INFORME REGIONALTRABAJO DECENTE E IGUALDAD DE GÉNEROEN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:POLÍTICAS PARA MEJORAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LOS EMPLEOS DE LAS MUJERES EN LA REGIÓN

TALLER DE CONSULTALIMA 26 DE SEPTIEMBRE DE 2012

Antecedentes

La situación de trabajo y las condiciones

de vida de las mujeres son variables

clave para el desarrollo equitativo y

sostenible de América Latina y el

Caribe.

Propuesta del Informe Regional

Entregar recomendaciones de políticas

públicas para promover el acceso igualitario de

las mujeres a las oportunidades de trabajo

decente, contribuir a su autonomía económica y

a la reducción de la pobreza.

Es un trabajo conjunto de las agencias del Sistema ONU:

OIT, ONU Mujeres, PNUD, CEPAL y FAO

Enfoque• incorporar la dimensión de género en el debate sobre las estrategias de desarrollo de la región;

•la noción de trabajo decente incorpora la igualdad de género

• un marco analítico que incorpora la noción del trabajo que incluye el trabajo productivo y el reproductivo;

• derechos de las mujeres como una condición para que el crecimiento económico se traduzca en bienestar para toda la población;

• poner las políticas de empleo con dimensión de género en la agenda publica;

• incorporar la dimensión de género en las medidas para superar la crisis mundial.

Es posible alcanzar equidad y sostenibilidad sin tener en cuenta la dimensión de género?

• Mantener y ampliar la construcción de un continente más equitativo.

• Incorporar otras dimensiones, más allá de las tradicionales, en las políticas de desarrollo.

• Se debilita el paradigma de la desregulación del mercado y las recomendaciones de políticas del Consenso de Washington.

• La intervención del Estado en la economía recupera legitimidad como política.

• Diversos países adoptan medidas anticíclicas para enfrentar la crisis.

Nuevos escenarios de desarrollo requieren ampliar perspectivas.Nuevo marco para la discusión de políticas públicas y de estrategias concretas.Nuevas estrategias para superar los efectos de la crisis.

Transformar la dinámica reproductora de la desigualdad

• Mejores indicadores, por ej.:

▫ crecimiento de la ocupación (especialmente de las mujeres);

▫ disminución del desempleo;

▫ formalización de los empleos;

▫ ampliación de la protección social.

• Pero persisten los mecanismos de discriminación de género en el mercado laboral:

▫ en los escenarios de crecimiento.

▫ en los impactos de la crisis.

¿El crecimiento vivido por América Latina ha implicado un cambio en los patrones productivos y en la desigualdad?

Los mercados de trabajo de ALC

• Sus principales características son la heterogeneidad y la desigualdad.

• Dinámica de los mercados laborales de la región en las últimas décadas:

▫ Re-primarización,

▫ Cambios en la organización de la producción y el trabajo

▫ crisis en diversos momentos,

▫ elevación de la escolaridad de la población ocupada,

▫ incorporación de las mujeres a la fuerza laboral: entre 1990 y 2008, la tasa de participación femenina promedio de América Latina creció más de 10 puntos porcentuales, ubicándose al final de la década en 53%.

• Calidad de los empleos:

▫ A pesar de la mayor escolaridad de las mujeres, la mayoría se desempeña en empleos de baja calidad.

Las mujeres en el trabajo - 1 -

Tasa de participación: para las mujeres sigue siendo menor que la de los hombres. Varía según características personales y el contexto social.

Tasa de desocupación: permanece en niveles elevados y más alta que la de los varones.

Sobre-representadas en ocupaciones de menor calidad y mayor informalidad.

Minoría entre los empleadores; baja participación en la propiedad de la tierra y del capital productivo y tecnológico.

Persiste la segregación ocupacional horizontal y vertical

Las mujeres en el trabajo - 2 -

• Persiste la brecha de género en los ingresos del trabajo.

• Las desigualdades de género se potencian con aquellas derivadas de las discriminaciones étnicas y raciales.

• La conciliación entre la vida laboral y familiar, con corresponsabilidad en el cuidado, sigue siendo una meta pendiente.

• Expresiva proporción de mujeres entre los pobres:

▫de ingresos▫de tiempo

Políticas de empleo para la igualdad de género• Las consecuencias de la crisis han sido menores a lo esperado pues

muchos países han invertido en:▫ medidas anticíclicas basadas en la inversión pública y enfocadas

en la necesidad de preservar puestos de trabajo.▫ políticas de empleo y de protección social para resguardar a las

personas de los efectos adversos.• Importancia de los mecanismos de diálogo social existentes en la

región.• A pesar de las diferencias entre países, hay posibilidades para poner

en marcha una estrategia de desarrollo basada en un crecimiento productivo que genere empleos de calidad y socialmente protegidos.

