Taller Taller “Defensa y Desafíos “Defensa y Desafíos de la Seguridad Social en de la Seguridad Social en

Costa Rica”Costa Rica”

Sergio VelascoEspecialista Principal en Seguridad Social Oficina Regional para Centroamérica, Haití, Panamá y República Dominicana

¿Cuál es la prioridad de la ¿Cuál es la prioridad de la OIT?OIT?

• Es la promoción de “oportunidades para que los hombres y mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana”

• El trabajo decente es el punto de convergencia de sus cuatro objetivos estratégicos

Objetivos estratégicosObjetivos estratégicos

• Promover y cumplir las normas y principios y derechos fundamentales en el trabajo

• Crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres, con objeto de que dispongan de unos ingresos y de un empleo decentes

• Realzar el alcance y la eficacia de la protección social para todos

• Fortalecer el tripartismo y el diálogo social

Concepto de SeguroConcepto de Seguro

• Mecanismo mediante el cual un grupo de personas se protegen contra una posible contingencia.

• Siempre son solidarios.• Origen de los seguros modernos

Inglaterra.

¿Qué es la Seguridad ¿Qué es la Seguridad Social?Social?

Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos, por causa de enfermedad, maternidad, accidente del trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte, y también la protección en forma de asistencia médica, y de ayuda a las familias con hijos.

La solidaridad implica una transferencia de recursos del que más tiene hacia el que menos tiene, y del que tiene menos riesgo hacia el que tiene más riesgo.

¿Qué es la solidaridad?¿Qué es la solidaridad?

El concepto de Estado El concepto de Estado SocialSocial

1. Concepto que contiene al de seguridad social.

2. Cuatro tipos de intervención político-social (según Kautman)• Jurídica• Económica• Ecológica• Pedagógica

3. Cuatro fines sociales básicos del Estado Social (según Zacher):• Ayuda contra la pobreza• Mayor igualdad• Mayor seguridad• Fomento y extensión del bienestar.

Evolución del Estado Social Evolución del Estado Social en Europaen Europa

• Punto de vista liberal.• La Revolución Francesa de 1789

“donde no exista la igualdad, la libertad es una mentira”

• Surgimiento de los primeros seguros públicos a finales del siglo XIX y principios del siglo XX:– Corriente de pensamiento (el individuo es

responsabilidad del Estado, responsabilidad financiera del Estado, seguros sociales obligatorios)

– En la práctica hay pocos seguros sociales obligatorios, participación financiera del Estado mínima y cobertura limitada a trabajadores de pocos recursos.

La política social alemana de La política social alemana de Bismarck Bismarck

Sistema de seguros a finales del siglo XIX.

– En 1883 surge el seguro de enfermedad. • Cotización 2/3 trabajador y 1/3 empleador• Prestaciones médicas y farmacéuticas durante 13 semanas • Prestaciones económicas ½ salario del asegurado.

– En 1884 surge el seguro de Accidentes del Trabajo. • Financiado por el patrono• Incapacidad total renta equivalente a 2/3 salario• Fallecimiento, viuda 20% más 15% por cada hijo menor de

15 años.– En 1889 surge el seguro de jubilación

• Obligatorio únicamente para salarios no mayores a 2000 marcos anuales

• Se otorgaba a los 70 años de edad y cuantía proporcional al número de cotizaciones.

El informe Beveridge (1941)El informe Beveridge (1941)Del seguro social a la seguridad Del seguro social a la seguridad

socialsocial

• Objetivo: Abolir la indigencia a través del derecho a un mínimo de ingresos.

• ¿Cómo? A través de un sistema de seguros con cobertura universal (con y sin vínculo laboral formal)

• Contribuciones tripartitas (asegurados, patrones y Estado) únicas y uniformes. NO CARIDAD

El informe Beveridge (1941)El informe Beveridge (1941)Del seguro social a la seguridad Del seguro social a la seguridad

socialsocial

Niveles de previsión:• Seguro Social (nivel contributivo y

obligatorio)• Seguro voluntario (complementario y

privado)• Asistencia nacional (nivel no

contributivo universal) previa comprobación de rentas para gente sin capacidad contributiva.

El informe Beveridge (1941)El informe Beveridge (1941)Del seguro social a la seguridad Del seguro social a la seguridad

socialsocial

Seis principios:• Condiciones de acceso y prestaciones uniformes

(principio de igualdad).• Contribuciones uniformes, mediante impuestos y

cotizaciones (carácter contributivo)• Gestión administrativa unificada, una única

contribución para todas las prestaciones (principio de unidad).

• Suficiencia de las prestaciones (cuantía y duración)• Amplitud de cobertura tanto vertical como horizontal

(principios de universalidad e integridad)• Diferenciación, se debe tomar en cuenta las

diferentes necesidades y modos de vida.

Contrastes entre el modelo de Contrastes entre el modelo de Beveridge y el bismarckianoBeveridge y el bismarckiano

• Tendencia a la universalización del modelo de Beveridge• En el sistema continental resulta un régimen de seguros

múltiples; el sistema anglosajón se basaba en la unificación de los riesgos, la protección deriva de la situación genérica de necesidad.

• La financiación del modelo bismarckiano dependía de las contribuciones del trabajador y del empleador, en el modelo de Beveridge el financiamiento provenía en buena medida de los presupuestos generales del Estado.

• Desde el punto de vista organizativo el primer modelo tendía a la administración diferenciada de cada riesgo, e incluso de los colectivos asegurados. El segundo modelo, en cambio, se propone una gestión administrativa unificada y pública.

Antecedentes internacionalesAntecedentes internacionales

Declaración de Filadelfia, aprobada en la CIT no. 26 en Filadelfia.

«el trabajo no es una mercancía », « la pobreza en cualquier lugar constituye un peligro para la prosperidad »

Declaración Universal de los Derechos Humanos. Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948.

« Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de la personalidad »

Conferencia Internacional del Trabajo no. 89 de la OIT.

MUCHAS MUCHAS GRACIASGRACIAS

Campaña Campaña Mundial de Mundial de Seguridad Social y Cobertura Seguridad Social y Cobertura

para Todospara Todos

1. Acceso de todos los residentes a servicios de salud básicos/esenciales

2. Sistema de prestaciones familiares3. Seguridad del ingreso4. Pensiones básicas universales

Conjunto de prestaciones básicas consistente en cuatro garantías:

1. ¿Llegan los regímenes a todos los habitantes?2. ¿Se otorgan prestaciones fiables?3. Se otorgan prestaciones suficientes, seguras y

basadas en la equidad?4. Su diseño ¿conduce al logro de niveles más

elevados de empleo y a un mejor desempeño económico en general?

5. ¿Utiliza el sistema/régimen eficientemente las cotizaciones e impuestos de los empleadores y trabajadores?

Estrategia basada en cinco preguntas que centran la campaña en resultados:

Campaña Campaña Mundial de Mundial de Seguridad Social y Cobertura Seguridad Social y Cobertura

para Todospara Todos