TALLER SOBRE MIGRACIÓNDerecho de los Extranjeros

Convenio Binacional

Dr. Aldo André AuquillaEspecialista Postgraduado:

Migración y DD. HH. (U. Cuenca - Ecuador)Derecho Internacional (U. Génova – Italia)

Loja2007

… Nosotros, los trotamundos, buscando siempre el camino

más solitario, no comenzamos un día donde hemos terminado

otro y no hay aurora que nos encuentre donde nos dejo el

atardecer …

Khalil GibranEl Profeta

Glosario de términos.• Migración: Desplazamientos geográficos de individuos o pueblos de

un país a otro o de una región a otra para establecerse en ellos, generalmente por causas económicas sociales o políticas”.

- Así tenemos dos clases de migraciones: Emigración e Inmigración.Emigración: • “Viene del latín “emigrare” que significa “irse” y es el

movimiento de la población contemplado desde el punto de vista del país de origen”. Los ecuatorianos que salen de nuestro suelo patrio a otro pais

Inmigración:• “Viene del latín “in” que significa “en”, y “migrare”

que es decir “llegar”. y es el movimiento de la población “considerada desde el punto de vista del lugar de destino de los individuos desplazados, con relación a Ecuador los que llegan de otro país y con otra nacionalidad

Transito:• Es el desplazamiento humano temporal por un estado

receptor, teniendo como destino final otro Estado

Glosario de términos 2.EXTRANJEROS.En el Ecuador y en su legislación vigente se

entiende por extranjero a aquel migrante (natural de otro país) que se interna legal y condicionalmente en el Ecuador, con el propósito de radicarse y desarrollar las actividades autorizadas por nuestras leyes.

EMIGRANTE:Individuo que sale del estado del cual es originario

hacia otro que es el receptor, con el animo de establecerse y permanecer indefinidamente,

INMIGRANTES:Individuo que ingresa al Estado receptor, con el

animo de permanecer y establecerse en el indefinidamente, en este caso los ejemplos más sencillos son los de las personas de origen colombiano y peruano que ingresan a nuestro país.

Glosario de términos 3.• NO INMIGRANTE:Individuo que ingresa al estado receptor, con el animo de

permanecer en el temporalmente y para ejecutar acciones determinadas, ejemplo los individuos que entran por turismo, comercio o los estudiantes. Los tiempos son delimitados a su acción.

• TRANSEÚNTE:Individuo que ingresa al estado receptor temporalmente,

generalmente con el animo de dirigirse a otro estado, es decir los que de manera obligatoria, necesaria o indispensable tienen que seguir su camino por estos estados cuando en realidad se dirigían a otro estado de destino.

• ASILADOS: Individuo que ingresa al estado receptor, con el animo de

permanecer y establecerse en el indefinidamente, por motivos de persecución política o religiosa individual y directa. El ingreso no es territorial propiamente dicho, sino que generalmente se lo hace a través de los funcionarios del servicios exterior, es decir es la solicitud que hace un individuo de un estado a los embajadores o cónsules de otro estado para recibir protección de dicho estado pues su país de origen lo persigue por motivos políticos o religiosos,.

Glosario de términos 4.• REFUGIADOS.Refugiados son aquellas personas que debido a fundados temores

de ser perseguidas por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinados grupos sociales u opiniones políticas, a salida del país de su nacionalidad, y no puede o no quiere, por causa de los mencionados temores, acogerse a la protección del mencionado país; o que, careciendo de nacionalidad, y hallándose a consecuencia de tales acontecimientos fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o no quiera regresar a su país.

• DESPLAZADOS.Son desplazados aquellas personas o grupos de personas que se

han visto forzados u obligados a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, en particular para evitar, o como consecuencia de los efectos de un conflicto armado, situaciones de violencia generalizada, violaciones de los derechos humanos, catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida.

• TURISTA:Visitante extranjero que ingresa temporal y legalmente al país con

fines de esparcimiento y recreación, es decir quien visita un país para conocerlo, recorrerlo, visitarlo por un periodo corto de tiempo, gastando dinero que beneficia a la industria sin chimeneas.

