PPI4Waste

7/09/2017

Taller de CPIMÓDULO 3 – Introducción a la Compra Pública de Innovación

Taller de CPI – Zaragoza7 de septiembre de 2017

PPI4Waste

7/09/2017

Contenido

¿Qué es la CPI?

La necesidad de innovación

Desarrollar una estrategia de CPI

Utilizar herramientas relevantes para CPI

Principios que guían el desarrollo de la CPI

PPI4Waste

7/09/2017

¿Qué es la CPI?

“Innovación significa desarrollar un producto, servicio o proceso nuevo, o significativamente mejorado, incluyendo –con carácter no limitativo- los procesos de producción o construcción, un nuevo método de comercialización, o una nueva forma de organización de las prácticas empresariales, con el objetivo de solucionar retos sociales”

- Guía para autoridades públicas sobre la Contratación Pública de Innovación (versión simplificada del artículo 1.22 Directiva 2014/24)

Una “breve” definiciónCompra pública

estratégica

PPI4Waste

7/09/2017

¿Qué es la CPI?La CPI no es un concepto nuevo

1368: existe un modelo de cúpula en ladrillo, pero no se sabe cómo hacer el definitivo;

1418: el Arte dellaLana (Gremio de los mercaderes de la lana) convoca un concurso de diseño para construir la cúpula;

1419: Brunelleschi gana el concurso con diseño octogonal;

1420 - 1436: se diseña el edificio con un gran número de innovaciones y soluciones ingeniosas.

The Duomo, Florence

COO Public Domain file – Pixabay.com user Waldo93

PPI4Waste

7/09/2017

“If I had asked people what they wanted, they would have said faster horses”

“A business that makes nothing but money is a poor business”

La necesidad de innovaciónAlgunas características básicas

Henry Ford

PPI4Waste

7/09/2017

La necesidad de innovaciónAlgunas características básicas

La innovación consiste en encontrar nuevas y mejores formas de hacer algo

Un producto, bien o servicio mejor diseñado puede: Incrementar la productividad y la sostenibilidad Mejorar el confort/bienestar del público Reducir el impacto ambiental Ahorrar costes Mejorar las condiciones de vida

Existe una tensión entre imparcialidad y transparencia por un lado y la necesaria flexibilidad por otro. Siempre respetando los principios que rigen la contratación pública.

PPI4Waste

7/09/2017

La necesidad de innovación¿Por qué debería innovar? Ventajas de la CPI

Para los órganos de contratación:― Compra pública estratégica

― Ahorra costes a largo plazo si el proceso se prepara bien

― Reduce el riesgo de fallos en el desarrollo de la innovación― Mejora la calidad del producto/servicio― Mejora la eficiencia: calidad-precio― Tiene un impacto positivo directo en la sociedad ― Mejora la interoperabilidad, estandarización, reduce dependencia del

proveedor― El tiempo que requiere el procedimiento es menor que en otro tipo de

licitaciones (…o al menos más eficiente)

PPI4Waste

7/09/2017

La necesidad de innovación¿Por qué debería innovar? Ventajas de la CPI

Para el mercado:― Impulsa el mercado:

― Apalancamiento de fondos― Apoyo a la comercialización de I+D+i empresarial― Facilita la participación de PYMES

― Se plantea a los proveedores el reto de lograr innovaciones y obtener ventajas o mejoras

PPI4Waste

7/09/2017

La necesidad de innovación¿Cuáles son los mayores retos?

PPI4Waste

7/09/2017

La necesidad de innovación¿Cuáles son los mayores retos?

Motivar e inspirar al mercado para que innove Evaluar cuanto antes los riesgos y proponer medidas Manejar prescripciones funcionales en vez de

detalladas prescripciones técnicas: el miedo de dar/tener libertad

Usar diferentes y novedosos procedimientos de adjudicación

Reparto de responsabilidades en relación a licencias, DPI,…

Saber qué es lo que se quiere en términos funcionales: qué necesito

Mantener la objetividad al valorar ofertas que pueden diferir mucho

© Image courtesy by jesadaphorn of FreeDigitalPhotos.net

PPI4Waste

7/09/2017

La necesidad de innovación¿Cuáles son los retos principales?

