de mecanismos de monitoreo y evaluaciones del impacto así como rendición de
cuentas y una mejor coordinación. También es esencial que se asignen recursos humanos y
financieros. (Women, 2017)
De los casos registrados;
Actualmente, hay al menos diez activistas de derechos de la mujer en prisión en Arabia
Saudita como castigo por sus actividades en favor de los derechos humanos. Iman al
Nafjan, Loujain al-Hathloul, Aziza al Yousef y Ruqayyaa al Mhareb; el 28 de marzo de
2019 finalmente han podido regresar a sus hogares tras 10 meses atormentadas por la
detención arbitraria y la tortura con liberación ¨temaporal¨ amenazadas simplemente por
reclamar pacíficamente los derechos de las mujeres y expresar sus opiniones. (UTC, 2019)
El 30 de julio de 2018, arrestaron a otras dos activistas, Samar Badawi y Nassima al-
Sadah. Badawi es hermana de Raif Badawi, bloguero encarcelado, sentenciado a 10 años de
prisión y a recibir mil latigazos por crear un sitio web para el debate público en 2014. Samar
Badawi es una incansable promotora de los derechos de la mujer y la justicia social, lo que
le ha valido ser arrestada e investigada en numerosas ocasiones por las autoridades sauditas.
En febrero de 2017, la Oficina de Investigación y Procesamiento la interrogó durante horas,
le preguntaron por sus actividades por los derechos humanos y la campaña para terminar con
la discriminatoria tutela masculina del reino. Al-Sadah es cofundadora del centro Al-Adalah
por los Derechos Humanos, organización a la que el Gobierno saudita ha negado el permiso
de funcionamiento. Como Badawi, Al-Sadah también hizo campaña por los derechos de la
mujer, y ya había sido interrogada por su activismo por los derechos humanos. En las
elecciones municipales de 2015, en las que las mujeres pudieron votar y participar por
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primera vez, Al-Sadah decidió presentarse. Dos semanas antes de las votaciones, su
candidatura fue retirada sin explicación alguna.
Según se informa, las activistas sauditas encarceladas son sometidas a abusos por parte
de sus interrogadores. Según Human Rights Watch, al menos tres de las defensoras de los
derechos de la mujer han sido torturadas. Estas formas de tortura incluyen “electrocuciones,
latigazos en los muslos, y abrazos y besos forzados”. Con ocasión del Día Internacional de
las Defensoras de los Derechos Humanos, celebrado el 29 de noviembre, las organizaciones
de los derechos humanos siguen pidiendo la liberación de las mujeres sauditas a través de
campañas en línea, una petición a Naciones Unidas con más de 240 000 firmas organizada
por Women's March Global (Marcha Global de las Mujeres), y numerosas cartas y
declaraciones de apoyo. (Voice, 2018)
Diferentes organizaciones y oenegés pro derechos humanos, como la Organización de
las Naciones Unidas (ONU) y Amnistía Internacional (AI), han denunciado en
varias ocasiones la intensificación de la represión, el arresto y la encarcelación de las
activistas por el régimen de Riad, que somete a esos detenidos a brutales torturas, incluidos
abusos sexuales. En un informe publicado en diciembre de 2018, la agencia británica de
noticias Reuters desveló que Saud al-Qahtani, un asesor cercano al príncipe heredero saudí,
Muhamad bin Salman Al Saud, supervisó en persona las torturas infligidas a las activistas
detenidas en más de una ocasión.
Ante esa situación, diferentes grupos pro derechos humanos han exigido a Arabia
Saudí que permita a investigadores independientes supervisar las cárceles saudíes y reunirse
con los detenidos, una petición a la que los Al Saud hacen caso omiso.
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El responder las siguientes preguntas facilitará su posición en el debate;
¿Qué prima? La religión y costumbres de una nación que han pasado a formar parte de su
patrimonio, o los convenios, tratados y Carta de los Derechos Humanos establecidos por la
ONU
Si es que hablamos de un tema cultural, ¿Qué organismo puede intervenir directamente?
¿Cuál es la diferncia de políticas aplicadas para mujeres entre Arabía Saudí y otros países
árabes con las mismas costumbres?
