Taller Lopna (Version 1)

CONOCIENDO LOS DERECHOS: LOPNA y Sistema de Protección del Niño y del Adolescente

FACILITADORES: FACILITADORES: LIC. OMAR LAMÓN- PLTGO. SAÚL GUAIMARALIC. OMAR LAMÓN- PLTGO. SAÚL GUAIMARA

Antecedentes de la LOPNA

20 de enero de 1989: Convención Internacional de los Derechos del Niño aprobada por la Asamblea General de la Naciones Unidas

26 de enero de 1990: Venezuela se suscribe

29/08/1990: Venezuela ratifica la Convención y la hace Ley aprobatoria (Gaceta No. 34.541)

02 de octubre de 1998: Se Promulga la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente (Gaceta Extraordinaria No. 5.266)

01 de abril del 2000: Entra en vigencia la LOPNA

Es aquella en que se encuentra un menor, tanto cuando, ha incurrido en un hecho antisocial como cuando se encuentra en estado de peligro y abandono material o padece déficit físico o mental...

Características:

Niño objeto de tutela

Niega principios del derecho

Centralización del poder

Impunidad de los delitos graves cometidos por los adolescentes

Criminalización de la pobreza

Situación Irregular

Contempla dos aspectos:

1. Protección social se logra a través de un conjunto de actividades dirigidas a propiciar las condiciones necesarias para el desarrollo de la personalidad, para satisfacer las necesidades básicas y garantizar derechos fundamentales de la niñez y juventud.

2. Protección Jurídica que implica legislar para hacer exigibles los derechos consagrados en la Convención.

Características:

Niño sujeto de derechos Desjudicialización de los poderes Se erradica el término “Menor” por “Niño” Responsabilidad compartida entre el Estado, Familia y Sociedad Se garantizan los derechos de los adolescentes en conflictos.

Protección Integral

Concibe al niño como sujeto de derechos. Son personas, ciudadanos. Se debe reconocer sus derechos en cada etapa de su evolución.

Sostiene una concepción del niño y del adolescente como objeto. Receptor pasivo que debe ser protegido.

Contiene normas de más amplio alcance, garantista y novedosa

Es una Ley que deja sin amparo legal a una amplia gama de niños, niñas y adolescentes.

Ley Aprobatoria de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño

28/08/90 Gaceta Oficial Nº 34.541

Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente Nº 5.266.

Ley Tutelar del Menor

30/12/80 Gaceta Oficial Nº 2.710.

Doctrina Protección IntegralDoctrina Situación Irregular

Establece cuáles son las obligaciones y deberes que tienen los niños, niñas y adolescentes en cada etapa de desarrollo. Se entiende que el ejercicio ciudadano de derechos lleva a la responsabilidad y madurez necesaria para asumir las tareas y deberes que pueden ejercer los niños, niñas y adolescentes.

No establece los derechos de los niños y adolescentes.

Se propone otorgar nuevos derechos a los niños, niñas y adolescentes hasta ahora no incluidos en ninguna Ley Nacional. Contempla así derechos tales como el de que los niños, niñas y adolescentes presenten su opinión o sus peticiones ante un Tribunal o autoridad administrativa. Derecho a la Participación.

No se contempla el derecho a la libertad de expresión y asociación de los niños, niñas y adolescentes.

Se busca distribuir las responsabilidades de la protección de los niños, niñas y adolescentes entre la familia, la comunidad, la sociedad y el Estado en sus distintos niveles de actuación (municipal, regional y nacional; judicial, legislativo y ejecutivo).

La protección de los niños está en manos sólo del INAM, el Procurador de Menores y el Juez de Menores.


Se crea un Régimen Especial para la atención de los menores de edad a quienes se les compruebe su participación en hechos delictivos. Esto implica un sistema de responsabilidad penal en el que el adolescente será juzgado por Tribunales especiales y si se comprueba su participación en hechos punibles se les dictará medidas que van desde la obligación de reparar el daño o el de prestar servicios comunitarios hasta la privación de libertad.