Glosario de términos 5.• APÁTRIDAS.Se entiende por apartidas a aquellas personas que carecen de

nacionalidad y, por ello, no son consideradas como nacionales de ningún estado, esta situación se suscito generalmente con la desintegración de la Unión Soviética, el ejemplo más claro es el de los gitanos que siendo reconocidos, son los errantes del mundo sin determinada nacionalidad.

• RETORNADOS.Se entiende por retornado al migrante que saliendo del país de

emisión ha estado residiendo en un estado receptor o de transito durante un tiempo indeterminado, regresa libre y voluntariamente a su país de origen, generalmente con bienes y dinero para subsistir en su propio país, dicho de paso, hay personas que regresan por obra de las leyes del país de destino como excluidos, expulsados, o deportados, ellos no son retornados ya que para que se considere su estatus de retorno deberá ser este voluntario.

• EXCLUIDOS.Se considera excluidos aquellos que al momento de solicitar su

admisión a cualquier país no son elegibles por estar inmersos en disposiciones determinadas en dicho país, es decir aquellos que no cuenten o cumplan con los requisitos necesarios para ingresar a un determinado estado, en nuestro país por ejemplo son causas de exclusión, el no poseer pasaporte valido, ser menor de 18 años y no tener autorización de sus padres o no estar representados conforme a derecho, etc.

Glosario de términos 6.• EXPULSADOS. Son aquellos que estando en un país determinado que no fuese el de

origen incumplieran con normas de permanencia en dicho estado o incurrieran en situaciones determinadas como causales de expulsión.

• DEPORTADO: Se consideran como deportados aquellos individuos que siendo

anteriormente excluidos del país distinto al de origen, por incurrir en infracciones migratorias han vuelto al mismo contraviniendo las disposiciones migratorias por lo que se les sanciona con la deportación al país de origen, cabe mencionar que es la segunda sanción, en caso de nuevamente incurrir en contravenciones migratorias esta se convierte en delito migratorio por lo cual su sanción más grave es la prisión en las cárceles del país donde cometiera dicho delito migratorio,

• REPATRIADOS:Se considera repatriados aquellos que han tendido que retornar a su país

de origen por haber sido deportados, expulsados o excluidos de un estado receptor y el país se ha visto inmerso en la situación de traerlos nuevamente, aquí la voluntad del migrante como vemos no es necesaria puesto que se repatrían a los sancionados, aunque existe también la repatriación de cadáveres que como vemos es el regreso a su tierra de los migrantes cuando estoa por distintas causas ha fallecido en el extranjero, esto es común en los acontecimientos terroristas del 11 de septiembre en EE.UU.. y del 11 de marzo en España, puesto que como Ecuador es un país migrante su gente esta en los lugares más recónditos del mundo trabajando en labores que los propios de esos países no quieres realizar.

Glosario de términos 7.

Determinemos las acepciones de estado:

• Estado receptor:• Aquel que recibe a los

inmigrantes. Es decir es el país de origen, para nuestros migrantes ecuatorianos: EE.UU. España, Italia.

• Estado de Origen:• Aquel estado de donde salen

los migrantes, en caso del ejemplo anterior, de Ecuador.

II

INTRODUCCIÓN A LA MIGRACIÓN

RECOMENDACIÓN GENERALa. Constitución Política del Estadob. Código Penalc. Código de Procedimiento Penald. Ley de Extranjería y su reglamentoe. Ley de Migración y su reglamentof. Ley de Documentos de viaje y su reglamentog. El Código de la niñez y de la adolescenciah. Los Convenios, pactos, tratados bi y

multilaterales firmados y ratificados por el Ecuador.

i. Declaración Universal de los Derechos Humanos

j. Convenio sobre los Derechos Humanos de los Trabajadores migrantes y sus familias.

k. Documentos Internacionales validos para Ecuador.

Extranjero…

• extranjero, ra. (Del fr. ant. estrangier). adj. Que es o viene de país de otra soberanía. || 2. Natural de una nación con respecto a los naturales de cualquier otra. U. m. c. s. || 3. m. Toda nación que no es la propia. EL extranjero.Microsoft® Encarta® 2007. © 1993-2006 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.