Links recomendados;
https://www.es.amnesty.org/actua/acciones/arabia-libertad-mujeres-conductoras-may18/
https://elpais.com/internacional/2019/03/13/actualidad/1552500294_623677.html
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Bibliografía
Women, U. (2017). UN Women. Retrieved from UN Women:
http://www.unwomen.org/es/what-we-do/ending-violence-against-women/passing-
strong-laws-and-policies
MUNDO, B. N. (09 de Enero de 2019). BBC NEWS. Obtenido de
https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-46793863
Valencia, L. (27 de Enero de 2018). France 24. Obtenido de
https://www.france24.com/es/20180127-ellas-hoy-mujeres-arabia-saudita
UTC. (28 de Marzo de 2019). Amnistía Internacional. Obtenido de
https://www.amnesty.org/es/latest/news/2019/03/saudi-arabia-provisional-release-
of-three-women-activists-a-positive-step-but-bogus-charges-must-be-dropped/
Voice, G. (03 de Diciembre de 2018). GLOBAL VOICE. Obtenido de
https://es.globalvoices.org/2018/12/03/estas-son-las-activistas-de-derechos-de-la-
mujer-encarceladas-en-arabia-saudita/
HispanTv. (12 de Febrero de 2019). HispanTv. Obtenido de
https://www.hispantv.com/noticias/arabia-saudi/411009/mujer-activista-
confinamiento-solitario-derechos-humanos
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TEMA 2: MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA
FEMENINA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA AGENDA 2030
En septiembre de 2015, más de 150 jefes de Estado y de Gobierno se reunieron en la histórica
Cumbre del Desarrollo Sostenible en la que aprobaron la Agenda 2030. Esta Agenda contiene
17 objetivos de aplicación universal que, desde el 1 de enero de 2016, rigen los esfuerzos de
los países para lograr un mundo sostenible en el año 2030. (Programa de las Naciones Unidas
para el desarrollo, 2018)
Los 17 objetivos se proponen instar a todos los estados, independientemente de sus
diferencias sociales, culturales y económicas, a tomar medidas que promuevan el desarrollo
y prosperidad de la sociedad. Sin ser jurídicamente obligatorios, se espera que cada gobierno
los adopte como propios y establezca marcos nacionales necesarios para su cumplimiento a
favor de las personas.
La Agenda implica un compromiso común y universal, no obstante, puesto que cada país
enfrenta retos específicos en su búsqueda del desarrollo sostenible, los Estados tienen
soberanía plena sobre su riqueza, recursos y actividad económica, y cada uno fijará sus
propias metas nacionales, apegándose a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
dispone el texto aprobado por la Asamblea General. (Naciones Unidas, 2015)
Dentro de esta agenda se plantean 17 Objetivos con 169 metas de carácter integrado e
indivisible que abarcan las esferas económica, social y ambiental. El objetivo número 5
“Igualdad de Género” busca poner fin a todas las formas de discriminación contra las mujeres
y niñas y en su meta 5.5 propone:
Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de
oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política,
económica y pública
Sin lugar a duda la lucha por la promoción y defensa de los derechos de la mujer tuvo sus
primeras etapas con la creación de las Naciones Unidas, cuando esta organización a través
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de la carta que la rige reafirmo creer en la igualdad de derechos de hombres y mujeres quedó
en evidencia que los derechos de la mujer constituirían una parte central de la labor que esta
organización tendría por delante.
Entre 1976 y 1985 tuvo lugar la Década de las Naciones Unidas para la Mujer, en la cual se
puso de manifiesto un nuevo enfoque en la que se veía a la mujer como asociada plena y en
pie de igualdad del hombre, con los mismos derechos a los recursos y las oportunidades.
(CENTRO DE INFORMACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA ARGENTINA Y
URUGUAY, 2007)
Los derechos humanos de la mujer y de la niña son parte inalienable, integrante e indivisible
de los derechos humanos universales. La plena participación, en condiciones de igualdad, de
la mujer en la vida política, civil, económica, social y cultural en los planos nacional, regional
e internacional y la erradicación de todas las formas de discriminación basadas en el sexo
son objetivos prioritarios de la comunidad internacional.