Se dan procesos de impunidad para el tratamiento de los conflictos de naturaleza penal. Esta impunidad se traduce en la posibilidad de declarar jurídicamente irrelevante los delitos graves cometidos por adolescentes pertenecientes a los sectores sociales medio y alto.

La nueva Ley establece normas, procedimientos y programas especiales para la atención de niños, niñas y adolescentes víctimas de abandono, maltrato, explotación, claramente diferentes de las normas, procedimientos y programas previstos para la atención de los adolescentes que participan en hechos delictivos.

La Ley permite y hasta exige el mismo trato para todos los niños o adolescentes que están en situación “irregular”, sin establecer diferencias en las medidas o procedimientos a adoptar cuando un muchacho es infractor o cuando se ve afectado por la agresión o la imposibilidad de protección de su familia.

Se establece la obligación del Estado de proteger a la familia como grupo social esencial y la prohibición de la entrega o renuncia a la maternidad o paternidad por razones de pobreza.

Hay la tendencia a realizar entrega de niños, niñas y adolescentes a terceros, por razones de precariedad o dificultad económica. Criminalización de la pobreza, disponiendo internaciones que constituyen verdaderas privaciones de libertad, por motivos vinculados a la falta o carencia de recursos materiales.


Art. 1º

Garantizar el ejercicio y disfrute de los derechos y

garantías y Protección Integral

Art. 1º

Tutelar el interés del menor

Objeto o finalidad

Art. 2º

Niño, Niña y Adolescente

Art. 2º

Menor

Noción de niño

Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente


Aspectos a considerar

Art. 7º

Prioridad Absoluta

Art. 8º

Interés Superior del Niño

Art. 9º

Gratuidad de las actuaciones

Están claramente definidos

Art. 5º

Interés del menor.

Solo se enuncia

Principios de Interpretación

Art. 3º

Se le da contenido

Art. 1º, Num. 11

Solo se enuncia

No discriminación

Ley Orgánica para la Protección del Niño y del

Adolescente


Aspectos a considerar

Tengo el deber

de cumplir con

mis

obligaciones en

la escuela

Art. 6º En este artículo se le da un

carácter imperativo a la participación activa de la

sociedad en la protección de los niños y adolescentes. A

lo largo de la Ley, en distintos artículos, se señala

la necesidad de la participación activa de la

sociedad

Art. 12º, 14º, 16º y 124º En estos artículos se deja

entrever la participación de la sociedad, pero no se

define claramente.

Papel de la Sociedad

Art. 5º Se amplia la responsabilidad

y se le da contenido.

Art. 8ºSolo se habla de su papel en

la Formación y protección del menor.

Papel de la familia

Ley Orgánica para la Protección del Niño y

del Adolescente

Ley Tutelar del MenorAspectos a considerar

Tengo derecho a la Educación

Tengo derecho a un nivel de

vida adecuado

Arts. 55,67,68,80,81,

82,83,84,85,86,87,88 la participación del niño y

adolescente, es un derechos claramente consagrado.

Art. 102 Debe el Juez de oír al “menor” cuando sea privado de su libertad.

Participación del Niño

Art. 4º Obligación indeclinable de tomar todas las medidas administrativas,

legislativas y judiciales.

Art. 7º Tendencia a que el Estado sea el único responsable de la

protección.

Papel del Estado


del Adolescente


Tenemos derecho a ser criados en una familia

Del Art. 117º en adelante. Se desarrolla un Sistema coherente. Órganos

Administrativos Consejo Nacional de Derechos,

Consejo Estadal de Derechos, Consejo Municipal de Derechos y Consejos de

Protección. Órganos Jurisdiccionales.

