TALLER INTERNACIONAL DE BIOTECNOLOGIA MARINA · 2015-04-22 · CONCESIONES MARINO CONCESIONES...

CONCESIONES MARINO CONCESIONES MARINO CONCESIONES MARINO CONCESIONES MARINO ---- COSTERASCOSTERASCOSTERASCOSTERAS

AMPARO RAMOS - Abogado-MScGestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible

Manejo Integrado Zonas Costeras

Santa Marta, Agosto 28 -29 del 2008

INSTRUMENTOS JURIDICOSINSTRUMENTOS JURIDICOSINSTRUMENTOS JURIDICOSINSTRUMENTOS JURIDICOS

TALLER INTERNACIONAL DE BIOTECNOLOGIA MARINA

TERRITORIO MARINO-COSTERO

Reconocimiento a la necesidad de dar una mayor valoración a los recursos

marinos y costeros, ante los conflictos por su uso y por la demanda de bienes y

servicios ambientales.

Estrategia integral para el desarrollo de los espacios oceánicos y las zonas

costeras e insulares a partir del aprovechamiento sostenible de sus recursos.

El territorio marino-costero comprende el conjunto de superficies, volúmenes,

lechos marinos y sectores terrestres adyacentes o subyacentes que se

encuentran sometidos a la jurisdicción del Estado.

TERRITORIO MARINO-COSTERO

DESDE UN ENFOQUE INTEGRAL:

Es la zona geográfica

Conformada por los espacios oceánicos y las zonas costeras e insulares, en

donde tiene lugar una amplia gama de procesos naturales, sociales,

económicos y culturales

entre los que se destacan:

•La conservación y recuperación de la diversidad biológica,

•El comercio, industria, investigación,

•La pesca y el turismo, entre otros.

Costa Afuera/Mar

Adentro

ELEMENTOS FÍSICOS

Transición

ELEMENTOS FÍSICOS

Personas

Admin

istra

dore

s

SectoresEconómicos

Comunidadcientífica

Recu

rsos

Espacio geográfico

Recursos

Bienes de la Nación

Bienes deUso Público

Aprovechamiento

Bienes delDominio

Marino-costero

Conflictos

Territorio marino-Costero

MARCO GENERAL

CUAL ES EL DEBER DEL ESTADO?

• Velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el particular (art. 82 C.N)

MARCO GENERAL

BIENES DE LA NACION

• Todos los bienes que se encuentren en el territorio nacional, pertenecen a la Nación. (art 102 C.N)

BIENES DE PROPIEDAD NACIONALBIENES DE PROPIEDAD NACIONALBIENES DE PROPIEDAD NACIONALBIENES DE PROPIEDAD NACIONAL

• DECRETO NUMERO 4983 DE 2007

– Los bienes de uso público. – Las tierras baldías donde se encuentra las cabeceras de los ríos.– Las costas desiertas. – Las islas de los ríos y lagos que sean ocupadas y desocupadas

alternativamente por las aguas en sus creces y bajas periódicas – Los lagos, ciénagas, lagunas y pantanos de propiedad nacional.Las

islas, Los demás bienes que sean considerados del dominio del Estado (deslinde Unidad Nacional de Tierras)

– Se exceptúan los playones, madreviejas desecadas de los ríos, lagos y ciénagas de propiedad de la Nación, así como las sabanas comunales y las cuencas de los ríos, en los cuales los procedimientos de clarificación de la propiedad, deslinde y recuperación por indebida ocupación son adelantados por las Corporaciones Autónomas Regionales. (CAR´s)

QUE SON LOS BIENES DE USO PUBLICO?

Son un conjunto o suma de bienes sometidos a un régimen jurídico especial distinto al que rige el dominio privado por el carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables

Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.(Art. 63 C.P)

QUE SON LOS BIENES DE USO PUBLICO?

Dependencias afectadas al uso pDependencias afectadas al uso pDependencias afectadas al uso pDependencias afectadas al uso púúúúblicoblicoblicoblico

EL DOMINIO PUBLICO EL DOMINIO PUBLICO EL DOMINIO PUBLICO EL DOMINIO PUBLICO

MARINOMARINOMARINOMARINO----COSTEROCOSTEROCOSTEROCOSTERO


FLUVIALFLUVIALFLUVIALFLUVIAL


TERRESTRETERRESTRETERRESTRETERRESTRE


AEREOAEREOAEREOAEREO


MARINOMARINOMARINOMARINO----COSTEROCOSTEROCOSTEROCOSTERO


FLUVIALFLUVIALFLUVIALFLUVIAL


TERRESTRETERRESTRETERRESTRETERRESTRE


AEREOAEREOAEREOAEREO

Dependencias afectadas al uso pDependencias afectadas al uso pDependencias afectadas al uso pDependencias afectadas al uso púúúúblicoblicoblicoblico

DOMINIO PUBLICO

Sabanasplayones

madreviejas

Playa sumergida(infralitoral)

• Tenemos bienes de uso público.

• Son tantos dependiendo la cantidad de tipologías que su categorización identifique.