Public spend mattershttp://public.spendmatters.eu/2016/02/09/suppliers-who-fail-to-deliver-a-public-procurement-dilemma/

Principales razones de que fracasen los proyectos innovadores

PPI4Waste

7/09/2017

La necesidad de innovación¿Cuándo es el mejor momento para innovar?

Fijación de objetivos

Fase de planificación

Actividades preparatorias del contrato

Fase de licitación

Ejecución del contrato

Posibilidad de influir

Coste de los cambios

¡Hay que involucrar al mercado cuanto antes!

PPI4Waste

7/09/2017

Desarrollar una estrategia de CPIElementos esenciales para afrontar la CPI

Establecer objetivos/

Evaluar necesidades

1Definir el equipo del proyecto

2Desarrollar un business case

3

Consulta preliminar

del mercado

4Elegir el

procedimiento de contratación

adecuado

5

Usar las herramientas

adecuadas

6

PPI4Waste

7/09/2017

Desarrollar una estrategia de CPIElementos esenciales para afrontar la CPI

1. Establecer objetivos2. Equipo del proyecto3. Desarrollar un business case4. Consulta preliminar del mercado5. Elegir el procedimiento de contratación adecuado6. Usar las herramientas adecuadas de CPI para cada paso del

proceso

PPI4Waste

7/09/2017

Desarrollar una estrategia de CPIElementos esenciales para afrontar la CPI

1. Establecer objetivos ¿Qué áreas de la organización son las prioritarias para un proceso de

CPI? ¿Cómo se deben evaluar las necesidades? ¿Qué tipo de necesidades pueden ser más adecuadas para las

diversas modalidades de CPI?

2. Equipo del proyecto3. Desarrollar un business case4. Consulta preliminar del mercado5. Elegir el procedimiento de contratación adecuado6. Usar las herramientas adecuadas de CPI para cada paso del

proceso

PPI4Waste

7/09/2017

Desarrollar una estrategia de CPIElementos esenciales para afrontar la CPI

1. Establecer objetivos/evaluar necesidades2. Equipo del proyecto

¿Quién dentro de tu organización está mejor situado o preparado para liderar un proceso de CPI y qué departamentos deberían estar involucrados?

¿Es conveniente introducir expertos externos u otras organizaciones en el equipo?

3. Desarrollar un business case4. Consulta preliminar del mercado5. Elegir el procedimiento de contratación adecuado6. Usar las herramientas adecuadas de CPI para cada paso del

proceso

PPI4Waste

7/09/2017

Desarrollar una estrategia de CPIElementos esenciales para afrontar la CPI

1. Establecer objetivos/evaluar necesidades2. Equipo del proyecto3. Desarrollar un Business case

¿Qué tipo de información ayudará a mi business case y dónde puedo encontrarla?

¿Cómo se deben calcular los costes y el ahorro/ingresos que generará la CPI?

¿Existen organizaciones que puedan estar interesadas en CPI conjunta?

¿Interesa establecer un acuerdo marco de manera que otros puedan acceder a los resultados finales?

4. Consulta preliminar del mercado5. Elegir el procedimiento de contratación adecuado6. Usar las herramientas adecuadas de CPI para cada paso del

proceso

PPI4Waste

7/09/2017

Desarrollar una estrategia de CPIElementos esenciales para afrontar la CPI

1. Establecer objetivos/evaluar necesidades2. Equipo del proyecto3. Desarrollar un Business case4. Consulta preliminar del mercado

¿Debería contactarse con los proveedores antes de empezar el procedimiento de contratación?

¿Es mejor tratar con los proveedores de uno en uno o en grupos? ¿Cómo puede equilibrarse la confidencialidad y la necesidad de

compartir información de forma pública? ¿Cómo pueden reflejarse los resultados en las especificaciones del

contrato?

