Autor – Carlos Julio Jara Martínez, Rosa María Vacacela,

Leonela Cucurella y Gloria Carvajal

Subsecretaría de Planificación Nacional Territorial y

Políticas Públicas

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Diálogos del Buen Vivir:

nacionalidades y pueblos

¿Para que este dialogo sobre interculturalidad,

nacionalidades y pueblos?

• Reconocemos que los espacios y procesos participativos se encuentran debilitados o estancados;

• Reconocemos que el dialogo con algunos sectores sociales no ha sido muy fructífero;

• Afirmamos que la planificación nacional requiere de la critica propositiva de toda la ciudadanía, de pueblos y nacionalidades;

• Reconocemos que hay duras brechas de inequidad por cerrar como proceso para concretar el pago de la deuda histórica;

• Reconocemos que la construcción del Estado plurinacional supone un cambio en las relaciones de poder;

• La participación ciudadana es

una de los pilares sobre los

cuales se fundamenta el

fortalecimiento de la

democracia y la construcción

del Buen Vivir;

• La democracia participativa que

estamos construyendo tiene

que pasar por una mejora

continua de los mecanismos

que promueven y concretan el

protagonismo de la ciudadanía.

2

3

Fundamentos establecidos por instrumentos

internacionales

• Declaración de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas

las formas de discriminación racial (1963);

• Convención Internacional sobre la Eliminación de todas formas de

Discriminación Racial (1965);

• Convenio # 111 de la OIT relativo a la discriminación en materia de

empleo y ocupación (1958);

• Convenio #169 de la OIT relativo a pueblos indígenas y tribales

(1989);

• Declaración y el Plan de Acción de Durban (2001);

• Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos

Indígenas (2007);

El Estado ecuatoriano según la Constitución Política

El proceso constituyente que

formuló la Constitución

Política vigente, proclama que

“El Ecuador es un Estado

constitucional de derechos y

justicia, social, (…) unitario,

intercultural, plurinacional y

laico….”, lo cual implica no

sólo el reconocimiento de su

diversidad cultural, sino que

expresa la pluralidad en los

ámbitos social, cultural,

lingüístico, jurídico, territorial; .

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La Constitución de la República del Ecuador:

los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades

Art. 11.- Igualdad de derechos

Establece que “todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades, nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural ”.

Art. 57; 58; 59.- Derechos colectivos;

Art: 257.- Circunscripciones territoriales indígenas o afroecuatorianas;

Art:403.- Derechos de la naturaleza;

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• Todos y todas somos iguales ante la ley.

• No pueden haber leyes discriminatorias como las que excluían a las mujeres del servicio militar o policía.

Igualdad formal

• Todas las personas debemos disfrutar de todos los derechos garantizados en la Constitución: salud, educación, trabajo, participación política….etc.

• Las políticas públicas deben cerrar las desigualdades-brechas.

Igualdad material o real

• Todas las personas merecen ser tratadas como iguales sin menoscabar su dignidad humana

• Personas que merecen protección especial, requieren un trato especial: niños-as; personas con discapacidad, mujeres embarazadas

Igualdad de trato y

procedimientos

IGUALDAD

Igualdad y no discriminación por identidad cultural • Plantea la necesidad de descolonizar el Estado

y reconocer las diversas identidades y culturas de los pueblos y nacionalidades;

• La pertenencia y la identidad cultural no justifican la desigualdad y la discriminación, cuestionando la sobrevaloración de la cultura occidental sobre las indígenas, afroecuatorianas y montubias;

• Se afirma la titularidad de los derechos a nivel individual y colectivo (comunidades, pueblos , nacionalidades);

• La igualdad implica la obligación del Estado de reconocer y garantizar a las comunidades, comunas, pueblos y nacionalidades no ser “objeto de racismo y de ninguna forma de discriminación fundada en su origen, identidad étnica o cultural” Art. 57.2

1. EL ESTADO ESTA OBLIGADO A CERRAR LAS DESIGUALDADES O BRECHAS EN EL DISFRUTE DE DERECHOS DE LOS GRUPOS HUMANOS MAS REZAGADOS

2. ES IMPORTANTE ANALIZAR LA REALIDAD DESDE VARIOS ENFOQUES O PERSPECTIVAS PARA IDENTIFICAR A LOS GRUPOS QUE ENFRENTAN DOBLE O TRIPLE EXCLUSIÒN

OBLIGACIONES DEL ESTADO

Subsecretaría de Planificación y Políticas Públicas

Bloque de Constitucionalidad

Estrategia de Largo Plazo

Plan Nacional de Desarrollo

Agenda Sectorial – Agenda Territorial

Política Sectorial

Planificación Institucional – PPI - POA Age

nd

a p

ara

la Ig

ual

dad

Priorización de programas y proyectos por Consejo Sectorial y Zona de Planificación

Priorización de Programas y Proyectos por sector

Acciones y proyectos priorizados por la institución

INSTRUMENTOS DE POLÍTICA

10 Constitución de la

República

Plan Nacional de Desarrollo

Agenda zonal Agenda Sectorial Agenda para la

igualdad

Política Sectorial: Objetivos

Estratégicos

Programas Proyectos

Instrumentos de Planificación

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

RECORDEMOS: EL SER CULTURAL DE LOS/LAS ECUATORIANOS/NAS

Somos un país

pluricultural, plurinacional,

diverso, multiétnico y

multilingüe en el cual

tenemos el compromiso de

aprender a vivir aceptando

las diferencias de los

otros/otras, cuyas

relaciones son fuentes de

creatividad y base del

Buen Vivir.