• Para cada uno de estos, debe definirse vocación de usos, su condición de fragilidad, capacidad de carga frente a distintas actuaciones, obras de infraestructura, y actividades, así como zonas de interés para cultivos marinos.

• Una evaluación de impacto y una valoración deben detenerse a estudiar y analizar los BUPDM, para estimular o des-estimular las inversiones, estudios, investigaciones, etc.

TERRITORIO MARINO-COSTEROTERRITORIO MARINO-COSTERO

Calidad de vida

comunidades costerasCalidad de vida

comunidades costeras

Bienestar ecosistemas marinos

Y costerosBienestar ecosistemas marinos

Y costeros

Resolución de conflictosResolución de conflictos

Equilibrio en las metas del

desarrollo humano

y conservación


desarrollo humano

y conservación

Desarrollo

sustentableDesarrollo

sustentable

EXPRESADO EN:

Aprovechando el territorio

en forma eficiente

y sostenible


en forma eficiente

y sostenible

TERRITORIO MARINO-COSTEROTERRITORIO MARINO-COSTERO

Calidad de vida

comunidades costerasCalidad de vida

comunidades costeras

Bienestar ecosistemas marinos

Y costerosBienestar ecosistemas marinos

Y costeros

Resolución de conflictosResolución de conflictos


desarrollo humano

y conservación


desarrollo humano

y conservación

Desarrollo

sustentableDesarrollo

sustentable

EXPRESADO EN:


marino-costero en forma eficiente

y sostenible


marino-costero en forma eficiente

y sostenible

CN

Arts. 63, 82, 102 CN

Arts. 63, 82, 102

CC

Art. 678 y ss, 891-896, 818, 2518-2519

CC

Art. 678 y ss, 891-896, 818, 2518-2519

Código de Nacional de Policía Código de Nacional de Policía

CRNR Arts. 53-58, 80-85, 99-104,

CRNR Arts. 53-58, 80-85, 99-104,

DL 2324 de 1984 DL 2324 de 1984

Código de Régimen Político Municipal (Art. 338), Código Fiscal (Art. 4 y 8),

Ley 9 de 1989., Código Minas

Código de Régimen Político Municipal (Art. 338), Código Fiscal (Art. 4 y 8),

Ley 9 de 1989., Código Minas

Nadie podrá construir sino con permiso de

autoridad competente, obra alguna sobre las

calles, plazas puentes, playas, terrenos fiscales

y demás bienes de propiedad de la Nación

Los particulares solo podrán hacer uso y

goce de los bienes de uso público a través

de las concesiones, permisos y licencias de

acuerdo con las normas al respecto.

El Derecho para el uso de las aguas y de

los cauces se obtiene por ministerio de la

ley, por concesión y por permisos

Las exploraciones marino costeras

requieren de licencias o concesiones

Sobre las playas, los terrenos de bajamar y las

aguas marinas, los particulares, solo podrán

obtener concesiones, permisos o licencias

para su uso y goce.

Ley 13/90 (art 13), Ley 1152 de 2007Decreto 2256 de 1991

Ley 13/90 (art 13), Ley 1152 de 2007Decreto 2256 de 1991

La investigación, extracción, procesamiento

y comercialización de los recursos

pesqueros, así como para el ejercicio de la

acuicultura, requiere permisos y

concesiones.

Derechos Reales Administrativos.

Ministerio de la Ley

Concesión

Prescripción



Concesión

Prescripción no determina aquí el nacimiento de un

derecho de propiedad a favor del particular

(resultado imposible tratándose de dominio

público), el dominio sobe las aguas no

prescribe (art 9 D. 1541-78)



Concesión

Prescripción



Concesión

Prescripción

Forma típica nacimiento derechos administrativos.Régimen de excepciónFigura Administrativa

AMPARO RAMOS [email protected]

CONCESION

Por su contenido de uso público, los bienes no tiene n ni pueden tener contenido patrimonial; no legaliza derechos supuestamente adquiridos,.

La forma típica de nacimiento de derechos administrati vos sobre los bienes de uso público a favor de los partic ulares,

Régimen de excepción , es la CONCESION,

Figura administrativa, cuyo fundamento jurídico estáobviamente en la disponibilidad jurídica que la adm inistración tiene sobre el dominio público de que es titular.