5. Elegir el procedimiento de contratación adecuado6. Usar las herramientas adecuadas de CPI para cada paso del

proceso

PPI4Waste

7/09/2017

Desarrollar una estrategia de CPIElementos esenciales para afrontar la CPI

1. Establecer objetivos/evaluar necesidades2. Equipo del proyecto3. Desarrollar un Business case4. Consulta preliminar del mercado5. Elegir el procedimiento de contratación adecuado

6. Usar las herramientas adecuadas de CPI para cada paso del proceso

PPI4Waste

7/09/2017

Desarrollar una estrategia de CPIElegir el procedimiento de contratación adecuado

Guía para autoridades públicas sobre la CPI; www.innovation-procurement.org

PPI4Waste

7/09/2017

Desarrollar una estrategia de CPIFormas de comprar innovación

Compra Pública

Ordinaria

Variantes

Mejoras

De innovación

Técnicas

Pre-comercial

Tecnología innovadora

Procedimiento nuevo

Asociación para la innovación

PPI4Waste

7/09/2017

Desarrollar una estrategia de CPIElementos esenciales para afrontar la CPI

Fase

0 Investigación guiada por la curiosidad Fa

se 1 Diseño de

soluciones

Fase

2 Desarrollo de prototipos

Fase

3 Desarrollo original y primeras pruebas

Fase

4 Desarrollo comercial

Compra Pública Precomercial CPTI

Empresa A

Empresa B

Empresa C

Empresa D

Empresa B

Empresa D

Empresas A, B, D…

X, ZEmpresa D

Empresa C

Empresa B

PPI4Waste

7/09/2017

Desarrollar una estrategia de CPIElementos esenciales para afrontar la CPI

Candidatos Invitados Socios Contratista

Asociación para la Innovación: procedimiento y participación de empresas

Anuncio/convocatoria de licitación

Solicitud participación candidatos

Invitación a participar en el procedimiento

Negociación Adjudicación socios

Fases de ejecución

PPI4Waste

7/09/2017

Desarrollar una estrategia de CPIElementos esenciales para afrontar la CPI

1. Establecer objetivos/evaluar necesidades2. Equipo del proyecto3. Desarrollar un Business case4. Consulta preliminar del mercado5. Elegir el procedimiento de contratación adecuado6. Usar las herramientas adecuadas de CPI para cada paso del

proceso Evaluación de necesidades Gestión de riesgos Derechos de Propiedad Intelectual Diálogo con el mercado/Mapa de demanda temprana Control/ Utilización de prescripciones funcionales

PPI4Waste

7/09/2017

Control de prescripciones funcionales

Herramientas adecuadas para CPILas herramientas en el procedimiento de contratación

Fijación de objetivos

Fase de planificación

Actividades pre-

contractualesLicitación

Ejecución del contrato

Evaluación de necesidades

Gestión de riesgos DPI Mapa de demanda temprana

Diálogo con el mercado/Mapa de demanda temprana Evaluación de necesidades

Gestión de riesgos Diálogo con el mercado DPI

PPI4Waste

7/09/2017

Principios que guían el desarrollo de la CPIConsejos y trucos

Profesionalización: buena formación Planificar: comenzar pronto Conocer el mercado Identificar, evaluar y gestionar los riesgos Buscar/generar competencia Usar procedimientos de contratación flexibles Resistir la urgencia de especificar demasiado Tener la información disponible Decidir una estrategia de DPI Incluir en las licitaciones prescripciones funcionales

PPI4Waste

7/09/2017

INFORMACIÓN EN RED SOBRE CPIAlgunos sitios web o plataformas que pueden ser de utilidad

PPI4Waste

7/09/2017

Plataforma de contratación del sector público https://contrataciondelestado.es

PPI4Waste

7/09/2017

Plataforma de contratación del sector público

PPI4Waste

7/09/2017

Contratos públicos transparenteshttp://www.contratospublicostransparentes.es/

PPI4Waste

7/09/2017

Información licitaciones 2008-2016

PPI4Waste

7/09/2017

La CPI en el OBCP.es

PPI4Waste

7/09/2017

Procurement Forum https://procurement-forum.eu

PPI4Waste

7/09/2017

Gobierno de Aragón https://cpi.aragon.es

PPI4Waste

7/09/2017

This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under grant agreement No 642451

Carmen De Guerrero Manso, UniZar-Obcpcarmeng@unizar.es

¡Muchas gracias por su atención!