EXTRANJEROS.-EXTRANJEROS.-Son todas aquellas personas, hombres, mujeres, jóvenes, niños Son todas aquellas personas, hombres, mujeres, jóvenes, niños (as), ancianos, nacidos en otro país diferente al del Ecuador, y (as), ancianos, nacidos en otro país diferente al del Ecuador, y

que por lo tanto poseen otra nacionalidad que no es la que por lo tanto poseen otra nacionalidad que no es la ecuatorianaecuatoriana

Para la constitución son extranjeros aquellos que

• No cumplan estos requisitos:

Art. 6.- Los ecuatorianos lo son por nacimiento o por naturalización.• Todos los ecuatorianos son ciudadanos y, como tales, gozan de los derechos establecidos

en esta Constitución, que se ejercerán en los casos y con los requisitos que determine la ley.Art. 7.- Son ecuatorianos por nacimiento:• Los nacidos en el Ecuador.• Los nacidos en el extranjero• De padre o madre ecuatoriano por nacimiento, que esté al servicio del Ecuador o de un

organismo internacional o transitoriamente ausente del país por cualquier causa, si no manifiestan su voluntad contraria.

• De padre o madre ecuatoriano por nacimiento, que se domicilien en el Ecuador y manifiesten su voluntad de ser ecuatorianos.

• De padre o madre ecuatoriano por nacimiento, que con sujeción a la ley, manifiesten su voluntad de ser ecuatorianos, entre los dieciocho y veintiún años de edad, no obstante residir en el extranjero.

Art. 8.- Son ecuatorianos por naturalización:• Quienes obtengan la ciudadanía ecuatoriana por haber prestado servicios relevantes al

país.• Quienes obtengan carta de naturalización.• Quienes, mientras sean menores de edad, son adoptados en calidad de hijos por

ecuatoriano. Conservan la ciudadanía ecuatoriana si no expresan voluntad contraria al llegar a su mayoría de edad.

• Quienes nacen en el exterior, de padres extranjeros que se naturalicen en el Ecuador, mientras aquellos sean menores de edad. Al llegar a los dieciocho años conservarán la ciudadanía ecuatoriana si no hicieren expresa renuncia de ella.

• Los habitantes de territorio extranjero en las zonas de frontera, que acrediten pertenecer al mismo pueblo ancestral ecuatoriano, con sujeción a los convenios y tratados internacionales, y que manifiesten su voluntad expresa de ser ecuatorianos.

Art. 9.- La ciudadanía no se pierde por el matrimonio o su disolución.

Art. 10.- Quienes adquieran la ciudadanía ecuatoriana conforme al principio de reciprocidad, a los tratados que se hayan celebrado y a la expresa voluntad de adquirirla, podrán mantener la ciudadanía o nacionalidad de origen.

Art. 11.- Quien tenga la ciudadanía ecuatoriana al expedirse la presente Constitución, continuará en goce de ella.

• Los ecuatorianos por nacimiento que se naturalicen o se hayan naturalizado en otro país, podrán mantener la ciudadanía ecuatoriana.

• El Estado procurará proteger a los ecuatorianos que se encuentren en el extranjero.

Art. 12.- La ciudadanía ecuatoriana se perderá por cancelación de la carta de naturalización y se recuperará conforme a la ley.

Extranjero• Constitiucion• CAPITULO 2• De los extranjeros

Art. 13.- Los extranjeros gozarán de los mismos derechos que los ecuatorianos, con las limitaciones establecidas en la Constitución y la ley.

Art. 14.- Los contratos celebrados por las instituciones del Estado con personas naturales o jurídicas extranjeras, llevarán implícita la renuncia a toda reclamación diplomática. Si tales contratos fueren celebrados en el territorio del Ecuador, no se podrá convenir la sujeción a una jurisdicción extraña, salvo el caso de convenios internacionales.

Art. 15.- Las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir, a ningún título, con fines de explotación económica, tierras o concesiones en zonas de seguridad nacional.