CONCESION

PORTUARIASACTIVIDADESMARÍTIMAS

DE AGUA MINERAS

CONTRATOS CONCESION

ONEROSAS

Playas, Terrenos Bajamar

Áreas accesorias

SociedadesPortuarias

ACTOS ADMINISTRATIVOS

GARTUITAS

Aguas marinasPlayas

Terrenos de Bajamar

Personas naturalesPersonas Jurídicas

Temporales

ACTO ADMINISTRATIVO

ONEROSAS

Aguas de Uso PúblicoAguas subterráneas

CONTRATOSCONCESION

ONEROSAS

YacimientosMineros

RECURSOS NATURALES

Temporales

Licencias

TemporalesTemporales

Personas NaturalesPersonas Jurídicas

Personas NaturalesPersonas Jurídicas

CONSTITUCIONNACIONAL

DECRETO LEY2324 de 1984

D.L 2811 de 1974LEY

13 de 1990LEY

1152 del 2007

Decreto 1541 de 1978

Decreto2256 de 1991

Acuerdo ICA0015 de 2007



LEY 10 de 1978

Decreto1877 de 1979

DECRETO 309 de 2000

Inv. Diversidad Biológica

Decreto4983 de 2007

CONSTITUCION NACIONAL

FRONTERASESPACIOS

OCEÁNICOSZONAS COSTERAS

INVESTIGACIONSAN ANDRES

Y PROV

L 843/03L 677/01L 191/95

D. 569/2001D.2165/97D. 1814/95

L 164/94Diversidad Biológica

D. 644/90Inv Científica

Marina

Ley 915 de 2004

L. 357 de 1997RAMSAR

L. 56/87Gran Caribe

L. 165 de 1994Cambio Climático

L. 45 de 1985Protección CPPS

Ley47 de 1993

PROPIEDADPATENTES

PERMISO CULTIVO DE ESPECIES RELACIONADAS CON LA ACUICULTURA, (ANIMALES Y PLANTAS ACUÁTICAS)

1. Solicitud escrita ante el ICA2. Estudio técnico. 3. Plan de actividades que contenga identificación del permiso o concesión para la

utilización de terrenos, costas, playas, lechos de ríos o fondos marinos necesarios para el cultivo;

4. Nombre e identificación de la fuente, corriente o depósito de agua que soportará el cultivo;

5. Identificación del permiso o concesión para la utilización del agua cuando se trate de bienes de uso público;

6. Especie o especies cuyo cultivo se autoriza y volúmenes estimados de producción; 7. Actividades autorizadas tales como embrionaje, levante, engorde, reproducción,

procesamiento y comercialización; 8. Autorización para obtener del medio natural la población parental, cuando así se

solicite; destino de la producción.

Ley 13 de 1990 (91,92,93)Decreto 2256 de 1991, (53, 54, 57, 58, 59, 60, 61, 91, 92 y 93)Ley 1152 del 2007 (41 y 42)ACUERDO 0015 del 2007 ICA (art 71-78)

Ley 915 del 2004 por la cual se dicta el Estatuto Fronterizo para el Desarrollo Económico y Social del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. /art 35-36

La Junta Departamental de Pesca otorga las concesiones para el desarrollo de la acuicultura en áreas que no perturben las actividades turísticas, tales como playas, zonas de baño, deportes náuticos y demás, así como de navegación.

No se otorgan concesiones para la acuicultura en aquellas áreas que existan bancos naturales de recursos hidrobiológicos incluyendo las praderas marinas naturales.

Ley 47 de 1993

SAN ANDRES Y PROVIDENCIA

CONCESIONES.

CONCESION AGUAS CORPORACIONES

CONCESION BIENESAGUAS MARINAS

DIMAR/CP´s

INVESTIGACIÓNEJERCICIO ACUICULTURA ICA

QUÉ ASPECTOS TENER EN CUENTA?

La instalación, funcionamiento De cualquier cultivo de flora y fauna marina, requieren Concesión y permisos

Requiere normas acordes y Oportunas ,actualizadas Con visión a futuroante vacíos existentesQue sean claras

Las mayores dificultades, tipos de Ocupación: Terrenos, Obras e Instalaciones, Área a ocupar marinas y costeras .

Aplicar criterios para actividades de investigación o explotación (extracción , usoAprovechamiento) de los recursos

mineros y energéticos? .

Definir zonas de interés para Cultivos marinos de flora y fauna

Diagnóstico necesidades y Oportunidades, valoracionesOtorgar autorizaciones de prueba

ConclusionesNo existen suficientes conocimientos jurídicos conceptuales sobre lo que en realidad representan y significan el territorio marino-costero sus recursos y bienes haciendo que el apoyo legal especializado sea difícil, por cuanto el servicio jurídico se ha apegado o basado en la interpretación jurisprudencial sin integrar los conceptos de base legal con los ambientales, lo que facilitaría la aplicación de los derechos nacionales sobre los bienes de uso público del dominio marino-costero existentes en la zona costera.

El suelo tradicionalmente ha sido urbano, rural y de expansión, sin embargo se debe ser consciente que se distingue y reconoce actualmente una tercera categoría, muy significativa, “el suelo costero –territoriomarino-costero.

Los BUPDMC tienen un doble calificativo, legal y ecosistémico, en el entendido que los bienes de uso público del dominio marino-costero no pueden desasociarse del ambiente en el cual se encuentran, por lo tanto no los separa sino que los correlaciona directamente, por consiguiente su manejo debe ser integral.

TALLER INTERNACIONAL DE BIOTECNOLOGIA MARINA · 2015-04-22 · CONCESIONES MARINO CONCESIONES...

Documents

Transcript of TALLER INTERNACIONAL DE BIOTECNOLOGIA MARINA · 2015-04-22 · CONCESIONES MARINO CONCESIONES...