Centralidad del empleo en las estrategias de desarrollo y la necesidad de establecer compromisos y metas de empleo,

con perspectiva de género como parte de las estrategias económicas de los gobiernos.

La dimensión de género en las políticas de empleo

Generación de puestos de trabajo: políticas macroeconómicas y sectoriales, políticas de crédito y de inversión publicas

Programas e instrumentos de políticas de mercado de trabajo: servicios de empleo, seguro desempleo, programas de capacitación, programas de creación de empleos públicos para personas de baja calificación, subsidios a la contratación, empleos emergenciales, etc.

Mejoría de la calidad de los mercados de trabajo: impulso a la formalización, programas de inclusión, etc.

Otras importantes herramientas para incidir en la calidad de los empleos:

inspección laboral

salario mínimo

negociación colectiva

La dimensión de género en las políticas de empleo

Políticas de apoyo al cuidado: provisión de servicios de cuidado y una organización de la vida social que responda a las necesidades de abordar el fenómeno de la pobreza de tiempo.

Institucionalidad para la promoción de la igualdad de género: instituciones públicas gubernamentales para la promoción y la articulación de políticas

Participación de las propias mujeres y sus organizaciones, además de las representaciones sindicales y de empleadores en la elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas.

Reunir problemas y políticasEn la región existen pocos estudios sobre las

posibilidades que abren las políticas del mercado de trabajo y del funcionamiento de las instituciones laborales en áreas como: la participación laboral y la ocupación de las mujeres, la gama de ocupaciones y el acceso a puestos de decisión la protección laboral ingresos laborales y menos aún sobre el impacto de estas políticas en las

desigualdades de género.PPor eso la importancia de mirar a los problemas y

encontrar las experiencias de políticas que les puedan responder.

Este es el objetivo del Informe Regional

Actividades

Realización de un conjunto de estudios regionales, subregionales y nacionales que entreguen nuevos aportes y visiones.

Metodología participativa: consulta para recoger las recomendaciones de los actores

socialesEstimular la apropiación de productos y procesos por los

actores sociales A mediano plazo, la generación de planes de acción como

una consecuencia natural de las actividades desarrolladas.El Informe Regional está previsto para lanzamiento a fines de

2012, en formato electrónico y papel, acompañado de un Resumen Ejecutivo (castellano, portugués e inglés).

Para elaborar el Informe Regional Trabajo Decente e Igualdad de Género en América Latina y el Caribe:

Gracias!

Estructura preliminar del Informe RegionalPrimera parte - Macroeconomía, empleo y género: estructura productiva, estilos de crecimiento y empleo, sus efectos en la desigualdad socioeconómica y de género1 - Análisis del crecimiento económico: la evolución de los patrones de empleo y desigualdad en ALC en la última década2 - Dimensiones socio-culturales de la desigualdad de género en el empleo3 - Escenarios futuros: qué se puede esperar proyectando las tendencias actuales

Segunda parte - Políticas de empleo para generar trabajo decente con igualdad de género4 - Políticas de empleo para abordar las desventajas que enfrentan las mujeres en el espacio laboralInstituciones laborales y políticas de empleo

Políticas de creación de oportunidades de trabajo, para la mejoría de la calidad del mercado de trabajo y ampliación de la protección social, de acceso al empleo con igualdad y de apoyo a la conciliación entre trabajo, familia y vida personal

5 Estándares internacionales y políticas antidiscriminación con efectos sobre el empleo de las mujeres6 El papel del Estado en la generación de igualdad de oportunidades en el empleo

Tercera parte - Recomendaciones y desafíos futuros para aumentar la productividad, el empleo y la igualdadI) Sobre las políticas publicas, de empleo y su ínter-coordinación con el conjunto de políticas nacionales

Recomendaciones en relación a la coordinación de políticas sociales y económicas y a lasRecomendaciones en relación a políticas relacionadas al empleo

II) Recomendaciones en relación al diálogo social en la constitución y desarrollo de las políticasIII) Sobre la organización social: organizaciones de trabajadores y trabajadoras, de empleadores y empleadoras, movimientos de mujeres y sociales, negociación colectiva, revisión de las normativas legalesIV) Generación de conocimiento, producción de información estadística y de los catastros públicosV) Divulgación a la opinión publica: campañas de información y educación para la igualdad