Tribunales de Protección del Niño, La Sala de Casación del

TSJ. Ministerio Público, Entidades de Atención y

Defensorías

Órganos Administrativos. Art. 7º Instituto

Nacional del Menor. Otros entes de la

Administración Pública como la primera

Autoridad Civil de la Parroquia o el

Municipio, el Sindico Municipal.

Órganos Judiciales. Art. 136 Juzgados

Superiores de Menores Art. 146

Ministerio Público de Menores

Órganos de Protección

Del Art. 15º al 92º Se desarrollan un total

aproximado de 97 derechos y garantías consagrados.

Art. 1º los Numerales de 1 al 11 No se les da

explícitamente un carácter de derechos.

Derechos y garantías consagrados.

Ley Orgánica para la Protección del Niño y del

Adolescente


¡ El Art. 36 de la LOPNA establece

los Derechos culturales de las

minorías !!

Órganos administrativos

Consejo Nacional de Derechos Consejo Estadal de DerechosConsejo Municipal de DerechosConsejo de Protección

Órganos Jurisdiccionales Tribunal de Protección del Niño y del AdolescentesSala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia

Ministerio Público Fiscales especiales de Protección

Entidades de Atención

Defensorías del Niño(a) y del Adolescentes

Sistema de Protección

Los Consejos de Derechos: Son órganos de naturaleza pública, deliberativa, consultiva y contralora que, con representación paritaria de entes del sector público y de la sociedad se encargan, de acuerdo a su competencia geográfica, de velar por el cumplimiento de los derechos difusos y colectivos de los niños(as) y adolescentes.

Los Consejos de Protección: Son órganos administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de asegurar la protección, en caso de amenaza o violación de los derechos y garantías de uno o varios niños(as) o adolescentes, individualmente considerados.

Defensorías del Niño y Adolescente: La Defensoría del Niño y del Adolescente es un servicio de interés público organizado y desarrollado por el Municipio o por la sociedad, con el objetivo de promover y defender los derechos de niños(as) y adolescentes. Cada Defensoría tendrá un responsable.

Entidades de Atención: Son instituciones de interés público que ejecutan programas, medidas y sanciones. Las entidades de atención pueden ser constituidas a través de cualquier forma de organización o asociación pública, privada o mixta, que permita ley.

Funcionamiento de las Defensorías

Registro por ante el Consejo Municipal de Derechos • Vigencia del registro 5 años renovables• Pudiendo ser revocado por el Consejo Municipal de Derechos si se comprueba violación de los derechos de los niños/as y adolescentes

Registro (requisitos establecidos en el Art.208)

• Tipo de servicio que prestará• Listado de los Defensores • Listado del personal voluntario• Cualquier otro que considere el Consejo Municipal de Derechos

Requisitos para ser Defensor (Art.207):

Reconocida idoneidad Moral Mayor de 21 años Residir o trabajar en el Municipio Formación profesional o experiencia previa en el área de protección de los derechos de niños y adolescentes Aprobación del examen de suficiencia en el contenido de la LOPNA

• Principios: Gratuidad, Confidencialidad, carácter orientador y no impositivo

• Usuarios: Niños/as y adolescentes, familiares y cualquier persona que conozca de una situación que afecte los derechos de los niños/as y adolescentes



• Organización: Archivo, Libro de Denuncia, Registro de Casos, Libro de Actas Homologadas, Libro de Novedades, Estadísticas de los derechos vulnerados.

Procedimiento en la atención de Casos:• Recepción y entrevista • Registro del caso• Verificación e investigación de los hechos

Carácter e inicio del procedimiento Conciliatorio: • Carácter voluntario • Denegación de la solicitud• Fase prelimar /Fase Final :

Indicaciones de los datos necesarios para identificar a la partes y al proceso Naturaleza sucinta de lo acontecido en el proceso Relación sucinta de lo acontecido en el proceso Acuerdos a que llegaron las partes Firma de las partes y del defensor

Art. 160º, Literal “a”. Son dictadas por los Consejos

de ProtecciónArt. 181º Ejecutadas por

las entidades de atención. Son aprox. 11

medidasMedidas Judiciales

Art. 620º son dictadas por el Tribunal de

Protección quien controla el cumplimiento de las mismas son 6 medidas.