Mas derechos de los extranjeros

• Igualdad con los nacionales del país de empleo ante la ley

• No ser detenido arbitrariamente• Debido proceso• Tener un abogado• Un juicio sin retrasos ni dilaciones• Derecho a comunicarse con un

representante de su país y solicitar su ayuda

• Derecho a tener un traductor• Respeto a sus DDHH• Si es menor de edad estar en un lugar

especial• Recibir visitas• Si fuese detenido, a recibir atención sus

familiares.• Presunción de inocencia

Garantías minimas• Derecho a ser informado en su idioma sobre el proceso

iniciado en su contra• El derecho a contar con los medios suficientes para su defensa• Derecho a elegir un abogado• Derecho a un proceso sin dilaciones• Derecho a comparecer y defenderse y ser asistido por un

abogado a su elección• Derecho a comparecer a testigos• El derecho de ser asistido de forma gratuita por un interprete• El derecho a no ser obligado a declarar contra si mismo ni a

confesarse culpable• El derecho de apelar la sentencia condenatoria ante una

corte superior en caso de haber sido declarado culpable• El derecho a una indemnización justa en el caso de que una

sentencia condenatoria contra un trabajador migratorio o un familiar suyo haya sido posteriormente revocada (anulada), o el condenado haya sido indultado por haberse producido o descubierto un hecho plenamente probatorio de la comisión de un error judicial.

• El derecho a la readaptación social si el miembro de la familia del trabajador migratorio es menor de edad.

• El derecho a no ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto.

Derechos Particulares de los T. Migrantes. (con. – derec:)

• No ser privado de su libertad, permiso de trabajo, residencia

• Proteger sus documentos de identidad y autorización

• Igualdad de trato con los nacionales

• Seguridad social• Atención medica de

emergencia• Protección a sus representantes

consulares

Derechos en caso de expusion

• Defensa en derecho• Si se la revoca puede

solicitar indemnización• Casos analizados

individualmente• Pagos de sueldos y salarios

adeudados• Análisis de carácter

humanitario en cada caso

Derechos de los regulares• Derecho de ser plenamente informados de

todos las condiciones aplicables de su admisión, estancia y empleo.

• El derecho de ausentarse temporalmente sin que ello afecte la autorización que tenga de permanecer o trabajar. También tiene el derecho de ser informado plenamente de las condiciones en que estén autorizadas esas ausencias temporales.

• El derecho a la libertad de movimiento en el territorio del país de empleo.

• El derecho a participar de los asuntos públicos de su país de origen (si hay posibilidades, por ejemplo votar).

• El derecho a la igualdad de trato respecto a las nacionalidades del país de empleo con relación a la protección de la terminación del empleo, los beneficios de los no empleados, y acceso al empleo alternativo

• El derecho de ser exentos del pago de derechos e impuestos por conceptos de importación y exportación de sus efectos personales y enseres domésticos, así como del equipo necesario para el desempeño d la actividad remunerada por la que hubieran sido admitidos en el País de empleo.

• El derecho de transferir sus ingresos y ahorros del País de empleo a su País de origen o de cualquier otro País.

• El derecho a no perder su permiso de residencia después de la terminación del empleo y a buscar empleo alternativo, a no ser que la autorización de residencia dependa expresamente de la actividad remunerada especifica para la cual haya sido aceptado.

• El derecho a la protección contra la expulsión con el propósito de privar al trabajador migratorio de los derechos de residencia y trabajo

Otros derechos.• Protección contra los despidos• Prestaciones de desempleo• Acceso de los programas de obras

publicas destinados a combatir desempleo

• Acceso a otro empleo al quedar sin trabajo o darse termino a otra actividad remunerada

• Cuando se han violado disposiciones del contrato recurrir a la ley

• Igualdad de trato respecto a los nacionales en la misma actividad

Si falleciese el trabajador migrante

• Si fallece o se disuelve el matrimonio del t. el país podrá autorizar a permanecer a los familiares del mismo.

• No se pierde la autorización de residencia de un t. si pierde el trabajo, a no ser que dicha autorización dependa del mismo.

Del trabajo ilegal o clandestino

• Se sanciona a quienes lo promueven

• Medidas contra la difusión engañosa en lo concerniente a la migración

• Se eliminaran movimientos de esta índole