El acceso de la mujer a la política comenzó a finales del siglo XIX, cuando les fue reconocido
el derecho al voto, aunque en algunos Estados la aprobación del voto femenino no llegó hasta
mediados del siglo XX.
Hoy en día, si bien es cierto que la participación femenina en la política se ha incrementado,
continúa siendo irregularmente baja, aun a pesar de que gran cantidad de instituciones se han
preocupado por brindar apoyo institucional a mujeres con el fin de enmendar las
consecuencias de la poca participación femenina en niveles de representación política.
Distinguidas delegaciones recordemos que la democracia es un valor fundamental que
requiere una participación y una representación igual de los ciudadanos de ambos sexos en
la toma de decisiones, en la economía y en la vida social, cultural y civil.
Es preciso reconocer que las mujeres han logrado importantes avances en la toma de cargos
políticos en todo el mundo, sin embargo, su representación en los parlamentos nacionales de
23,7% aún está lejos de la paridad
HECHOS Y CIFRAS: LIDERAZGO Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA
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Presencia de mujeres en los parlamentos
Solo un 24,3 % de parlamentarios nacionales e mujeres en febrero de 2019, lo que
significa que la proporción de mujeres parlamentarias ha aumentado muy
lentamente desde 1995, cuando se situaba en un 11,3 %.
En junio 2019, 11 mujeres son Jefas de Estado y 12 son Jefas de Gobierno.
Ruanda es el país con mayor número de parlamentarias; un 61,3 % de los escaños
de la cámara baja están ocupados por mujeres.
A escala mundial, en febrero de 2019 había 27 Estados donde las mujeres
representan menos del 10 % del total del parlamento en cámaras únicas o bajas,
incluidas tres cámaras sin presencia femenina.
Diferencias entre regiones
Siguen existiendo diferencias importantes en los porcentajes promedio de
parlamentarias según las regiones. En febrero de 2019 se registraban los siguientes
porcentajes (cámaras únicas, bajas y altas combinadas): países nórdicos, 42,5 %;
Américas, 30.6 %; Europa (incluidos los países nórdicos), 28.7%; Europa
(excluidos los países nórdicos), 27.2 %; África subsahariana, 23,9 %; Asia,
19,8 %; países árabes, 19 %; y la región del Pacífico, 16.3 %.
Otras esferas de gobierno
En enero de 2019, solo el 20.7 % de los cargos ministeriales estaban ocupados por
mujeres. Las cinco carteras más comunes que ocupan las mujeres son: asuntos
sociales seguidas de otras de carácter social como
familia/infancia/juventud/mayores/discapacidad/; medio ambiente/recursos
naturales/energía; trabajo/formación vocacional; y comercio/industria , y .
En 103 países y áreas con datos relevantes, la representación de las mujeres en los
órganos locales electos deliberativos varió desde menos del 1% hasta cerca de la
paridad, con un 50%, con una media del 26% .
La representación de las mujeres en los gobiernos locales puede suponer una gran
diferencia. Una investigación sobre los panchayats (consejos locales) de la India
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puso de relieve que el número de proyectos de abastecimiento de agua potable en
zonas en los que dichos consejos están dirigidos por mujeres era un 62 % mayor
que en el caso de aquellas cuyos consejos están dirigidos por hombres. En Noruega
se encontró una relación de causalidad directa entre la presencia de mujeres en los
consejos municipales y la cobertura del cuidado infantil.
Aumento de la participación
En febrero de 2019, solo 3 países tenían un 50 % o más de mujeres en el
Parlamento, ya sea en la cámara única o baja: Ruanda con el 61,3 %, Cuba con el
53.2% y Bolivia con el 53,1 %. No obstante, un número más elevado de países ha
alcanzado el 30 % o más de representación femenina.
En febrero de 2019, 50 cámaras únicas o bajas estaban compuestas en un 30 % o
más por mujeres. Esto incluye 22 países de Europa, 12 del África subsahariana y
12 de América Latina y el Caribe, 2 en el Pacifico, y 1 en Asia, así como en Estados
Árabes. Además, algunos países han aplicado algún tipo de cuota de paridad
(cuotas establecidas por ley o escaños reservados) y han abierto así un espacio
para la participación política de las mujeres en los parlamentos nacionales.