Art. 107º Las Medidas son dictadas por el Juez.Art. 123º Son ejecutadas por el INAM. Con apoyo de otros servicios que existan en la localidad. Son aprox. 7 medidas.

Se observa una tendencia marcada a la

judicialización de los problemas de la infancia

y adolescencia

Medidas


del Adolescente


¡ La LOPNA también establece

Medidas de Protección !!

Del Art. 220º al 247º.Se definen y desarrollan 28 sanciones administrativas.

Del Art. 253º al 275ºSe contemplan 23 sanciones

penales.

Arts. 80º al 83º Cuatro sanciones

Arts. 67 y 68 Reglamento LTM Dos sanciones para el

funcionario de Ayuda Juvenil.

Sanciones

Art. 305ºRecurso de Reconsideración

Art. 276ºAcción de Protección

Recurso de Apelación Art. 177

Recurso de Casación.

Arts 133º y 134ºRecurso de Apelación Recurso de Revisión

Recursos


del Adolescente


¡ La LOPNA también establece

sanciones !!

Derecho a la Identidad

• Art.17 Derecho a la Identificación

• Art.18 Derecho a ser inscrito en el Registro

• Art.19 Declaración del Nacimiento en Instituciones públicas de salud

• Art.20 Plazo para la Declaración de Nacimiento

• Art.21 Expedición Gratuita de la partida de Nacimiento

• Art.22 Derecho a documentos públicos de identidad

• Art. 56 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Derecho a la Identidad

NIÑOS/AS

Tarjeta de Nacimiento Declaración Jurada

ADOLESCENTES

Tarjeta de Nacimiento Declaración JuradaConstancia de no presentación

Cuando los Padres carezcan de cédula de identidad:• Carnet de trabajador o cualquier otro documento de identificación

• Certificación expedida por la Prefectura, Jefatura Civil, justificativo que

contenga testimonio de 2 personas.

Instituciones Familiares

Familia de Origen: Esta integrada por el padre y la madre, o por uno de ellos y sus descendientes, ascendientes y colaterales hasta el cuarto grado de consaguinidad.

Patria Potestad: Es el conjunto de deberes y derechos de los padres en relación con los hijos, que no hayan alcanzado la mayoría de edad, tiene por objeto el cuidado, desarrollo y educación integral de los hijos.

Guarda: Es la custodia, asistencia material, la vigilancia y la orientación moral y educativa de los hijos, así como, la facultad de imponerles correcciones adecuadas a su edad y desarrollo físico y mental.


Privación de la Patria Potestad:

Maltrato físico, mental o moralmente Expongan a los hijos/as a cualquier situación de riesgo o amenaza de los derechos fundamentales. Incumplan con los deberes inherentes a la patria potestad. Traten de corromperlos o prostituirlos o fueren conniventes en su corrupción o prostitución. Abusen de los hijos sexualmente o los expongan a la explotación sexual Sean dependientes de sustancias alcohólicas, estupefacientes o psicotrópicas. Sean condenados por hechos punibles cometidos contra el hijo Sean declarados entre dichos Se nieguen a prestarles alimentos Inciten, faciliten o permitan que el hijo ejecute actos que atenten contra su integridad física, mental o moral.


Obligación Alimentaria: Comprende todo lo relativo al sustento, vestido, habitación, educación, cultura, asistencia y atención médica, recreación y deportes, requeridos por el Niño y Adolescente.

Visitas: El padre o la madre que no ejerza la patria potestad, o que ejerciéndola no tenga la guarda del hijo, tiene derecho a visitarlo, y el niño y adolescente tiene derecho a ser visitado.Comprende: Acceso a la residencia, vía telefónica, comunicaciones, entre otros.

GRACIAS

POR SU

ATENCIÓN

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