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¿Que entendemos por interculturalidad?

Proceso permanente de relación,

comunicación y aprendizaje entre

personas, comunidades y grupos,

de intercambio de conocimientos,

valores y tradiciones distintas,

orientado a generar, construir y

propiciar el respecto mutuo y el

despliegue de las capacidades de

las personas por encima de las

diferencias sociales y culturales,

afirmando la comprensión del otro

y la otra;

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14

2,6

7,2

9,0

6,1

4,0

7,5

9,4

6,3

4,8

8,3

6,3

9,0

7,2

5,8

8,3

6,1

9,1

6,9

Indígena Mestizo Montubio Blanco Afroecuatoriano

2001 Mujeres 2001 Hombres 2010 Mujeres 2010 Hombres

ECUADOR: ESCOLARIDAD POR ETNICIDAD Y SEXO: 2001-2010

15

% N° % N° % N° % N°

Indígena 19,8 46.736 36,1 92.859 13,7 42.373 26,7 88.146

Mestizo 7,1 221.929 9,1 290.756 4,2 147.017 5,9 218.195

Montubio 13,1 54.177 12,6 44.167

Blanco 4,5 18.061 5,2 24.538 3,3 10.006 4,0 12.655

Afroecuatoriano 9,8 20.723 11,2 21.913 7,4 26.448 7,9 27.126

Otros 6,4 965 8,9 1.206 3,7 802 5,6 984

Total 7,8 308.414 10,4 431.272 5,8 280.823 7,7 391.273

Fuente: INEC, Censo de población 2001 y 2010

Elaboración: Unidad de Investigación Socioambiental UASB y CEPLAES

*La categoría "afroecuatoriano" incluye a quienes se definen como negros, mulatos o afrodescendientes

**La categoría "montubio" el INEC la incluyó a partir de 2010

Identidad

étnica

Ecuador: Analfabetismo por etnicidad y sexo, 2001 y 2010

2001 2010

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Analfabetismo de mujeres indígenas sierra centro (26.7%). En números absolutos, mestizos tienen mayor población analfabeta (218.195) frente a indígenas (88.146)

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Fuente: INEC, Encuesta nacional ENEMDUR de diciembre de 2005 a 2010

EL SUBEMPLEO AFECTA MAYORITARIAMENTE A AREA RURAL Y ESPECIFICAMENTE A MUJERES INDIGENAS: DE 100 MUJERES, 73 SON SUBEMPLEADAS.

Tipología de la desnutrición crónica infantil

Parroquias Urbanas

Desnutrición baja, significativamente inferior a la media nacional Desnutrición media baja, superior a la media nacional, diferencia no significativa. Desnutrición media alta superior a la media nacional, diferencia no significativa Desnutrición alta, superior a la media nacional, diferencia significativa al 5%

La desnutrición crónica infantil es alta a nivel urbano y rural, pero afecta principalmente a la población indígena

Media Nacional: 24.51%

Fuente: Universidad Andina Simón Bolívar 2012.

Ecuador Rural: Extrema Pobreza de Ingresos por provincias

Provincias (áreas

rurales) Tasa Contribución

Número de

pobres

Población de

referencia

Azuay 16.89% 4% 52,885 313,205

Bolivar 38.88% 4% 53,781 138,338

Cañar 27.21% 3% 38,943 143,136

Carchi 31.72% 2% 26,136 82,386

Cotopaxi 32.17% 8% 100,487 312,359

Chimborazo 44.99% 11% 127,409 283,217

El Oro 7.31% 1% 10,462 143,058

Esmeraldas 36.50% 6% 75,093 205,759

Guayas 19.81% 9% 101,906 514,448

Imbabura 31.67% 4% 49,844 157,386

Loja 31.30% 7% 79,949 255,441

Los Ríos 15.88% 4% 53,683 337,965

Manabí 21.51% 11% 128,539 597,602

Pichincha 15.43% 5% 60,814 394,023

Tungurahua 17.03% 4% 48,061 282,136

Santo Domingo 18.47% 1% 9,973 53,994

Santa Elena 20.24% 1% 8,043 39,738

Amazonía 35.98% 14% 171,115 475,626

No delimitadas 0.00% 0% 0 34,638

Total 25.13% 100% 1,197,123 4,764,455

40.5 - 45

36 - 40.531.5 - 3627 - 31.522.5 - 2718 - 22.513.5 - 189 - 13.5

4.5 - 90 - 4.5

Fuente:INEC, ENEMDU Diciembre 2010Elaboración: MCDS - SIISE

Ecuador Rural:Incidencia de la extrema pobreza por NBI, por provincias

Pobreza

Fuente: INEC, ENEMDU, 2010. Elaboración: MCDS

EN RESUMEN

1. EL ESTADO ESTA OBLIGADO A CERRAR LAS DESIGUALDADES O BRECHAS EN EL DISFRUTE DE DERECHOS DE LOS GRUPOS HUMANOS MAS REZAGADOS

2. ES IMPORTANTE ANALIZAR LA REALIDAD DESDE VARIOS

ENFOQUES O PERSPECTIVAS PARA IDENTIFICAR A LOS GRUPOS QUE ENFRENTAN DOBLE O TRIPLE EXCLUSIÒN

Gracias

Fotografía: Benjamín Chambers, Ecuador, National Geographic, 2009.

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