El equilibrio de género en la participación política y la toma de decisiones es un
objetivo acordado internacionalmente en la Declaración y la Plataforma de Acción
de Beijing.
Hay cada vez más pruebas fehacientes de que el liderazgo de las mujeres en los
procesos políticos y de toma de decisiones mejora dichos procesos.
Las mujeres demuestran liderazgo político trabajando independientemente de su
afiliación política en los grupos parlamentarios de mujeres, incluso en los
ambientes políticos más reacios, y defendiendo cuestiones relativas a la igualdad
de género, como la lucha contra la violencia de género, las licencias parentales y
el cuidado de los hijos, las pensiones, las leyes sobre igualdad de género y las
reformas electorales. (ONU MUJERES)
La participación de la mujer en la política se constituye en un tema clave si estamos
verdaderamente comprometidas/os en la conformación de sociedades más equitativas, más
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democráticas y más capaces de dar cuenta, en la escena pública, de la diversidad de sujetos
y de los distintos deseos de los millones de personas que integran esas sociedades.
Tal y como lo dijo María Fernanda Espinosa presidenta de la Asamblea General de las
Naciones Unidas “Sin mujeres en la política, el desarrollo sostenible, los derechos humanos
y la paz están seriamente comprometidos, la participación de las mujeres en la política debe
hacer la diferencia en la manera de gobernar y trabajar por el interés colectivo”.
Como se señala la resolución sobre la participación de la mujer en la política aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en 2011, “las mujeres siguen estando marginadas
en gran medida de la esfera política en todo el mundo, a menudo como resultado de leyes,
prácticas, actitudes y estereotipos de género discriminatorios, bajos niveles de educación,
falta de acceso a servicios de atención sanitaria, y debido a que la pobreza las afecta de
manera desproporcionada”.
Las mujeres se enfrentan a dos tipos de obstáculos a la hora de participar en la vida política.
Las barreras estructurales creadas por leyes e instituciones discriminatorias siguen limitando
las opciones que tienen las mujeres para votar o presentarse a elecciones. Las brechas
relativas a las capacidades implican que las mujeres tienen menor probabilidad que los
hombres de contar con la educación, los contactos y los recursos necesarios para convertirse
en líderes eficaces. (ONU MUJERES, 2019)
Delegados ¿Cómo, en el ejercicio del poder, podemos construir sociedades más incluyentes?
Se debe seguir trabajando para lograr la igualdad de oportunidades, es momento de que
planteen medidas suficientes para potenciar y garantizar el liderazgo de las mujeres en estos
espacios y de esta forma contribuir al cumplimiento de la agenda 2030.
Links de lectura recomendados:
http://www.observatoriomujeresnl.mx/docs/empoderamiento_politico_de_las_mujeres-
new2-cn.pdf
https://oig.cepal.org/sites/default/files/la_hora_de_la_iguldad_sustantiva_180915_2.compre
ssed.pdf
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https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals/goal-5-gender-
equality.html
https://news.un.org/es/story/2019/03/1452691
http://www.unwomen.org/es/what-we-do/leadership-and-political-participation
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/gender-equality/
https://www.youtube.com/watch?v=tWvRxfkMT60
Bibliografía
CENTRO DE INFORMACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA ARGENTINA Y
URUGUAY. (2007). Naciones Unidas. Obtenido de
https://www.un.org/es/events/women/iwd/2007/compilacion.pdf
Naciones Unidas. (2015). Naciones Unidas. Obtenido de
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-
adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/
ONU MUJERES. (2019). ONU MUJERES. Obtenido de
http://www.unwomen.org/es/what-we-do/leadership-and-political-participation
ONU MUJERES. (s.f.). ONU MUJERES. Obtenido de http://www.unwomen.org/es/what-
we-do/leadership-and-political-participation/facts-and-figures
Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo. (2018). Naciones Unidas. Obtenido de
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/development-agenda/
